DB44T 764-2010城市社区服务基本功能要求

1ICSICS03.080.99A12城市社区服务基本功能要求2010-05-14发布广东省质量技术监督局本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省标准化研究院提出。本标准起草单位：广东省标准化研究院、广东省民政厅。本标准主要起草人：黄怀、叶仕梅、胡葳、黄克、黄娟、黄建平、伍文虹、罗锐球、邢俊峰、杜巧思、常春英、于敏。本标准首次发布。I3Ⅱ1本标准规定了城市社区服务的术语和定义、人员要求、总体要求、基本功能要求和星级评定。本标准适用于城市社区建设、管理及服务工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T20647.1—2006社区服务指南第1部分：总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。聚居在一定地域(城市)范围内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体，其范围通常指街道或者社区居委会城市社区服务urbancommunityservice政府、城市社区居委会及其他各方面力量直接为城市社区成员提供的公共服务和其他社会服务。城市社区服务人员urbancommunitymanagementstaff经相关专业培训，具备所从事服务岗位专业知识和技能，从事城市社区服务的人员。社区服务人员包括专职、兼职社区服务人员和志愿者。职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。[GB/T20647.1—2006,定义3.3]实体或其特征动作能实现预定目的或目标的能力。以本标准规定的要求和评定方法结合实际条件来评定各方面水平，并授予不同星级水平的城市社区526.4.1城市社区应大力发展社区警务室(站)、儿童支持中心、人民调解工作室、文化图书档案室、社区多功能活动室、社区卫生中心(站)、计生服务室、社区老年人服务与活动场所、残疾人康复场所、劳动与社会保障站、户外文体小广场等各项服务设施的建设。6.4.2城市社区组织应充分利用设施资源，满足社区成员需求，完善社区服务功能。6.4.3坚持公益性原则，利用城市社区共建的服务设施资源。6.4.4办公用房和服务设施应根据当地经济社会发展水平，并结合居民和实际居住人口的数量合理确6.4.5城市社区组织根据社区居民的需要和有关部门的规定要求，应配备与所开展服务项目相适应的房屋、场所、设备及配套设施，城市社区用房不得是险房、危房，不得违章搭建临时用房。6.4.6城市社区居民委员会办公用房一般不小于80平方米。6.4.7室外活动场地应有提供居民开展健身、休闲等活动的必要设施。7基本功能要求7.1社区老年人服务功能7.1.1建立和完善养老服务机构，为社区居家养老服务提供支持。7.1.2重点开展为“空巢”老人提供生活照料、家政服务、医疗服务和精神文化等方面的服务。7.1.3建立医院、社区、家庭相结合，保健、医疗、福利相结合的综合性老年卫生保健服务系统，为社区内的老年人就医提供方便。7.2社区残疾人服务功能7.2.1依托残疾人活动室和康复站，整合社区资源，建立社区残疾人协会。7.2.2为残疾人提供文化娱乐活动的场所，以及康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、辅助器具、转介等无偿或低偿服务，保障残疾人的基本生活。7.3社区优抚对象服务功能7.3.1面对下岗失业、生活困难的优抚对象，建立和完善档案资料，定期开展走访活动。7.3.2确保优抚对象的生活达到或略高于当地居民的平均生活水平。7.4社区未成年人服务功能7.4.1加强未成年人思想道德建设，规范校外活动与相关场所的建设和管理，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。7.4.2发展儿童早期教育，反对针对儿童一切形式的暴力，建立安全、友好的社区环境。7.5社区保健卫生服务功能7.5.1建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络。7.5.2以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为其提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务以及一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。7.5.3社区卫生服务将改变传统的以疾病为中心的服务模式，逐步发展为以社会需求为目的、以社区人群健康为中心，为社区居民提供综合、连续、及时、便利的卫生服务，使社区中的居民大病进医院，小病在社区，人人享有卫生保健服务。7.5.4社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，以主动服务、上门服务为主，具有公益性质，不以营利为目的。7.6社区教育、文体活动服务功能7.6.1逐步建立一个独立、向公众开放的多功能文化娱乐活动室(含图书阅览室)和一个室外活动场377.6.2面向社区居民组织开展形式多样、丰富多彩的教育培训、文艺表演、科普宣传、书画摄影、棋艺球类等文体活动。7.6.3配置相应的健身器材，保证居民就近、方便、经常地参加文体活动。7.6.4建立妇女学校，开展适合女性的教育培训。7.7社区便民商业服务功能7.7.1发展社区家政服务，规范家政服务市场管理，为居民提供方便、快捷、周到、优质的生活服务。7.7.2发展社区商业服务，兴办社区便利店和社区超市。7.8社区安全服务功能7.8.1组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动，构筑以社区民警为主导，社区治保会和物亚保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，使安全网络覆盖社区各个角落。7.8.2加强社区警务室(站)建设，大力实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。7.8.3依托社区居委会等基层组织掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。7.8.4深入开展法制宣传教育和咨询服务活动立完善收反馈社情民意的工作机制。7.8.5建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。7.8.6做好社区消防工作，提升社区消防安全水平。7.8.7深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作。7.9社区公共就业服务功能7.9.1设立社区公某就业服务机构，配备专职工作人员，落实工作经费。7.9.2协助上级公共就业服务机构提供就业再就业政策咨询、就业与失业登记、就业培训、职业推荐和指导等服务。性岗位，对就业困难人员提供针对性的帮扶服务，促进社区居民实现充分就业。7.10社区党建服务功能7.10.1社区党组织应加强对社区居委会和社区内群团组织、民间组织的协调能力，发挥领导核心作用。7.10.2建立健全社区党建指导员或监督员制度，建立驻区单位党组织与社区党组织党务工作联席会议制度，实现党建工作的全面覆盖。7.10.3向居民宣传党的有关政策，对社区内在职党员、离退休党员和离职党员进行管理。7.10.4建立妇女组织，积极发挥联系党和妇女群众的桥梁纽带作用。7.11社区社会保障服务功能7.11.1加强企业离退休人员社会化管理服务工作，配备专职工作人员，落实社会化管理服务工作职责，对特殊退休人员提供针对性服务。7.11.2加快退休人员公共服务设施和服务网站建设。7.11.3促进和帮助居民按规定参加各项社会保险，提供社保政策咨询等服务。7.12社区救助服务功能7.12.1建立以医疗、康复、教育、住房等专项救助为核心的覆盖社区全体成员的社会救助体系。7.12.2开展邻里互助活动，为特困群体提供实物救助，帮扶特困家庭渡过生活难关，为社区困难群体提供法律服务。7.12.3加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，4切实做到“应保尽保”。7.12.4积极开展基层社会救助服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难。7.12.5进一步推进社会福利社会化，加快发展社区居家养老服务业。7.12.6大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。7.13社区流动人口管理和服务功能7.13.1按照"公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合”的原则，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理，为流动人口的生活与就业创造好的环境和条件。7.13.2简化办事程序，减少相关手续，取消不合理收费，为流动人口提供优质服务。7.14社区信息服务功能7.14.1推广一站式电子政务服务，逐步提高社区档案工作规范化水平，提高社区服务信息化程度，满足社区居民对市场化服务信息、政务服务信息、社区管理、服务信息的需要。7.14.2设置与社区居民生活关系密切的水、电、气、环卫、网络通信、有线电视、物业管理服务等7.15社区卫生环保服务功能7.15.1社区内垃级及时清运，定点处理，无卫生死角，公厕设施符合相关要求，无“六乱”现象。7.15.2社区内污水处理、能源利用等符合环保要求，烟尘控制、噪声治理符命标准，除“四害”各项措施落实。7.15.3绿化用地至少达到25%,无毁绿、侵占绿地等现象。7.15.4社区要建设有效的环境管理模式，改善社区环保基础条件，提高环境管理水平，提升居民生活环境质量，倡导符含生态文明观念的生活习惯、消费方式和道德意识。7.15.6建立传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制，不断提高社区应对突发事件的能力。7.16社区法律服务功能7.16.1律师、基层工作者法律服务进社区。7.16.2人民调解机构队伍健全，街道、居委会人民调解网络运转正常，化解矛盾作用显现，社会矛盾纠纷排查调解处理工作及时有效。7.16.3设立妇女维权站，维护妇女合法权益，反对家庭暴力。8社区服务星级评定8.1评定依据8.1.1本标准或依据本标准制定的考核细则；8.1.2社区服务方面的各项规章制度；8.1.3社区服务活动的各项记录。8.2星级评定等级划分8.2.1星级分为五个星级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级，最高级为五星级。8.2.2星级评定等级划分应符合表1的要求。5群众满意率(%)一星级二星级四星级五星级8.4.1评定工作采取“自下而上”的社会评议方法，实行由社区自愿申报(填写附录A)分级评定原8.4.2评定人员依据本标准附录B,对社区的服务功能进行实地考8.4.3星级评定是在符合6总体要求的基础上，将附录B中16个评定项目的总得分(基础分)和群8.4.5各类评定项目中，单项得分不到标准分的80%,最高星级评定不超过四星；创建充分就业社区C进行评定。8.4.8在附录B中，16项评价指标按照很满意、较满意、基本满意、不太满意、不满意分别赋予5、4、3、2、1分，对结果量化加权平均，以很满意项(5分)为标准分和平均使用权重计算每项得分，8.4.9最高分为100分，90分以上为很满意区间，70-90分为较满意区间，50-70分为基本满意区间，30-50分为不太满意区间，30分以下为不满意区间。67申报社区负责人姓名电话邮编申报星级等级申报理由(盖章)(盖章)评定标准1建立60岁以上老人健康档案，建档率达80%以上(没有或未达到扣2分)8"星光老年"之家等管理规范、布局合理(未达到2分)为空巢者人提供居家养老服务每年不少于42走访慰问残疾人全年不少于四次(少一次扣25开设残疾人养护、托管、康复等服务，并实3完善优抚对象档案资料，建档率达80%以上(没有或未达到扣2分)5困难优抚、特困对象帮扶率达到100%(没有扣2分，未达到扣1分)4建有少年儿童服务活动设施(没有扣1.5分)7建立帮教对象档案，健全帮教工作制度(没有或未达到扣1.5分)建立儿童支持中心：面向家长传播科学喂养及非暴力教育的理念与方法(没有扣1分)面向受虐、流浪、遗弃、残障、贫困儿童提供救助、帮扶、转介等服务。指标包括服务个案数、服务流程的有效性和机制的建设(没5医疗卫生站应配备1名以上执业医生、1名以上执业护士和其他预防保健医务人员(人员不到位扣5分)56教育、文体活动应建有一个面积不少于100平方米的文化室，内设展厅、图书阅览、多功能娱乐活动项目，有不少于1000册藏书和5种报刊(未达到扣7建有一个面积不少于300平方米的文体小广场(或小公园),可作球类活动和放电影、文艺演出综合使用(未达到扣1分)89评定标准建有一个文化宣传橱窗，规格不小于1.2米×4米(没有扣2分，未达到扣1分)有扣1分)每年组织各类文体活动不少于10次，举办展览不得少于4次(未达到扣1分)7社区便民服务网点健全，社区商业服务网点人均达到0.5平方米以上。(未达到扣3分)7区)引进便民连锁企业(没有或未达到扣38设立社会综合治理工作站，组织协调专、兼维护社会稳定(没有扣3分)8做到“一区一警”或“一区多警”(未达到扣一工作规范、统一配备标准；有专门的机构、人员负责安全生产、事故预防等工作，有防范计划、措施和经费(未达到扣2分)9公共就业服务设立社区公共就业服务机构，并配备专职工作人员及落实工作经费(没有扣3分);6大力开展创建充分就业社区工作，认真做好辖区内劳动力供求状况登记工作，提供就业培训、职业推荐和指导、政策咨询等服务，并建立相关资料台帐，做到不漏不错，根据情况酌情给分(没有扣1分)为就业困难群体提供有针对性的就业援助服务，全年主动上门服务不少于4次(实现就业者除外)(每少次扣0.5分)建立由社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的联建机构(没有扣2分)6实现“一居一支部”(总支、党委);建立健全群众利益表达和利益协调机制；有党建考一项扣1分)评定标准建立企业退休人员管理服务台帐，开展退休人员社会化服务工作(没有或未达到扣3分)6社区最低生活保障实