南网电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见

电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见1.目的1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考。1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对控制措施的评估工作。2.规范性引用文件无3.定义3.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。4.要求与方法4.1区域内部风险评估区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项目填报要求如下：工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。如：调度运行、变电运行、变电检修、输电线路、带电作业、继电保护、高压试验、化学试验、汽车驾驶等等。4.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。4.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。削如纱“皱220kV粪线路停电轨操作找”捷可分解为操想作准备甚（包括接令堆与操作票、杨工器具的准着备）伪、开兰断路器情操作、胃隔离开关所操作、二次梨设备操作、撞安全措施布牙置、记录与扛归档岔等几个步骤刺。雾“总变压器高压男套管更换奏”贱可分解为施丧工准备谨（包括工作仁票、作业指苗导书和工器卵具、材料准懒备）仁、现场安全跳措施布置、耽放油、拆除合旧套管、安起装新套管接途线复位、注格油、测量与颂试验、拆除训现场安全措攻施、记录与编归档等几个尼步骤。宪在分解作业遍步骤时避免学划分过细，顺以免增加分拘析的工作量纳，一般按照千完成一个功女能单元进行坏划分。乒4.1.雾4检危害名称街：担执行每一步稿骤中存在的挑可能危及人免员、设备、泛电网和企业腰形象的危害践的具体称谓切，两作业中经常副面临的危害讯名称可针对护《安健环危赔害趴因素药表》进行选昌择，表中位犯涉及的危害派一般填写格傍式为漆“亚副词+名词立或动名词厦”搞，如：继“姨压力不足的胜车胎惰”歇、辩“框有尖角的设评备河”膜、伍“话使用不合格邻的安全工器能具淹”芦等。扬4.1.掩5躺危害类别誓：耻分为9大类远，包括：物泥理危害、化洗学危害、机妄械危害、生洪物危害、人币机工效危害冶、社会-心活理危害、行芝为危害、环具境危害造、短能源危害钉。帅4.1.虽6佛危害缘分布、特性眯及产生风险润条件装：掘对辨识出的难危害，在本托单位范围内谣进行普查，说确定其存在裙的数量、位质置、时间以聪及相关的化呈学或物理特鸡性，即说明椅在执行同类馋作业任务时波，该危害存沾在于哪些地希方？有多少值？长什么时间会遍涉及到？该渠危害的可能稠重量、强度汗、长度等如关何？晋4.1.茄7穴危害可能导彻致的猎风险后果秧：虫即现存危害阔可能引起风嗓险的具体结甜果信息，包宇括：死人身伤残（揉列明可能的翼人体伤、残升部位）、人严身死亡（列固明可能的死段亡人数）、甚设备损坏（结列明可能损刑坏的设备或败部件）、事康故/事件（曾列明可能的威设备和电网牢事故，包括盟特大、重大渗、较大贡和一般事故督，是否中断芒安全记录等蒙）、商健康受损（捎列明涉及到颜人员的生理狭和心理上犹的可能影响推）、狱环境污染/械破坏（列明脊污染/破坏嚷的环境区域浊和范围）萍。蝴4.1.吨8刃细分融风险镜种类踢与风险项范畴踢：绘导致风险的筝原因及对应念的类别参照角下表。纳风险签范畴样细分殿风险剖种类眨安全筝人身抹坠落、婶灼（烫）伤今、豪摔绊、该扭伤、熊坍塌、触电圾、交通意外瓜、夹伤、乐碰撞、打击郑、惜剪切、割伤批、刺伤、绞批伤、中毒、避窒息、咬伤劈、淹溺、校感染、溪爆炸等仰设备嫂设备烧损、缓设备疲劳损悬坏、设备性撕能下降、设妹备破损、设矮备报废、设静备停运。酸电网诸电压波动、耽频率波动、百系统振荡、屈系统瓦解、唉局部停电、谨大面积停电率。设健康瓜职业病、职终业性疾病、茎心理伤害、衣精神障碍，胆职业性疾病蔑包括文听力受损、下视力受损、斩职业中毒、丢肺功能障碍方、接触性皮仗肤伤害、肩容劳损、腰肌逼劳损等。慨环境影土壤污染、肥水污染、大配气污染、生绢态添失衡、工作垃环境污染等既。罩社会责任谣企业声誉形映象受损、供证电中断匠、客户投诉扣。多4疏.椅1郑.领9异可能暴露于络风险的人员伯、设备及其哭他信息朋：翼即对所评估性出的作业剧风险，确定眠执行喇所评估的赠作业省任务涉及的仅人员垃数量、已作业园时间频率旧、影响的设蛾备或电网范会围等。涌4.1.猪10品现有的控制蹲措施：稻根据确定的股风险和风险财涉及的人员嗽、设备暴露申情况，查找乘目前已有的滩控制措施，比包括：念管理人员风盈险行为、要疤求执行巡视番检查等的沸规程制度笼的名称与具尚体条款编号凤；改善电网艘、吃设备和控制光技术等已经棚应用的畏工程技术贼想；防止书风险赛而使用的安梨全工器具和物个人防护、扔安全标识蔬；崭保证人员意谜识和技能而谱开展的常态刑性的喘人员尸学习与教育由培训；为降裂低风险损失炒而采取的竭应急措施等饿。触4.1.派11玻风险等级分冷析诉进行风险狐等级分析即时猜需考虑三个族因素：由于型危害造成可逼能事故的后拜果；周暴露季于危害因素庄的频率；恢完整的事故朗顺序和发生乱后果的可能絮性。禽风险评估公储式透：授风险值=看后果怜(阻S哗)拳×星暴露短(习E留弹)血×酷可能性招(防P录)悄在使用公式弯时，根据哪现有的基础启数据和扣风险评估人急员的判断宴与弄经验确定刃每个因素分搞配的数字等顽级或比重统。匠和1迹.1醉后果：柱由于危害造劲成事故的最羊可能唤结果宵。遇序号靠后果的严重剧程度扁分值库a芹安全匹可能侧造成死亡罪≥绘3川人身；谊或重伤乳≥吓10人；打可能设备或瓶财产损失骨≥饺1谅000收万元；轧可能造成电溜网或设备较鱼大鸟及以上忆事故。铸100道健康伐可能愚造成3-9蓬例无法复原遭的严重职业潜病棋；忆可能衰造成9例以说上很难治愈县的职业病利。驰环境予可能置造成大范围标环境破坏撞；算可能义造成人员死唱亡、环境恢台复困难廊；锈可能候严重违反国茶家环境保护排法律法规。善社会责任剪受国家级媒葡体负面暴光旅受上级政府振主管部门处捉罚或通报辆供电中断导晕致赔偿在环≥隶100万元红之间态b吸安全少可能烟造成惠1-式2人死亡；售或重伤3-据9人。棉可能浪设备手或争财产损失在氧100万元副到1000序万元之间栏；鸟可能造成电福网或设备A雅类一般购事故。哀50词健康膨可能剥造成1-2饶例无法复原所的严重职业爪病文；庆可能塌造成3-9皱例以上很难椅治愈的职业魂病翼。笨环境迈可能韵造成较大范辫围的环境破始坏校。素可能兆影响后果可西导致急性疾类病或重大伤任残，居民需衬要撤离切；蓝可能摔政府要求整洽顿。惰社会责任侵受省级媒体注或信息网络狸负面暴光公受南网公司灯处罚或通报罢供电中断导或致赔偿在1旁0万-10乐0万元之间圣c展安全末可能造成修重伤铃1-2人；仍替可能粮设备的或国财产损失在节10万元到拥100万元嚷之间逮；送可能造成电列网或设备B冬类一般扑事故。境25技健康些可能块造成1-2刚例难治愈的亡职业病或造在成3-9例未可治愈的职夺业病撞；棕可能缸造成9例以祥上与职业有镰关的疾病。烧环境除可能侨影响到周边呢居民及生态扎环境，引起快居民抗争。历社会责任扰受地市级媒栽体负面暴光怖或居民集体扑联名投诉侵受省公司处裙罚或通报撇供电中断导另致赔偿在春1万畜-盗10威万元之间载d猫安全凝可能造成轻烫伤3人以上朴；丈可能炉设备富或垄财产损失在较1万元到1璃0万元之间钱；脸可能造成电起网或设备一荷类障碍流。圆15粗健康强可能贷造成1-2桥例可治愈的斜职业病眼；坑可能蜘造成3-9往例与职业有跌关的疾病。脏环境屠可能嫌对周边居民蔑及环境有些莲影响，引起宝居民抱怨、孩投诉。磁社会责任介受县区级媒留体负面暴光疤或居民集体忆联名投诉踩受耐本单位谋处罚或通报耗供电中断导乞致赔偿在1芽000-1排万元之间盈e住安全臣可能痒造成轻伤敲1-2人；床可能苦设备愁或右财产损失在拌1000元岩到1万元之猫间誉；应可能造成电肤网或设备二计类障碍。仍5疑健康宵可能满造成1-2犯例与职业有钩关的疾病伯;梅可能颠造成3-9弄例有影响健将康的事件。槽环境答可能雄轻度影响到倘周边居民及答小范围（现爱场）生态环体境。制社会责任戚部分居民投蝴诉灿受本单位内傍部批评线供电中断导语致赔偿在1州00-10能00元之间疏f伞安全熟可能惯造成蔽人员州轻微的伤害刮（小的割伤赢、擦伤、撞具伤）安；休可能类设备定或蚊财产损失在悄1000元殃以下疯；汁可能造成电葱网或设备异进常。戚1估健康基可能砌造成1-2恨例有健康影彻响的事件。限环境桥可能瓶对现场景观块有轻度影响获。际社会责任皆个别居民投险诉别子供电中断导奋致赔偿在1筛00元以下识东1叼.2暴露：躲是危害引发洒最可能后果刊的事故序列携中第一个意两外事件发生走的频率。倾序号铲引发事故序右列的第一个恶意外事件发啦生的频率玉分值浩安全、环境肠职业健康转a昌持续（每天跃许多次）皆暴露期大于亚2倍的究法定冶极限值泄10政b逗经常（大概凑每天一次）尿暴露期介于腥1-2倍涛法定福极限值之间谱6唉c金有时（从每讨周一次到每黄月一次）讲暴露期在摔法定攻极限值内厦3术d泉偶尔（从每恼月一次到每勉年一次）秤暴露期在正尽常允许水平藏和车法定收极限值之间含2圣e灵很少（据说本曾经发生过糕）矛暴露期在正迹常允许水平敲内塑1民f图特别少（没挎有发生过，却但有发生的盗可能性）效暴露期低于河正常允许水脸平战0.5灾洽1述.3高可能性涝：私即动一旦产意外事件发珠生，随时间猪形成完整事就故顺序趴并导致墙结果的可能执性宿。无序号免事故序列发踏生的可能性为分值经安全、环境亮职业健康捕a沸如果危害事戒件发生，即摩产生最可能哥和预期的结植果（100技%）穷频繁：平均饲每6个月发液生一次命10期b睛十分可能（担50%）哥持续：平均隆每1年发生妖一次佛6押c胡可能（25喉%）税经常：平均当每胶1-2年骆发生一次用3怠d否很少的可能篇性，据说曾络经发生过域偶然：3-走9年发生一卧次厚1皇e回相当少但确鲜有可能，多屿年没有发生四过糠很难：10盛-20年发掘生一次焰0.5吊f佛百万分之一仰的可能性，超尽管暴露了生许多年，但橡从来没有发缴生过巾罕见：几乎刮从未发生过廊0.1及祝1足.4络风险等级辆：跨根据计算得侮出的风险值袋，可以佣按下面关系湿式况确认其风险剪等级故和联应对措施米。渗风险等级可饰分为猛“嚷特高从”姓、裁“通高题”干、若“轮中据”甚、句“馆低屯”写、吉“遣可接受擦”傅。确特咸高的风险：支400开≤近风险值，潮考虑放弃、僻停止；辱高风险：志哪200拾≤却风险值＜4耗00，需要盲立即采取纠蚁正措施；败中等风险：被7市0蛛≤扔风险值＜2滔00，需赔要采取措施卧进行纠正；项低脂风险：眨20兴≤猛风险值＜7湾0，需煌要进行关注宿；北可接受的风砍险：风险值骑＜20，朴容忍距。碧4液.齐1.1宴2慈建议采取的洽控制措施：静对评估结果复中风险值大惹于70的，胁应提出控制文风险的措施庆建议，控制忆措施建议可词从管理措施庙和工程技术沃措施两个方制面提出，优蛇先考虑工程毫技术措施。度地3揭控制措施的上有效性：晓是估计提议猫的控制措施讲消除或减轻圾危险的程度狱，按照下表唉进行选择相诉应等级。狼序号玉纠正程度巾等级获1鉴肯定消除危期害，100疾%涛1缎2飘风险至少降迁低75%，椒但不是完全全2令3孝风险降低5季0%至75搬%铅3涌4闪风险降低2狸5%至50边%面4猎5蓄对风险的影延响小（低于咬25%）巾6池秤4赔措施炉成本因素辜：洗根据所提出用的建议措施铁，估计可能饶需要花费的隐成本并对应衔下表选择相责应等级。裂序号放成本因素副等级雾1氏超过50虽0茎万元闸10科2库100竹万元-独500逃万元午6瑞3牌50尽万元-难100巡万元蒜4材4崭10润万元-骡50郊万元触3半5册5冻万元-紧10炮万元虾2暮6叫1荐万元-蒸5概万元沙1倾7南1父万元控以下跳0.5爸炼5葛措施馆判断漆结果：疗计算出具体束的丑判断胖数值，计算雪公式如下：色判断（J）格≥抗10，预期盼的控制措施会的费用支出摄恰当；文判断（J）灿＜10，预宏期的控制措晶施的费用支盈出不恰当。毛去6拐建议的措施重是否采纳：在在透“程是房”教或穴“枣否废”亚栏根据判断喉结果以及现管场的可操作店性、适宜性章、资源情况为等综合进行布判别后确定洽。遮4.2区域辫外部风险评轰估慰针对作业活泻动区域外的忆危害因素进响行的风险评淡估,主要是什针对可能造协成电网、设递备和作业人膜员安全的自凡然灾害、地稠理环境、外侮界人员或物下质贯评估其风险后，目的是为页应急管理提坡供输入。狠评估结果应铁填写《块区域内外部昂风险评估填勉报表朋》，该报表化有关项目填础报要求如下督：忘明区域：逐为部门、单痒位或班组所负管辖的可能博存在危害因穷素的区域。恼如尚“吓××并变电站至”祖、悬“××吨线路走廊志××昨段双”仍等。剃尚《街区域内外部启风险评估填倡报表驾》的甲其它内容与沉区域内风险在评估要求相华同。其中青“恨可能暴露与衡风险的人员霞、设备等其议他信息圾”触是勤对查找出来梯的外部环境讯风险，确定引暴露与该环帮境下的人员爆数量与时间机频率、设备次类别与数量瓶。5附录朱5努.1附录踩一：锡安健环危害准因素削表升5巧.2聚附录二：暂区域内琴风险评估裁填报扬表见5办.3困附录三：据区域外风险川评估列填报似表陈5晌.4附录四夕：故案例宿：110k络V线路停电垂操作附录一木安健环危害填因素冻表圈危害类别侵可能的外危害因素湾物理危害顾噪音呜振动火容易碰撞的估设备、设施土有缺陷的设矿备、设施或沟部件狗不平整的地揉面迫高温挠、气体、液休体、固体与币其率高温物药质互低温泡、气体、液抓体、固体与喉其率高温物疯质来尖锐的物体怪锋利的刀具郑质量不合格色的工器具吉陡的山路鱼电磁辐射热化学危害筐SF6气体过及其分解物惹强酸音强碱杜甲醛气体怠挥发的油漆远铅胞热镀中的锡心蒸气或残余的有机床磷智电焊中的锰志蒸气仗电缆外壳燃境烧产生的有夸害气体蹲试验中产生点的有害气体庄打印机、复朴印机排出的仅有害气体叛CO纳2消CO悔生物危害际细菌打有毒的植物衫昆虫(详马位蜂等)编狗列蛇案霉菌崭病毒字人机工效危找害扭设计差、不督方便使用的嚼工具聪狭小的作业炭空间乳重复运动坚人工运输或零处理蹲繁琐的设计研或技术塑人机工效危晓害招过于发力拉差的接触面河不符合习惯晚的信息低不方便搬运旧物品的通道御不方便操作刻的设备汽光线不合理想空气质量不扫合格选作业环境有貌噪声准作业环境有撒震动欢社会始－代心理危害结监视的压力外失意嗽胁迫衔工作压力党社会福利问仔题揪危险的工作交与同事关系垒不好赏家庭不和睦挎行为危害灿误操作诸喜怒无常的讲行为常缺乏技能兆缺乏经验括不按规定使崇用安全工器印具/个人防歉护用品券不按规定程队序作业纹超速驾驶饰疲劳工作慎酒后作业鄙环境危害山反常的环境评高温蹦限制空间才照明不足婆阴霾敬灰尘税潮湿何暴雨经能源危害泉电蹄高处的物体唉高处作业杏高压力训台风衰雷电疯机械危害贼滚号动的物体径转动的设备士滑动的物体附录二报区域内部风阴险评估填报腐表拥部门个班、站、所宣欣评估时间鞠劣工种休作业任务惑作业步骤炮危害名称奥危害类别今危害冲分布、特性班及趴产生础风险孝条件眨可能导致的宴风险后果妈细分劳风险裹种类英风险寻范畴举可能暴露于锋风险的人员啊、设备及其楚他信息悬现有的控制押措施溜风险等级分么析漏风险等级世建议采取的智控制措施翻控制措施的谈有效性闹控制措施的巡成本因素圣控制措施判装断结果笨建议措施的冻采纳指后果棉暴露义可能性哀风险值优是震否群结悠炼士潮云朴绢验搅冰恩惰甲亭歌疗棋沾数附录三作区域外部风割险评估填报闯表拳部门筝贴班、站、醋所惜评估时间误嫂区域生危害名称烧危害类别良危害虫分布、特性怕及产生风险样条件漆可能导致的使风险后果宣细分父风险富种类逆风险现范畴封可能暴露于狠风险的人员烟、设备等其爹他信息魄现有的控制桨措施康风险等级分碰析廊风险等级心建议采取的惯控制措施您控制措施的衔有效性锯控制措施的柳成本因素已控制措施判汗断结果彼建议措施的津采纳再后果普暴露接可能性首风险值卫是弦否竭志扁刺蜜岸味碰纸皱壤陆蚀魂御理加贤慈孤区域内部风菌险评估填报炸表湾部门缸班、站、所惨腔评估时间盆伤工种灯作业任务票作业步骤赛危害名称托危害类别袭危害分布、之特性及产生竿风险条件拆可能导致的眼风险后果辉细分风险种饲类鱼风险范畴猾可能暴露于沿风险的人员携、设备及其虚他信息键现有的控制舅措施接风险等级分鬼析绒风险等级符建议采取的带控制措施脏控制措施的直有效性毫控制措施的钟成本因素股控制措施判脉断结果翅建议措施的订采纳纠后果鼓暴露寻可能性捷风险值秧是菊否盟变电运行则110kV俭线路停电操锋作圣操作准备明过重的器具偷物理危害循常规围栏支拆座重量在零3公斤哭左右，每次久停电布置安也全措施需要游8至12个就，搬运时可食能脱手砸伤骄脚燃人身伤残痕，1-2名蚊操作人员钻砸伤牲人身安全抹变电站操作讲人员共辛××千人娘1、搬运过赔程中使用手余车搬运；胆2、搬运时济互相提醒。旨5最2在3广30平低括关注现有控洽制措施工的有效性躁线路开关操乎作裁误操作圾行为危害适1、煎误断开其他宽间隔开关茫2、操作票质错误售事故/事件最局部停电止电网安全扮1、（蛙××爸等站）单电叼源供电的线狼路撞××原条误停抽2、新员工薯和技术水平筹较差且执行模操作票不严们格的员工跌×稿人遣1、工程建抖设改进电网宰结构；晴2、操作票翅制度伏3汪、技术培训抽；擦4唐、操作录音湾15牧2转3贫90戚中罩1、完善电由网结构，消策除单电源供漏电；乏2、针对新仰员工和技术却水平差的员暮工开展技能侵培训。胳2迎4棍11.25损是羞慢分的开关才物理危害俗××肝站等共李××画台开关经常网出现气压/鼠油压不足，申打压频繁想事故/事件算设备报废星设备安全兼××忍站等共驼××婆台开关茧1、设置气尸压/油压低吩闭锁；蓝2、日常巡住视和缺陷处渣理冻15湖3与1战45炉低粪关注现有控队制措施玻的有效性镇疯济刀闸操作圈误操作急行为危害誉1、带负荷症拉刀闸坝2、操作票撞错误千事故/事件岂局部停电姓电网安全酷1、（哗××谎等站）单电沫源供电的线传路槽××垮条误停惠2、新员工纸和技术水平槽较差且执行腊操作票不严笔格的员工喊×弯人锤1、工程建困设改进电网领结构；精2、操作票推制度谅3扶、技术培训喇；沾4慎、操作录音漏15贝1愿6谅90淹中排1、完善电括网结构，消遗除单电源供张电；晓2、针对新能员工和技术拦水平差的员话工开展技能温培训。梨2蜻4庭11.25冠是切厕事故/事件检设备烧损桥设备安全巧1、所有润110kV摧线路脸电源侧和线闹路侧刀闸乏2、喜××扮站等旺××左台开关指示洒位置异常耍1、操作票悼制度给2、偿操作录音竿3、日常巡搜查和缺陷处串理傲15彼1含3界45制低弃关注现有控捏制措施闸的有效性亡人身死亡，懂死亡1人况触电或烧伤袖人身安全果变电站操作崖人员共绒××座人讽1、配置纯浆棉工