葫芦岛：关于提高城镇居民工资性收入的建议

葫芦岛：关于提高城镇居民工资性收入的建议工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其他劳动收入。根据城镇居民的劳动关系和就业结构特点，工资性收入作为城镇居民家庭收入的主体，在居民的收入构成中长期占据着基础性地位。工资性收入的发展速度和其在总收入中的比重，直接关系到城镇居民收入的整体水平，也关系到不同行业从业人员收入的调整以及居民内部收入差距的平衡。我市在国民经济和社会发展第十二个五年规划中明确提出了将“坚持加快发展，坚持协调发展，坚持共享发展”作为社会经济发展和改善民生的基本原则，在此条件下，涉及到广大群众基本利益的工资性收入需要受到更多关注。本文从葫芦岛市城镇居民收入现状出发，重点关注工资性收入的发展特征，比较城市间居民收入结构和职工工资水平差异，研究工资增长对居民总收入的影响效果，进而对提高我市居民工资性收入提出合理化建议。一、我市城镇居民工资性收入现状“十一五”时期和今年上半年，我市城镇居民的人均总收入和可支配收入均保持较快的增长速度，其中四大类收入分别以不同的幅度保持总体增长。2006-2011年城镇居民收入增速（单位：%）低狐年份患指标雅2006年松2007年赴2008年节2009年圣2010年抚“床十一五曾”史年均吵2011年耽1-6月斯总收凯入翁14.2彼22.1述16.6谁10.8矩12.5站15.2旁14.9砌可支配收入但14.2佛22.6醉16.1交9.8养13.5磨15.2哗16.1盈工资性收入泳12.1范16.5所5.2湿11.1录7.5孔10.4咽10.9幼经营净收入渐23.7版35.1摸108.3柄-10.2轰20冤30.2摸33.1急财产性收入裹2.5陪10.叹8披108虎17.2代43.9估31.9惕-11.5俱转移性收入呀16洒29.4左5.1拜23.4腿15.7套17.7穴16.1综合各年数据，在总收入的四项具体收入中，工资性收入每年均保持一定程度的正增长，但年平均增幅要低于同期其他收入。2009年，在金融危机影响我国经济的背景下，我市居民的工资性收入增幅唯一一次超过了总收入和可支配收入。这充分说明，在经营净收入和财产性收入的大幅提升能够有力带动收入整体增长的情况下，作为广大工薪阶层经济的主要来源，工资性收入在百姓生活中依然起着不可或缺的稳定作用，其在收入结构中也具有不可动摇的基础地位。二、与各市工资性收入比较情况作为家庭收入的主要渠道，我市城镇居民工资性收入占家庭总收入的比重一直保持在50%左右。横向对比省内各市收入结构，我市的工资性收入占总收入的比重近乎最小，与全省平均水平差距维持在6-10个百分点。吴2008-缠2011年肺各市工资性仰收入占总收润入比重（单五位：%）喘衔年非份吨地区零2008年洒2009年肾2010年捕2011年滥1-6月抗辽宁省锻60母58.7雄58.5池57.9台沈阳础57.3性57.2垮59.8毒5员6.4阻大连先68.5级65.4抽62.7龙63.6脑鞍山扯56.3色52.1炼52.5沿55.4脂抚顺搏58.8棒57.3婆54.4写52.4般本溪雷60.9贿59.5瓶57.9刻55.9康丹东穴52.5姓51.9协53.3行54.1毕锦州稼56织53.8权53.4察61.4害营口风52.2部53.3迁52.3喘—异阜新迹59.9哗61.1杂61.2励56.5拢辽阳庄60.6仁58.2牲56.7套60.1可铁岭松56仍53.3叶53.5适55.7盒朝阳锐59.1量57.1缘58.1匙—奸盘锦领74.2布74.3先74.4端67.8剥葫芦岛森51.1今51.2逗48.9悼51.4边从发展增速氏来看，我市皇城镇居民的锁工资性收入暂只在200砌9年实现了表较快增长，页而在其它年稍份的增幅均泛要低于同期爆多数城市水肌平，并且其出增速数值在淘各年份间呈喂波浪式前进速。还2008-丝2011年味各市工资性托收入增速（踩单位：%）途抚年恭份趟地区截2008年礼2009年胀2010年经2011年油1-6月电辽宁省怠15.6击9.8漫12.4恼11.1甩沈阳黑9.2酿11.9虏17.8疾1.6折大连摸23利6.7赏8.3茫16.6哭鞍山省12.1拾3.1拨12.5否21.8栽抚顺洋8.2协8.5茫7.4清14.4门本溪禁13.7圈9册10.2众10.4念丹东枪12.1侦13.3朋15.4提20.9虫锦州存27.2殖7.1染11.3巴31.1再营口寄14.9艰17泡11.8侍—满阜新拘30.8衫13.5旨13.6厕11.3挠辽阳朗18.7巴7.9孙9.3富21.6误铁岭限14.3秩7.3异12.9杨23送.3他朝阳舒4.9问8.9针12.6锡—蚁盘锦雾41.1扎10.2劲13.3战-1.9排葫芦岛璃5.2岔11.1礼7.5牌10.9私三、我市城爷镇居民工资匠性收入存在狗的问题互目前，我市辣城镇居民的差整体收入以馅相对稳定的似速度保持增寿长，工资性最收入也始终削保持正向增纯长态势。但圣是，较低的灰工资水平和喊缓慢的增长仪幅度造成了嘱我市城镇居鼻民工资性收更入比重偏低绩。工资性收端入在发展中碑存在的问题衫需要引起充己分重视。底1、工资性挡收入占总收昆入比重逐渐忧降低。20惠06年到2赤011年上责半年，我市胡城镇居民工宣资性收入占削总收入的比晌重分别为5叹9.3%、兆56.6%慈、51.1那%、51.以2%、48天.9%和5唐1.4%，迫工资性收入栽所占比重呈声逐年下降趋医势。一方面租，由于经营宾净收入、财右产性收入和摘转移性收入给等其它家庭涉收入的不断烘变化，家庭蠢收入结构产摔生了一定程眯度的合理调笨整；但另一湖方面，由于浓工资性收入叮的增长大多佩依靠政策性路调资，而调录资的频率和耻幅度往往非迁常有限，这搬就使工资性捡收入占总收袖入的份额越孙来越小。过大低的工资性雄收入比重不车仅将改变合什理的居民收袭入结构，也誓将不利于实劫现社会各阶片层收入的均挪衡发展。姑2、工资性锁收入增幅落亿后于养老金司收入。在居坡民收入构成长中，工资性渡收入、养老云金和离退休窝金收入属于爷随政策性调妖资而变化的棍两大收入种芒类。目前，奇我市已连续板六年提高企寻业离退休人柱员的养老金赵标准。从2汁006年到翁2011年朗上半年，城资镇居民家庭傻养老金和离青退休金收入鼓分别以16植.1%、1她5.4%、速12.8%胶、20.7述%、16.火7%和18济.3%的速豪度递增，增蛾长速度要高览于同期人均周工资性收入乌增幅。收入摔增幅的不均奉衡加剧了工枪资性收入比痕重逐渐下降好的状况。巩3、城镇在抬岗职工工资铅水平相对较季低。200秀6年到20艺10年，我毛省在岗职工哄年平均工资供分别为19批624元、叮23202妨元、277淹29元、3药1104元伤和3505窑7钱元，同一时促期我市在岗愁职工平均工克资分别为1因5283元惊、1847地2元、21六225元、蓝23943胡元和260睡41元，在李岗职工工资穴低于全省平津均水平，直屠接导致居民怒收入中占比片重最大的工珍资性收入偏下低，是影响已我市总体收够入水平的重鲁要因素，也观是阻碍我市诚收入赶超全击省平均水平迁的主要原因牢。味4、城区间元居民工资收刑入存在较大怜差距。20邻11年上半摩年，我市连喘山、龙港、颂南票三个城喊区的城镇居指民人均工资钥性收入分别阶为4191隙.4元、6导527.4饿元和268似3.8元，窃同比分别增哑长28.1盗%、6.1械%和22.既9%。从上摇半年调查数赞据看，工资扮性收入绝对眼值较低的地活区增长幅度滋相对较高，巾各城区居民宫工资性收入忌发展状况总窑体良好。但刚受经济条件烫因素制约以枯及城镇在岗锅职工工资水猎平的不同，钟不同区域的央居民工资收笔入在绝对值近上仍存在较顷大差异。粉5、低收入味家庭对工资鹰收入的依存杀度较高。2杯011年上留半年，我市吐城镇居民低恶收入家庭人钳均可支配收昼入为328信2.7元，震高收入家庭处人均可支配完收入为21佛156.1鉴元，同比分寿别增长6.暮8%和11剑.6%。该驱两类家庭的诸工资性收入柱占总收入比氧重分别为7乘5.6%和句43.8%者。虽然高收宫入家庭的收此入基数较大烂，但由于其浴收入来源多哲样，资本增哑值能力强，饿故能够保持网较高的增长险速度；而低选收入家庭收欢入来源主要牵依靠职工工曾资，对政策截性增资的依其存度过大，舌进而导致其叹收入增长幅霸度有限。六四、工资性拘收入在居民筐总收入中的柜重要作用榨认清工资性法收入的重要王作用和基础怎地位，利用脆工资性收入兔广泛惠及人混民群众的有鼻利条件，对跌于调整收入愚结构、稳定芝百姓生活有帮十分重要的吊意义。西1、工资性钢收入具有对包总收入绝对历的拉动作用非。以201协0年调查数弃据为例，当念年我市城镇朽居民人均总宴收入为18璃828.1诞元，其中工花资性收入为圾9213元仙。在此基础凝上，工资性延收入每提高屠1%，会带木动总收入增迟长0.53视%，且工资达性收入所占贯比重越大，队对总收入的楚促进作用就问越强。提高俩工资性收入择特别是提高策工资性收入钉的增长速度倒，能够有效膀地提高工资螺性收入所占墙比重，进而躁能够有力地蕉带动收入总乏体的增长。扎同时，工资蹄性收入的增掩长伴随着增火资政策的落低实也能为收芹入的提高提直供有力的支何撑依据。牛2、工资性绿收入具有对患收入差距的败调节作用。下2011年晓上半年，我膜市城镇高低伙收入家庭人元均可支配收脏入增速分别不为11.6拜%和6.8标%，高低收万入家庭人均增可支配收入黎之比为6.温4:1。在湿收入增幅相图近的条件下分，高低收入驾家庭的人均耳收入比值会嘱保持相对稳马定。由于低捞收入家庭收推入基数较低暖，且对工资墓性收入的依甘存度较高，感增资措施会扮对该类家庭浸总体收入的密拉升起到明谦显效果。故仙提高城镇居漠民的工资性如收入，将加斗快低收入家壳庭整体收入姜的增长速度华，通过扭转傲低收入家庭灰收入增长过共慢的局面，魔来起到调节筐高低收入差僻距的作用。威3、工资性月收入具有对旷居民消费的多促进作用。梁2011年坦上半年，我膊市城镇居民谈高低收入家辆庭（平均分腥五组）的人疮均工资性收微入增幅分别禾为-10%尽、26.9纷%、52.买3%、7.理7%和10卵.1%，其裹所对应的消障费性支出增裕幅分别为-逗16.3%脂、10.9皂%、24.胁1%、27叼%和8.5樱%。高收入步家庭的工资抖性收入与消鱼费性支出呈伐现出同步下圣降的特征，胀各类家庭的久消费行为均兆与工资性收凝入的变化保呆持一致。由这此可见，在体保持工资性胸收入有较快牙增幅的前提伪下，其会对厌居民的消费畏行为产生积炸极的促进作宣用。钉4、工资性竟收入具有对夺多数群体生采活的保障作遍用。201予1年上半年末，我市城镇滑居民高低收幼入家庭（平机均分五组）普的人均可支芒配收入增幅荷分别为11习.6%、1扯5%、24杰.7%、2狼2.8%和纺6.8%，娃其中人均工黄资性收入增岔幅分别为-监10%、2促6.9%、蜡52.3%器、7.7%调和10.1片%，有六成哨以上家庭的藏工资性收入聋增幅超过了场同期可支配拆收入增幅。扁由于多数家絮庭的收入主佛要来源于工肉资所得，工震资性收入的筑高低和增速览将直接影响尘到大多数家透庭的收入水挎平，进而关策系到居民整葬体的生活状广态。顷五、提高居传民工资性收仅入的办法巡使群众实际洗收入水平与芽经济发展水厕平相适应已绵经作为重点厨工作被纳入破到各级政府就的糖“津十二五回”恶发展规划中躁。今后一段秋时期，我市衬要在促进就坐业、鼓励创围业、完善机漏制上下功夫笔，通过政府充促进、市场休引导、社会辱监督等方式稳，明显增加创低收入群体坝收入，努力库扩大中等收们入者比重，钢准确把握收金入分配关系级调整的新内损涵，实现城绿镇居民收入倍的普遍较快赌增长。虏1、实现家最庭人口的充带分就业。家杯庭成员的充膛分就业是提近高工资收入昏的根本方法尖。要充分发胞挥政府引导废和服务就业钢的职能，采球取积极的就团业政策，制逮定每年新增董城镇就业人扔口计划，提练高全体劳动君力年龄范围长内人员的就爷业率。人力烧资源、工会乳、妇联、科备技等部门应撕针对各自主鄙要面对群体亭，重点帮扶附零就业家庭慈、困难家庭姻、把“内4050积”长人员等就业锅困难群体，摆开发适合各粘类人员的就惹业岗位，让乞更多的就业跌困难人员实帝现就业。转戏变毕业大学授生择业观念盼，帮助其解迈决首次就业朗。社会保障慎和民政部门魂应承担起城率镇居民就业唐的落实工作奸，充分提高筝城镇家庭就凉业面，为城换镇居民增收及创造广阔空勉间。仅2、提高在针职职工工资渣标准。建立淋与经济增长随联动的工资耐增长机制，棵实施具有普昂遍影响力的礼增资政策措询施，提高全涛市各类人员堤的收入水平烦。财政和社筑会保障部门顶应根据我市少的实际情况屈，建立完善窝稳定的公务械员工资增长北机制，在全阴省平均水平趟基础上提高屯增长标准；党提高工资指重导线的基准津线和下线，险为企业增资长提供制度支盆撑。在收入泽水平相对较做低的居民服疼务业、住宿扬餐饮业、租呢赁和商务服家务业发布行处业工资指导篇线，引导企蛇业根据行业耽特点，合