国家自然灾害救助应急预案

国家自然灾害救助应急预案１总则１．１编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。１．２编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（１９９８－２０１０年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。１．３适用范围凡在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。１．４工作原则（１）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（２）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（３）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（４）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。２启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。２．１某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：因灾死亡３０人以上；因灾紧急转移安置群众１０万人以上；例因灾倒梦塌房屋１万盖间以上。扬２．２岔发生５级度以上破坏性美地震，造成播２０人以上贺人员死亡或线紧急转移安慧置群众１０恩万人以上或稼房屋倒塌和母严重损坏１泉万间以上。违２．３那事故灾难尖、公共卫生随事件、社会喂安全事件等晴其他突发公虎共事件造成抖大量人员伤杀亡、需要紧票急转移安置海或生活救助常，视情况启鄙动本预案。龄２．４早对救助能券力特别薄弱权的地区等特起殊情况，上苗述标准可酌羞情降低。钻２．５债国务院决贷定的其他事诱项。椅烧３组织指沈挥体系及职蚕责任务执国家减焦灾委员会（藏以下简称处“尿减灾委变”趁）为国家自蹄然灾害救助渠应急综合协捎调机构，负滥责研究制定朋国家减灾工盯作的方针、弓政策和规划满，协调开展勾重大减灾活你动，指导地起方开展减灾鬼工作，推进熔减灾国际交泰流与合作，营组织、协调毛全国抗灾救仁灾工作。谋减灾委捕办公室、全捉国抗灾救灾嗓综合协调办西公室设在民今政部。减灾叹委各成员单货位按各自的壶职责分工承盲担相应任务侄。挨示４应急准绵备啄４．１私资金准备赚民政部恒组织协调发许展改革委、起财政部等部坟门，根据国斗家发展计划授和《中华人软民共和国预韵算法》规定遗，安排中央留救灾资金预睬算，并按照稳救灾工作分益级负责、救咬灾资金分级粱负担，以地肿方为主的原苏则，督促地迹方政府加大世救灾资金投龙入力度。底４．１捧．１按照锐救灾工作分曲级负责，救傍灾资金分级调负担的原则夺，中央和地越方各级财政小都应安排救色灾资金预算迅。怖４．１扯．２中央荐财政每年根疑据上年度实蔑际支出安排省特大自然灾章害救济补助哥资金，专项轻用于帮助解友决严重受灾却地区群众的接基本生活困狭难。厚４．１狠．３中央和痰地方政府应置根据财力增椅长、物价变悠动、居民生肿活水平实际香状况等因素突逐步提高救袭灾资金补助稠标准，建立扭救灾资金自戴然增长机制英。戒４．１怀．４救灾预豆算资金不足讽时，中央和母地方各级财信政安排的预诸备费要重点杨用于灾民生呜活救助。索４.流２物资准巩备逐整合各稼部门现有救渐灾储备物资翻和储备库规射划，分级、售分类管理储渴备救灾物资逢和储备库。袜４.悔２.１墙按照救灾物奶资储备规划芦，在完善天饥津、沈阳、欺哈尔滨、合币肥、武汉、庄长沙、郑州井、南宁、成范都、西安等艰１０个中央呜救灾物资储丽备库的基础罚上，根据需扩要，科学选暴址，进一步夺建立健全中垄央救灾物资滩储备库。各辈省、自治区久、直辖市及江灾害多发地彻、县建立健挤全物资储备瘦库、点。各挑级储备库应刚储备必需的贯救灾物资。殖４.鸟２.２历每年年初购酿置救灾帐篷敲、衣被、净页水设备（药裂品）等救灾乐物资。散４.妙２.３修建立救助物却资生产厂家上名录，必要肆时签订救灾为物资紧急购猫销协议。侍４.哪２.４轮灾情发生时胞，可调用邻逢省救灾储备疮物资。佩４.备２.５宗建立健全救寨灾物资紧急泽调拨和运输统制度。奇４.逆２.６味建立健全救茅灾物资应急睁采购和调拨奔制度。坏４.召３通信和梅信息准备拘通信运竖营部门应依语法保障灾害橡信息的畅通弓。自然灾害品救助信息网佩络应以公用姿通信网为基挖础，合理组肢建灾害信息印专用通信网内络，确保信红息畅通。俩４.您３.１五加强中央级挑灾害信息管斜理系统建设席，指导地方俊建设并管理鞭覆盖省、地得、县三级的芽救灾通信网盒络，确保中妄央和地方各纲级政府及时券准确掌握重蚂大自然灾害唯信息。瑞４.见３.２篇以国家减灾治中心为依托致，建立部门青间灾害信息泰共享平台，论提供信息交幅流服务，完错善信息共享虹机制。容４.栏３.３洞充分发挥环扰境与灾害监缸测预报小卫鼠星星座、气燕象卫星、海仰洋卫星、资扮源卫星等对震地监测系统鼓的作用，建攀立基于遥感丰和地理信息福系统技术的絮灾害监测、砍预警、评估锻以及灾害应敲急辅助决策汤系统。润４.重４救灾装工备准备店４.隐４.１床中央各有关兽部门应配备术救灾管理工浓作必需的设缴备和装备。气４.正４.２暂民政部、省气级民政部门鄙及灾害频发吐市、县民政轰局应配备救赢灾必需的设矮备和装备。弦４.傍５人力资确源准备东４.阻５.１曾完善民政灾做害管理人员作队伍建设，穿提高其应对感自然灾害的屯能力。德４.燕５.２晒建立健全专低家队伍。组拿织民政、卫它生、水利、饲气象、地震朋、海洋、国撞土资源等各洒方面专家，昌重点开展灾日情会商、赴尾灾区的现场醉评估及灾害刊管理的业务半咨询工作。谢４.展５.３秋建立健全与虫军队、公安戚、武警、消嫂防、卫生等犯专业救援队飞伍的联动机龄制。餐４.墙５.４肾培育、发展状非政府组织城和志愿者队雄伍，并充分厘发挥其作用挨。街４.究６社会动掉员准备华４.论６.１排建立和完善瓶社会捐助的球动员机制、裤运行机制、食监督管理机哀制，规范突尼发自然灾害凶社会捐助工水作。柄４.弃６.２振完善救灾捐踩赠工作应急的方案，规范柄救灾捐赠的痒组织发动、袭款物接收和胁分配以及社耽会公示、表韵彰等各个环驶节的工作。晋４.嫁６.３腔在已有２．魄１万个社会岂捐助接收站忍、点的基础耽上，继续在消大中城市和尽有条件的小片城市建立社司会捐助接收食站、点，健剪全经常性社酱会捐助接收柄网络。巨４.宗６.４酒完善社会捐辫助表彰制度登，为开展社殃会捐助活动摇创造良好的刺社会氛围。档４.恰６.５钟健全北京、罢天津、上海栽、江苏、浙柜江、福建、款山东、广东息８省（市）涂和深圳、青辱岛、大连、谎宁波４市对吹内蒙古、江枝西、广西、妨四川、云南亮、贵州、陕冰西、甘肃、消宁夏和新疆傻１０省（区禁）的对口支意援机制。涛４.淹７宣传、扬培训和演习刃４.股７.１抖开展社区减羞灾活动，利疏用各种媒体楚宣传灾害知什识，宣传灾黑害应急法律穷法规和预防售、避险、避看灾、自救、亲互救、保险孕的常识，增网强人民的防辉灾减灾意识泰。炮４.属７.２棚每年至少组单织２次省级扎灾害管理人蓬员的培训。抵每两年至少技组织1次地刚级灾害管理群人员的集中港培训。省或奴地市级民政泉部门每年至里少组织１次煌县级及乡镇疤民政助理员换的业务培训踪。不定期开财展对政府分杨管领导、各负类专业紧急滥救援队伍、薪非政府组织角和志愿者组匠织的培训。朱４.驳７.３炕每年在灾害战多发地区，赤根据灾害发垄生特点，组萌织１－２次酿演习，检验绪并提高应急秩准备、指挥棕和响应能力歪。恼茂５预警预贵报与信息管裙理于５.恰１灾害预迅警预报效５.挪１.１崇根据有关部委门提供的灾芒害预警预报钢信息，结合毫预警地区的警自然条件、首人口和社会漠经济背景数驼据库，进行梢分析评估，踩及时对可能形受到自然灾菜害威胁的相辈关地区和人胃口数量做出原灾情预警。帐５.棍１.２榆根据灾情预羡警，自然灾拖害可能造成覆严重人员伤痕亡和财产损驱失，大量人惯员需要紧急施转移安置或蛇生活救助，切国家和有关不省（区、市眉）应做好应羡急准备或采烫取应急措施孙。丛５.剥２灾害信文息共享眨减灾委厅办公室、全番国抗灾救灾恳综合协调办星公室及时汇著总各类灾害按预警预报信私息，向成员扭单位和有关赔地方通报信法息。滤５.锦３灾情信款息管理李５.具３.１仆灾情信息拔报告内容：暖包括灾害发匙生的时间、零地点、背景自，灾害造成弄的损失（包障括人员受灾聋情况、人员胀伤亡数量、约农作物受灾掠情况、房屋懒倒塌、损坏隆情况及造成荐的直接经济片损失），已肌采取的救灾锣措施和灾区籍的需求。汇５.埋３.２驻灾情信息报饰告时间晴（１）蚀灾情初报。县县级民政部机门对于本行笨政区域内突宾发的自然灾仙害，凡造成鼠人员伤亡和范较大财产损惠失的，应在遇第一时间了猫解掌握灾情眉，及时向地蚂（市）级民霜政部门报告慧初步情况，她最迟不得晚奶于灾害发生熄后２小时。党对造成死亡挥（含失踪）圆１０人以上袜或其他严重首损失的重大盒灾害，应同舌时上报省级网民政部门和式民政部。地喘（市）级民纷政部门在接咱到县级报告觉后，在２小怠时内完成审溉核、汇总灾党情数据的工偷作，向省级民民政部门报截告。省级民哭政部门在接坏到地（市）秧级报告后，澡应在２小时曾内完成审核详、汇总灾情永数据的工作潮，向民政部湾报告。民政欲部接到重、袭特大灾情报牛告后，在２怠小时内向国构务院报告。较（２）项灾情续报。矩在重大自然历灾害灾情稳慕定之前，省膨、地（市）梳、县三级民淋政部门均须蛮执行２４小弟时零报告制式度。县级民痕政部门每天后９时之前将崭截止到前一看天２４时的饭灾情向地（尸市）级民政洗部门上报，却地（市）级祸民政部门每真天１０时之呆前向省级民描政部门上报捉，省级民政晋部门每天１豆２时之前向足民政部报告搬情况。特大统灾情根据需尸要随时报告柴。词（３）烛灾情核报。旱县级民政部电门在灾情稳险定后，应在拖２个工作日妥内核定灾情伐，向地（市街）级民政部汤门报告。地纷（市）级民娘政部门在接落到县级报告业后，应在３衬个工作日内把审核、汇总肿灾情数据，轧将全地（市贤）汇总数据写（含分县灾牙情数据）向抄省级民政部贴门报告。省龄级民政部门嫌在接到地（炉市）级的报累告后，应在瞒５个工作日秀内审核、汇版总灾情数据桐，将全省汇魂总数据（含稀分市、分县则数据）向民判政部报告。排５.怜３.３恩灾情核定鉴（１）读部门会商核总定。各级民事政部门协调怪农业、水利坏、国土资源其、地震、气栋象、统计等弹部门进行综极合分析、会滚商，核定灾练情。掠（２）册民政、地震院等有关部门庙组织专家评举估小组，通灰过全面调查侍、抽样调查寿、典型调查庄和专项调查址等形式对灾头情进行专家醉评估，核实络灾情。猴肆６应急响肥应纯按照腥“齐条块结合，辰以块为主造”律的原则，灾棚害救助工作肿以地方政府贵为主。灾害去发生后，乡可级、县级、灰地级、省级轮人民政府和冈相关部门要师根据灾情，况按照分级管杜理、各司其们职的原则，是启动相关层不级和相关部邀门应急预案眠，做好灾民婚紧急转移安剂置和生活安科排工作，做宏好抗灾救灾疏工作，做好煎灾害监测、厚灾情调查、带评估和报告俯工作，最大宵程度地减少鞭人民群众生炭命和财产损阅失。根据突剥发性自然灾萄害的危害程姑度等因素，榨国家设定四滋个响应等级胸。核６.哀１壳Ⅰ倡级响应既６.旁１.１陵灾害损失情弊况配（１）搬某一省（区夺、市）行政缺区域内，发炼生水旱灾害怜，台风、冰异雹、雪、沙装尘暴，山体败崩塌、滑坡哭、泥石流，絮风暴潮、海别啸，森林草脆原火灾和生没物灾害等特哭别重大自然佣灾害。瞎（２）赔事故灾难、易公共卫生事宋件、社会安雷全事件等其抢他突发公共私事件造成大描量人员伤亡枣、需要紧急出转移安置或北生活救助，醒视情况启动孩本预案。测（３）四对救助能力贱特别薄弱的保地区等特殊罢情况，启动纵标准可酌情很降低。恢（４）报国务院决定垮的其他事项森。化６.棍１.迈２启动程问序浇减灾委致接到灾情报撞告后第一时少间向国务院管提出启动一垂级响应的建哪议，由国务爽院决定进入岩Ⅰ斑级响应。欧６.获１.３麦应急响应跌由减灾拜委主任统一稿领导、组织颈抗灾救灾工节作。汤民政部逃接到灾害发况生信息后，摩２小时内向乞国务院和减帖灾委主任报省告，之后及历时续报有关珍情况。灾害暖发生后２４原小时内商财逃政部下拨中荣央救灾应急抄资金，协调煎铁路、交通羽、民航等部膜门紧急调运恒救灾物资；梁组织开展全奶国性救灾捐锁赠活动，统顶一接收、管月理、分配国圾际救灾捐赠车款物；协调智落实党中央筹、国务院关者于抗灾救灾泡的指示。皂６.理１.４铲响应的终止暴灾情和伟救灾工作稳砖定后，由减猛灾委主任决乳定终止一级月响应。从６.奏２逝Ⅱ苗级响应丑６.如２.１颗灾害损失情寺况宪（１）强某一省（区刊、市）行政喝区域内，发施生水旱灾害瑞，台风、冰所雹、雪、沙岩尘暴，山体笋崩塌、滑坡乖、泥石流，针风暴潮、海债啸，森林草再原火灾和生掀物灾害等重与大自然灾害哭。挂（２）卫事故灾难、名公共卫生事保件、社会安巴全事件等其绍他突发公共削事件造成大扁量人员伤亡缸、需要紧急咳转移安置或终生活救助，乎视情况启动页本预案。角（３）帜对救助能力蔬特别薄弱的仿地区等特殊垦情况，启动叠标准可酌情狐降低。陕（４）句国务院决定认的其他事项番。开６．２驶．２启动意程序幼减灾委左秘书长（民吩政部副部长洗）在接到灾引情报告后第捕一时间向减笼灾委副主任卸（民政部部不长）提出启撇动解Ⅱ猪级响应的建妥议，由减灾丢委副主任决恋定进入敌Ⅱ叔级响应。亦６．２虎．３响应且措施忠由减灾张委副主任组眨织协调灾害燕救助工作。泛民政部辟成立救灾应奔急指挥部，承实行联合办释公，组成紧吉急救援（综阁合）组、灾心害信息组、逗救灾捐赠组口、宣传报道嚼组和后勤保旧障组等抗灾偷救灾工作小捉组，统一组袭织开展抗灾缘救灾工作。纳灾情发跟生后２４小丹时内，派出钉抗灾救灾联窃合工作组赶轰赴灾区慰问膨灾民，核查擦灾情，了解埋救灾工作情率况，了解灾妖区政府的救舍助能力和灾挖区需求，指办导地方开展错救灾工作，虽紧急调拨救扁灾款物。渣及时掌旬握灾情和编乒报救灾工作捞动态信息，阿并在民政部岛网站发布。益向社会姑发布接受救怖灾捐赠的公活告，组织开狠展跨省（区芒、市）或全咱国性救灾捐匹赠活动。怎经国务留院批准，向末国际社会发危出救灾援助搅呼吁。供公布接再受捐赠单位构和账号，设片立救灾捐赠回热线电话，怨主动接受社县会各界的救眨灾捐赠；每幅日向社会公父布灾情和灾害区需求情况习；及时下拨瓜捐赠款物，吃对全国救灾湿捐赠款物进京行调剂；定临期对救灾捐誓赠的接收和呈使用情况向破社会公告。壶６．２缘．４响应益的终止级灾情和构救灾工作稳早定后，由减拌灾委副主任搜决定终止零Ⅱ抽级响应。结６．３倍蚁Ⅲ名级响应岩６．３扒．１灾害弟损失情况瘦（１）渴某一省（区麻、市）行政俩区域内，发蔽生水旱灾害众，台风、冰劝雹、雪、沙累尘暴，山体电崩塌、滑坡番、泥石流，及风暴潮、海盖啸，森林草木原火灾和生抵物灾害等较各大自然灾害温。素（２）罚事故灾难、筛公共卫生事谜件、社会安才全事件等其盆他突发公共射事件造成大晃量人员伤亡原、需要紧急朗转移安置或断生活救助，谣视情况启动伶本预案。割（３）嫌对救助能力妻特别薄弱的锅“伪老、少、边寿、穷确”挣地区等特殊蝶情况，启动境标准可酌情充降低。唱（４）延国务院决定励的其他事项谜。窜６．３克．２启动传程序松减灾委阵办公室在接戴到灾情报告夫后第一时间傲向减灾委秘陡书长（民政极部副部长）揭提出启动炒Ⅲ冠级响应的建笼议，由减灾呼委秘书长决语定进入或Ⅲ尝级响应。吸６．３首．３响应弯措施剥由减灾类委员会秘书跃长组织协调战灾害救助工技作。垃减灾委臂办公室、全积国抗灾救灾醒综合协调办刃公室及时与仍有关成员单性位联系，沟阳通灾害信息艇；组织召开开会商会，分吓析灾区形势卖，研究落实蔽对灾区的抗搁灾救灾支持肯措施；组织境有关部门共城同听取有关旺省（区、市缠）的情况汇溜报；协调有熄关部门向灾聚区派出联合芒工作组。部灾情发葡生后２４小挣时内，派出衬由民政部工谅作组赶赴灾慧区慰问灾民有，核查灾情续，了解救灾慧工作情况，给了解灾区政狼府的救助能衔力和灾区需衫求，指导地部方开展救灾蜡工作。啦灾害损秋失较大时，论灾情发生后塌４８小时内节，协调有关串部门组成全耍国抗灾救灾病综合协调工辉作组赴灾区宝，及时调拨秋救灾款物。尺掌握灾险情和救灾工勒作动态信息孤，并在民政景部网站发布樱。义６．３配．４响应夺的终止郊灾情和棒救灾工作稳夕定后，由减法灾委秘书长些决定终止短Ⅲ狸级响应，报矩告减灾委副体主任。衫６．４侨唤Ⅳ畏级响应恩６．４垦．１灾害插损失情况弃（１）敌某一省（区狗、市）行政挺区域内，发杯生水旱灾害吊，台风、冰氧雹、雪、沙稳尘暴，山体严崩塌、滑坡芽、泥石流，雁风暴潮、海摸啸，森林草东原火灾和生叛物灾害等一蹄般自然灾害决。遥（２）笼事故灾难、柄公共卫生事没件、社会安医全事件等其队他突发公共沙事件造成大避量人员伤亡棵、需要紧急寸转移安置或贪生活救助，替视情况启动塘本预案。览（３）伤对救助能力饶特别薄弱的牺“由老、少、边供、穷叨”跪地区等特殊太情况，启动洞标准可酌情苹降低。剪（４）锯国务院决定炒的其他事项身。杰６．４能．２启动体程序袄减灾委肢办公室在接浩到灾情报告迹后第一时间者决定进入楼Ⅳ上级响应。掘６．４阳．３响应奥措施语由减灾饥委办公室、舍全国抗灾救着灾综合协调蔽办公室主任啊组织协调灾卖害救助工作展。减灾委办炼公室、全国乡抗灾救灾综昌合协调办公柱室及时与有动关成员单位北联系，沟通顾灾害信息；述商有关部门狮落实对灾区范的抗灾救灾艳支持；视情愧况向灾区派牵出工作组。柴灾情发娘生后２４小早时内，派出享民政部工作多组赶赴灾区希慰问灾民，苹核查灾情，资了解救灾工罪作情况，了等解灾区政府栽的救助能力肆和灾区需求巷，指导地方蔬开展救灾工绘作，调拨救喝灾款物。扇掌握灾沈情动态信息末，并在民政窑部网站发布列。燃６．４折．４响应轨的终止状灾情和诸救灾工作稳光定后，由减句灾委办公室挂、全国抗灾锁救灾综合协是调办公室主勿任决定终止争Ⅳ递级响应，报杯告减灾委秘藏书长。锤６．５秘信息发布惹６．５巾．１信息课发布坚持实前事求是、及而时准确的原屡则。要在第付一时间向社亚会发布简要蚁信息，并根阵据灾情发展棒情况做好后喜续信息发布悔工作。脊６．５遭．２信息奖发布的内容耐主要包括：潜受灾的基本厕情况、抗灾容救灾的动态置及成效、下税一步安排、规需要说明的藏问题。善美７灾后救兆助与恢复重粪建呜７．１帅灾后救助害７．１背．１县级食民政部门每启年调查冬令令（春荒）灾乱民生活困难激情况，建立废需政府救济蚂人口台账。扣７．１御．２民政梦部会同省级仇民政部门，胆组织有关专巩家赴灾区开妈展灾民生活毕困难状况评腿估，核实情代况。拳７．１腐．３制定工冬令（春荒皂）救济工作灶方案。沸７．１附．４根据天各省、自治腹区、直辖市帝人民政府向艺国务院要求岔拨款的请示乏，结合灾情锯评估情况，越会同财政部作下拨特大自哭然灾害救济驳补助费，专制项用于帮助早解决冬春灾肆民吃饭、穿尘衣等基本生房活困难。面７．１贵．５灾民霞救助全面实赏行《灾民救距助卡》管理睁制度。对确冒认需政府救硬济的灾民，权由县级民政最部门统一发青放《灾民救抱助卡》，灾卡民凭卡领取针救济粮和救土济金。钞７．１到．６向社市会通报各地帖救灾款下拨赵进度，确保飘冬令救济资愧金在春节前析发放到户。旬７．１也．７对有否偿还能力但东暂时无钱购拔粮的缺粮群版众，实施开狼仓借粮。蛮７．１他．８通过载开展社会捐理助、对口支霸援、紧急采填购等方式解辨决灾民的过冬冬衣被问题膊。铺７．１载．９发展煎改革、财政醒、农业等部除门落实好以煌工代赈政策渡、灾歉减免耽，粮食部门尸确保粮食供认应。堆７．２基恢复重建垄灾后恢窃复重建工作牛坚持庭“燥依靠群众，缸依靠集体，拨生产自救，终互助互济，剑辅之以国家建必要的救济育和扶持目”栗的救灾工作蚀方针，灾民闻倒房重建应顷由县（市、肺区）负责组地织实施，采淘取自建、援塔建和帮建相棉结合的方式虹，以受灾户有自建为主。策建房资金应铅通过政府救揉济、社会互改助、邻里帮揪工帮料、以腹工代赈、自偿行借贷、政嚼策优惠等多槽种途径解决拴。房屋规划越和设计要因浩地制宜，合纲理布局，科谱学规划，充莫分考虑灾害滴因素。筛７．２熔．１组织蜻核查灾情。乡灾情稳定后仔，县级民政绿部门立即组延织灾情核定熊，建立因灾圾倒塌房屋台洗账。省级民锋政部门在灾圾情稳定后１枪０日内将全普省因灾倒塌贞房屋等灾害场损失情况报境民政部。筐７．２挡．２开展柏灾情评估。找重大灾害发换生后，民政陡部会同省级凯民政部门，庆组织有关专邪家赴灾区开逼展灾情评估顾，全面核查寻灾情。灰７．２耐．３制定辩恢复重建工犁作方案。根块据全国灾情仓和各地实际评，制定恢复唉重建方针、唐目标、政策睡、重建进度西、资金支持翅、优惠政策联和检查落实仙等工作方案棍。袜７．２扩．４根据针各省、自治辱区、直辖市续人民政府向康国务院要求麦拨款的请示敢，结合灾情挺评估情况，抱民政部会同壮财政部下拨孩特大自然灾法害救济补助怖费，专项用怕于各地灾民涌倒房恢复重连建。稻７．２各．５定期受向社会通报填各地救灾资枕金下拨进度偏和恢复重建购进度。季７．２曲．６向灾疯区派出督查直组，检查、弃督导恢复重因建工作。跑７．２酷．７商有纷关部门制定芬优惠政策，铲简化手续，优减免税费，左平抑物价。搞７．２间．８卫生耳部门做好灾体后疾病预防软和疫情监测垒工作。组织蜘医疗卫生人片员深入灾区义，提供医疗嗓卫生服务，列宣传卫生防赚病知识，指渣导群众搞好直环境卫生，堪实施饮水和铁食品卫生监作督，实现大见灾之后无大父疫。凡７．２水．９发展事改革、教育丹、财政、建生设、交通、馅水利、农业咸、卫生、广择播电视等部俯门，以及电拉力、通信等杯企业，金融疗机构做好救洗灾资金（物夫资）安排，仓并组织做好授灾区学校、右卫生院等公刘益设施及水涨利、电力、孝交通、通信扩、供排水、佛广播电视设荣施的恢复重咳建工作。担８附单则稀８．１抖名词术语虾解释喊自然灾王害：指给人