第六十八届世界卫生大会

第 世界卫生大 临时议程项目 2015年5月18促进社会和经济发展：为增进健康处的报告动框架，供第六世界卫生大会审议，同时考虑到《将健康融入所有政策的基》2，其目的是支家为增进健康并确康保护、健康公平和卫生系统运行按照本决议中对总干事的要求并根据大会在A/RES/68/300号决议中3对该要在2014年10月29日，处了用于网络上磋商的第一份 件41适用时，还包括区域经济组织2经第八届全球健康促进会议认可，《将健康融入所有政策的：国家行动框架》，可自 /healthpromotion/frameworkforcountryaction/en/获取（2015年5月1日）；在世卫组织的同一 4第一份讨件张贴的时间到2014年12月31日为止。持续开展了协商并在2015年2月16日至3月3日收集了对第一份框架草案的意见。第一份讨件可自 相关的提供了从九个会员国、一个组织、三个非组织以及一个私立部门实体收到的意见。在2015年2月16日，处了用于在网络上磋商的第二份 件1在2015年3月5日和6日，处在日内瓦召集了一个技术参考小组，以便支持处最后完成关于国家行动框架草案的工作。卫生大会的行动12015216日的第二份世卫组织讨件张贴201533日为止，题为“ 获取（2015年5月4日。相关的提供了从九个会员国、两个组织和间组织以及十一个非组织收到的意见；私立附健康和健康公平问题跨部门国家行动框架草案第一部分：引言框架的目的是什么？什么是跨部门的行动？1“健融所政”针跨门共策的，系地虑各决对康影，求协自获（215年5月日2在“整个参与”的方法中，公共服务机构组合范围正式和非正式地开展工作，以便实现共同的目标并其侧重点不只是政策，而且包括规划和项目管理。一个例子是2004年澳大利亚公共服务的一份物：“加强的联系：整个对澳大利亚重点的应对措施”，可自archive/publications-archive/connecting-ernment获取（201554日第7至12段中概述的卫生之外作出明确的努力就可取得显著的卫生收益。因此，必须支持他部门在自职范围内制定和施政策、划和项目优化共同效益。所以，在本框架内，或更广泛的公共领域内的跨部门行动也称为“多1。与发挥关键作用促进跨部门行动的非国家行动者合作至为重要。这也被称为“多方为什么需要跨部门的卫生行动？跨部门的卫生行动是必要的，因为对健康结果至关重要的许多因素处在门力关于门之外的行动如何影响健康的例子包括道路交通人数；由于了石棉的使用，降低了间皮瘤的发生率由于提高了干净的水和环境卫生的可及性，降低了腹泻的率制和薄弱以及卫生系统能力和可及性有限的国家中，跨部门的行动尤为重要。的现2015年之后的一系列可持续发展目标，包括为确康的生活方式、促进各段所有人的福祉而目标，以及为实现全民医保指标1。同样，到2030年实现一系列可持续发展目标对健康和健康公平是至关重要的，因为可经济关系2。健康与其余四项可持续发展目标之间也有联系，这些目标是工业化和创环境决定因素“对于创建包容、、富裕经济生产力、健康的社会具有重要意义”3。跨部门的卫生行动采取何种形式？；首脑发起行动，多数时间由所有部委参与处理卫生方面的一项优先关注，例如疾病暴发或者突发或较长期的卫生（例如非传染性疾病。在应对艾滋/和妇幼卫生问题以及近期的埃博拉等疾病暴发方面，这种做；2关于可持续发展目标的信息，请见：（2015年5月4日3关于可持续发展大会《我们希望的未来》的信息，请见：thefuturewewanthtml（2015年5月4日地方层面上发起的行动；越来越见的况是，不同门一起开工作，通过以社区为基础或以环境为基础的健康促进活动（例如健康城市1和促进健康的学校），处理一个或的公共卫生和健康公平问题。第二部分：促进健康和健康公平的跨部门国家行动拟议框价值观和原则 问

1关于各种健康环境的信息，请见：（2015年5月4日行动组成部分图1.跨部门卫生行动实施工作的主要组成。以下列举了可以采取的一些行动以便确立需求和重点绘制政治示意图——这可识别内部有哪些成员和团体将在确保其他部门识别共同利益领域以及现有的部门间结构和框架1在土耳其减少烟草需求以及世卫组织城市健康公平问题评估和应对工具等例子可获取（2015年5月13日。加生部，即加强其能力，在门发起的行动中识别不同的部门、世卫组织及其他组织和间组织以及非国家行动者并与之合作。必须识别积极的以及不同部门内从事决策或实施政策的个人并与他们开展。确认最适当的促进性机构以便管理、开展和负责特定或重点的跨部门行审核现有的跨部门合作框架，并探索将健康和公平问题融入这些的可能创建务实和功能性的结构以和开展跨部门工作，或者在可得时（例或首脑直接参与时，这些结构的工作效率最高。在机构权力下放的国家中，考虑使用现有的地区间协调机制，确保区域1.促进跨部门合作工作的机构例子机介例议会由具备特定宣传或监督作用的议员组成。萨摩亚促进健活的议会倡导小这些部委的职权包括负责部门间协调的若社会事务和（芬兰卫生和家庭福利部（社会发展部（南非由不同部门的代表组成。通常为横公共卫生咨询（芬兰部门间就业（秘鲁将健康融入所有政策专题小组（合毒与爱沙尼亚控制生产和使用杀虫剂、肥料和物质魁北克“提高对各自部委中现有影响评估工具的认识并支持使用这些工具”的部门代表网络（魁北克）国家发展问题（匈牙利 毒/ 和预防卫生国家非传染性疾病（巴巴多斯辅助单或其他部委内部具有职权促进部门促进不同部门之间合作的地方组织社 （合众国网由机构伙伴组成的灵活协调机“将健康融入所有政策”（新西兰代表的网络，目标是在各自部委中提1关于世卫组织通过基于网络对第一份框架草案进行的协商收到的意见，请见.int/nmh/events/WHO-discussion-paper2.pf2015年5月4日另见以下 M,CookS编著的《将健康纳入所有政策：抓住机会，实施政策》。 ：芬兰社会事务和；2013年，第11页，也可自：opportunities,-implementing-policies获取（2015年5月13 .机介例专家养恤金问题总统顾问理事会（智利见国家公共卫生国际。魁北克卫生和社会服务部（）与魁北克国家公共卫生之间有协定，专门涉及应用规定的健康影响评估要求。请见.ncchpp.ca/133/Publications.立的部门间机构（式工作小组或另一种机构）合作制定计划。制定共同的计划，其中将确认争取达到的社区/系统以及分工情况；制定战略，识别、预防或应对利益1厄瓜多尔好生活计划的例子可自取（2015年5月4日卫生需求评估可能涉及：确定卫生问题流行病学情况的特征；了解卫生以下列举了可以采取的一些行动，以便促进合作、社区和个人以及可能会受现有或建议的政策影响的患者。应当邀请1健康影响评估的例子可自获（2015年5月13日监测、评价报告进情况的制可以有的措施和最做法提。经例子可以包括世卫组织正在为监测关于健康公平性和全民健康覆盖的部门间影响制定（。上文提及的用于促进合作的工具（25段）也可以用于监测和评价，其中可以以下列举了可以采取的一些行动以便建立监测、评价和报告机制附件1）。1一个例子是泛美卫生组织关于将健康融入所有政策的行动计划 /4629/CE154-17-e.pdf?sequence=1&isAllowed=y获取（2015年5月4日促进形成实践社群21使针对治疗毒/的创新筹资方法投入运行的例子以及世卫组织关于将健康融入所有政策的培训 （2015年5月4日并请见逐步开展跨部门工作培训的总计划，可自 framework.pdf?ua=1获取（2015年5月13日。2澳大利亚南澳大利亚州的实践社群从跨部门决策者之间的非正式合作关系开始，经过了逐渐的演变。这种关系逐渐变得更加正式并已发展成一个网络。通过技能讲习班，经验和结果以及共同认识到跨部门行动方面的成功，例如使跨部门行动在不同的上得到部门间的体现，这种关系得到了加强。随着目的、职能和经验的增长与发展，出现的实践社群成为在不同部门以及和社区不同层面上的行动者之间促进交换知识、信息和实际体验鼓励建立和实施有力的问责机制图2.能力建设的模在所有部门内部和之间卫强部••••公非•门•非国行动 把跨部门行动付诸实践这种工具可包括国家行动战略以及活动和机会的示意图。可使用（包定因素2,3。评估和应对有效跨部门行动面对的和。制定包括不同方案的“B计划”考虑已证实有更高成本效益的跨部门共同资助方法4。还要考虑通过资源1巴林、科威特和卡塔尔减少盐摄入量的运动以及越南道路安全问题的多部门合作等例子，可自获取（2015年5月13日。2些题例包迅增的传性病担及拉、毒传染病负担；以及等环变化对健康影响。在家制定关于非传染疾病预防和制的多部门划是4见（2015年5月4日第三部分：作用和责任作门（）卫生具职责、合地位和门技术起与其他部门的伴关系，便在促面，通常具有倡导能。根部门行动采的形式及问题的质和风险因，的用发生移。其他部们互相支持履行所有生活功能和发挥最大潜能的社区资源1，城市层面上跨部门行动的世卫组织这种行动可以通过世卫组织预防和控制非传染性疾病全球协调机制促进和支20132020为其他组织及其他间组织一起开展工作并提供作用，鼓励他 5月4日其他组织及其他间组织许多组织及其他间组织在教育、环境、难民、和等领域内支持就可以改进对健康和健康公平问题的可能影响。把非传染性疾病纳合国发展框架的启动程序，将支持各国把预防和控制非传染性疾病的措施纳入国家级的卫生计划，以及门之外的国家发展和政策。。非国家行动者的参与虑到特定问题，例如对利益的管理，尤其如果有关的私立部门实体生产和提供可能作用。他们常常可以提供关于健康和健康公平问题的数据和，这对确认脆弱人群和外，此类机构通常由充满和坚定的个人，他们具备强大的倡导技能和影响公众的能力。争取实施跨部门卫生行动的会员国应当尽可能努力