清单计价规范工程计量进度款支付流程精讲图表丰富

工程量清单计价模式下的工程计量

进度款支付问题研究13版计价规范在工程计量方面的两个改变13版《计价规范》显著提高了其在指导国内工程计量方面的地位13版《计价规范》区分了单价合同与总价合同在计量方面的差异第一大改变第二大改变13版计价规范在工程计量方面改变一新增强制性条文：8.1.1

工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。8.2.1

工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算的工程量。13版《计价规范》显著提高了其在指导国内工程计量方面的地位意义1：宏观方面强化了《计价规范》在工程量计量方面的作用；利于《计价规范》发挥类似

NRM2（SMM体系）一样的作用。意义2：微观方面进一步统一了承发包双方的计量规则，避免双方因为计量规则问题发生纠纷单价合同总价合同以工程量清单方式招标的总价合同经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同计量方法施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算同单价合同按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量计量周期承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量单价合同8.2总价合同8.3以工程量清单形式计量招标8.3.1经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同8.3.213版计价规范在工程计量方面的改变之二

13版《计价规范》区分了单价合同与总价合同在计量方面的差异

表3-2-1单价合同总价合同工程计量对比表

工程计量8

一般规定8.1工程计量工程计量的范围《13清单计价规范》

8.2.2

规定：施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。《建设工程价款结算暂行办法》第三章第十三条（二）规定：对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。根据《13清单计价规范》强制条文4.1.2

规定：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。可知在工程量清单计价模式下，发包人承担工程量的风险。因此，工程计量的范围是：承包人实际完成的工程量，除去承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量。实地测量计量法

采用符合规定的测

量仪器，对已完成工

程按合同相关规定进

行实地测量并计算工

程量的一种工程计量

方法。例如土方工程

，一般对横断面宽度

、挖方的边长等需实

地测量和勘察，又例

如场地清理，也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算图纸记录计算法

根据施工图和现场

监理工程师签认的签

证、变更单进行计算

工程量的一种工程计

量方法。如对钢筋、

工程结构物等内容的

计量时，通常可采用

此方法。

分解计量法

将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时问过长，影响承包商的资金流动等问题

凭据法

所谓凭据法，就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。如建筑工程险保险费、第三方责任险保险费、履约保证金等项目，一般按凭据法进行计量支付工程计量

工程计量的方法

工程计量

工程计量的审核

工程量确认内容包括承包人提交已完工程量报告、发包人核实已完工程量。发、承包双方应在合同专用条款中约定提交已完工程量报告、核实工程量的时间和方式、工程计量范围、计量无效的情况、计量结果出现争议的处理等内容，并依照约定确认已完成的工程量。如果未做约定时，应按清单中给出的原则办理，各文件规定见下表。

问题一：关于已完工程量报告时间的规定《建设工程施工合同》

《13清单计价规范》《建设工程价款结算暂行办法》《标准施工招标文件》《房建及市政标准施工招标文件》颁布年份条款号内容

1999

25承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告

2013

8.2.3承包人应在每个月末或合同约定的工程段末向发包人递交上月或工程段已完工程量报告

2004

13承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告

2007

17.1除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。

2010

17.1(1)本合同的计量周期为月，每月

日为当月计量截止日期(不含当日)和下月计量起始日期(含当日)。(2)本合同

(执行(采用单价合同形式时)／不执行(采用总价合同形式时))通用合同条款本项约定的单价子目计量。总价子目计量方法按专用合同条款第17.1.5项总价子目的计量——

(支付分解报告／按实际完成工程量计量)。99版合同13清单369号文56号令10版《房建及市政标准施工招标文件》条款号258.2.41317.117.1计量与核实已完工程量工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实单价子目承包人对己完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、己完成工程量报表和有关计量资料。监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，已确定实际完成的工程量。监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行。总价子目承包人在合同约定的每个计量周期内，对已完的工程进行计量，并向监理人提交进度付款申请单、专用条款约定的合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标总价子目的计量—支付分解报告总价子目按照有合同约束力的支付分解表支付。承包人应根据合同条款第10条约定的合同进度计划和总价子目的总价构成、费用性质、计划发生时间和相应工作量等因素对各个总价子目的总价按月进行分解，形成支付分解报告。承包人应当在收到经过监理人批复的合同进度计划后7天内，将支付分解报告以及形成支付分解报告的分项计量和总价分解等支持性资料报监理人审批，监理人应当在收到承包人报送的支付分解报告后7天内给予批复或提出修改意见，经监理人批准的支付分解报告为有合同约束力的支付分解表。支付分解表应根据合同条款第10.2款约定的修订合同进度计划进行修正，修正的程序和期限应当依照本项上述约定，经修正的支付分解表为有合同约束力的支付分解表。(1)总价子目的价格调整方法：

。(2)列入每月进度付款申请单中各总价子目的价值为有合同约束力的支付分解表中对应月份的总价子目总价值。(3)监理人根据有合同约束力的支付分解表复核列入每月进度付款申请单中的总价子目的总价值。(4)除按照第15条约定的变更外，在竣工结算时总价子目的工程量不应当重新计量，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。总价子目的计量—按实际完成工程量计量(1)总价子目的价格调整方法：

。总价子目的计量和支付应以总价为基础，对承包人实际完成的工程量进行计量，是进行工程目标管理和控制进度款支付的依据。(2)承包人在专用合同条款第17.1.3(1)目约定的每月计量截止日期后，对已完成的分部分项工程的子目(包括在工程量清单中给出具体工程量的措施项目的相关子目)，按照专用合同条款第17.1.2项约定的计量方法（清单计量规则）进行计量，对已完成的工程量清单中没有给出具体工程量的措施项目的相关子目，按其总价构成、费用性质和实际发生比例进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资料。(3)监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人进行共同复核。承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。(4)监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。(5)除按照第15条约定的变更外，在竣工结算时总价子目的工程量不应当重新计量，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。问题二：关于计量与核实已完工程量的规定《建设工程施工合同》《13清单计价规范》《建设工程价款结算暂行办法》《标准施工招标文件》《房建及市政标准施工招标文件》颁布年份19992013200420072010条款号258.1.31317.117.1内容对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量无规定无规定

工程计量问题三：关于承包人超出约定工程量范围核算的规定问题四：关于计量结果无效的规定《建设工程施工合同》《13清单计价规范

》《建设工程价款结算暂行办

法》《标准施工招标文件》《房建及市政标准施工招标文件

》条款号258.2.41317.117.1内容工程师不按约定时间通知承包人，致命承包人未能参加计量，计量结果无效包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。无规定无规定《建设工程施

工合同》

《13清单计价规范》《建设工程价款结算暂

行办法》《标准施工招标文件》《房建及市政标准施工招标

文件》条款号内容

25①承包人收到通知后不参加核实，发包人核实的计量结果有效，作为工程价款支付的依据②工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。

8.2.6及

8.3.2单价合同：承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量后，发包人应要求承包人派人共同对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。发承包双方应在汇总表上签字确认。总价合同：采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量

13①承包人收到通知后不参加核实，发包人核实的计量结果有效，作为工程价款支付的依据②发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行

17.1单价子目①承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。②承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人末按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。③监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7

天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。总价子目除按照第15.1条（见附录）约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。

17.1单价子目未作规定总价子目同56号令：除按照第15条约定的变更外，在竣工结算时总价子目的工程量不应当重新计量，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。

工程计量问题五：关于确定最终计量结果的规定《建设工程施工合同》《13清单计价规范》《建设工程价款结算暂行办法》《标准施工招标文件》《房建及市政标准施工招标文件》条款号258.2.51317.117.1内容无规定如承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的7天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。无规定单价子目：对数量有异议的，可要求承包人按第8.2款（见附录）约定进行共同复核和抽样复测。总价子目：监理人对承包人提交的资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第8.2款约定进行共同复核和抽样复测。单价子目：无总价子目：监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人进行共同复核。承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。问题六：关于处理有异议的计量结果的规定工程计量工程进度款工程进度款支付额度的规定《13清单计价规范》10.3.7

条规定：

进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。《建设工程价款结算暂行办法》第十三条（三）工程进度款支付规定：根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。①累计已完成的合同价款⑥本周期应支付的安全文明施工费②累计已实际支付的合同价款⑦本周期应增加的金额③本周期已完成单价项目的金额⑧本周期应扣回的预付款④本周期应支付的总价项目的金额⑨本周起应扣减的金额⑤本周期已完成的计日工价款⑩本周期应实际支付的合同价款99《建设工程施工合同》、《建设工程价款结算暂行办法》对此均无规定

工程进度款

工程进度款支付申请

第10.3.2条规定：承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程

进度款支付申请一式四份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已

完工程的价款。支付申请的内容包括：另外，《标准施工招标文件》（2007）中合同条款17.3.2对于进度款申请内容也有相关规定，且与13《清单计价规范》相似。条款《标准施工招标文件》通用合同条款《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》专用条款17.3.2进度付款申请单承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款中请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：(l）截至本次付款周期末己实施工程的价款（与13规范10.3.8第3.1-3.4条对应）；(2）根据第15条应增加和扣减的变更金额（与13规范第10.3.8第3.5及10.3.6对应）；(3）根据第23条应增加和扣减的索赔金额（与13规范第条10.3.6对应）；(4）跟据第17.2款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款（与13规范第10.3.8条4.1对应）；(5）根据第17.4.1项约定应扣减的质量保证金；(6）根据合同应增加和扣减的其他金额。进度付款申请单的份数：。进度付款申请单的内容：。工程进度款工程进度款支付申请《标准施工招标文件》（2007）条款17.3.2对进度付款申请单的规定如下：承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款中请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：条款《标准施工招标文件》通用合同条款《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》专用条款17.3.3进度付款证书和支付时间(1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。(2）发包人应在监理人收到进度付款中请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。(3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人己同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。(4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。(2)发包人未按专用合同条款第17.2.1(2)目、通用合同条款第17.3.3(2)目、第17.5.2(2)目和第17.6.2(2)目约定的期限支付承包人依合同约定应当得到的款项，应当从应付之日起向承包人支付逾期付款违约金。承包人应当按通用合同条款第23.1(1)目的约定，在最终付款期限到期后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，说明有权得到按本款约定的下列标准和方法计算的逾期付款违约金。承包人要求发包人支付逾期付款违约金不影响承包人要求发包人承担通用合同条款第22.2款约定的其他违约责任的权利。逾期付款违约金的计算标准为。逾期付款违约金的计算方法为。(4)进度付款涉及政府性资金的支付方法：。工程进度款支付申请07《标准施工招标文件》中合同条款中17.3.3“进度付款证书和支付时间

”对进度款的支付程序与13规范相差较大，在此单独列出。另外，10版《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》在专用合同条款中对07《标准施工招标文件》的通用条款进行深化，在此一并列出。工程进度款通知

工程进度款工程进度款支付程序承包人发包人工程进度款申请7天内核对完毕

是否从第8天起，工程

进度款申请视为

被批准14天内支付工程

进度款按合同约定，扣

回工程预付款工程进度款工程计量工程价款60%≤≤90%按时支付

是否结束

承包人及时

通知

发包人支付是否签订延期付款

协议书是否承包人停工，发包人承担违

约责任协议应明确延期支付的时间及应付款

的利息图2

13规范工程进度款支付程序承包人发包人工程进度款申请14天内核对

完毕

是否从第15天起，工程进度款申请视

为被认可14天内支付工程

进度款按合同约定，扣

回工程预付款工程进度款工程计量工程价款60%≤≤90%按时支付

是否结束

承包人及时

催告

发包人支付是否签订延期付款

协议书是否承包人停工，发包人承担违

约责任协议应明确延期支付的时间及应付款

的利息及计量周期到期

后7天内发包人

承包人

催告及时图1

08规范工程进度款支付程序

工程进度款13清单关于进度款支付的其他规定10.3.5

发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣出，列入本周期应扣减的金额中。10.3.6

承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额列入本周期应增加的金额中。10.3.13

发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。甲供材料款的支付处理索赔及签证款的支付处理进度款的修正处理新增条款新增条款新增条款

工程进度款

措施费的计量与支付

在13版《清单计价规范》第2.0.5条：

措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

表3-2-2

措施项目费按发生特点划分情况表序号

1

2

措施项目类型与分部分项工程具体活动存在直

接关系与分部分项工程具体活动不存在

直接关联

具体措施项目名称混凝土、钢筋混凝土模板及支架、施工排水降水、已完工程及设备保

护①一次性投入费用：大型机械进退

场及安拆、临时设施②夜间施工、垂直运输机械、环境保护、文明施工、安全施工

承包方式不适合承包商包干使用，应在合同中

约定随工程量变化而调整一般实行总价包干，不随工程量变化而变化，只有在发生大的工程变更的

情况下才允许调整3与分部分项工程和工期都有关系，但没有强相关性脚手架一般实行总价包干，不随工程量变化而变化，只有在发生大的工程变更的

情况下才允许调整4与工程所需材料用量有直接关联二次搬运此类费用也不适合承包商包干使用，应在合同中约定随工程量变化而调整

在13版《清单计价规范》

10.3.3

已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与

综合单价计算，如综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计

算进度款。

（该条款适用于以单价项目表示的措施项目）

10.3.4

已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的进度款支付

分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项

目的金额中。（该条款适用于以总价项目表示的措施项目）

1)此类费用计量支付方法可以采用百分率完成法,百分率完成法是指根据每月完成的分部分项工程值占该分部分项工程总的预算值的百分数支付的一种方法。

例：某工程工程量清单报价C30框架柱的工程量为am3,单价b元/m3,总价为c元,措施项目费模板中柱模d元,在工程施工过程中,某月完成C30框架柱的砼浇筑量为e

m3,该月应e/a×d元支付。

2)如果合同规定此类措施项目计价活动的报价中除了按项报总价,还要求附有按工程量进行详细单价报价,这样也可以按分部分项工程的支付方式进行支付。也可以实行按单价计价,这样就跟分部分项工程一样的计算方法。措施项目费计量与支付方法措施费的计量与支付（2）与分部分项工程具体活动不存在直接关联的措施项目计量与支付1)对于那些持续时间为2个月以内(含2个月)的活动,可以采用0/100%法。0/100%法是指活动刚开始时其支付为零,活动全部结束时支付其该项活动合同价的100%。如机械进场费及安拆费。

2)对于那些持续时间为3～4个月的活动,可以采用30%/70%法、50%/50%法、20%/80%法。30%/70%法是指该活动刚开始时支付其该活动合同价的30%,活动全部结束时支付剩余的70%。如临时设施费。

1)可以按百分率完成法支付,求出本月完成的所有分部分项工程值占整个分部分项工程的总值的百分率,然后用该项措施项目的总价乘以这个百分率就可得到所应支付的本月该项措施项目费。如安全文明施工费。

2)还可以按工期进展百分率法支付,求出工程进展时间占总工期的百分率,然后用该项措施项目的总价乘以这个百分率就可得到