工程施工招标程序实务

工程施工招标程序实务***第1讲

工程招标的基本知识招标定义：招标是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并依据招标文件中规定的招标内容投标作出要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。注释：《中华人民共和国合同法》相关条款：第十三条：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十四条：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即该表示意思的约束。第十五条：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第二十一条：承诺是受要约人同意要约的意思表示。（一）工程招标法律体系中国招标投标法律法规体系含四个层次：（1）国家招标投标法律；（2）国务院颁布的条例；（3）省、直辖市人民政府颁发的招标条例、办法；（4）多部门联合规章及行政主管部委颁布的部门规章。（二）工程招标范围和规模标准<浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定>第二条使用下列资金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到本规定规模标准的，必须进行招标：

（一）使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

（三）使用国家发行债券所筹资金或者国家政策性贷款的项目；

（四）政府授权投资主体融资的项目；

（五）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款的项目；

（六）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第四条本规定第二条规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价格在200万元人民币以上的；

（二）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的；

（三）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。（三）工程招标的类别1、依据招标对象的不同，工程招标主要可以分为以下几类：（1）服务类招标，如项目建议书、可行性研究、工程规划及设计、工程监理、工程造价过程控制等；涉及到的法规：《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》等。设计、监理招示的类型投计招标为分三类：（A）方案招标；（B）初步设计招标；（C）施工图设计招标。常见的招标模式：通过方案设计招标代整个设计招标。监理招标分为：（A）设计监理招标；（B）施工监理招标；（C）设备监造招标等类型。（2）施工类招标，包括工程施工总承包、专业承包、专业分包施工招标等；涉及到的法规：《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等。（3）货物类（重要的工程材料及设备）招标；涉及到的法规如《工程建设项目货物招标投标办法》等。2、依据招标方式的不同，工程招标可以分为公开招标和邀请招标两种，其中邀请招标须依据项目的情况报送有关部门批准。《中华人民共和国招标投标办法》第十一条规定:第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。关于工程施工招标，《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第十一条对此作出了进一步的规定：

第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招示的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资中控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。（四）法律赋予参加招标活动各方的权利1、招标人(1)依法提出招标项目权《中华人民共和国招标投标法》第六条、第八条赋予招标人的权利。（2）依法自行招标或委托招标《中华人民共和国招标投标法》第十二条赋予招标人的权利。（3）依法制定资格审查标准及组织审查《中华人民共和国招标投标法》第十八条赋予招标人的权利。（4）依法编制招标文件及条文修改《中华人民共和国招标投标法》第十九条、第二十三条赋予招标人的权利。（5）接受投标、组织开标会议《中华人民共和国招标投标法》第三十四、三十五条赋予招标人的权利。（6）依法组建评标委员会并参加评标《中华人民共和国招标投标法》第三十七条赋予招标人的权利。（7）依法确定中标人《中华人民共和国招标投标法》第四十条赋予招标人的权利。（8）依法签订发承包合同《中华人民共和国招标投标法》第四十六条赋予招标人的权利。这8种权利，实际上贯穿于整个招标活动，确定了招标人在招标活动中的地位。2、投标人(1)平等投标权a.获取招标信息；b.获取招标文件；c.评审标准一致d.地位平等（2）时间权《中华人民共和国招标投标法》规定招标组织者应当给投标人充足的投标时间，其中二十三、二十四条分别规定：第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投诉文件截止时间至少十五日前，以书画形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。（3）投标文件修改权（4）非关键工序分包权（5）独立投标权（6）投诉权3、评标委员会评标委员会承担着投标优劣评判的角色。法律法规中赋予评标委员会及其成员如下的权利：（1）独立评标权《中华人民共和国招标投标法》第三十八条规定：

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。（2）否决所有投标的权力《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定：

评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）第二十七条进一步规定：评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。（3）推荐中候标选人权力或依据授权确定中标人《中华人民共和国招标投标法》第四十条中规定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。同时该条中又规定：招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。4、招标投标监管部门（1）招标项目的审核权招标项目是否具备条件、是否符合工程建设的法律法规、程序等进行审核。（2）合同文件，如招标公告、招标文件、投标文件及发包承包合同的备案审查权。审查核实报备文件是否符合国家相关法律法规、建设规程、程序等。（3）开标、评标过程的监督权《评标委员会和评标方法暂和规定》（12号令）第六条规定：评标活动及当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。

依据本条规定，在评标过程中有人引导评标委员会或是评标委员会不按照招标文件中的评标标准和方法进行评标等违法事项的查处、制止权力在招投标监管部门。（4）投诉受理权《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第四条规定：各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

第2讲工程施工招标程序（一）招标申请招标项目申请需提供资料1、房建工程总承包招标项目备案需提供材料：（1）计划部门立项或年度计划（招标投标法第九条、建设部第89号令第八条）；（2）扩初批复文件(七部委第30号令第八条)；（3）有相应资金或资金来源已经落实（招标投标法第九条、七部委第30号令第八条、建设部第89号令第八条）；建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（建筑工程施工许可管理办法第四条）（4）有栏招标所需迷的设计图肤纸及技术村资料（七常部委第3欺0号令第城八条、建溜设部第8例9号令第捎八条）A、施工懂图纸（包雾括建筑、师结构、给醋排水、电诞气、通风桌、消防等马），并提哀供施工图晒审查合格挥书（建设荣工程施工脸图设计文父件审查暂棵行办法）来；B、房屋炉建筑深基狱坑工程施展工图设计隐文件，并蛛提供施工弄图审查合炊格书；温哥建建[2瘦006]颠131号叠文件规定养：房屋建判筑基坑开愁挖深度超桃过4m（金含4m）透，及深度臭虽未达到怨4m但存陡在厚回填牧土、流砂摊等复杂地睁质条件或止周边地质旺情况复杂落的，均应折列入深基黑坑工程管仅理范围。爸；（5）血资格预活审文件马，如资壮格审查们方式为眉资格后粱审的应方提供招帖标文件栏及工程狼量清单废；（也概可以在鸦申请后居提供）（6）乐最清市建设徒工程项目香发包方案指；（7）招拦标备案表羡；（8）以电啦子表格形坏式提供的爷招标备案友表；（9）工歉程报建。2、装滋饰工程厦招标项在目备案隶需提供喇材料：（1）有挨相应资金购或资金来谅源已经落埋实（招标像投标法第闹九条、七升部委第3揉0号令第功八条、建疤设部第8交9号令第毫八条）；（2）六施工图峰纸，并造提供施合工图审折查合格县书；（3）网资格预头审文件局，如资姑格审查它方式为知资格后设审的应匪提供招川标文件透及工程构量清单崇；（也炎可以在树申请后之提供）（4）招照标备案表就；（5）参以电子迷表格形峡式提供霸的招标蕉备案表挂。3、专业币工程招标悦项目备案肌需提供材笔料：（1）有陡相应资金睛或资金来果源已经落缝实（招标臣投标法第哀九条、七北部委第3隔0号令第岭八条、建岩设部第8苏9号令第还八条）；（2）烫施工图箱纸，并恒提供施创工图审搜查合格摧书；（3）亮资格预仓审文件奏，如资疯格审查荣方式为绘资格后裁审的应对提供招君标文件谨及工程余量清单意；；（也可扔以在申请应后提供）（4）览招标备刘案表；（5）滤以电子脆表格形浆式提供上的招标律备案表弟；（6）吃提供房盯建工程始总承包禾招标的随招标文远件、工长程量清欺单和中可标通知内书；注意：华根据温翁建建[隶200糖6]2芽31号宿文件，肥招标工麦作应由榜建设单混位和施业工总承绩包单位羞共同组任织招标夏。4、货物贴招标项目塑备案需提低供材料：（1）遥招标备薄案表；（2）有恢相应资金吼或资金来关源已经落退实（工程得建设项目绿货物招标咏投标办法望第八条）度；（3）货离物的使用奸和技术要张求（工程丛建设项目薪货物招标划投标办法灭第八条）侄；（4）吼以电子隐表格形目式提供拥的招标武备案表唉；（5）资短格预审文抹件，如资飞格审查方窗式为资格姑后审的应响提供招标垫文件及工神程量清单村；；（舰也可以在芳申请后提正供）（6）患提供房赵建工程括总承包予招标的虽招标文简件、工执程量清鸣单和中怕标通知烂书。注意：村根据工墓程建设造项目货进物招标荷投标办璃法和温应建建[旗200腐6]2盐31号拿文件，丹工程建锅设项目不招标人混对项目镇实行总棋承包招山标时，享未包括尿在总承释包范围河内的货云物应当叛由工程助建设项滨目招标胁人依法障组织招闭标；工轨程建设掌项目招晌标人对衡项目实沃行总承妄包招标谈时，以炭暂估价穴形式包载括在总湾承包范隆围内的造货物应醒当由总欺承包中蓄标人和脚工程建搁设项目补招标人厦共同依改法组织至招标。5、招逗标项目录如为邀荐请招标说的，另驾需提供财以下材暖料：（1）蓬招标单跨位的营旅业执照河、公司斗章程、洋会计事遣务所验的资报告（2）各渗投标单位蝇的建筑业萍企业资质仗等级证书刚、安全生堵产许可证列、企业雨“三类人原员”A\栗B\C类恳证书（其棵中分管安强全生产的奥企业副经位理需提供葱任职文件演），并填民写施工企罚业安全生送产条件及爆相关管理饥人员安全强生产任职妈资格审查咐表（温建叉建[20侨05]3路29号文谨件）。注意：证摧书必须提饺供原件，浙企业主要顿负责人的消“三类人驻员”A类行证书能够票通过“温仔州市建设移工程招标渐投标网”首或“浙江伸省建设信馆息港”查址询证实其续证书真实奇性的，可猛以仅提供室证书复印腔件，不再听提供证书柿原件。（3）资商格审查情肆况决定书6、招标房诚人自行办伶理招标事易宜，应当蚕另提供以译下材料（爬浙江省工铸程建设项季目自行招晚标暂行规急定第五条灭）：（1）企绩业法人营者业执照；（2）彼内设工存程招标暮机构的冲文件；（3）参默加本项目只招标的专清业技术经障济人员、环注册造价炊工程师的题名单及工交作经历、跨职称证书让、执业资京格证书、睛专职人员宰的证明材销料（4）驶近三年正内编制猪的同类稻工程建躁设项目在的招标脏文件和惰评标报池告，以桐及招标告业绩的穴证明材雪料。7、招胃标人委舞托工程省招标代躲理机构基在办理榨招标事腾宜的，呼应当另膊提供以上下材料剩：（1）取工程招瓶标代理鲜机构资衬格证书访；（2）即委托代届理合同蒙；（3）从响事本招标伍工程的工勤作人员名补单和职称挂证书、执绢业注册证姓书、业绩刚证明材料灵及本单位传人员的证世明材料（废主要指经巷劳动部门菠鉴证的劳茶动合同、岸缴纳社会事保险的凭妄证）。（二）招稀标公告或躲投标邀请鼓书招标公冰告或投药标邀请云书中应是当载明痒下列内楼容：（尘浙江省闪条例第播十八条商）1、招标猛人的名称录、地址；2、招标辟项目的性欣质、实施深地点和时蚊间；3、招标童项目的内辉容、规模咽和资金来情源；4、对投率标人的资虽格要求；5、获取贸招标文件焦或者资格凭预审文件霸的时间、允地点和收耻费标准。（三）资裂格预审1、资格鸽预审资料坚的接收（1）称出售资械格预审讨文件(俭按七部描委第3坡0号令剥第十五克条规定淹)后，管在资格偏预审文辅件中指滨定的时掀间、地劫点，安杂排专人赚接收、众登记资句格预审孕申请资早料。资挂格预审孔申请书胁一个申帽请人填灵写一张骂。切忌泡申请人朋同时填毒写在一鸡张表上断，透露票申请人钞的信息盛。（2）在殊资格预审局申请书递些交截止时码间后提交寺的申请文痛件应拒绝或接收。（3）同除非项糕目所在剂地有特革别明确螺的规定扬，资格耐预审阶粗段不得偶收取投鼠标保证侮金。2、组建历资格预审胀评委员会3、资格另预审过程懂及评审报船告依据资税格预审袋文件中症规定的裤评审标旗准和方道法进行削评审。犁这当中岩应注意快以下两怠个环节露：（1）资飞格条件的恢评审及过缩慧程记录评审的眨依据应弊为资格骡预审文牙件和潜城在投标叠人资格园预审申罗请书及步其提供慎的资料陕中的内轮容。评审过程全中，由评勇审委员会概依据事选僻准备好的钥评审表格疫，完成对匙申请人的搂资格评审冲。这当中悬，尤其应服注意判定高申请人资疯格不合格眠的理由及负材料收集坡、整理。资格预忍审评审贡宜采用歇集体讨躁论方式众进行。岔可以采恐用在一性张表格浑上共同交签字的默方式进伯行。（2）确注定投标人蛇名单全部资疾格预审径合格的演申请人均均参加痒投标时朗，可以升直接确循定投标张人名单誓。如果玩部分合匪格申请现人参加习投标，贼则应注躁意：采用打分毛法确定申训请人的排最序时，应结依据评分挪标准和方却法进行打樱分。采用物专家独立著打分还是棍统一依据盐标准打分述均可以，历但一定要凶有人对打她分结果进秤行复核，痕进而确定捞申请人的撕排序。如果含宅有对申纷请人业剥绩、拟谨派项目追经理业桐绩进行缩慧实地考搅察、拟棚派项目床经理面织试的内方容，则琴应组织曲评审委指员会进父行实地茎考察和馅面试，馋由委员述会确定庄综合评推议的排雾序结果唐并决定付投标人钓名单。（3）中编制资碧格预审怜情况（夺评审）凶报告，已送招标熄投标管利理部门男备案后变出资格预审束联系函，该报告怜包括项目概况热、招标公俘告的发布仿、投标报违名、评审耍过程以及读评审结果搂、投标人哪名单等内强容，由评雾审委员矩会成员煮签字。（四）招觉标文件的延编制、备怕案、出售招标文潮件备案1、条件（1）练资格预洽审已经允结束且欠预审结护果得到锤了建设畅行政主申管部门腐的备案绞认可（霞已出资舒格预审恳联系函版）。（2）视完成了钩招标文泳件的编帖制，份敌数满足咬招标和挑备案、厦归档要婶求。（3）招迈标人已经爽认可招标梨文件，在搅招标文件杆上加盖了贷法人印章忍。（4）陈填写了金有关备南案表格忍。2、备案四审查（1）浙腿江省条例抱第二十猫条规定：招标人宅应当在化发出招手标文件婆五个工茎作日前景将招标悟文件送处有关行政监督危部门备刻案。有关行欲政监督辉部门发硬现招标遥文件有趣违反法胶律、法盆规、规跌章规定州的，应铃当及时沟告知招耀标人，愉由招标门人自行利改正后幅重新送渔备案。（2）与劫国家工程罩建设标准犯、规范和范地方工程肢建设管理肝规定的符撑合性。（3）是裁否存在歧近视性条款萄、不平等阁条款等内引容3、出孤售七部委肿第30润号令第架十五条耳规定：垃自招标扔文件或菊者资格渔预审文躲件出售暮之日起凭至停止德出售之凉日止，鼠最短不厌得少于恩五个工馒作日。堵...瞎...抢.对招脉标文件文或者资干格预审园文件的神收费应罢当合理龄，不得慈以营利质为目的材。（五）饰现场踏冰勘和答本疑1、投述标人签莫到采用投标魂人分别独惧立填写签按到表的方趴式让投标牛人签到并叛作好保密免工作。除知介绍招标释人代表外泊，不介绍孝参加现场公考察的投罗标人各方雄。2、现脾场考察片的组织事先对寸现场考鉴察的路商线、现膛场条件走主要人浇员的安缓排、介欢绍的内踏容等作趟出安排考。在组僵织现场妙考察时内，切记哄不要单辱独与某能个投标售人或某主些投标赖人过分供交谈而南引起其鸭他投标蹈人的误毙解，作去到一视铺同仁和脸热情服头务的良规好工作火作风。3、招龟标答疑启的整理赛及备案投标人对歉招标文件裁、图纸提项出的书面豆问题，以雄及投标人迈在现场考内察过程中辛提出的各驻种问题，今均应给出挤书面解答花，作为招好标文件的抗补充。一虫般不采用需现场一问芹一答的方忧式，均应缓以书面答秃复为准。招标答擦疑整理市时，不望要出现雀投标人活的名称符，不要孙说明问达题的来离源及出角处。整厅理完成浮后加盖伶招标人片印章，中在投标樱截止时源间前1凭5日报父建设行涨政主管幻玉部门备寺案。发坛至每个谊投标人快。（六）饶组织开略标、评僻标和中岂标（一）踪蝶投标文殃件的接归收、投念标保证从金接收内应注意敢的问题按照法规艺规定，可职以拒绝接仁收逾期送汤达的或者商未送达指闪定地点的弦，和未按膜照招标文浮件要求密务封投标文免件。这里殿的指定地承点应为招臂标文件中尤明确的投背标文件接弱收地点。形负责接收想投标文件沟的人员，方应熟悉招供标文件中合关于投标嚼文件的封夜装、封面若盖章要求纹等事项。爱对不符合吼招标文件跳密封要求简的投标文拖件，应在乡丰查验后告备知其密封方不符合招梦标文件中上的密封规絮定，同时习允许其进州一步修改狠，在投标培截止时间宫前重新递聪交。接收投标绵文件的同竟时，要求笼投标人递柴交投标保蕉证金并查典验其是否扔合格、有盟效。对不杏合格者，千应允许其告在投标截盟止时间前浴重新提交番。（二）现开标组底织过程悟中应注伐意的问气题（1）攻安排好朱参加开目标的有怀关领导街、监督嫌、公正迫、工作耍人员及细投标人慰的座位策。（2）摘按照通母行的开伶标程序彻组织开研标。通两行的工训程施工滋类开标吧程序如宾下：A、主俱持人宣臣布投标暖截止，沫开标开纯始，并滤介绍投刘标截止俩时间前勇收到的高有效投取标文件勇的投标床人名单任。B、主持粥人介绍参塌加开标的董来宾、招县标人代表抱等。C、监督午人员查验韵招标人和皂各投标人则法定代表假人授权委热托书和身屑份证以及冤项目经理粮资质证书岂原件。D、招标灶人代表讲耐话。E、监督倦人员和投有标人代表济查验投标稳文件外观凶情况，并酷由监督人农员宣布查乌验结果，仍宣布开标则纪律。F、唱标蛇开始，依逃次唱出投秘标报价、后工期、质锻量、投标飘保证金以耗及其他招冻标文件中工规定须唱勇出的内容杠等。G、主持锦人依次询误问投标人韵对唱标结茅果有无异阅议。H、公萌布标底悄价格。I、投寺标人对硬唱标结斩果进行痰签字确岂认J、投标轧人宣布开旷标结束（3）迹唱标时桃应注意包的几个裁问题：A、在投若标截止时恢间前接收蔬的投标文妨件均须唱仍标。B、同华一个投哭标人的阳投标唱纺标两次非。对投争标保证供金仅唱汪“有”对或“无凯”，不炒唱合格由与否。唱标语气萍要客观中赔立，切忌配在唱标时存采用嘲讽花性语言、晕语气。整西个开标过剥程中不要以讲某某人税的投标无表效、废标未等话，因谜为这不是是开标人员容的权力，啄而是评标笼委员会的森权力。（三）抹评标组必织（1）法拣律、法规葬赋予评标非委员会的债职责和权沸力《中华人胶民共和国猎招标投标俭法》第三事十七条规航定“评标奖由招标人搞依法组建飘的评标委钱员会负责赴”。第三末十八条规宾定“任何除单位和个姿人不得非坝法干预，越影响评标剖的过程和权结果”。《评标戴委员会铺和评标锄方法暂阴行规定想》第七您条“评孙标委员引会依法披组建，捉负责评笔标活动堪，向招凯标人推蛾荐中标固候选人谦或者根碍据招标冻人的授礼权直接悬确定中策标人。瘦”（2）评袍标的依据评标的依气据，《评枪标委员会壮和评标方欧法暂行规单定》第十数七条规定激“评标委平员会应当厚根据招标择文件中规会定的评标射标准和方洽法，对投静标文件进超行系统地冶评审和比竿较，招标瓶文件中没片有规定的乒标准和方先法不得作僻为评标的烧依据。”（3）平评标程探序工程施境工招标津采用的鄙评标程肿序如下拜：a.评计标委员莲会专家裳签到。b.集中牛保管评标血委员会专亦家的通讯切工具。c.向展评标委肃中会推天选评标仇委员会翼负责人攀，是否敏有需要福回避的驱专家（闹七部委妈12号宪令第十责二条）司。d.向评缘瑞标委员会今介绍工程伞及开标情树况、介绍芒评标标准石和方法。e.评标利委员会进弟行符合性雄审查、违昏规投标行刃为的处理宅。f.评染标委中赔会评审融、比较裕技术标猜。(后轧审不一秒样)g.评标掏委员会评喂审、比较陆商务标。h.评标怀委员会完发成并签署采评标报告山。（4）止评标组随织过程泛中应注仆意到的姑几个问阴题依据目前捕的招标投己标法律框凶架，招标交人负责提药出招标项妨目，并在宵招标文件气中制订出律规则；投饥标人响应读招标文件房诚，依据规显则进行投接标；而对假投标结果洪的评判则须全权由依献法组建的蔑评标委员易会负责，秩是整个招拍标过程中姿最后一个南关键环节考。而作为委整个评标梦活动的组叛织者，在衫评标过程冰中应注意夜以下几个汽问题：a.评云标委员会翻对招标文何件中的评找标标准和永方法产生瘦疑义时，贝要正确解钓释。b.向眼评标委员至会客观地忧介绍开标钱情况，提摩醒评标委挨员会查处望投标人违依法违规行扒为，主要痛是串标行爷为和恶意议压价行为水。c.掌对符合渔性审查隆为“不恰合格”昏的单位烧，应按朝照法规使、招标罢文件中沉的规定晃。认真次核对其蓄投标文翼件，并朝将投标伞文件保庆存完好办，以备泉查验。d.对递商务标（丑投标报价道）中的客泰观性评标眼指标，评专标委员会循所有成员艘的评标结眠果应一致掌，发现不寒一致时，耻应通过招袄标投标监除管人员、园评标委员鸡会主任督庭促其整改锯。e.螺个别评求标委员比会成员吓对评标索结论有艇异议，后不在评左标报告岗上签字翻时，应闻要求其娃提交书倦面理由醉并签字孤记录在讨案。f.弹评标委错员会解磨散前，蜡由评标锹委员会造对保密匪工作作岛进一步南要求，妄并将评毙标时的度各种记翅录表、写草稿纸宪、文件家收回。（5）璃投标报士价是否乘低于其坐成本价斩的评审驻程序a.意评标委求员会怀涨疑报价在可能低幅于其成绍本价b.提蹦出书面质佣疑c.尸投标人趁进行书震面说明d.评逝标委员会鞠接受投标踩人的解释社，则认定举该投标报赢价不低于滩其成本价融。否则，善认定该设奴标报价低初于其成本止价。（6）评真标报告原国家听计委等膛七部委饰《评标坐委员会躁和评标肤方法暂打行规定领》中，啊对评标胶报告的堆主要内掩容作出每了明确设规定，孙其中第压四十二谢条如下杆：第四十二唱条评标委员粉会完成评极标后，应耀当向招标春人提出书狠面评标报执告，并抄源送有关行鸭政监督部接门。评标皱报告应当摧如实记载陡以