科普工作简报通知

科普工作简报通知市科普工作联席会议各成员单位，各区县科委，有关单位：

为加强科普工作信息和经验，深入贯彻《重庆市科学技术普及条例》，推进《全民科学素质行动计划纲要》和《全民科技行动计划》实施，经研究，决定由重庆市科普工作联席会议办公室、重庆市全民科学素质行动计划纲要办公室联合编印《重庆科普工作简报》（以下简称《科普工作简报》），现将有关事项通知如下：

一、刊期

《科普工作简报》暂定每月一期。

二、报道内容

科普活动、技术培训推广、科普创新等科普工作动态信息，科普活动预告，科普工作经验交流等。

三、稿件要求

1、稿件内容必须真实可靠，尽量做到语言通顺精练、生动、规范、内容积极健康向上，体现《简报》的简、快、新、实特性。稿件文字控制在200-500字。

2.编辑部对来稿有删改权，不同意删改的稿件必须提前声明。

3、稿件以电子文档形式投稿，发送至编辑部电子邮箱，随稿请注明工作单位、姓名、联系方式、文章标题和投稿时间。

4、请各有关单位积极投稿，大力支持，共同办好《科普工作简报》。

编辑部地址：渝北区新溉大道2号生产力大厦1207房重庆市科普宣教中心

联系人：郭建谱刘静电话：67957902电子邮箱：kepujianbao@126.com

重庆市科普工作联席会议办公室

二〇一一年十一月七日

第二篇：科普工作简报黄莺乡深入贯彻实施《纲要》，全面提升农民素质

紧紧围绕创建科普示范县的目标，坚持“以用为本”的原则，切实抓好农民素质提升工程。在培训内容上，更加注重贴近农业生产经营和农民的需求；在培训载体上，更加注重直观、易学的平台建设；在培训效果上，更加注重实用性和引领性。

一是抓好“实用人才培训”工程。加快推进“农村实用人才示范实训基地”和“科普示范基地”建设，构建“乡村一体、全域覆盖”的示范基地和培训网络。进一步实施农村实用人才“三培养”工程和“双百”工程，继续抓好每年100名农村实用人才培训和三年150名种养致富带头人培训。同时，结合城乡统筹特别是中心村建设，强化对各村种养人才、农产品营销人才、农家乐乡村旅游人才、公共服务人才的培养，努力形成全面、系统的农村实用人才结构体系。

二是抓好“就地转移保就业”工程。对用工企业开展调查，根据市场动态需求，有针对性地开展各类培训。主动适应统筹城乡区域发展和新农村建设的要求，开展统筹城乡送技能培训进农村系列活动，把农民转移就业“1+1”培训班办到中心村、美丽乡村。在抓好一般技术工种初级培训的同时，重点抓好被征地农民、下山移民和农村富余劳动力的培训。在此基础上，总结推广“2+2”转移就业培训模式，即组织夫妻双方共同培训，帮助他们取得2张职业资格证书、获得2个工作岗位，实现“农民进城、

稳定就业”。

三是抓好“双证制培训”工程。不仅要加强技能培训，而且要加强学历教育培训。根据县委、县政府下发的《关于推进农村“双证制”教育培训工作的实施办法（试行）》要求，到2021年，全乡力争500人取得“双证”，其中今年要完成200人的培训任务。

黄莺乡开展科技（科普）周主题宣传活动

按照科技（科普）周活动计划，黄莺乡科协日前在中心地段龙洞街上举办了盛大的科普宣传和医疗咨询服务活动，向过往群众宣传农技、计生等科普知识。在活动现场，工作人员向群众发送农技知识手册及计生宣传资料；龙洞卫生院的医务人员开展为群众免费测量血压、咨询和保健知识宣讲等活动。活动共发放宣传资料500余份，接受群众咨询200多人次。

此次科普宣传活动的主题是“携手建设创新型城镇，营造创新环境，建设幸福黄莺”，旨在引起群众对科技科普知识的关注，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，为黄莺乡早日实现“美丽黄莺，宜居黄莺”发展目标提供精神动力，营造文化氛围。（黄莺乡）

第三篇：科普简报简报

为深入贯彻落实科学发展观，培养干部群众科技创新精神，拓展综合素质，丰富文化生活，营造科技氛围，按照有关文件要求，围绕“树立科学发展观，共建和谐社会—科学普及，你我共参与”活动主题，我镇组织开展一系列科普日活动。

上午，我镇组织开展了全国科普日宣传活动，此次活动是在全国科普日这个特定期间，地点选在进安镇金坑坝会议室。由我镇副镇长陈诚主持会议，参会人员有全镇干部职工，各村（社区）两委会成员及村上党员等。

我镇干部职工分工协作，向村上党员群众发放了与水利、农技、林业相关的科普知识宣传手册并向他们耐心细致的讲解了科普相关知识。希望通过他们能够让其他群众也热情积极的参与了科普。

此次科普宣传活动激发和调动了广大群众参与科普活动的积极性，为全镇营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围及促进和谐建设和全国文明城市创建工作奠定了基础。

第四篇：科普简报简报

单位2021年12月2日******大力开展“全国科普日”科普宣传活动为把我区今年“全国科普日”活动开展得有声有色，按照市科协有关文件要求，围绕“树立科学发展观，共建和谐社会——科学普及，你我共参与”活动主题，精心策划，制定方案，及早安排、部署，组织、动员社会各界将在全区范围广泛开展面向公众、形式多样的科普宣传活动。9月16日上午，在*****区科协、****镇人民政府的牵头组织下，我局组织开展了全国科普日宣传活动，此次活动是在全国科普日这个特定期间，地点选在在***镇政人民府门前开展科学技术服务。

我局四名工作人员分工协作，向当地过往的居民发放了与水利、林业相关的科普知识宣传手册并向居民耐心细致的讲解了科普相关知识。当地居民热情、积极的参与了科普知识竞答环节。活动期间，我局共发放《森林防火》图册138

本，《林木管理实施办法》图册110本，《农村节水灌溉》及《居民科学节水办法》图册共220本。

此次科普宣传活动激发和调动了农牧民群众参与科普活动的积极性，为全区营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围及促进和谐***区建设和全国文明城市创建工作奠定了基础。

第五篇：北京市科普工作简报北京市科普工作简报

第7卷第36期

北京市科普工作联席会议办公室2021年12月28日

内容提要

北京市成立绿色奥运绿色行动宣讲团

市青少年学生校外教育联席会议开展表彰活动市科协2021年青少年科普工作

对当前健进循环经济发展若予问题的思考

北京市成立绿色奥运绿色行动宣讲团

为贯彻落实北京市委、市政府提出的“新北京、新奥运”的战略构想，紧密配合奥组委的中心工作，在2021年第29届奥运会举办前的近5年里，向大众宣传普及“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”三大理念及相关科学技术知识。增进公众对奥运工作的理解，提高公众对奥运工作支持的自觉性，年初，在范伯元副市长主持召开的北京市科普工作联席会议通过的“北京市2021年科普工作要点”中，提出了要启动“2021--2021奥运科普行动计划”。作为该计划的骨干活动之一，北京市科委会同有关部门将建立“科技奥运、人文奥运、绿色奥运”三个科普宣讲分团。12月17日，北京绿色奥运绿色行动宣讲团已在京宣布成立。该宣讲团由首都精神文明办、北京市科委、北京市环保局、北京奥组委环境活动部、北京市科协和北京环保基金会共同主办，成员包括知名专家、学者和志愿者。国际奥委会委员、国际奥委会文化与奥林匹克教育委员会主席何振梁和国际奥委会体育与环境委员会委员邓亚萍分别任总顾问和顾问。

北京奥组委主席助理屠铭德在成立大会上致辞。他希望社会各界充分利用奥运契机加强“绿色奥运”理念宣传，提高公众环境意识，使所有北京市民都能以热情、文明、健康的姿态迎接2021年奥运会。宣讲团团长、北京环保基金会会长江小珂在动员讲话中强调，每位宣读团成员都应以高度的责任感、紧迫感，精心打造公众喜闻乐见的精品宣讲课。宣讲团成员代表霍女士表示，要以饱满的热情和扎实的作风讲好每一堂课。

首都精神文明办、市科委、市环保局、市科协有关领导出席大会，来自全市18个区县的各级精神文明办、科委、科协、环保等部门和社区，学校的近200名干部群众参加了成立大会，他们表示宣讲团的成立将有力的促进首都精神文明建设、环保科技的普及和环境保护宣传工作。绿色奥运绿色行动一定会在京城蔚然成风。

宣讲团将在西单图书大厦、王府井新华书店、首都图书馆等公共文化场所开设讲堂，并将走社区、下乡镇、进学校，开展相关宣传活动，动员大众积极参与奥运行动。

市青少年学生校外教育联席会议开展表彰活动

近日，北京市青少年学生校外教育工作联席会议办公室、市教委、市人事局授予东城区少年宫等50个单位“北京市校外教育先进集体”的荣誉称号，授予戚安国等80位同志为“北京市校外教育先进个人”荣誉称号。（本刊）

市科协2021年青少年科普工作

一、紧紧抓住以竞赛带科普这一中心，做好青少年各项竞赛工作

2021年3月25日至3月28日，以“探究身边的科学”为主题的“第24届联想北京市青少年科技创新大赛”决赛在中国科技馆隆重举行。中国科学院副院长、中国科协副主席白春礼、北京市市委副书记强卫、北京市人大原副主任、青少年科学基金会会长陶西平同志、中国科学院院士王绶琯同志、以及国外驻华使馆官员和国际组织的代表，学生代表近千人参加开幕式。

参加第24届科技创新大赛初赛活动的青少年有35.5万人，比上届增加11万人。每个区县都有项目参加市级评审，体现了活动的广泛性、普及性，同时也说明创新大赛受到越来越多的青少年喜爱。

经过学校推荐，区县评审，近千项优秀伤口参加市级初评，其中160余项入选参加终评答辩。大赛期间将按13个学科进行展示和公开答辩，由45名学科专家组成顾问团和评审委员会，现场评出

一、

二、三等奖和若干单项奖，同时还时电脑机器人竞赛，科学幻想绘画和优秀科技实践活动展示。2021年3月28日，第24届北京青少年科技大赛颁奖典礼使活动达到了高潮，藏鹏远等等五名同学从范伯元市长手中接过由王岐山市长亲笔签名的第二届“北京青少年科技创新市长奖”的奖牌和证书，到此，第24届北京青少年科技创新大赛圆满落幕。

本届创新大赛体现以下特点。（1）首次聘请外籍评委；（2）首次设立学生自己主办的论坛；（3）把宣传知识产权保护作为重要内容之一；（4）组织青少年捐助行动；（5）社会各界积极参与；（6）首次设立分展区——北京八中。

（二）组队参加“明天小小科学家”活动

第四届“明天小小科学家”活动在北京举行。北京市有50余名同学参加申报，其中合格35名。最终共有8名北京学生入选决赛。全国共有北京第22中学藏鹏远同学荣获一等奖并获得“明天小小科学家”称号。

（三）组队参加机器人南方比赛及大中华区选拔赛；

1月31日至2月2日，北京市科协率队参加第四届中国青少年电脑机器人竞赛。北京代表团158名选手参赛，北京队共获得一等奖5项，二等奖9项，三等奖12项，列全国团体第5名。

由北京市科协青少年部组队参加2021年5月27日——5月31日在澳门举办的2021青少年机器人世界杯大中华区选拔赛。经过激烈比赛，北京代表队共获奖杯5个；金牌两枚、银牌一枚。这些项目将代表大中华区参加第八届青少年机器人世界杯比赛。

2021年6月28日——7月4日，第八届青少年机器人世界杯比赛在葡萄牙首都里斯本举行，作为首次参加比赛的北京队，取得金牌一枚，银牌两枚的好成绩。

（四）举办“索尼探梦——动手做”北京青少年科技制作大赛

继2021年、2021年与索明科普乐园有限公司合作举办此项活动以来，活动的内容和形式已经深入青少年学生和教师的心中。参加活动的学校数、教师人数、学生人数连年递增，伤口水平也越来越高。活动的主要目的是培养和锻炼青少年的动手能力，提高青少年环保意识，促进青少年计算机知识和技能的学习和掌握，同时努力提高科技辅导员教师们的科研意识、动手能力。

（五）参加未来工程师联展活动

2021年11月5日，在上海国际会议中心举办了世界工程师大会。在上海举办的本届大会还特别设置“未来工程师联展”活动。由世界各地年龄在30岁以下的高中学生、大学生、研究生携带他们的工程设计方案和作品前来参加展览。联展活动给青少年年们提供了一个向公众展示他们对未来世界设计构想的机会。在“未来工程师联展”活动中，由北京市科协青少年推荐的5个项目均获奖。其中获得四项二等奖，一项三等奖。

二、进一步加强社区青少年科普阵地建设——“社区青少年动手做俱乐部”项目动手做俱乐部把青少年科普活动和社区活动结合在一起。为宣传、普及科学知识，丰富青少年业余生活，提高青少年科技素质奠定基础。同时也为科普工作开辟了新的途径。现在已建成并投入使用6个俱乐部。同时计划在未来几年中力争让每个区县都建成一个。社区青少年科技俱乐部进一步整合了资源，成为社区科普工作中的亮点。

三、举办科技辅导员培训、竞赛工作

（一）英特尔创新项目培训

2021年5月31日——6月5日，英特创新思维教师培训班在北京市科协举办，共有来自全国各地的教师80名，及部分省市科协的负责同志20多名参加培训。此项培训由中国科协主办、北京市科协承办。

英特尔电脑创新思维培训项目是为帮助学生发展高级思维能力，为青少年学生投身于未来知识经济打基础。培训时间虽然只有短短的5天，但内容极为丰富。教师们除进行了计算机图形技能、字处理、电子表格和多媒休知识等方面培训，更为重要的是通过培训，改变了教师们头脑中一些固有想法，为他们提供新的看问题的角度、找到新的思考问题的方法，更加强调团队协作精神，这对教师们今后的教学会产生非常大的影响。

（二）组织教师科技论文征集、教师发明评比，参加全国展评活动

1.以“学习型社会与青少年科技素质的培养”为主题的第12届全国青少年科技辅导员论文征集活动，自发出通知以后，北京青少年科技教育协会积极征集科技辅导员科技论文。截止5月15日科协青少年部共收到12个区县的科技教师论文106篇，经过专家评审，共评出一等奖41篇、二等奖49篇、三等奖16篇。推荐参加全国评审论文40篇。

2.2021年7月16日至19日“全国教育工发明与科教制作展评活动”在山西省太原市举行。北京市共有17个项目入选参赛。北京市科协青少年部负责组织教师参赛。北京教师在大赛中共获得一等奖2项，二等奖8项、三等奖7项。

（三）举办机器人竞赛和创新大赛培训

为了更好的开展北京市青少年机器人竞赛活动，同时由于明年北京市将举办第20届全国青少年科技创新大赛，为了在大赛中取得佳绩，北京市科协青少年部举办培训。我们特意邀请在机器人竞赛方面具有权威的专家给教师们进行培训。同时我们还邀山西省科协副主席关原成对北京市的科技辅导员进行培训。

四、举办“走进科普场馆，探究生命科学”科普教育活动5月15日，由北京市科协、市教委、市科委联合主办的“走起家博物馆探究生命科学”——北京中小学生大型科普教育活动启动仪式，在北京自然博物馆主会场举行。

此项活动由北京自然博物馆、北京教学植物园、中国农业博物馆、北京麋鹿苑博物馆、工体富国海底世界、八达岭野生动物世界等科技场馆联合承办。主要目的是吸引更多中小学生走进科技场馆，充分发挥各场馆教育资源优势，传播科学知识、科学方法和科学精神，培养青少年的创新思维。

自2021年3月15日开始，已有近万名中小学生参加，此项活动将持续到年底，预计有十余万名中小学生将走进博物馆，参观科普展览、参加各种专门为青少年准备的活动。9月至12月还举办“走进博物馆”征文；小学生粘贴画竞赛；“我眼中的生命世界”dv作品大赛；生物知识团体竞赛及冬令营考察等一系列活动。

（市科协青少部）

【区县动态】

海淀区科协五大隆重开幕

12月15日，北京市海淀区科学技术协会第五次代表大会在北京邮电会议中心隆重开幕，这是海淀区科技界进入21新世纪的一次盛会。大会的召开对推进海淀区实施历史性新跨越，建设现代化新海淀具有深远的历史意义。近年来，海淀区科协紧紧围绕科教兴国战略和可持续发展战略，结合海淀人才荟萃、资源密集的优势，积极开展多形式、多层次的科普活动，形成了海淀区的科普特色，今年10月海淀区被评为“全国科普示范城区”，为首都科普事业赢得了荣誉。会上举行了“全国科普示范城区”奖牌和“2021－2021年全国科教进社区先进集体”奖牌的授牌仪式。（海淀区科协）

通州区科技资源网正式开通

今日，通州区科技资源网开通仪式暨远程教育站点授牌仪式在通州区科委会议室举行。在市科委的大力支持下，通州区科委于2021年启动了通州区科技资源网建设项目，历时两年，目前已经顺利开通。其目的在于整合市区各类科技资源，为企业、农民协会提供良好的信息服务平台，更好地为通州区的科技企业、科研院所、农村做好服务工作。通州区科技资源网，以“通州区科技资源网”信息平台的开发为核心，设计了“视频点播”、“农民专业组织上网”瞪功能模块；完成了oa办公系统、面向客户的网上办公服务系统、对外信息发布系统、视频点播系统；实现了动态新闻、政务公开、项目管理、网上办公等信息网络化管理功能。（通州区科委刘铁刚）

【社区科普】

宣武区青芷园小区建设科普型社区

做为宣武区政府2021年20件实事之一，白纸坊街道8件实事之一的青芷园科普型社区，在市科普联席会的深入指导、区科协的全力支持、街道的不懈努力、青芷园物业的鼎立配合下，终于建设完成。今日，“青芷园科普型社区建设”工作总结会在白纸坊街道青芷园社区科普活动室召开。

青芷园科普社区的建设结合了目前社区科普工作的实际，从城市现代化发展和百姓生活水平提高的角度，本着“结合社区特点、征得百姓认同，综合多样互动，力求实效长效”的建设方针，通过对社区环境和设施的改造建设，突出了科普的氛围，设立了如：数码天地、益智玩具、食品安全检测及集科普、健身、娱乐为一体的室外科普设施。这些科普活动项目贴近社区居民生活，内容、形式综合多样，集参与性、互动性、趣味性和知识性于一体，深受社区居民的欢迎。（宣武区科协白纸坊街道）

宣武区“社区青少年动手做科学俱乐部”举行揭牌仪式

近日，由市科协、市教委和宣武区政府共同投资10余万建成的宣武区“社区青少年动手做科学俱乐部”在宣武区牛街街道社区服务中心举行了揭牌仪式。“社区青少年动手做科学俱乐部”设在牛街街道社区服务中心200平方米的大厅内，设有生态环保科技活动、趣味实验、机械加工、电动机械装置、机器人、手工制作、石膏制作、益智玩具、电子科普显示屏等几十项适合不同年龄的青少年开展动手、动脑的活动内容。（宣武区科协）

大兴区建成区内首家“社区科普工作室”

12月15日，由区科委、科协投资、清源街道办事处承建的大兴区首家“社区科普工作室”启动仪式在枣园东里小区举行。“社区科普工作室”的建设是大兴区的“明星工程”，也是区政府年初制订的为大兴区人民所做的“50件实事”之一。区科委、科协将利用工作室开展中老年的健康知识讲座、开设科普大课堂，为社区居民搭起一个学习科技、了解科技知识的平台，使“科普工作室”真正成为社区居民活动的乐园，为我区三个文明建设再添亮丽的一笔。

【简讯】

●东城区东四街道提出在05年要进一步发展壮大“科学生活兴趣小组”，将社区人更好地凝聚在一起，为创建和谐文明的社区做出新的贡献。（东城区科协）

●顺义区和镇科协在全镇开展了以“摒弃传统生活陋飞，提倡科学生活方式”为主题的冬季健康科普活动。12月20日请到了北京科学健身专家赵之心教授为全镇干部、村民300多人做了“科学健身、预防疾病”科普报告。（顺义仁和镇科协、区科协）

●近日，南非国家体育局代表团一行四人在国家体育局群体处处长、北京市体育局群体处处长、宣武区体育局局长的陪同下对天桥街道社区体育健身中心进行了参观。

（宣武区科协天桥街道科协）

【媒体观点】

（大兴区科委科协）

对当前促进徨经济发展若干问题的思考

探讨

当前我国应该大力发展循环经济已经成为共识，但对循环经济的理解还普遍存在认识不统一的地方。如果不在一些基本方面统一认识，发展循环经济就容易因为缺少针对性和可操性流于空谈。为此，我们将从以下几个方面对循环经济进行概念层面的深入探讨，并就当前我国发展循环经济的主要政策手段和优先领域提出一些政策建议。

一、关于循环经济的内涵和衡量标准

1、循环经济的内涵和发展循环经济的首位目标

要正确认识循环经济，必须对当前我国的经济发展阶段和中央对循环经济的功能定位有恰当了解。

在不同的发展阶段，面对的资源环境问题是不同的。普遍认为，我国已经进入重化工业时代；从1999年以来，重工业生产增长一直快于轻工业生产，2021年这一特点更加明显。重工业生产增长速度比轻工业高出4个百分点。这一轮的重化工快速增长是在房地产以及随后的汽车等消费结婚的升级推动下而发生的。这个时期的显著特点，是包括能源、交通和通信设施在内的基础设施建设的加强，推动第二产业的比重加速上升；2000年，第二产业在gdp中的比重首次超过50%，达到50.9%。2000年完成工业增加值近4万亿元，其中重化工所占比重59.5；到2021年，这一比重已跃升至64.3%，增速之快势不可挡。

主要的发达国家在重化工业时代都是以大量生产、大量消费、大量废弃为特征的。然而，我国已经丧失了用这种模式发展的条件：钢铁、铝、铜、石油等主要生产资料已经不能自给，又遭遇能源瓶颈制约，环境也呈现“局部好转、整体恶化”态势。要在资源、环境约束下保持经济快速增长，必须转变经济增长方式，循环经济因而成为必然选择。对此，胡锦涛同志在2021年中央人口资源环境工作会议上做出了这样的指示：“要回忆转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”显然，当前中央发展循环经济意图达到的首要目的是提高资源利用率，缓解经济高速增长和原材料、能源供给不足之间的矛盾。至于环境问题，从文明发展的历程看，是植根于社会经济运行方式的，农业文明时代的环境问题迥异于工业文明时代，从根本上解决环境问题也取决于社会经济发展方式的变革。循环经济这种发展方式要求最大限度地将废弃物转化为商品，降低废弃物的产生量和排放量，这个过程中相应就会减少污染治理投入和环境监管成本，就会起到保护环境的作用。

不过，应该看到，已经进入后工业化时代的日本和德国提出循环经济的概念，主要是适应本国固体废物管理转变的需要。因此，日本以建设循环型社会为主旨，德国则主要通过建立废弃物资源化的双元系统来发展所谓“循环经济”。由于国情的巨大差异，他们看待循环经济的角度和采用的对策不能照搬到我国。

综上所述，循环经济首先是一种新的发展理念，其次是一种新的经济增长方式，然后才谈得上是一种新的污染治理模式。我国现阶段发展循环经济的首位目标是提高资源利用率。实际上，循环经济是兼顾发展经济、节约资源和保护环境的一体化战略。

2、循环经济的衡量标准

衡量工业部门是否构建了循环经济生产体系必须有明确的标准，因为这关系到如何制定循环经济优惠政策。只有明确了标准，才能使国家对循环经济的扶持政策具有针对性和可操作性。

有一种观点主张将是否提高资源生产率作为循环经济的主要衡量标准。然而，通过产业结构的优化调整和产品结构的优化升级提高产品的附加值，相对来说是提高资源生产率更有效的手段，这两项与循环经济的3r目标并无直接关系，只是工业化必然追求的方向。如果认同提高资源生产率是发展循环经济的基础，循环经济就变成一个大得几乎没有边界的筐，人类的工业文明基本都可以装到这个筐里，循环经济的概念就失去了确指的意义和推动的对象。

可以通过一个例子来说明这一点：某铝工业园被作为循环经济试点单位，其核心是电铝联产和废水循环利用。必须注意到，电是生产电解铝必不可少的“原料”，发电和电解铝生产中的少量废水不是主要污染物，将其通过末端处理回用，在水资源匮乏的地区也是必然选择。整个体系不过是服从于价格规律的一个传统工业生产流程。发电和电解铝生产中均不存在减量化环节，发电中的主要污染物——一粉煤灰、二氧化硫和电解铝生产中的重要污染物——含氟电解烟气、废渣并未通过工业园中的综合利用成为商品，工业园并不是将以节约资源、保护环境为目的的“减量”和“循环”技术环节作为主要特点。将这种工业园作为发展循环经济的政策扶持对象，只会导致各地将各种项目都装到循环经济的筐里争取政策优惠。正因如此，衡量循环经济的标准应该这样表述：推行循环经济的工业部门必须以“减量”和“循环”为主要手段，通过资源利用上的减量和将主要废弃物商品化提高资源利用率，达到节约资源、保护环境的目的。如果没有这样的手段，就不应该获得政策的专项扶持。

二、循环经济发展战略在国家发展中的地位基本国情决定了基本国策。

在我国，被放到基本国策高度看待的政策目标，有控制人口和保护环境。就我国工业化阶段的形势而言，节约资源应该增列其中。将发展循环经济提到基本国策高度，发展循环经济的有关指标就可能成为考核地方领导班子业绩的重要因素，这样才可能在各方面的政策配合下将循环经济的理念贯彻到各行各业的发展中去。事实上，也只有这样才可能真正实现经济增长方式的转变，才可能保证我国平稳度过重化工业时代。

三、推进循环经济的主要障碍

循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。

首先是价格障碍。一是初次资源和再生资源的价格形成机制不同；二是在国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；三是以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，由此构成了推进循环经济的价格障碍。

其次是成本障碍。目前我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使循环型生产环节的成本很难收回。

四、中国在发展循环经济上与发达国家的差距

首先，我国的技术水平与发达国家存在较大的差距。我国尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。企业工艺、技术装备落后是我国经济增长的质量和效益不高、污染严重的重要原因。我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15%，科技整体水平落后发达国家15——20年。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。我国资源节约综合利用技术装备水平也亟待提高。

其次，我国的工业体系不完备、技术水平低、专业化分工不足，生态工业园基础相对薄弱。这就要求我们在循环经济的技术路线选择上必须创新。我们不能照搬发达国家的经验，在回收方式和处理体系的建立上必须有中国特色。

五、现阶段促进循环经济发展的主要政策手段

推动循环经济可以借助法律强制手段和政策手段。在尚未立法的现阶段，根据上述分析，促进循环经济发展的政策应首先在综合经济部门制定的产业政策、财税政策、投资政策上体现。

国家综合经济部门要制定产业政策，在《产业结构调整方向暂行规定》和《产业结构调整指导目录》中，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业。要利用国债等渠道进行投资引导，在各行各业促进形成循环型生产环节。国家财政、税务部门应当研究制定对使用循环再生资源所生产的产品减免税收的优惠政策，鼓励