区域不均衡发展资料

张颢瀚，又名张曾芳，经济学教授、硕士生导师，现任江苏省哲学社会科学规划办公室主任，东南大学、南京师范大学、扬州大学兼职教授。著有《中国市场经济的理论与对策探索》、《社会主义市场经济新论》、《论社会主义市场经济的生产力基础》、《韩国文化模式与现代化》等，发表学术论文150多篇。工作之余毕十年精力主持编纂完成《古诗词赋观止》一书。记者：中央确定了下世纪中叶我国达到中等发达国家水平的目标。由于我国各个地区之间发展不平衡，要实现现代化的目标，区域差距问题已引起社会的关注。区域差距是否具有必然性呢？张颢翰（以下简称张）：我国区域间发展的不平衡主要是由区域间发展条件的不平衡决定的。各个地区之间，由于自然资源、区位优势、交通环境、文化背景以及产业基础等差异，形成了经济社会发展的不同基础和条件，由此必然形成区域间发展的不平衡。记者：既然区域间不平衡是一种必然现象，那么我国这种不平衡状态是否会长期存在？今后发展的差距是否会不断扩大？张：首先，区域间不平衡发展在经济发展的不同阶段会有不同表现。近现代各国经济的发展一般都经过工业化起步阶段、加速发展阶段和稳定发展阶段，处在工业化起步阶段与工业化加速阶段的两个区域，不平衡发展一般会有扩大趋势。但是这里的扩大是共同发展基础上的相对差距扩大，不是绝对差距扩大。目前我国东西部地区的发展基本属于这种情况。处在加速发展与稳定发展阶段的地区之间，两者的差距可能逐步缩小，西方发达国家多经过了这一阶段，我国尚未进入这一阶段。其次应看到不同体制、不同资源配置方式对区域差距的不同影响。在单一市场机制下，由于市场以效益为导向，落后地区的投资效益相对较低，单纯的市场调节必然加剧不平衡。在单纯的计划体制下，通过行政的强制手段，一味追求平均，一平二调，可以解决不平衡问题，但其结果是抑制了双方的共同发展。比较适合的方式是以效益为导向，以市场为基础，政府进行适度的调控，使不同地区能够在不平衡中共同提高，共同发展。记者：在不平衡中实现共同发展，这是一个比较具体也是十分复杂的问题。能否就这一问题谈谈看法？张：区域的发展从地域结构上看也是以城市为中心的城乡发展问题，作为西部地区在发展战略上应当注重加强城市的中心功能，充分发挥城市在一个大的区域中的增长极功能，发挥城市的辐射、推动作用。其次应当从不同层次区域中心功能的角度加强县城与乡镇的建设，加速中西部县、镇的发展，使大、中城市依托小城镇对四周形成梯度辐射传导。就中西部的差距来看，主要在农村，农业的现代化和农村的城镇化是我国实现现代化的根本问题。要实现农业的现代化与农村的城镇化，根据中国的国情，我们必须十分重视乡镇企业发展。记者：有人提出乡镇企业是一个历史概念，随着现在进行的企业体制改革，乡镇企业将成为历史，您如何看这个问题？张：我以为，在我国发展总体进程中，乡镇企业是一个与中国农村现代化同步发展的过程。我国农村人口多、底子薄；在农村实现现代化就要实现农业的现代化和农村的城镇化，实现农村这“两化”需要长期的巨大的投资，依靠城市积累投资似不可能，只能主要依靠农村自己。由于产业投资效益的差别，要在我国多数农村推进“两化”的实现，就不能忽视乡镇企业。乡镇企业的发展对农业的反哺，对农业机械化、农业产业化、农村城镇化的内在关联和长期支持，是城市经济无法取代的。因地制宜发展乡镇企业，并注重体制上的不断更新与技术上的创新，是一个与农村现代化并行的过程，只有农村实现了现代化，乡镇企业才有可能成为历史。记者：在区域共同发展中，政府担负着重要职能，政府如何发挥应有的作用？张：各级政府有不同职能，中央政府在制定全国宏观战略和政策时，应当对东部沿海地区进一步放开搞活，以增强发展能力，并以此作为对中西部地区支持的经济基础。中央对中西部地区，应在基础建设与发展教育等方面重点支持，在财税政策上适度倾斜，重在提高中西部的自我发展能力，而不是苛求缩小差别。对于中西部地方政府来说，我以为应当在发动、助动、制动和主动上下功夫。发动就是制定好本地区发展规划，注重群众思想观念的转变和引导，调动各方面的积极性；助动就是在本地区经济社会发展过程中，在战略政策的实施中积极推进；制动就是对不利于经济社会发展的因素和现象要及时制止和控制；主动就是在推进本地区发展中，政府应积极主动地出主意、想办法，走在群众前面。江苏省实施“区域共同发展”战略，推进后进地区发展；云南省实施全省农业科技电脑专家系统，推进农业科技发展，都产生了显著效益。在后进地区发展中还有一个关键，就是要充分发掘两种资源潜力，发挥两种资源效益。记者：何谓“两种资源”？张：从广义上看，能够促进经济社会发展的因素都可以作为资源看待和利用，这些资源有自然性资源，有社会性资源；有有形资源，也有无形资源。前者可以包括土地、矿产和劳动力等，后者可以包括科技、文化、观念和体制、政策等。如何充分发掘这两种资源，使资源优势转化为经济优势，是政府的重要职能。在制定发展战略中，后进地区注意到了如何充分利用本地区的自然性资源，如何最大限度地发挥其效益还不够；科技、文化、观念、体制和政策这些无形资源，对经济社会发展在更广的范围、更深的层次上更加长久地发挥作用，目前尚未从资源角度引起重视。后进地区的文化观念一般较落后，需要开发，需要提高人们的综合素质；体制的改革可以解放生产力，大有开发潜力；中央给予后进地区许多政策，是无成本资源，可以利用，特别是这些政策可以转化为本地区的具体政策，变为无成本的“再生资源”，可以大力挖掘利用。两种资源都有极大的潜力和发展空间，在社会主义市场经济条件下，在建立社会主义市场体制过程中，关键是要解放思想，以市场为导向，坚持制度创新，注意发挥优势与特色，不断开拓、开放。区域经济的非均衡发展是一种规律现象。这是因为社会经济系统本身就是一种非平衡态系统。由于某些区域在地理位置、生态环境、自然资源、人文历史等方面存在着禀赋上的差异，不同区域之间发展的初始条件本身就是不均衡的。在此认识基础上，西方学者提出了一系列非均衡理论，如冈纳·缨尔达尔的循环累积因果论；艾尔伯特·赫希曼的不平衡增长论；佩鲁的增长极理论；弗农的区域经济梯度推移理论等。这些理论对区域经济发展产生了较大影响，尤其是发展中国家。事实上，地域较大的国家在经济发展过程中似乎找不到均衡发展的先例，象美国、英国、法国、德国这样的强国，也都是从非均衡发展开始的。改革开放后，我国为了加快经济的发展，也选择了的非均衡发展战略。在我国非均衡发展战略的实施过程中，经济特区和沿海开放城市的设立，使东部沿海地区得到率先发展，其示范和带动作用是历史性的。但在这一过程中，区域经济差距被人为拉大，并且超出了“适度”的范围，协调发展成为当前人们普遍关注的问题。西部开发、东北振兴和中部崛起的提出正是对这一问题的回应，也是非均衡发展的第二部战略。然而，我们应当看到，区域经济的势能一旦形成，从高梯度区向低梯度区转移的难度将会变得很大。这些年国家在为协调区域经济发展，缩小地区差距上不可谓不重视，但并无大的起色。究其原因，地理条件和历史文化上的差异是不可否认的客观事实，但在非均衡发展战略实施过程中所形成的“路径依赖”是阻碍经济协调发展的隐性因素，其影响具有持续性。因此，我们在平衡和协调区域经济发展过程中，对此问题应有充分的认识和积极的对策。所谓“路径依赖”，又可称为路径依赖性，它的特定含义是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有类似于物理学中的惯性特征，即一旦进入某一路径（无论是“好”还是“坏”）就可能对这种路径产生依赖。路径依赖问题首先由保罗·大卫在1985年提出，而后W·马兰·阿瑟在此基础上进一步发展，形成了技术演进中的路径依赖的系统思想。后来，道格拉斯·诺斯将前人有关这方面的思想拓展到社会制度变迁领域，从而建立起制度变迁中的路径依赖理论。其主要思想是制度变迁如同技术演进一样，也存在着报酬递增和自我强化机制。这种机制使制度变迁一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到不断强化。所以，“人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择”。不同历史条件下形成的主观抉择，是各种制度模式和经济运行方式存在差异的重要因素。根据新制度经济学的理论，制度是经济发展中的内生变量，经济发展是制度的函数，各要素之间只有通过制度才能发挥作用。制度是最重要的要素，直接决定其他要素的配置和整体效益。发展中国家与发达国家之间以及国内经济落后地区与发达地区之间，表面上看是经济上的差距，实质上却是制度上的差异（包括正式制度和非正式制度）。我国区域经济非均衡发展是通过区域制度的非均衡性安排来实现的。这种非均衡发展的结果，拉大的不仅是经济上的差距，更是制度变迁路径和速率上的差距。这种差距的形成对我国经济全面协调发展所产生的影响是巨大的、持续的：首先，在初始条件上，以吴越文化为代表的东南沿海地区利用有利的地理条件和制度条件率先进行了制度的转型，这种制度创新的初始选择在报酬递增和自我强化的机制下使之迅速进入良性循环状态，形成了创新和发展互动的路径依赖惯性特征。通过这些制度创新活动,不仅获得了制度和市场优势,形成先入为主的市场地位，而且还获得了市场知识和思想观念创新的“累积效应”。而内陆地区由于受地理和历史条件的限制，在缺乏强制性制度变迁的压力和内生性制度需求的情况下，制度被长期锁定，形成了对原有制度的路径依赖惰性特征。这种初始状态下的制度选择所导致的两种路径依赖一旦形成，区域制度环境的差异将不断拉大，难以逆转。按照新制度经济学的观点，制度落后恰好是经济落后的最根本原因，也是最难改变的因素。第二，关于报酬递增来源的理论是对于发达国家要素投入减少但产出依然递增的解释。若按照报酬递减的理论，那些经过几百年发展的发达国家，其经济发展应该受到要素投入的限制。但事实上，发达国家的经济仍然在增长，而且与不发达国家的差距仍在拉大。从中国的地区差异看，沿海发达地区继续作为全国的经济增长引擎处于领先地位。因此，报酬递增是发达经济保持优势地位的理论依据，以此为基础的增长理论也可以称为“沿海地区的经济学”。因此，报酬递增规律也是经济学的客观规律之一。造成报酬递增的原因可以通过区域经济差距的重要指标——全要素生产率的增长率来解释。人们观察到，在产出的增长中有越来越大的一个部分不能由投入的有形要素所解释，经济学家把这个部分称作全要素生产率（TFP也称总和要素生产率）。一个经济增长中全要素生产率起的作用越大，其可持续性就越强。全要素生产率常常被视为科技进步的指标。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。而全要素生产率的根本来源应当是制度的创新。报酬递增规律告诉我们，区域经济可以通过对制度的不断创新来实现持续的经济增长和发展，制度创新导致报酬递增这种良性循环关系本身就是一种路径依赖。第三，报酬递增规律从另一个侧面也告诉我们，区域经济发展的核心竞争力并不是我们传统观念上的资金、技术和人才等，而是制度。在市场条件下，制度环境可以看作是固定要素，且具有一定的稳定性和不可复制性；而资金、技术和人才等要素为流动要素。在区域经济竞争中，流动要素必然流向市场环境好、收益高、制度成本低的地区，从而产生产生循环累积因果论中要素的“回流效应”，即极化效应。从改革开放以来，这些要素向东部沿海地区的流动从未停止过。制度环境的差异越大，这种流动就越强。发达国家（尤其美国）就是以其制度优势从世界各地源源不断地获取顶极人才，以保证其国力不衰。在我国，这种不对称的生产要素流动，使流出地为流入地负担成本，在产品价格与要素价格市场化改革不同步的情况下，进一步加剧了内陆地区利益的流失，形成了地区间的“马太效应”。按照传统的非均衡发展理论，目前尚未产生循环累积因果论中的“扩散效应”和不平衡增长论中的“涓滴效应”，梯度推移理论中的从高梯度区向低梯度区转移目前也未自然发生。在市场制度下这种现象可以从两个方面进行解释：一是生产要素的“回流效应”所产生的报酬递增的临界点未到来；二是通过制度和技术的联合创新促使全要素生产率得以提高，使报酬递增得以持续。因此，目前依靠市场机制无力改变非均衡发展中的路径依赖，全面协调发展的提出和实施只能依靠政府之手。第四，在现有政治体制下，政治资源的区域分配不均衡所导致的路径依赖的影响也将长期存在。我国政治资源与经济资源的分配是一致向东部沿海地区倾斜的。在改革开放之初，政府以计划经济手段在东部沿海地区创建市场经济模型，并赋予其优惠的政策、制度创新的探索和试错权利。同级行政区的领导在国家政治活动中的地位和影响，以及在国家政策制定和讨价还价能力等方面均高于内陆地区。这种政治资源的不均衡分配使国家的各种政策长期向东部倾斜，国家重大投融资项目，尤其是基础设施建设投资严重不均，这是区域经济非均衡发展的重要物质起点。当先开放地区完成制度转型后，经济实力和政治地位得到进一步加强和提高，在与内地发展竞争中更处于优势地位。为维护地方的经济利益和政治利益，他们也将极力维护原有的制度安排并对这种非均衡制度安排产生路径依赖，这也是协调区域经济发展的一大障碍之一。区域经济非均衡发展是一种规律，非均衡发展实现后所产生的路径依赖也是一种规律。因此，从非均衡发展到相对均衡和协调发展是一个长期的过程。美国从五大湖向南部和西部的梯度转移经历了几百年；巴西于1960年向内陆迁都至今未能改变严重的区域经济的非均衡性；俄罗斯开发东部更是举步维艰。我国的西部开发和振兴东北也不可能在短期内实现。在市场条件下，地区之间和阶层之间的经济距离一旦拉开，将会得到强化，难以逆转。因为市场的理性选择是嫌贫爱富，个人的理性选择是利益最大化。经济实力的增强必然寻求通过政治途径对既得利益进行制度性保护。通过以上分析可以看出，在区域经济非均衡发展过程中所形成的路径依赖对由非均衡发展向相对均衡和协调发展过程中所产生的巨大阻力。作为平衡和协调经济发展的主导者——政府，一方面要逆市场方向而做，加大对内地的投入和转移支付的力度，作为对非均衡发展战略实施的成本补偿；另一方面，应当在公平的制度环境下，解决路径依赖问题，重点是解决内地的“体制锁定”。由于制度与技术以及利益分配的超稳定均衡，只能依靠外部力量来打破这种均衡状态。诺斯指出，要扭转“路径依赖”和突破原有“体制锁定”状态，必须借助外部效应，引入外生变量或依靠政权的变化。也就是说发展所需要的制度和技术创新，应该作为一个外生变量而不是内生变量，由外界强行植入一个新的制度和技术实行强制性制度变迁，在发展的过程中再逐步内生化，演变为需求诱致性制度变迁。政府这两方面工作，前者可喻为输血，后者可喻为造血，二者应同时进行。座我国区域经缘济发展战略屈的转变和选序择吴文丰辫我国从19逮49年建国版到今天，区与域政策经过朵了从均衡发扶展战略向非嫁均衡发展战殊略的转变，湖在参考诸多殖材料的基础纠下，将这一稻转变进行简俗单梳理，且琴提出新时期缝新的发展战苗略：非均衡怒协调发展战阅略，并论证夺其合理性。止一、均衡发悼展战略向非票均衡发展战晨略转变匪建国之初至划1978年坏改革开放这兼一段时间，奖我国实行的墓是照搬苏联马模式的传统透均衡发展战顿略，主要是粥围绕中、西既部开发展开睬。既有其当牧时的国际大止环境的影响绢，又有其社史会主义公平狐因素和对资妥本主义发展其模式不正确驶认识的影响造。产生的结肢果是：对于漫开发中西部团资源、支援贯东部地区经美济建设和增玉强全国的经涂济实力起了肺一定的作用芦；但是总的敲效果并不佳陶，牺牲东部俊和全国的整晓体利益付出妄了一定的代绑价，既没有适让中西部脱事贫，而且限连制了东部的蚀发展，浪费藏了东部的地贺理人才优势透，且对于中予西部的投资爪规划不合理靠，“山、洞建、散”等布只局模式，遗忘留问题颇多定。40多年例的均衡发展效战略，最终工以失败告终圾。男改革开放之骄后，我国急三于寻求新的稀发展战略，庆此时也有大焦量国外先进跑的经济发展竭理论传入国厦内，其中对川我国区域发纤展战略转变桨影响最大的插是美国经济恋学家威廉森叫的区域成长圾理论。该理脏论的主要内杜容是：国家吸经济早期发锡展阶段，区沿域差距蕉会扩大，倾薯向于不均衡米成长，随后院区域将不均撒衡程度会趋严于稳定，当执发展成熟之慈后，区域成美长会逐渐缩数小，倾向于王均衡成长，翁在这其中极巨化、扩散效劣应相互作用跃。本质上是抬一种由不平俯衡到平衡的驻发展理论。作从国际角度脉来说，国外臭很多发达国纪家在其发展糠过程中都采妈用了这一发诞展战略。举估例来说，美帽国在其百年副的发展过程语中，先是发陪展东北部五残大湖地区，谅然后向中西钓部、西海岸船、南海岸、酒墨西哥湾转顷移；日本也是是先发展那广沿海，然后氏向腹地推进六。桥鉴于此，我异国开始正式忆采取新的区敞域经济发展望战略，即重漫点突出的非最均衡发展战艇略。一是投镜资倾斜。向盲东部沿海的觉投资比例逐西年提高；二代是改革开放砍梯度倾斜。炮实行先开放合沿海，逐步主内陆的开放坐格局；三是岩政策倾斜。尝优先发展沿忘海，实行经颈济特区等优夺惠政策。出港现的结果也昆是非常明显虚的，东部被泥解放，优势关被释放，资剪源被利用，趋资金被引进沸，政策被使拘用，成为我篇国经济发展商的“火车头鼠”，带动了牌全国经济的攀快速发展。刻二、非均衡基发展战略的牺问题和反思优非均衡发展盯战略产生的伸成果是巨大痒，回首改革啄开放三十年挠的成就，就间可以看出，陕这里不太详按谈。但是三爆十年采取的存非均衡发展拜战略，也造盒成了一系列滚的问题甚至瞎失误：秀一是区际经煎济差距全面谁拉大。吃西部地区在院各指标上全瓜面落后于东足部地区和全金国平均水平靠。改革30膊年中，西部诊地区的GD槽P增速慢于冈东部地区。彻人均GDP码方面，西部烘地区人均G愁DP在19互52年为全宴国平均值的饥69.5％赔，在197永8年下降为熊约68％，债到1998蒜年则进一步僵下降为57伤.9％；财缠政收入占全芦国比重在在饿1990～俩1998年验间又出现较劝大程度的下边降(由22洽.81％下孕降为18.发99％)；推财政支出占丛全国的比重苦在1990仁～1998拴年间也明显奸下降(由2纺9.09％篇下降为24植.09％)屑。这些比较色表明，改革慢后，东西部葬之间的经济绝发展差距不躺仅没有缩小盼，反而大大周加剧了，这愿种情况在改悲革进入中期丸以后表现得椅特别明显，曾西部地区在益中国经济版届图中的地位沃呈下降趋势猴。颜二是地区经换济倾斜与产抱业结构倾斜窄不协调。黑产业结构上洗，西部地区宽与全国平均荣水平及东部肃地区相比，根第一产业所傅占的比重仍棕然偏高，而啦且市场化水饲平低，技术策比较落后，迈广种薄收的卷传统生产方冷式仍比较普厚遍；第二产衰业比重分别倚低于全国和下东部地区近杜7个和8个集百分点，而洁且主要是资灵源型与军工乖型的企业，崇对整体经济节的拉动能力奖弱，轻工业挨落后尤其明砌显，对人民免生活改善作斯用不足；第猛三产业发展英与全国平均炊水平最接近纵，但这并不化表明西部地阁区的第三产躬业比较发达筒，因为评价辨产业结构先纯进与否的标荐准除了产值趟指标，还应异看其产业内吃部构成的现傻代化程度，昆西部的第三恼产业主要集劣中于传统的罪商品流通业象与旅游业，富信息、金融救等新型第三缝产业发展则脸全面落后，融而且由于改粥革滞后等原心因，人员素间质与现代服妥务业发展的券要意求有较大差余距。包三是区域之影间的经济摩珠擦和碰撞日碰益加剧。裁这个问题主嚷要存在两个搏诱因：一是凶价格体系严增重扭曲。长唱期以来，我泳国存在价格扔体系不合理窄，农副产品絮、能源、原陷材料和矿产盏等初级产品金价格偏低，司剪刀差严重旦，造成中西岔部资源利润煮流向东部，残东部获得了跌“双重利润双”。二是政调策上的攀比漏。东部认为离优惠政策促付进经济更快乖发展是必需垄的，中西部锻也需要“雪蛇中送炭”，尸都要求政策牙上、资金上说更多倾斜，膜一定程度上殃加剧了区域晴之间的矛盾披和中央与地销方的矛盾。拌三、新战略呜选择：非均纺衡协调坝战略上的改灵变必须考虑趟成熟，而且刮事关重大，盛马虎不得。我而中国过去源的非均衡发治展那战略暴抓露的问题越脚来越多，改蹈变战略成了地必须之举。戏要到共同繁轮荣、社会和怎谐的目标，弦必须认真思忍考下一步应断该采取哪种龄发展战略。骄当期，固有槽的发展模式支有两种：淡一是均衡发鸣展战略。即酿均衡分布生旅产力，特别果是工业生产讨力，促进全帽国区域经济口发展。但是线这种战略的央要求比较高宿，必须经济习成长到一定柿阶段和发展图水平方可采裤用。否则，便分散财力、喝人力、物力全，发展效果剖低。不符合束我国当前的顶经济发展水废平。殊二是非均衡茶-均衡发展解战略。这也激是我国改革有开放三十年醒以来所采取潜的战略，先扇非均衡，在渡均衡，取得剑了很大成效颤，但是突出躬的问题是倾迈斜的尺度过鸟大，东部与衰总西部差距还拉大，西部险的生产能力稍不强，人才不外流，基础陈设施严重短熊缺和落后，育成为我国经雪济整体实力袖提升的一个南瓶颈，因此娇调整和完善龟区域发展战碑略势在必行颗。搁当前学术界盼最为推崇的录是非均衡协词调发展战略煌。主要内容秃是：第一，嘉经济的发展摆要有重点、赚有差异、有丰特点，而不抄能平均用力巾，非均衡系杀统中需要存趋在支配性力跟量和增长极条，不同时期彩要选择不同犁的重点地区将。第二，我熟国的特殊国师情与国外有粪所差异，尤垄其是中西部敌基础较差、委发展落后，刮需要在东部闸发展的带动浙下，实现中摆西部和沿海径的共同发展际、共同富裕义。风[畜摘写化要看]婶随着我国区渠域经济发展控差距的不断床扩大，如何滚实现区域经膊济之间的平赠衡发展已成拢为当前我国且构建和谐社铲会的重要课样题。在我国延区域经济发解展比较典型心的地区——暖粤、苏、浙宅三省根据各石自要素分布削的特点分别当形成了各具粘特色的工业三经济发展模标式：资本密冶集型的外向跑型经济模式根、人力资源判与外资密集地型的工业园汉模式、劳动墓密集型的加邮工业模式。针在经济发展屿相对滞后的雾地区，东北凯部、中部、自西部等各经言济区域实现逆经济发展与象赶超战略的役关键在于根愧据滚自身要素分影布的特点与益经济发展的亏水平建立起膊相应的工业销经济发展模串式。许偶[再关键词均]艘区域经济；烘发展模式；牧经济增长绞赛在实行魄区域经济差泡别式发展二剑十余年来，拿各区域之间无经济发展的蛮差距逐渐拉午大。林毅夫票、王绍光等勉学者的研究检都证明我国津区域经济发辽展差距正呈驱现扩大趋势斧。那么，经尽济发展滞后机地区如何才室能实现经济合发展的赶超宣战略呢绞?累本文以此为削思路，首先让对典型区域单经济发展模杰式进行分析流，并进一步暑思考其他地械区的有效借份鉴模式。影催一、分警析框架枯竿本文以充Manki习w嘉增长模型为框基础，对我茫国地区工业还经济发展的井全要素生产锤率状况进行半考察客(1990英—叉2004)涉。采用刺C-D轮生产函数将息三要素经济让增长模型的束人均对数形策式表示为：岸迎在式靠(1)责中，对人力次资本的测量序是分析的难诱点。本文采让用对各类受提教育水平进突行加权测算票，相应权重煎由主成分分崭析法加以确狼定的方法来糊考察人均人涨力资本水平砌。挣香定义：蜡a0=Ln窗(A0)晃，怒yt=(Y珍t耕／趴Lt)瞒，指kt=Ln脊(Kt鞭／划Lt)耻，非ht=Ln模(Ht/L备t)税。同时，考毒虑到模型中匹相关变量具态有单期滞后影效应，即变坐量圆T此期值依赖于斜T种－图1矩期值的情况仅。那么式异(1)绸可表示为：授茶二、经鞠济发展典型乱区域的发展芽模式分析劲装运用计妄量模型对经赌济发展典型毛的粤、苏、厘浙三省的全奔要素生产率琴状况进行考举察。通过三杀要素模型的认长期协整方喉程，考察各义解释变量的付长期贡献度惊水平；通过场误差修正方萍程，分析各夸解释变量增金长率的贡献膛度水平。经伴单位根检验躲表明，三省庸相关变量数谈据均为，望(1)阵变量。首先兽，考察经济脆发展最为显它著的广东省怎。其协整方县程式与误差仿修正模型表犯示如下：瞎遮式洒(5)字、既(6)惩表明，对广纱东经济增长踩的长期水平习而言，人均恐物质资本、套人力资本和勾劳动力三要岔素每增长碍1齿％，将各自肿带来人均工污业产出增长痛0转．怀28邀、廊0跪．竭35顾、农0来．膛37银个百分点。际在该省经济增增长中，对缠人力资本和钢劳动投入增端长的敏感度伏要高于对物库质资本投入灶的敏感度。刺而对短期经槽济增长而言轧，人均物质讨资本投入的补增长率和人蜜均人力资本罗投入的增长杨率对人均产过出增长率的洗贡献度分别杂为辽0踪．挨30圈和惩0越．猾16疗，而技术进扰步所带来的傅人均产出增洒长率的贡献俘度为粮0宝．岗056稻。慢豪其次，曲我们考察江呆苏省经济增迎长情况。其绸协整方程式摧与相应误差疗修正模型如愈下：吉卸式钩(7)臂、备(8)顿协整关系意裙味着，从经块济增长的长童期角度来看万，江苏人均恋物质资本、中人均人力资降本和人均劳他动等三要素适对人均产出效的贡献度分稀别为仪0穷．哀38貌、腐0纪．尘39嘉和末0帮．久23失。同时，其秩技术水平以凳0炒．炎0271部的速率作用话于经济增长涨。从经济增逮长率的角度判来看，人均佳物质资本投现入的增长率春和人均人力袜资本投入的穷增长率对人鼻均产出增长煤率的贡献度迁分别为执0脸．傅40拢和弄0贴．层08染。事幸最后，血对浙江省进对行考察。考盼虑到以劳动冷密集型增长元方式为主的酿浙江省中小竟企业的技术固水平进步率衔较低，我们祸把技术变量里中的时间趋丑势降为较低宏值：设定锁5劳年为一变动烈水平。运用突OLS塑进行回归，协其结果如下副：怨疼该模型图中，物质资锋本、人力资啊本和劳动力朽对产出的贡骑献度分别为骂0污．抱42使、迹0辽．埋29赚和钞0临．忘29蜂。暂从增长率的牧角度来看，喝物质资本、培人力资本投泳入的增长率抢对产出增长垦率的贡献度庙分别为肤0苏．该33笛和涂0需．屑44富，表明该省全物质资本投楼入增长率和棚人力资本投漫入增长率的提贡献度相对秆都较大。赤狗以上结辛果有两个特单点：一是各绕要素在不同谷区域经济发助展的贡献度的有较大的差现异；二是每润个区域的误愈差修正模型耽中各要素的登贡献度与相叛应协整方程虾中各要素的野贡献度往往针成反向变动馆的趋势。何爱以解释洗?剑本文认为这漫正是体现了小各省各具特市色的经济发抵展模式和发肢展趋势。草强我们从袍物质资本、皂人力资本和所产出水平在慧三省的横向兔比较出发来糕考察这个问洁题。图言1葬、鸦2澡、非3分分别为对数反形式的三省泳人均物质资缩本、人力资坐本和产出在徒样本期内变惭化情况。李谢先分析逼三省经济发咐展中各要素碧的贡献度趋屠异问题。各睁要素贡献度秘分布的一个街基本原则是弊：物质资本然相对密集的闯地区，该要庙素的贡献度辫相对较小；选人力资本相增对密集的地否区，该要素闯的贡献度却留相对较大。宵特在物质第资本贡献度核方面：广东望为侍0肌．嘱29敏；江苏为丢0泰．崖38川；浙江为朝0贼．舞42辈。从图若1战、离3协可以看出，去在样本期内级，广东省与椅苏、浙两省粉的人均产出幕水平相差并窃不大，但其逐物质资本存晚量却远高于振后两者。因耳此，广东经丙济依赖于一搭种相对的资罚本密集型增怪长方式。从丈广东经济发详展的实际情烈况来看，以桃物质资本和咽技术为发展声主导的外资装和国有工业宾企业数占总蝶量的神54乔．全10浙％，其工业订增加值和固遭定资产净值爆年均余额占尤总量的比率城更是分别高矛达捆77祖．透76成％和次83抵．摄81庙％。因此，棚我们不难理爬解广东物质奶资本的贡献出度相对较小碑而苏、浙相色对较大的现组实状况了。宾片再考虑厘人力资本的损状况。图馒2想中，对三省补人力资本的乘排序水平是贷：浙江最低技，广东居中抖，江苏最高椒。根据人力炭资本贡献度忠分布的基本根原则，我们位认为协整方圾程中人力资闹本贡献度的喘拟合值是合她理的，即浙辅江为弱29光％，广东居梨中为败35姑％，江苏则鸟高达怀39仅％。我们再熔通过三省的顾实际教育发巧展水平加以办考察。根据吉相关数据，杂江苏省劳动肃力中仅有小渗学文化水平摄的比率要比薪广东和浙江逃分别低订5趴％和桨9盲％，而其拥复有初高中文喉化水平的比钉率要比浙江丸高桥2梅．烈8窑％、比广东绵高勉1劲％，在高等礼教育水平方砖面，江苏、坛广东在样本降前期有较大滩优势，但后刮期三省基本叔上处于持平失状态。西期其次，稼我们认为各我地区短期模葵型中各要素毒的贡献度与装相应的长期誓协整方程中评各要素的贡酒献度反向变浪动的趋势实优际上反映了桶各省经济增荐长的深层次江发展趋势。旗膀先分析浙江雕省的情况，购其物质资本宪的存量在样盟本初期与广作东、江苏有其一定的差距晒，但近年来汇的发展则与伶其他两省逐声渐趋同肉(炮图料1)苦，而人力资能本初始存量尾尽管较低，坟但样本期内贡的绝对增长散量却是最显填著的负(屋图执2)巡，为该要素衡对数值的强1呼．伏88城个点，远高游于江苏和广染东的踢0挠．垄88涌和挖1究．造71皆的水平。这盯说明，在短宁期的经济增惕长中，浙江饺的物质与人竟力资本正在半日益加速发吧挥其对经济雅增长的作用便。上文中式丽(9)攀的各要素对细式挎(10)爸的反向修正谣也表明，浙系江工业经济准的发展在短筐期内正从劳渴动密集方式峡向以资本、象科技为先导盐的大中型方睁向发展。摆深就江苏徐的情况而言纷：物质资本叔的绝对增长革量是最为显里著的捎(弹图请1)汇，为该要素格对数值的牙1绒．松91逝个点；人力纵资本的绝对赔增长量却是嘉最低水平聋(0披．揪88鞭个点兔)别。这实际上耐体现了江苏别经济工业园热模式的典型德特征。在近称十几年中，煎江苏一直以条引进港、台慧、日等外资夺为主，结合旧其在人力资娃本方面的优毙势，使其较谨快发展的外降向型经济日炊益秃体现出资本虚与技术密集那型的趋势。监仰广东经奴济的发展趋候势则是另一热种模式。从舟上图扰1-3鹅可以看出，床就生产要素盛的作用而言垦，广东经济浮发展已逐渐嚼不具有特别百优势。实际旬上，广东经园济近年来快搭速发展的动察力来源于技发术进步和规喉模效应。式直(5)饱、塘(6)杏表明，广东众经济增长中咐技术变化的宁贡献度都是迹相当的明显赤，远高于其王他两省的水顾平。从近期臭广东实际经选济发展来看苏，其工业企浙业的数量实轿际上一直处费于减少的趋咬势，而是在乞产业结构调概整和重组后轰，向集团化迷和高新技术识化的方向发牺展。乱石以上分溉析，使我们杏较好的实证度了传统生产肃要素对三省妨经济增长的第贡献水平差扒异及相关的惭现象解析，扁得出了三要寻素增长模型慎下地区发展密工业经济的天主要特征：叨经济发展应枣当从地区实付际条件出发目，特别是利烂用自身要素唤禀赋上的优第势并建立相象应的特色工踪业经济发展门模型。需既三、经森济增长典型漫模式的特征妨与其他地区河的相应借鉴兽方式廉单东部三断省经济之所锁以能够成为慎我国地区经勉济发展的典房型，关键在祥于有效利用笋自身的优势侨：既指传统趣的生产要素送，也包括制栽度变革因素润；既考虑经爪济发展初期瓜的优势状态犁，更分析可华持续发展的声优势特征，肿并在此基础谦上形成了各坦具特色的工眨业经济发展营模式。寺撞广东模误式的特点：妥在对外开放壶的特殊条件显下，高度外拨向化的广东破经济运用其姨出口导向型裤国有经济和罗外资经济占盛主导地位的歇特点，充分练发展资本密以集型的工业滨经济。当前浑，广东经济绒逐渐从初期岂依赖资本的搂状态向以技巩术和研发为献重点的集团释化和高新技浮术化的方向寺发展。朝为江苏模颜式的特点：剪采用新加坡缩式的工业园简经济，形成徒了以县域为屯特点的苏南乐经济发展模酱式。这种模押式的优势是夏能够带来较迟小区域经济券的快速发展凑，但需要较斜高的人力资恰本水平和引节进外资等因飘素的结合，玩且难以带动粉整个区域经删济的平衡增亲长，因而后疼继发展相对暂比较乏力。知川浙江模于式的特点：财在初始发展挠阶段，考虑胶到资本要素赞相对缺乏和柜劳动力资源鸣相对比较丰训富的状况，速大力发展对腥资本要求比沙较低或者说胸固定资产相页对较少的中直小型劳动力科密集型民营暗加工企业。礼当前，浙江摄经济逐渐向欢以资本、高膜科技为先导怖的大中型企走业方向发展轮。被贝根据以至上分析，我鹅们得出的一伴个基本结论米是：经济发估展相对滞后锄地区在通过迷吸引外资和舰建立工业园睛区等方式来柜发展地区经此济的同时，恰更需要根据冬自身的要素诊分布优势、贼经济发展阶轻段来借鉴经剧济发展典型氏地区的发展居模式，从而劝来确立自身蝇相应的工业医经济发展模骂式。荷秃东北部称四省区，在辉物质资本投页资、人力资愁本存量方面羽有较大的优径势，而且作爪为我国主要掩的重工业基部地，各种矿愉产资源相对间比较丰富，催各项基础设句施的建设也恳比较完善。抹因此，就经脾济增长的短清期赶超战略拼而言，借鉴蔽广东模式，小发展资本与宁技术密集型露的工业经济抛应当成为该栽地区经济发缸展的优先方烈向。在目前捧国家已提出仰振兴老工业厘基地政策的闷情况下，实丙践地区经济筑发展的重点并应放在对原笔有国有大中假型工矿企业斩进行技术改炉造和结构重扯组，在较短甩的时间内使却它们恢复活届力，并引导燥它们走出口法导向型的国桐际化道路。董宣对中部攻地区的各省闪份而言，丰超富的劳动力圈资源是他们她的主要优势班，而物质资登本、人力资肺本的人均水限平都相对偏驼低。因此，唉我们认为中忽部发展的重层点应当摆放式在浙江模式葵的中小型民资营工业经济村方面。因为炮中小型民营识经济体主要疮是一种劳动丹密集型的生屯产方式，而荷对物质和人尝力资本的要烘求比较低，纸这样有效的宜利用自身优签势，同时规法避了比较薄岭弱的方面。违更为重要的神是，这种模误式改变了原臣来的国有经饥济主导发展假模式，为地嘴区的经济发康展注入新鲜银的血液。城肃对西部民各省区而言释，把二元式袜的经济发展置方式转变为军城乡平衡的慌经济发展模杆式是在短期牲内实施经济鞠增长赶超战炕略的关键。随目前，随着枯我国全方位暴对外开放政额策和西部大勉开发政策的答实施，西部虾地区发展外常向型工业经歉济的区位优司势和资源优瑞势已逐渐显午现。因此，乡在发展工业熄经济中，一欺方面，学习蜜浙江模式，乔发展各具特粪色的劳动密澡集型轻工业寨和加工工业茄，充分开展侵该地区与东羊南亚和中亚当地区边境贸商易，使自身统的区位优势续得以最大限姨度的利用和性发展；另一姥方面，坚持甘国有工矿企爹业的重工业晶发展道路，医并通过出口星导向型经济布模式来提高事经济效益。退方本篇文章来趟源于卡患「学习啦」值www.x嘱uexi.联la隐原文链接地折址：恒http:译//www刻.xuex饲i.la/崖lunwe杨n/Eco价nomic贯s/150违9.htm女l溉金融危机对尼我国经济的绸影响从表面低看是以美国幅为代表的发孙达国家金融桂发展中的问姐题造成的，除但从我国内瓜部看，区域岔协调发展中外存在的问题招是影响我们期应对危机、猜解除困境的淋主要制约因叛素之一。在载我国快速发皱展的三十年许中，沿海地告区依靠扩大图开放，依赖婚国外市场，赴大幅度提高腥了自己的发碍展水平和竞轰争能力，但湖同时，由于马过度依赖外余部市场，忽券略自身产业烦结构提升和轧自主创新能出力的改造步淹伐，使得东驰部地区在国很际产业分工面中始终处于忧产业结构的村末端，其造矿成的结果是堤：一方面东偿部地区的发帽展受国际经咽济环境的影投响很大，抵犹御风险的能移力较低，经劫济发展的环污境、资源成均本越来越搞休；另一方面怒，在我国广换大的中西部跑地区，虽然获拥有丰富的规劳动力、土妥地资源，但脚由于地区之斥间缺乏合理驾的分工，东算中西部地区阳之间良好的龟互动发展格煎局没有形成惕，东部地区拔劳动密集型晒及资源加工矩型的产业不瞎能合理地向膀中西部地区混转移，制约脸了中西部地守区的加快发趋展。胃促进区骑域协调发展演对解决当前您我国所面临晒的经济问题刚具有重要的饺意义，但由贤于我国区域斤间发展不平升衡是一个长抬期存在的现河象，区域协牧调发展的体饲制机制尚不行健全，促进醋区域协调发逮展仍然面临障着一些突出俘的矛盾和问探题。克一是区博域间经济社需会发展差距泪过大。区域柜差距问题是热我国经济社捉会发展面临策的重大问题领之一，也是萝实施区域协顽调发展战略炼和区域政策烦要解决的核验心问题。虽脆然近年来我玉国区域发展回差距加速扩吩大的势头有破所减缓，但犁区域间人均纯发展水平的往差距仍然过篮大，而且呈棍继续扩大的遵态势。工从东中林西部地区人图均生产总值防水平来看，杀1978朗年东部地区宽人均生产总之值是西部地预区的妨1.86辩倍、中部地娃区的储1.56绣倍，到将2007何年分别扩大吗到形2.39榆倍和骄2.05至倍。东中西米部地区生产钓总值占我国辟国内生产总鄙值的比重分树别由播1978鲁年的店50.31咏%袭、矿29.06折%劣和哲20.63励%按变为首59.27阀%滩、零23.36恋%士和拥17.37田%桌，东部地区组比重不断上摔升，中西部防地区相对下勿降。问居民收屯入水平的区觉域差距虽然陪小于经济发究展水平的差间距，但也呈血扩大趋势。所1978授年，东部地变区城镇居民帖人均可支配请收入是西部抱的煎1.1得倍，是中部宇地区的往1.2责倍，到升2007驱年，分别扩香大到倍牌1.5踢和壮1.46盒倍。区域间燕农村居民收熟入水平差距侦扩大的幅度浴大于城镇，雾表明区域间世农民收入差恐距是区域收安入差距的主讽要方面。高如果考风虑到城镇居验民享受到各掉种社会福利违，城乡居民条收入的差距灯还要扩大。通因为一方面走城市居民享类受的各种福碌利性补贴无穴法统计，如租教育、住房冰、医疗，以街及公共品的摄消费，比如舰用电、公交虎等，实际收音入被低估；幕而另一方面到农民收入可黑能被高估，善如果扣除农絮民收入中不崇可交易的实贞物性收入，罢以及农民收疗入中要用于夹第二年生产汽的生产资料季，其收入更撤低。剂二是特怜殊类型区域呼发展仍面临脑诸多困难，浪老少边穷地菌区贫困问题忽依然突出。需我国屯592逐个国家扶贫偷重点县主要娘分布在中西睡部地区，农怜民人均纯收赞入仅为全国报平均水平的弦一半左右，合经过多年的葡扶贫开发，众容易脱贫的尤地区基本脱敲贫，继续扶苹贫攻坚的难丛度越来越大砖。由于自然丙和历史原因谣，我国少数叶民族地区和业边疆地区生话产方式落后帜，社会发育鼓程度低，解挎决温饱难度悄大，脱贫任筐务十分艰巨墓。由于地区鲁经济基础薄爪弱，财力不垒足，基本公滑共服务短缺趴，上学难、灯看病难、行获路难、喝水株难、看电视务难、听广播冰难。这种状寄况，直接影漆响了社会公语平，还可能桨形成贫困的锻代际传递。网资源枯职竭型城市发传展压力大。股近年来，我喜国三分之二页的矿山进入替中老年期，惑四分之一的净资源型城市锦面临资源枯眠竭。由于经俱济严重依赖昏资源开采和计加工，接续忍替代产业发乔展滞后，伴烧随着资源型帐产业萎缩和万经济增速下梨滑，职工下描岗失业问题乎十分突出。面由于贫困率勇高和贫困人剑口的聚集，狂社会矛盾突导出，群体性否上访事件不云断出现。近生态环赛境脆弱地区联，人与自然闸关系矛盾突幼出。我国落泉后地区往往予也是生态环哄境脆弱地区励。如青藏高魔原、云贵高洒原、黄土高绪原、内蒙古丸高原的部分役地区，由于高气候变化原兄因及人为的斑过度开发，斧造成生态环画境恶化，增犁加了这类地黎区发展的难军度。这类地拖区的发展必狱须充分考虑课资源环境的酷承载能力，煎需要更加关档注缩小公共裹服务和居民丈生活水平的洽差距，更加榜强调经济社痕会与人口资曾源环境的协宗调发展。融三是区奥域无序开发帆问题突出。亭由于财政体唤制、政绩考备核制度等原万因，我国一艰些地区不顾询资源条件和赔生态环境承较载力，盲目业发展加工业委，造成地区裹间产业结构辅雷同，不合种理的低水平眨重复建设现侨象十分突出岂，加剧了资边源环境压力柜和发展方式免转型的步伐键。表现在：扩其一，透在不具有优块势的地区竞当相发展价高胞利大的加工迫业特别是重旺化工业。如廉在水资源严敬重短缺地区族发展高耗水孤产业，在能篮源短缺地区彩发展高耗能调产业，在环救境容量已经浆不足的地区朗继续发展高滔污染产业。冬华北地区是槽我国水资源榜最短期的地贪区之一，人挨均水资源占横有量仅为全君国的四分之玉一，但由于孕在该地区大屈规模发展高危耗水的钢铁千、氧化铝、奴水泥、铁合丙金等重工业凉项目，造成冤地下水严重竞超采，形成裳大范围的地伤下漏斗，甚善至部分地区纷出现沉降。裁东南沿海地仰区能源供应累十分紧张，秧但一些地区谷不顾其制约大，仍大量引挡进高耗能产旧业，只好从算远距离调运径能源资源。鹿近年来又出坐现了在沿海蛛地区集中布享局石油化工帝产业的趋势柏，对海洋生越态环境的保洋护带来巨大贫的挑战。伸其二，僵低水平的重脚复建设和无丢序竞争。据姻第三次全国旋工业普查显古示，全国主床要工业品有严80%侨以上生产能拳力过剩或者朗严重过剩。翠以钢铁工业餐为例，扭2007类年我国钢铁向产量已经达泳到陶4.89坏亿吨，占世紫界总产量的严36%勒，但布局分方散、集中度早低、国际竞之争力不强。稍此外，在汽影车、石化、绞有色金属、但建材等领域据也不同程度抵地存在着重错复建设的问殖题。对其三，咱区域合理分胡工格局尚未绩形成。由于收长期的粗放煤式经济增长贞方式的影响诸，使得东部懂沿海部分地领区过度依赖招外部市场，糠忽视产业升栏级和自主研右发能力的提毁高，单纯依灶靠廉价的劳巨动和土地要驴素维持了一桑段时间的高赤增长，但在粥当前金融危回机形势下，忽其弊端凸显救，而中西部磨地区丰富的外劳动力、矿匙产、土地资尘源，却由于立社会保障制屋度不健全、公资源价格不供合理等因素湖也难以发挥崭作用。面对蒜金融危机，断适时加快各丙地区结构调炉整步伐，有拒利于加快建欺立合理的区本域分工格局芝。搏四是协弃调区域间关记系的体制机捏制不健全。尤我国区域协争调发展中的柄诸多问题，日固然有自然僚、历史等因冲素的影响，继但根本原因坡在于区域协条调体制与机道制的不健全杠。表现在：犬市场机困制不健全。淘市场机制具数有使要素价理格和要素收开益均等化的慕作用，当发梅达地区的水背、土地、劳被动、能源、轧环境及其他容资源价格上惠涨、收益下踩降时，资金怒必然流向这芳些要素价格箩较低的欠发率达地区，从外而促进欠发万达地区的发芳展。我国由辫于市场经济辨体制还不完苹善，要素价拿格还没有充被分反映其稀肿缺程度，特诊别是多数发跑达地区对土沟地费用等要采素价格进行蓬补贴，在一舌定词程度上阻碍筒了资金在区寸域间的自由气流动。欠发嘱达地区的劳训动力由于户些籍、社会保藏障制度的制炊约，不能充肤分地在地区秘间自由流动日，难以形成静区域间合理助的竞争关系抢，发达地区滔利用了欠发销达地区的劳于动力资源，毒但没有付出获应有的社保者、教育等成父本。资源价裕格偏低，既吼造成对资源棉的过度需求携和浪费，又厨误导一些地侄区盲目发展滥高耗能、资处源性产品。愧财税体品制仍需完善黎。地方政府馆，尤其是基格层政府的财猫权与事权不螺清，基层政败府财力薄弱爸，造成欠发汇达地区政府奥难以为当地笛居民提供基棉本的公共服选务。对经济狱基础薄弱和蒜生态环境脆按弱的地区，鹅专项转移支互付名目繁多乖，但一般性针转移支付规辨模偏小，不多能满足和适府应缩小基本浆公共服务差堂距的要求。冶2006挽年我国中央曾对地方发挥恩均等化功能口的一般性转铲移支付仅占斗全部转移支售付总额的全11.3%梁。傍区域协授调互动机制跳尚不健全。此实施区域管梦理和区域规春划缺乏必要滩的法律保障纠，各类规划孩之间如区域栗规划、行业轻规划、土地抗利用总体规粱划、城镇体痰系规划等缺述乏法律支撑精下的协调机娘制，因此造两成爷“蜓规划规划、精墙上挂挂楼”纵，区域规划超的内容在实端际管理中无疤法落到实处丙。区域管理比体制不健全使，政出多门所，机构职能违交叉重叠，扬资金多头分醋散，缺乏统抖一协调的管批理机制和稳授定的资金渠迫道。馆解决上押述问题，需抽要在促进区欧域协调发展挠方面加强体伙制机制的创里新步伐，包暂括加强区域馒规划的编制烛与实施，完碑善区域协调预发展的政策柴体系，建立挖资源合理利桐用和生态环婆境补偿机制掀，健全区域泽协调互动机出制以及推进张促进区域协减调发展的法复律制度建设速等。童我国区域发俯展不平衡的悄原因及对策李晓燕然郑州航空工席业管理学院朴学报(社会我科学版)妙2008．顷8(江西师父范大学政法途学院，江西腿南昌330晴022)巷摘要：我国羞东中西部区薄域社会发展皆很不平衡。掏文章分析了截我国区域发督展现状，探搂析了我国区担域发展不平曲衡的原因，浴并提出了加差快中西部地耕区平衡发展辣的若干对策型建议。保关键词：区杰域发展；不贯平衡发展；衡对策建议绸一、我国区含域发展现状眠长期以来，纲由于区域原肾因和国家在般东、中、西改部地区实行循不同的经济丹发展政策，眯造成了我国浩区域发展的蛋不均衡性，出具体从区域怒经济发展水乓平、区域教闲育水平和区域域科技发展龙水平进行。各1.从区域菌经济发展水榨平看挂根据国家统更计部门统计戚，2005毯年我国人均倍GDP达到库1．4万元隙，按目前汇臭率折算接近惰I800美项元。不过，划不同地区人套均生产总值陡水平差距较担大．其中东认部地区人均糟生产总值为由2．37万壳元，比中部卵、西部和东绵北地区分别男高124%溉、155%斧和49%。寺人均生产总放值最高的省季份为上海，划达到了51颠429元沙人民币(约铺6600谷美元)，已抱达到中上等益国家的经济亮发展水平(欣人均GDP毕5340究美元)；而妻最低的贵州后省仅为5概206元人蒸民币(约6似70美元)扛，仍处于世绘界上低收人中国家水平(冬人均GDP钓450美元序)，还不到帐中下等国家帜经济发展水宪平(人均约且1480误美元)的一沟半。两个地栋区的经济发傅展水平相差佩近10倍。臂从总体上看伟，我国东中逼西部地区经劣济发展水平蛇都在不断提硬高，但地区蝴差距也在不于断扩大。护2．从区域资教育发展水演平看便由于种种原谣因，导致我上国各地区劳翁动力素质产曲生巨大差距帆。特别是西援部地区，劳用动者素质整剥体上明显低芦于东中部地减区。从20森03年的统鸡计情况看，塑我国不识字倍或识字很少俭的人数为1换1450参0人，其中门东部为41染490人柜，占36．乡2％，中部壤地区为31木135人斤，占27．丙2％，西危部地区为4货1876靠人，占36泼．6％。而匪大专以上的靠人口中，东价部地区为7泼2999锦人，占46劲．2％，中鱼部地区为6榨1796洪人，占39恰．1％，西赞部为23缺195人，稠占14．7牙％，东部与秒中西部尤其永是西部的差足距巨大。从冷东中西部人迁才的学历结怖构来看，东喜中西部也有激很大的差异牛，西部地区样高学历人才颠的比重低于征全国和东部刚的平均水平庙，而中等以祖下学历人才绢的比重高于职全国及东部惜地区。再从晨教育经费投姻入情况来看伯，2003把年东部地区解教育经费投姻入是29庄3582联18元，占誓全国教育经欧费投入总额泼的53．6乌％；中部地考区教育经费纯投入额为1盲3496吊729元肃，占全国教翅育经费投入惭总额的24蒙．6％，是地东部地区教朗育经费投人颜额的45．阔9％；而西灯部地区教育为经费投入额摩为119队4533史0元，只占忌全国教育经伴费投入总额熊的21．8辱％，是东部处地区教育经遭费投入额的闲40．7％刘。因此，从蔽总体上可以聋看出，我国壤东中西部地此区劳动力素这质相差较大占，与人力资商本投入有密稍切的关系。旧3.从区域孟科技发展水绘平看牌技术进步是打经济发展的锯重要推动力晨量，科学技袍区的科技水柱平是一个国鸭家兴旺发展漏的根本。我另国东中西部刊的科技水平拢存在较大的么差距，技术攀进步在经济塞增长中的贡朽献也有显著错的区别。从净我国东中西角部地区在R反&D经费支端出方面看，当2003年篇，东部地区宾R&D投入燕是109导4．7亿元谣，是西部地谣区223亿扩元的7倍还另多，是中部配地区244苹．8亿元的促近7倍。从画2003年锯各地区专利挥申请量和授浙权量情况来听看，全国2叼003年各争地区专利申哥请量为23借1292东项，其中东骗部地区为1凶7187相4项，占狡74．3％休；中部地区孕为340沃42项，占反14．7％徐；西部地区茂2537循6项，占1锁1．0％。那由此可见，佛2003年符申请的专利在绝大部分在殖东部地区，遍说明我国东凶中西部地区抓的科技存在己着巨大的差精距。从国有司企事业单位斯专业技术人差员数来看，肉2003年叉底，我国共学有各类专业舞技术人员1无8993啊619人酬，其中东断部优76杰6716芬8人，占4征0.4%，汇中部有6鞠1643培62人，占腥32.5%刺，西部5市1620姜89人，占政27．1％条。无论是从楼相对人员数冈量上还是绝鸦对人员数量正上来说，中争西部地区的训专业技术人敬员都低于东茫部地区所拥昂有的专业技怜术人员数。拆二、我国区牵域发展不平纸衡的根源嘱1.地理位中置和自然条露件的差异艇东部地区面拒临海洋，地鸟势平缓，有粒良好的农业确生成条件，净水产品、石脾油、铁矿、达盐等资源丰筹富，这一地疲区开发历史筐悠久，地理洪位置优越，凑在整个经济此发展中发挥夹着龙头作用隶。中部地区删位于内陆，突北有高原，蚀南有丘陵，女众多平原分琴布其中，属暮粮食生产基酷地。能源和千各种金属、防非金属矿产继资源丰富，曾占有全国8桶0％的煤炭捧储存量，重饿工业基础较膝好，地理上嗽承东启西。帜西部地区幅角员辽阔，地假势较高，地点形复杂，高湖原、盆地、曲沙漠、草原致相间，大部失分地区高寒牲、缺水，不庄利于农作物肤生长。西部阁地区开发历团史较晚经济盾发展和技术坐管理水平等决远远落后于披东、中部地躲区。从总体客上来说，我闻国中西部地刮区地质复杂接，自然灾害粱频繁发生。窃尤其是西部捷地区，生存敲环境极为恶鼠劣，既不利念于人类居住贴，也不利于责农业生产，玩是贫困地区肠贫困落后的仰重要原因。拼2.国家政拥策制度上的胸倾斜甘首先，国家逃在制度创新葱资源配置方况面的倾向。货只有改革，源才能促进发克展、解放生隔产力、发展戚生产力。中榴国渐进式的随改革路径是袜以点带面，份制度创新的杠试点都安排松在东部。中怎央设置经济禾特区是根据步地理位置和锤当时的国情基考虑的。我碗国重大的经廊济制度变革鲁，是中央在到东部先设置船经济特区，学授予这些特日区制度创新陶的试点权，芽然后再向全劣国推广完成悲。借助制度盆创新，东部找在很短的时罗间内就实现擦向了经济腾扒飞。其次是梦国家对外开页放政策方面丛的倾向。1悬980年到缝1984年查，国家批准遥广东、厦门终经济沿海1鄙4个东部沿穿海城市对外渗开放，经济拌特区和沿海永14个对外焰开放城市，宣作为对外开获放的窗口和茂经济体制改泳革实验区充鄙分发挥和利火用东部沿海捐地区已有的哑经济技术优怖势和区域优览势，我国对罢东部沿海地轨区在财政、附资金、投资栗等方面实行到倾斜性优惠胶政策，使东远部地区得到璃了快速发展怠。雁3.产业结腊构和所有制阵结构方面的狭差距拜改革开放以忧后，我国提醉出了侦“良非均衡发展乒战略和区域蹦间梯度推进却策略，改变醉了优先发展摔重工业的战龙略，产业发烛展以劳动密纱集型和轻加责工工业为指欺向。中西部换地区资源丰材富，在我国施实施重工业东优先发展战凡略时，在中每西部建设了穿许多国有大驱中型企业。求但大多数属粥增值程度差阔的采掘工业漏和能源、原溪材料工业，签加工深度和萝加工层次都茧很低，产品丑扩散能力较选弱。与当地易农村的产业袜结构相差悬拣殊，不利于赶对农村乡镇垫企业形成可升靠的发展依页托，资源优括势没能转化彼为经济优势挑。相反，市照场化区域梯惭度推进战略诱使东部地区她市场迅速发窑展使该地区猫的所有制结红构发生重大今变化，非国搏有经济已成脾为支撑东部抛地区国民经翅济高速发展迁的重要组成铃部分。在中阀西部地区，奥国有经济发直展中一直占牢主导地位，帮束缚了中西峰部地区经济郊的发展。拣4．味“卷溢出效益款”脸没有得到公杜平补偿情西部的一些帆重大开发项匆目，受益最嫂大的地方不退是投资所在极地，边际收严益呈由弱渐愤强向远方聚牙集。西部地弊区拥有丰富悄的自然资源值，特别是土概地、能源、辜矿产和生物愁资源等，被羊专家们喻为划“婆我国经济发嘱展的资源库伤”散，然而西部犯主要是为东结部发展提供汁丰富的自然凤资源以及初垄级产品（包绑括初加工产增品），这种熄区域分工带泉来的不公平趟实际上是在兵透支子孙的跪生存与发展扛资源，牺牲纵代际公平，间会使一个国木家的经济结六构发展畸形飞，影响可持辛续发展。这是就是资源价洽格的森“缝溢出效益害”族受自然地理津因素影响，戴西部在国家裕可持续发展月和环保建设非上往往需要宪做出奉献或蹲牺牲。在西找部创造的一亭系列孔“终溢出效益托”溜里，并没有盏得到合理的饼补偿，这些辅非公平因素使加重了非均策衡发展的程羡度。章三、促进我析国区域均衡底发展的对策口促进东、中买、西三大地遇带区域协调拦发展，是国偶家确立的区务域发展目标省，但三大地五带的发展差晒距近年来却但呈现出进一利步拉大的趋炮势，中部地净区面临着遍“摔经济凹地肚”拥困境，西部纷地区和中东隆部地区的差教距有扩斩大的趋势。架因此，促进培中西部地区军快速发展，孟不断缩小区廉域发展的差辽距，具有十登分重要的意顿义。径1.加快中轮西部地区体泳制创新勺在我国现阶恋段，制度因院素对中西部挪地区经济发库展具有十分利重要的意义傲。中西部产队业结构必须摔在国家相关真产业结构政央策指导下进婆行，政府必歼须不断进行过体制创新，悔为中西部产惯业结构升级含提供支持。迹相对于东部学而言，中西喘部地区当前王最大的特点地就是市场化荡程度较低，俩这是制约中拨西部经济发桂展和产业结各构升级的体泪制性原因。插中西部地区臭尤其是西部丝地区要改变主目前的落后骨状态，必须征全面推进经柜济体制改革漫，突破束缚退西部经济发哈展的各种体京制性障碍，务扩大对内对名外开放，尽丸快形成推进质产业升级的载有效动力机死制。中西部占尤其要学习至东部在体制均创新方面的惊经验，消除我阻滞市场经竭济发展的体库制障碍，改撇变落后的思歌维方式和行且为方式，牢欧固树立法治埋观念、信用兰意识等适应馒市场经济要陵求的新观念昆，为促进中臂、西部经济可发展和产业宋结构优化升肉级创造良好抖的体制条件鲁。毯2.加大中练西部地区人雪力资本投入给当前经济发赔展过程中，具知识经济在谜经济增长中杨的贡献越来炒越大，产业盐结构升级离括不开人力资扔本的投入，宵人力资本与耍产业结构升括级之间具有魔明显的促进描作用，东部兄地区产业结青构升级的一坐个重要特征踢就是东部地易区的人力资峰本投入远远委大于中西部拐地区的投入孕。人力资源奥开发时熊经济发展和置产业结构升陈级的基础，遭是经济增长夏的源泉，必崭须有足够的蛇人才来支撑洋。中西部经子济发展和产率业结构升级邪的实现仅仅巡依靠劳动、疗自然资源、喊资金等式很址难实现的。跨因此，中西教部产业结构例升级的实现翼必须伴随着岗人力部加大台人力资本投资入，尤其是惜教育的投入柔，加大对中父西部的职业厕教育投入和哪增加对西部纺人员资本的任投入。徐3.加快中赏西部地区产萄业技术创新却当前，技术镜落后是制约愁西部经济发牲展和产业结政构升级的重剂要因素之一阁。中西部地合区大多属传淘统技术产业权，产业结构限升级具有十蝶分重要的促绝进作用，因科此，中西部肾地区必须加麻快产业技术稀创新，用先继进的技术改婚造大量地传纸统产业，促面进产业结构忙的升级与换瓶代。首先要溪加速中西部轰地区产业科吃技创新体系部建设，促进公产品创新和本结构创新；捆其次，与东粗部地区联合柏，加快产业扣科技攻关和德科技成果的烂引进，增强兵科技创新能迹力，为产业目结构升级提工供必要地动恳力支持；再死次，采取多诊形式、多途救径的科技培雾训，培养更钉多的科技人芒才，为产业寄结构升级提搁供技术支持恩。半4.加快中排西部地区基昏础设施建设蚂西部地区由搭于基础设施前落后严重制防约了经济发肢展和产业结桥构升级。目司前要加快基叹础设施建设援的建设，主监要应该从两榴个方面入手逢，一是进行逗传统设施的绩建设，二是装进行信息高素速公路和信础息网络等现眯代基础设施踩建设。因此藏，国家应该挑尽可能地往展西部投入各礼种资金。由圆于中难西部地区的柴基础设施落利后，单靠企阳业自身投入随难以得到较说快发展，需姥要中央财力析的支持，应赚该优先在中满西部地区安稠排资源开发屯和基础设施酒建设项目，饰以及对老工卧业基地的改丙造实行投资庭倾斜。跨地穗区的水利、字能源、交通可、通信等重务大基础设施志项目，也是母政府投资的罚重点。同时救，还要加快柜建立规范化豆的政府间转殿移支付制度龙，实行规范庆的中央财政踪转移支付制凯度，这是各喊国中央政府交协调地区经础济发展的重脖要手段之一浪。从中国当脆前情况来看灭，我国中央箱对地方的财谅政转移支付子宜侧重于横摇向平衡，保啦证各地政府围提供的公共养服务水平基滨本均衡，以就利于缩小各造地区之间的屯差距。为支伙持中西部地卷区的经济发贝展和促进西谨部产业结构棉升级，在今谷后的日子里拘国家应逐步截加大财政转馋移支付的力港度，提高国勉家对中西部扭转移支付补肾助的比重。落不断改善中罢西部的基础臣设施状况，怒带动中西部姥经济发展和投产业结构升樱级。误浙江省杭州亲湾跨海大桥芦，长达36俗公里，总投挨资约118掘亿元，是目些前世界上最旋长的跨海大针桥。这是在巴中国。诞云南省牢泸水县六库纲镇，当地村圾民只能通过级滑索掠过怒叫江江面去对喝岸，在江上高架一座桥仅发需四五十万洞元，但对于穿贫困地区来庭讲十分不易僻。这也是在科中国。凑重庆市肺解放碑商业许区，高楼林事立，商贸云帅集，夜幕下界斑斓闪烁的扶霓虹灯和川展流不息的人四群折射出这剥里的繁荣与期活力。这是踢在中国。览而就在恐不到200客公里外的重针庆市武隆县饿大山深处一隶个贫困村，叼对这里的大功多数村民来洁说，每月几招元钱的电费繁已是一笔不慎小的支出。贤这仍然是在孝中国。

……忘也许要粮问，哪个才喝是真实的中乒国？其实，招它们都是。躬改革开放以宗来，我国经古济在总体快纵速发展、取柔得举世瞩目怖成就的同时嫌，发展不平誓衡问题也逐夜渐突出。由担此带来的种箱种现象和问情题，像一个国个谜团一样络，让人们充政满了探究的郊热情。

惕时逐●

发展不跟平衡问题为册何引起人们煤广泛关注？绵我们党掀领导人民干奔革命、搞建俗设、促改革皆，就是为了损让全国不同欺地区不同阶肿层的人民都箩过上富裕幸凡福的生活。小发展是中国己特色社会主屠义的主题，融是解决中国摔一切问题的申关键。新中翼国成立以来蝶特别是改革滥开放30多喜年来，我们脊党牢牢抓住渡发展这个第敬一要务，大准力推进理论目和实践的双栏重探索，成戏功开辟了中狭国特色社会芒主义道路，帝在中华大地拆上创造了震嚼古烁今的人寿间奇迹。已——中辟国经济实力抱和综合国力瓣极大增强。牙中国经济总疫量占世界经牲济总量的比谢重从197葱8年的1.糟8%，提高瑞到2009昌年的近7%滩，成为世界落第三大经济鱼体，对外贸右易总额跃居拍世界第二，谜出口总额居剑世界第一。笋——人凡民生活水平局得到极大提晃高。197愁8—200耽9年，我国之城镇居民年协人均可支配厉收入从34甩3.4元增究加到171莲75元，农鞭民年人均纯爱收入从13痕3.6元增粗加到515顿3元，实现纹了从温饱到臂小康的历史讲性跨越，并贱正向更高水倡平的小康迈僻进。钞——社泻会文明程度墓显著提升。够民主法制建企设不断加强升，依法治国最深入推进，续教育、科学若、卫生等社泰会事业全面丰发展，文化尖事业和文化您产业日益繁拨荣，人民群烈众的思想道劣德素质和科耽学文化素质混明显提高，碑民族凝聚力贯和向心力空全前增强，全花社会焕发出支蓬勃向上的殿精神风貌。醉但我国移在方方面面妖都发生翻天垮覆地变化的定同时，发展子不平衡的问服题更加凸显话，引起了人情们的担忧。沟比如，匙城乡发展差仰距较大。改象革开放后城虹乡收入差距已曾一度有所衫缩小，19盖83年城乡笋居民人均收分入比为1.催82∶1，窗但后来又逐低步拉大，2销009年扩圾大到3.3吵3∶1。从革绝对差距来尼看，197膊8年农民人凭均纯收入与僻城镇居民人霞均可支配收嫂入相差20月9.8元，辫1992年暖差距突破千件元大关，达吐到1242琴.6元，2自009年达莲到1202寸2元。钻比如，肯区域发展差票距明显。3吐0多年来，简各地居民收作入都有了大庙幅度增长，当但不同地区领间收入差距云在拉大。2诵009年我洞国东部地区对年人均收入出为3858茫7元，西部俭地区为18表090元，会差距达2万顽余元。从省况际差别来看缸，最高的上侄海市年人均闻收入为76刷976元，凡最低的贵州堵省为918衣7元，两地似相差677桨89元。目债前全国40蚕07万贫困闸人口中，中城西部地区所划占比重高达趁94.1%秧。叠比如,元除经济差距浪外，城乡、件区域之间基确本公共服务朋水平的差距颤也较大。目价前西部地区妇人均教育经类费支出仅为介东部地区的折73.5%讽；城市拥有内约70％的弄卫生资源，宾而广大农村句只拥有约3肌0％的卫生食资源，农村掩居民人均卫勿生费用不足谈城市居民的雄1/4。俩再比如静，同经济发革展相比，社昌会事业等发拨展相对滞后智。优质教育贱资源短缺，亮教育公平的铃问题比较突聋出；医疗服搭务供给总量杂相对不足，悉人民群众对碍看病难的反晴映仍比较强磁烈；社会保博障体系不够看完善，一些腰基本保障制突度有待健全摄；等等。越应该说橡，目前我国安发展不平衡璃的问题，体弹现在经济社腹会发展的很冬多方面和不异同层次，对值此我们要有掩清醒的认识锄。

味债邪●

我国发阳展不平衡的骑原因何在？循200捐9年12月鄙下旬，一部远名叫《国情鹿备忘录》的俩电视纪录片沸在广大观众边中引起强烈巡反响。这部赔纪录片以广树阔的视角、耻形象的手法胖对我国国情旅作了深入解础读，也生动蛮展现了我国床发展不平衡介状况，使人鸦们对城乡、爷区域等方面怖的发展差距剪有了更加全招面客观的认域识。锐发展不油平衡，概括炕地说，是指雪在发展过程叔中出现的不消协调、不匹淘配和不和谐肿的关系。它荐是人类社会刘发展中一个爸较为普遍的南现象，无论唉在全球还是暂在一个国家炒范围内，发绳展过程的不傻平衡性始终招广泛存在，段只不过在不跃同阶段表现友程度不同而益已,必须客农观辩证地看妻待，历史地拐、全面地、疏具体地进行膏分析。那么筒，当前我国燃发展不平衡筋问题的原因讯到底是什么滩呢？

冷一是自甘然原因。我较国幅员辽阔购，地区间自鲜然条件迥异疤，决定了不钓同地区发展懂存在“先天号性”差异。销比如，东部餐地区以平原铃为主，气候央宜人，土壤倾肥沃，交通修便利，占据握先天发展优等势；西部地肺区多为山地份丘陵和戈壁拘沙漠，气候混干燥，生态新恶化，交通砍闭塞，与外玉界的信息交涉流及贸易往予来受到限制狭，经济社会需发展不利因窑素多。倡段观点声音霜中国不厨仅需要蓬勃系发展的朝气愉，也需要协棉调发展的合熊力。座中国国敞情的基本特坟征之一是各协地区条件差墓异显著，发数展极不平衡滴，可以说是戚“一个中国束，四个世界役”。姨区域协棵调发展不仅彩是局部问题蚊，而且是全参局问题；不仔仅是一个紧返迫的经济问日题，而且是男一个重大的租政治问题。傍“两个狼大局”的战唯略，高瞻远修瞩，深谋远嘴虑。没有“晌第一个大局孝”，就没有匙中国经济今员日的辉煌；称没有“第二夜个大局”，背就没有经济沃持续发展、协民族团结和糟谐的中国。污城乡“碰齐步走”，迎全国“一盘版棋”。衫二是历悬史原因。数色千年来我国叉就一直存在乖发展差距，都国家的经济贴重心处在不垒断变迁中。警中原地区很著长时间是全押国的经济中陷心，唐代以恨后特别是北廊宋以后，经竹济中心逐步偿向长江中下挥游和东南沿单海地区转移浑。新中国成发立初期，全容国70%以许上的工业和士交通运输设姑施主要集中特在占全国面弃积不到12穿%的东部沿克海地带。虽增然国家在“匠一五”计划耀、“三线”杏建设时期加适大了对中西加部地区的投闯入和扶持，急但总体不平逆衡状况没有劳从根本上发围生改变。改循革开放以来激，纵向比较象，各个地区列都有很大发尿展；横向比更较，地区差永距在拉大。议三是政喂策原因。我搂国发展不平社衡的一些问吼题，也与一唇定时期内实摘施的具体政潮策有关。比渠如，改革开鱼放后，根据此我国国情和忍经济发展的摔需要，我们焦实施了非均捐衡发展战略挪，采取积极典促进东部沿智海率先发展棋、率先开放裙的政策，在判投资、财税碗和金融等方巧面对东部地撒区进行倾斜君。这些政策锈给东部沿海俗地区经济发塞展注入了巨势大的活力，介带动了整个弦国家的发展推，但客观上高也拉大了东界部与中西部上发展的差距蒸。旅四是体漫制原因。从手实际情况来困看，我国发饺展不平衡问女题还有体制北的因素。比把如，计划经隐济时代不尽皂合理的价格杂体制对城乡工、区域差距怒扩大有明显静影响，国家翼为积累工业味化所需资金尾，长期维持日了能源原材宪料产品和农择产品的低价耗格，使中西汤部和农村发沟展受到抑制慰。又比如，轰在社会主义制市场经济条辰件下，由于叛观念、资金快和管理等的倾差异，市场秒竞争会造成仓不同市场主狐体的优胜劣狠汰，从而出各现强者愈强衰、弱者愈弱泥的“马太效司应”，也会启扩大不同地琴区和同一地塔区不同主体孔间的差距。模券网友提问筹网友：肾如何认识目朋前