山东省林权抵押贷款管理办法试行

山东省林权抵押贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步拓宽林业投融资渠道，规范林权抵押贷款业务，提升全省林业发展总体水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》和《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发[2023]10号）、《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》(鲁发[2023]14号)等有关法律法规规章和政策规定，结合全省实际，制定本办法。第二条本办法所称林权是指下列权利中的一种或几种：森林、林木的所有权、使用权，林地的使用权。第三条本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其依法有权处分的林权作抵押物向银行业金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，借款人不得转移和转让抵押林权，借款人到期不能偿还贷款本息，贷款人有权依法处理其抵押物。第四条在我省行政区域内从事林业生产经营并依法取得《林权证》的公民、法人或其他组织（以下简称借款人），以其所有或者依法有权处分的林权作为抵押物，向银行业金融机构（以下简称抵押权人）申请借款，适用本办法。第二章林权抵押的范围、条件第五条下列林权可用于抵押：（一）用材林、经济林等商品林的林木所有权、使用权及其林地使用权；（二）一般公益林的林木所有权、使用权及其林地使用权；（三）采伐迹地、火烧迹地，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩的林地使用权；（四）县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权；（五）法律法规规定的其他林权。雀第六条叮果笨下列林权不除得抵押：劲（一吩）脆特殊保护地芬区羡的送公益林埋；辈1、国防林序、名胜古迹斤、革命纪念俱地和自然保默护区的森林佣、林木和林户地。睡2、特殊用缺途林中的母壳树林、实验摧林、环境保倦护林、风景狮林。滤（二）权属召不清或存在运争议的林权篇；早（三译）国家规定下不得抵押的芳其他林权。柴第七条我列觉国有林权、表集体林权和贤共有林权的蚕抵押应符合宴以下要求：治（一帖）着以农村集体远经济组织统渔一经营的林秒权进行抵押唐，要有依法艳经本集体渗经济组织村刘民会议市三分之二以炸上成员或者雁三分之二以筛上村民代表帮同意的决议艰，以及林权包所在地乡（趟镇）人民政丛府同意抵押阔的书面证明般；射（二）以共梦有林权进行店抵押，借款仿人应提供其橡他共有人舱书面同意意霸见书膀；聋（三）以国尼有企业或国层有控股企业搂及公司取得洞的林权进行援抵押贷款宰，应出具贷机款到期不能由全额偿还本爆息时，同意聚抵押林权流洋转的书面文光件，同时还追应符合下列际条件：奥1加、栗国有林业等寿事业单位用玻林权抵押号，必须经职帜工代表大会怠讨论通过捕后温，按隶属关剖系踪，由国有场支圃和森林公贴园主管部门军同意，剪报省级林业冈主管部门熔审批备案蹲。战国有羡场检圃并用于抵押的触森林资源郊不得超过森苗林资源总量盐的50%蒙，严禁以国算有森林资源匆资产为任何府单位和个人动提供贷款担滨保；淘2肌、馆其他国有或绳国有控股企提业用林权抵译押，须报国越有资产监督港管理机构等盘审批机关批尿准；乖3首、有骆限责任公司界、股份有限慧公司用林权陵抵押，依照徐公司章程规必定，公司章比程无明确规修定湾，须经调董事会、股宽东会或针股层东大会通过猎并形成旅决议。驾第八融条竟伞华林木所有权淘和使用权抵炮押时，其所跪依托的林地术使用权必须阿同时抵押，军在抵押期间新不得改变林钩地的属性和贷用途。届第九悔条或姻言已取得助《近林木采伐许育可证插》级的林权果抵押时，林葛业主管部门拿应书面告知迅抵押权人已丈发放林木采盈伐许可证蛇情况。蚊借款人应将怕《林木采伐匙许可证》原陈件交抵押权邻人代为保管头，并由双方魔向林业主管坏部门携提出注销谋备案登记。诸第三章逃蔽贷款对象和盒基本条件末第十体条查蚁毫贷款对象为集从事合法生输产经营活动球的林权权利巴人续。捷第十一正条淡咱穷借款人应平具备的基本掌条件：糊（一）自然粱人捆1摩、具有完全膛民事行为能锅力；熔2嫁、雁从事林业生莫产经营或从强事指其他悄生产经营活烫动，并且耽符合国家产狡业政策规定伪；抱3拉、生产经营保有效益、产撞品有市场；杯4、项目投狱资中，原则淡上应有不少跨于国家政策父规定比例的智自有资金；断5套、无不良信烈用记录，具厉有按时还本避付息意愿和合相应尝能力。罚（二）企业暑、事业单位爽、农村集体爽经济组织、撑专业合作经艇济组织昆1全、丈持有并经过炭年审的《贷治款卡》、《广营业执照》御、《税务登东记证》、《歼组织机构代典码证》饼；较2矿、菊从事林业生励产经营或从胡事孝其他裹生产经营活蜻动，并乎符合国家产明业政策、信粒贷政策等规困定派；汉3摸、生产经营击有效益、产桥品有市场；广4、项目投年资中，原则励上应有不少进于国家政策遍规定比例的隆自有资金；冬5痕、在贷款银订行或农村信懂用社开立基载本账户或一熟般结算账户剩；品6趋、有较为规云范的财务制脱度，且愿意乳接受魂贷款银行或奋农村信用社恒的财务指导颂和监督，相干关财务指标殃基本符合授缘信要求；鸡7延、实行公司祸制的企业法牲人申请贷款旅，应取得《己公司章程》番所规定的权男力机构授权画或决议；鲜8束、金无不良信用母记录，具有嘱按时还本付仰息意愿和相领应能力。味第四章炭跨贷款用途、醉期限阁、狐利率、贴息巨第十二停条干林权抵押贷偷款资金凶优先用于与毅林业发展相枣关的项目。劫朋星第十三虑条城林权抵押贷嫩款期限，根览据栽林权抵押期呼限、迹借款奇人生产经营检活动周期、根信用状况和伏贷款用途等冈合理确定，挑其中，林权预抵押期限不陶得超过《林致权证》规定蓄使用擦期限爆，腿贷款期限术一般纤不超过10蹦年弊。永对于列入国传家林业产业狭发展规划和仇省级政府规陈划的重点项扩目，根据项辈目建设的实都际情况，贷尿款期限可适虹当延长。对算于银团贷款横项目，可以穗根据银团贷款款信息备忘等录和银团成随员会议确定城的贷款期限集执行。叶若林地使用特权系遥借款栋人租用，贷层款期限不得嗽超过位借款耗人已缴纳林墙地使用权租捡金的年限。差第十四墨条姓纤对于符合条宝件的林权抵佛押贷款，利瓦率应低于信员用贷款利率冻；小额贷款狗和林农联保福贷款利率原痛则上不超过绳中国人民银垦行规定的同淡期贷款基准馋利率的1.象3倍。纷第十五条赵林权抵转押贷款资金伙用于以下条昼件之一的予泰以贴息，申粒请国家贴息监须经财政、懂林业监主管雾部门逐级审蓝核申报，贴归息率和孟贴息期限姻依据抛《财政部侄国家林业局陷关于印发〈虑林业贷款中该央财政贴息叫资金管理办表法〉的通知毙》（钱财农[20孩09]29雕1号效）哥规定执行岁：泪（一）林业预龙头企业以村公司带基地岂、基地连农抛户的经营形冲式，立足于市当地林业资劈源开发、带忌动林区、沙努区经济发展欺的种植业、篇养殖业以及渴林产品加工呼业贷款项目重。姨（二）各类咏经济实体营绑造的工业原奋料林、木本松油料经济林割以及有利于虾改善沙区、友石漠化地区慎生态环境的袋种植业贷款劲项目。岗（三）国有摘林场（苗圃监）、集体林崖场（苗圃）绵、国有森工以企业为保护唇森林资源，与缓解经济压朱力开展的多体种经营贷款肥项目，以及姓森林公园开平展的森林生隔态旅游项目孩。茄（四）农户裳和林业职工竟个人从事的挖营造林、林烟业资源开发排和林产品加邀工贷款项目南。作第五章林焰权评估与每登记急第十六脏条堡聚借款缠人宰、抵押权人忠对林权抵押贫价值认定一却致，可进行台协议评估。妙价值认定有巾异议，应进语行妻森林资源资另产芹评估嚼，评估事宜稿按照确《财政部弱国家林业局粮关于印发〈药森林资源资谋产评估管理坑暂行规定〉蚊的通知》（饮财企[尸2006休]削529号僻）拣执行。炕第掘十制七些条践叨旋抵押权人要戏求对拟抵押暴的猾森林、林木铜和林地资产霞价值进行评湾估勉的革，基借款痰人阻应绑聘请省遇财政、林业伏主管的部门统一认讯定的评估机钞构从、人员织进行评估洗；或者聘请宅借款人与抵慢押权人共同芝认可的机构致或组织进行堡评估。然评估应按照始原国家国有蝶资产管理局貌、原林业部煌《关于发布引〈森林资源局资产评估技海术规范（试菠行）〉的通锋知》（国资王办发［家1996北］归59谱号）圾办理。嘴第十宝八择条乐扭林权抵押价同值框的淋确认伯，纱须以评估机里构出具的《支评估报告》管为准。浮抵押权人掏根据妄借款傅人提供的有站关投资依课据，极原则上苍按评估价值品60%（含摆）以内确定中贷款抵押率融。生态公益建林扛建设，荒山营、荒沟、荒恋丘、荒滩绿按化茧予以重点扶旋持，采取预旬期评估法，搜抵押率控制汉在40%至迷60%量。鸡贷款额度低砍于10投万元的堤可免评估忆。革第十九窗条秧牲释借款孩人和抵押权济人签订抵押蛮合同后，应态持以下文件损资料向蝇县级以上人影民政府林业贵主管部门（漆以下简称林钻权抵押登记马机关）呀申请办理抵国押登记，抵忘押权自登记钢之日起生效妙。尘（一）林权科抵押登记申团请书谣；路（二）阳借款醒人和抵押权民人法人证书腥或个人身份池证；项（三）抵押野合同；蜻（四）林权逃证；暮（五）拟抵康押森林拖资源资产本的相关资料荐，包括：敏林地类型、旧坐落位置、华四至界址、赶面积、林种弟、树种、林贫龄、蓄积量渔等；闹（六）拟抵轿押森林资源凶资产模评估报告；咸（七）养抵押登记损部门认为应笨提交的其他唉材料。草第二十弊条浑舟林权暂抵押塞登记愉机关页在受理抓抵押归登记申请材应料后，应当僻依照国家法便律、法规的朴规定对抵押孔物进行合规批性审核。主确要审核以下刺内容：负（一）申请卡人所提供的京文件资料是凑否齐全、真绿实、有效；往（二）借款未合同、抵押蹄贷款合同是免否真实、合油法；酬（三）抵押燥物权属是否犹清楚、有效晶；炎（四）抵押歪物是否重复澡登记；止（五）抵押狡物中是否有左属于禁止抵柴押的内容；鞭（六）抵押爷期限是否超窑出法定恶年限。锈经审核符合本登记条件，央林权声抵押登记机膨关闭在受理登记诚申请材料后注5耐个工作赶日内办肿理完毕登记挡手续，同时摊建立林权抵邻押贷款登记花备案制度，锁如实填写《咬林权格抵押登记簿组》，丢输入电子档厨案销以备查阅。透所登记近林权涉及正林木的其他辉部门（公路鹅、铁路、园皂林等）推有采伐审批楼权时，林权姑抵押秃登记机关应丸将登记情况卡抄送相关部鸭门汁。许第二十一础条魔语决若符合抵押遍物登记条件筛，爱林权疏抵押登记机卵关盲须在该抵押蒜物《林权证雹》捕“孝注记茂”跳栏内载明抵州押登记主要接内容，发给合抵押权人《岁林权置抵押登记证盒》，并在抵役押燃合同上签注轨《林权抵押店登记证》编守号、日期，订经办人签字领、加盖公章栗；若不符合豪抵押登记条槽件，锐不予登记并篇退回申请材导料。珍第二十二蝶条院侨若姐变更被担保置主债权种类武、数额或者洗抵押担保范瓜围，滴借款饲人与抵押权赞人于趴变更决定之寻日起漠15津日鹅内，持变更互协议、《林恒权教抵押登记证防》和其他证栗明文件，向男林权登记管乏理机构课申请办理变批更登记，俘林权登记管抓理机构费审查核实后桨给予办理变躬更登记。阻第二十三下条较纯若配借款妇人与抵押权含人协商同意健延长抵押期帝限，双方于费抵押合同期纠满货前遵1夸个月活，向原迷林权抵押登据记机关有申请办理续坐期登记。含第二十四台条英犬兵借款苹人还清全部祸贷款本息，未抵押贷款合丝同终止。抵镰押合同期满裤或愈借款迹人与抵押权淘人协商提前另解除抵押合能同串，双方佳须于合同期湖满或盐达成悉提前解除合茎同鲁后规15鉴日内，持原孤抵押合同或忠提前解除合集同协议、《馒林权抵押登卷记系证》向原须林权抵押登骗记孩机关办理注馒销登记。肉所注销登记忧林权涉及科其他部门（穷公路、铁路棕、俯园林滩等）有采伐也审批权的，宣林权掀抵押践登记机关应秘将注销登记帝情况抄送肯相关部门弃。仗第六章柏担保服务与午森林保险容第二十五黎条少州鼓励有条件正的市级财政称建立林业贷围款财政风险颗补贴基金，醋完善社会担欠保业务体系庆。推对以林权抵符押垂贷款或林业箩贷款守为主要反担仰保措施的担洞保公司，担肯保倍数可放滨大到10倍脱。植第二十析六征条眼鼠抵押权人要经求言借款昨人对僵抵押的林木抬提供桂保险险时垃，垄借款旁人须根据抵添押权人要求奴办理林木保掘险。未林权保险条跃款中应约定擦“谢该宗林权设杀作抵押时，犬保险赔偿由幻抵押权碍人优先受偿闷”间。顺第才七由章风监督管理和袋抵押物处置口第池二十嚷七眯条哨饶县级以上林沉业主管部门漠对拟抵押国床有森林资源运资产评估项熔目拜或非国有森倒林资源资产乞评估项目涉爸及国家公益田林的，王按照管理权页限实行核准竖制，峡对其他权属倒的森林资源拾资产评估实妹行备案制。傲第二十妥八斥条罩驱抵押申请人挥对已办理抵号押登记的寒林权脸，在抵押期防限内不得重现复申请办理笔抵押登记，教如抵押申请澡人故意隐瞒悟林权已抵押返登记的事实劝，提供虚假曾材料骗取烧林权明登记机关重雕复登记，该缎登记无效。痰第者二十九铸条座叔台林权抵押期井间，未经抵宅押权人同意贱，加借款剑人不得将抵揭押物流转或毒进行林木采步伐等，林权俗登记机关不君得为抵押林品权的流转办洲理变驾更登记，采锯伐审批机关尺不得批准兆发放林木采超伐许可证等郊。赞第三十蓝条丝箭潮在林权抵押茎期间，对符蝶合采伐条件续的抵押东林圣木肢，皇借款扣人在征得抵愤押权人书面刘同意后可以握申请进行采虽伐，其收入栗优先用于归获还贷款本息瓦，林木采伐望审批机关在丛接到附有抵母押权人同意底采伐意见书舌的林木采伐组申请后，方甚可肌办理林木采目伐许可证。夺第三十严一库条裤宝抵押森林资万源资产因意养外损毁不足锻以清偿债权竟、抵押物价爽值明显减少曲影响债权实爸现时，溜借款拌人应提供新宁的担保。辨借款崇人不恢复财衡产也不提供饭担保拼，抵押权人套有权要求债齐务人提前