职业健康安全管理体系简介

职业健康安全管理体系简介一、目的本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。二、为什么会出现职业健康安全管理1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要。3、职业健康安全管理主要是解决人权的问题。职业健康安全管理体系简介三、国内职业健康安全管理现状(一)、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人(二)职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。●至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人。●接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量居世界首位新发现病人数量职业健康安全管理体系简介四、世界影响4.1国际劳工组织大会上常有批评4.2工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一职业健康安全管理体系简介五、OHSAS术语与定义5.1、事故——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件相应法规：1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》职业健康安全管理体系简介5.2、危害——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。●可理解为危险源或事故隐患●从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶●按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观性5）生理性6）行为性7）其他职业健康安全管理体系简介5.3、危险——指危险事件发生的可能性与后果的结合。●可能性：是指导致事故发生的难易程度●严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。●如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。职业健康安全管理体系简介5.4、危害辨识——识别危害的存在并确定其性质的过程●即识别危险源●辨识范围主要是建筑物、生产工艺过程、大型机械设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。●确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人职业健康安全管理体系简介5.5、事件——造成或可能造成事故的事件。●事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。●事件包括未遂过失。职业健康安全管理体系简介5.6、职业健康安全管理——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。●进入作业场所的任何人安全与健康的保护。●不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。职业健康安全管理体系简介5.7、危险评价（风险评价）——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程●是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。●可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现。●严重性：通过工程学的方法分析●是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。职业健康安全管理体系简介5.8、安全——免遭不可接受危险的伤害●经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。职业健康安全管理体系简介5.9、可接受的危险——组织根据法律义务和职业健康安全管理，将危险降低至可接受的程度。职业健康安全管理体系简介六、各要素的分解4.1总要求：组织应建立并保护职业健康安全管理体系。4.1条文解析●组织应建立一套职业健康安全的管理体系。职业健康安全管理体系简介4.2方针：应有由组织的高层主管批准的OHSAS方针，清楚地陈述安全卫生的总体目标和改进安全卫生绩效的承诺。方针应：a）适合组织OHSAS风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括至少符合现行实用的OHSAS法规和组织须遵守的其他要求事项的承诺；d）文件化、实施和维持；e）传达给所有的员工，以使他们认知各自的OHSAS责任；f）可向利害相关者公开；g）定期进行检查，以确保它贴切和适用于组织。职业健康安全管理体系简介4.2条文解析：1、最高管理者批准2、两个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取职业健康安全管理体系简介4.3策划：4.3.1危险辨识、风险评价和风险控制策划组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评价和实施必要的控制措施。程序应包括：●——常规和非常规的活动；●——所有接近工作场所人员（包括分包方和参观者）的活动；●——工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。组织在设定其OHSAS目标时，应确认对评估结果和控制措施的效果进行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。职业健康安全管理体系简介组织用于危险辨识和风险评估的方法应：●——根据其范围、特征和时限加以界定，以保证该方法是有计划的而不是临时性的；●——对风险进行分级，并辨识出哪些风险可采用4.3.3和4.3.4中确定的措施加以消除或控制；●——与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致；●——为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提供依据；●——考虑到对所要求采取的措施的监督，以保证实施措施的有效性和时间性；职业健康安全管理体系简介4.3.1条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、常规活动：如正常的生产活动3、非常规活动如临时抢修活动等职业健康安全管理体系简介4、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等●危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定●对所有现行职业职业健康安全管理活动与程序的审查●对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型1）三种状态：正常、异常和紧急状态2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他职业健康安全管理体系简介4.3.2法令规章与其他要求事项●组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法令规章和其他OHSAS的要求事项。●组织应保持信息的更新，并且应将法令规章与其他要求事项的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。职业健鲜康安全容管理体锈系简介4.3.柄2条文引解析1、建立辩程序，该抱程序用于呆识别和获遇取应遵守糠的法规要北求2、法规般应保持最锐新3、传趴达致员麻工及相缩慧关方职业健康乡丰安全管理以体系简介4.3哄.3宇目标：●组织应拢在其各有笛关部门和娇阶层建立彩并维持文巧件化的O向HSAS间目标。●在建融立和检秒查其目蛾标时，靠组织应蕉考虑法清令规章脉与其他绢要求事或项，自裕身的O创HSA剃S危晚险与风歇险，技飘术选择雀、财务担、作业摩与业务驼等要求会，以及扒利害相磁关者的放观点，帝目标应郊与OH步SAS拼方针丘一致，段包括持专续改进超的承诺链。职业健鼻康安全佳管理体躬系简介4.3.健3条文形解析1、符合哭方针要求2、体现后持续改进共的承诺3、各职罗能和层次胃上建立目溪标4、目伤标文件叙化5、建白立目标系时，法串规要求唇，重大械风险相街关方的械观点是染关健，且同时也房诚要受可谊选技术纽奉方案、下财务、勒运行和民经营要润求的限称制职业健康丘安全管理烧体系简介4.3姓.4顺职业健谣康安全猎管理方集案组织应建漏立并维持佩一个或多忘个OHS秃AS管齐理方案，拘以达到其罩目标。管理方消案应包轮括：a)曲组织各时相关部袍门与阶油层为达歉到目标选的责任榆与权限峡；b)紧达到目沃标的方渣法与时算程。OHS小AS仁管理方念案应有英计划地告定期进倘行检查翁，必要坚时，管坐理方案磁应进行慕修订，喜以表述缩慧组织的哀活动、枝产品、希服务或漂作业条丧件的变纪化。职业健康挪安全管理静体系简介4.3风.4恨条文解弯析1、管酬理方案优是为实俯现目标把而制定煮的2、管理尤方案的内吹容包括：a)宰规定职迅责和权誓限，具塌体负责界人b)制称定实现目萍标的方法究和时间表c)刮应对定损期评审涝方案，跑修改方胶案作出钥规定3、一般侍来说对重肠大危险危贞害因素应呜编制管理尿方案职业健忽康安全邪管理体到系简介4.4朵实施与运占作4.4于.1拜组织机妥构与职天责●对乒从事对希组织的活活动、寄设备和丽过程的青OHS温AS遥风险有秃影响的单管理、些执行往和验证虏活动的陶人员，妄其角色船、责任烟和权限祝应加以笨界定、阔文件化器和沟通泡，以达妨到有效宰的OH胳SAS许管理坦。职业健吗康安全臭管理体呢系简介●职胡业健康渠安全管盐理最根掉本的责送任在于告高层主毯管。组耳织应指覆派一名腥高层主偶管成员次（例如污，在大枝的组织牲中，如决公司的多总经理溜或者项目经理岸），负有技保证OH勉SAS况管理系统拥正确地实醋施和在组法织内所有迁地点和作返业范围内秧执行要求娱的特殊责飞任。●管理凯阶层应提法供实施、脾控制和改姜进OHS辅AS管达理体系所确需要的资泳源。职业健安康安全访管理体栋系简介●对于势组织指派雀的管理者志，应界定鹿其角色、哭责任和权梅限以进行安下列活动杀：a)望确认O匀HSA厕S管插理体系延的各项干要求是誓根据本乡丰标准而锄建立、迅实施和钢维持的劈燕；b)钟确保向槐高层主羞管报告强OHS府AS西管理体青系的绩般效以供赵审查，喊并作为稀改进O扎HSA颠S管秤理体系赤的依据柴。所有具笑有管理钻责任的低人员应暗展示他轿们持续笔改进O将HSA项S绩袭效的承既诺。职业健却康安全聚管理体罩系简介4.4.液1条文付解析1、规定舌所有岗位昨人员的作桨用，职责狼和权限，墙并文件化俘，予以传撕达。2、最终尝责任由最蚀高管理者游承担3、指定雷一名管理璃者代表4、提莲供必要芽的资源5、管因代的职蚕责●对O裕HSA习S负裂责●向最振高管理晴者报告阵体系绩线效职业健康差安全管理孔体系简介4.4.烈2培训使、意识与启能力●对于工倘作上可能肉对工作场帅所的OH贿SAS促产生影响时的人员，新应具备相腰应的能力良。能力应开以适当的伤学历、培功训和/或庭经验来界怨定。●组凳织应建双立和维吃持程序副，以保咽证其各于相关部会门和阶幻玉层的员脑工具有秘下列认吊知：——符合O乒HSA煌S方铸针和程以序，以兆及OH裁SAS后管理剂系统要施求的重券要性；——员工的作抽业活动所爸造成的实荐际的或潜促在的OH烤SAS临后果，以旅及提高个们人绩效能乌够带来的纳OHSA炊S好处逝；——为符合摧OHS爸AS牲方针和峡程序，阀以及O继HSA则S管糕理系统日的要求带，包括筑紧急遗事件准给备和应束急的要掉求，每胀个员工煎所扮演章的角色削和承担阴的责任攀；——偏离特定昏作业程序员时可能造碗成的后果呼。●培训歼程序应考处虑不同层是次的：——责任、聋能力和著文化程残度；——风险。职业健吼康安全毫管理体魄系简介4.4针.2常条文解部析A、制凤定程序华并保持心，并考时虑不同戒层次和床要求B、对们人的能创力进行希鉴定，欺确定培蜓训需求欢，并予钞以培训醋实施，盆对员工轨进行安构全意识摧培训，诊使之意帜识到：1）遵守牵方针、程河序、OH卡SAS悬要求的重聚要性2）职业菜健康安全修管理的改创善对个人违的效益3）清舟楚自身昆的职责磁和权限4）不贫按规定捡做可能层带来的良后果职业健康幸安全管理反体系简介4.4.猴3协商揭与沟通组织应有掏程序以确风保有关O哪HSAS谁信息与崭员工和其齐他利害相芬关者进行套沟通。员研工参与和察协商的安欺排应文件棒化并通知补利害相关国者。员工应母：——参与制定伙和审查管鞋理风险的顷方针和程摆序；——参加商乏议影响蹄工作场制所卫生警与安全矮的任何艳变更；——有代表品参加管怪理卫生维与安全离事务；——被告知谁约是员工的嘱OHSA瓶S代表另（一个或暖多个），历以及特殊指炸派的管犬理者（袄见4.瓜4.1粘）。职业健康饼安全管理土体系简介4.4.镰3条文而解析1、要智有程序渴，用来刮进行有厦关职业馋健康安康全管理贿风险和丽职业健灿康安全柜管理体足系的信典息交流2、协商焰与交流分黄内部和外始部3、内由部交流半与协商监：在是膏各部门捎、各层没次间进赞行。如错各部门庙与管代茅交流体寨系运行因情况，易体系的脂监测、眠审核和碧管理评怕审结果点传达到鞋各员工仁，协商融的内容裹主要包驴括方针存、目标择、计划殊、制度说的制定车风险辨抗识，评凉价与控爸制，事浓故调查芦处理等航，交流酱方式多活种多样斯。且应穗在文件弄中规定吉其员工摇权力，锋方针和瓦程序的蝇制定、续评审、东修订。桂员工要梢参与、彻改变作遇业场所肤的安全米卫生情鸣况要与波员工商葡讨，要岂有员工殖代表，耍员工知圆道管理邀者代表着和员工撒代表4、外部门协商与交句流：外部伐信息交流腥主要是指班外部相关蛋方信息的词接收成文系和答复外粉部交流是辱确定危险杜因素和评科价其重要卖性的手段扮之一。职业健壤康安全笔管理体骂系简介4.4.许4文件组织应建死立和维持揪书面或电药子形式的贷信息，以召：——说明管平理系统管的核心绝组织部傍分及彼仪此间的弓关联；——供作相政关文件却的指南师。4.4.评4条文愉解析管理手册程序文件作业文件提供查询欺文件的途围径（如目直录，引用垦文件等）职业健抓康安全丽管理体薯系简介4.4千.5就文件与荐资料管摄理组织应建吐立和维持岁程序，用狮来管理本事标准所要姿求的文件桶与资料，飞以保证：——文件与资代料易于检蹦索；——对文件与名资料定期俘进行审查理，视需要论进行修订君，并由指乌定人员认缠可其恰当数性；——在所有泉关系到敲OHS隐AS固系统有揉效运作尺的作业恼地点，塑都可得械到相关席文件与衫资料的欣现用版辣本；——即时将失作效文件与槽资料从所别有发行处威和使用处桑收回，否依则要确保张不被误用私；——为法律悬和/或驰知识保考存的目辟的而保例留的文加件与资呆料，应数加以适下当标示弱。职业健摧康安全举管理体解系简介4.4.懒5条文彼解析1、制定锐程序，包白括文件的百批准与发粒布文件的巨使用与管潮理文件的真评审与修振订失效文效件的处理厅与保存2、文件根控制的范铲围体系文矿件法规文稍件、技模术标准晨、检验垒规范职业健康使安全管理牢体系简介4.4掌.6向运行控孟制组织应姐鉴别出挤哪些作动业与活徒动与已助确认的弄需要采角取控制赛措施的往风险有唐关。组悦织应规今划包括袖维修在斤内的上截述活动跳，以便装通过下舟列方式忧确保这降些活动宫是在特浮定的条虽件下进戚行的：——建立和维览持文件化来程序，以俯能涵盖如访缺少那些搞程序时，涝可能导致药偏离OH垮SAS储方针和目摩标的情况嘴；——在这些程脑序中制定着作业准则扯；——建立和纺维持与肺组织所闭采购和睁/或使值用的商疾品、设馒备和服闯务中已盯鉴别的俩OHS迁AS扇风险有班关的程喝序，并致把相关厅程序与约要求传许达给供傲应商和熄承包商殃；——对工作场靠所、工作弹过程、装掠设、机械呀、作业程藏序和工作伙组织的设奸计，包括极考虑人员奸能力之后斜的调整，省建立和维护持程序，努以期在发齿生源消除战或减小O检HSAS残风险。职业健康跃安全管理躁体系简介4.4.窝6条文竟解析对于那些遍可能引发誉重大事故耀的活动应闲制定相应姻文件，明卷确规定运丽行标准和湿要求。相关方倾给组织六带来的称风险，领对其要牲有成文蜜的管理浓程序，琴如提供灯货物，介承包方勿的服务魂等。对新增加茄的工作项端目，要针软对其设计倦和人力配必置，建立悬并保持消鹿除或降低男风险的控荷制程序运行控敢制的内劝容包括羽：●作港业场所栏危险辨寒识、评课价●产品个和工艺设缓计安全●作业质许可制度棍（有限空消间、火、估挖掘等）●设昆备维护侮保养●安全勒设备与个敌人防护用锐品●安烫全标志●物料梳搬运与贮纲存●运输摊安全●采屋购控制●供应裹商与承包等商评估与谦控制等职业健葱康安全序管理体收系简介4.4.扰7应急宗准备和响氧应●组购织应建追立和维胖持计划货与程序耽，以鉴被别可能吨发生的因意外事楼件和紧消急状态疏，并作命出应变起，以及锅预防和歌减轻意拼外事件掘和紧急爹状态可呀能造成裙的疾病贩和受伤剥。●组勇织应检待查其应菠急准备星和应变哑计划与券程序，意特别是攻在意外祸事件或慌紧急状栽态发生贡之后。两可能时斜，组织千还应定悼期测试卷这种程盯序。职业健改康安全炕管理体只系简介4.5俭检查蜓与纠正缺措施4.5.蹦1绩效史测量与监奥督●组织殃应建立和柏维持程序棉，以定期暴监督和测桑量OHS俘AS绩赏效，程序柿应提供：——适于组裂织需要序的定性搏和定量仗方法；——组织OH抱SAS载目标达到屠的程度之症监督；——计划性绩签效测量方逆法，以监骨督与OH秃SAS娘管理方案雨、作业准秧则和适用桶的法律法苗规要求的紫符合性；——临时性绩堆效测量方克法，以监网督事故、息疾病、意伸外事件（幅包括虚惊费事件）和口不良OH词SAS砖绩效的其辉他历史证楼据；——监督和掘测量资绳料与结昂果的记魔录，以条便对采障取的纠刮正与预舍防措施意进行有平效分析步。●绩络效测量杆与监督座需要监矩督设备袭时，组域织应建化立和维仍持校正吧和维修瞒的程序胸，校正偏和维修轨活动与竖结果的偷记录应腹加以保炎存。职业健睬康安全缴管理体酷系简介4.5.诉1条文盟解析1、建技立程序程序应告乖诉工作人郊员如何进行特例行的监膏测工作如何对现使用的毯监测设习备、仪膜器进行恰维护如何参照袄标准进行珠评价如何上珍报有关买部门职业健康托安全管理季体系简介2、监测对组织从踪蝶事实现目忆标的活动扁进行监测对重大唯危险因岂素进行孔监测，旺保持始岛终处于辈受控状鸽态对职业撤健康安六全管理循法规符戴合性的雅监测对事故皇、职业园病、事姨件和其好他不良独的职业隙健康安杆全管理丝式绩效的历史俘证据，符（即已梯发生问描题的监性测）对监测裕设备进酬行校准工和维护对监测久结果进压行评价测与法规型、目标召、指标剑进行比化较，以冶便不断累改进职业健越康安全延管理体跨系简介3、主动粗监测被动窄监测主动：革是超前卵的积极巩的预防港性监测被动：指端反应性的尸必须的测扯量如事故盐发生后的规测量职业健歪康安全栏管理体琴系简介4.5合.2腰事故、雕事件、肉不符合元和纠正纪措施●组织民应建立和益维持程序涝界定责任漏与权限，榴以：a)首处理和缘瑞调查；——事故；——事件；——不符合哗情形。b)勒采取措昌施减轻僵事故、永事件或盐不符合抛情形所北造成的初后果；职业健康被安全管理战体系简介c)开拉展和完成户纠正与预围防措施；d)确结定采取纠粱正与预防惧措施的有笛效性。●程序开应要求在估所有建议再的纠正与脖预防措施妙实施之前涨，通过风址险评估过族程，对其蓄进行审查悉。●应根销据问题的速大小和存愿在的OH粘SAS稻风险，采称取纠正或彼预防措施喜，以消除茶实际和潜我在不符合邮情形之原浓因。●组织效应实施和为记录由纠成正与预防紫措施引起皇的书面程功序之变化车。职业健康表安全管理纯体系简介4.5.淡2条文猫解析1、建贡立程序植主要用沸来控制御处理，峡调查事伪故、事帝件不符瓣合，并悲采取措杏施减少锋不良影魔响，采甘取纠正新措施，防避免再骗发生，价程序中哈要对纠绩正措施庸进行评桶价，以脚免带来共新的更纲大的风忠险作出钟规定，桑即对新祥的纠正哲措施应态进行风某险评估2、对事封故、事件棚、不符合障应做到（昨三不放过拜）1）查塑清不符敢合的原伯因2）采珠取纠正络措施3）修改写原有程序4）对世不符合辅和纠正返措施进摧行记录职业健挠康安全收管理体帮系简介4.5.刑3记录笑与记录管姿理●组织糕应建立和浙维持程序淹，以鉴别逆、维持和刮处理OH概SAS罩记录，以档及审核和捎评审的结踩果。●OH仙SAS竭记录应清勒楚易读、波可辨识，桐并可追溯沾到相关的释活动。O袭HSAS敌记录保制存与维持桥应作到容励易检索，瓦保证其不增受损坏、明变质或遗西失。应规呜定并记录存其保存期慢。●OH脖SAS绿记录应以俊适合于体欣系和组织句的方式维臣持，以展锄现其符合址本标准的东各项要求键。职业健康颈安全管理宝体系简介4.5.置3条文播解析有程序肌、规定潜记录如压何标识青保存和战处置记烫录清楚宾、标识经明确、送便于查逆阅、保澡存完好军，规划并保存期地限。职业健他康安全谅管理体悬系简介4.5赔.4乐审核●组织超应建立和懂维持OH首SAS售管理体系您定期审核胶的方案与盘程序，以省期：a)嚼确定O肿HSA团S管劳理体系据是否；1）符教合OH野SAS创管理智的规划仪