外委施工单位安全管理实施细则

煤炭有限公司外委施工单位平安管理实施细则第一章总则第一条为了加强对外委施工单位的平安监督管理，规范平安管理程序，确保外委队伍平安生产，结合公司相关制度，特制定本细则。其次条本细则适用于在公司承包工程的外委施工单位（以下统称施工单位）。第三条承包工程的施工单位，必需供应相应的平安生产许可证等资质；在施工打算阶段，应将本单位施工方案、作业规程（技术方案）、平安规章制度、管理措施、负责人、平安管理人员平安资格证书、全部作业人员花名册、特种作业人员名单及资格证书、平安生产许可证等提交公司审核和备案后，方可起先施工；因缺少相关资料而造成工期延误，由承包方负责。第四条施工单位必需遵1守有关平安生产法律、法规和公司相关规定。加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产规章制度。第五条施工单位主要负责人对本单位的平安生产全面负责。其次章平安责任第六条公司为施工单位供应符合平安要求的作业场所；施工单位对担当的项目工程负平安管理主体责任；公司对施工单位所担当的项目工程负平安管理监管责任。第七条施工单位承包的项目工程必需与公司签订平安生产管理协议，协议中要明确双方的平安管理责任划分、工程质量及其他相关详细要求，协议必需经双方主要负责人签字并加盖双方企业印章。第八条施工单位的平安管理职责：（一）对担当的项目工程负平安管理主体责任。（二）对担当的项目工程应成立项目部，项目部负责项目工程的平安管理。（三）负责编制项目工程施工的作业规程（技术方案）和平安措施，并对职工进行贯彻学习和考试。（四）参与公司调度会、平安专题会议，刚好解决施工过程中存在的平安生产问题和隐患。（五）依据相关要求，对施工工程中出现的异样状况刚好汇报公司。（六）依据公司总体应急预案的要求，负责编制项目工程的专项应急预案和现场处置方案，参与公司应急演练，听从统一指挥。（七）施工单位必需设置平安管理机构，制定完善的平安管理制度，每班要有一名干部带班，带班干部对当班的现场平安生产进行监督管理；严格依据公司平安管理方法进行日常管理。（八）依据隐患处理“五落实”的原则，主动排查处理项目工程施工过程中的各类隐患，依据整改期限刚好落实反馈。第九条公司平安管理职责：（一）对施工单位所担当的项目工程平安管理负监管责任。（二）向施工单位供应公司有关平安管理方面的管理方法、规章制度等，便于施工单位遵照执行。（三）依据隐患处理“五落实”的原则，监督施工单位解决在平安生产中出现的问题和隐患。（四）向公司刚好照实汇报项目工程的各类生产平安事故，并参与事故调查和处理工作。（五）在项目工程开工前，负责对施工单位进行全面的平安技术交底，并做好完整记录。（六）负责在项目工程开工前，对施工范围的灾难进行超前治理，保证施工环境平安。（七）依据平安生产管理规定，对项目工程施工过程中违反规定的事项进行惩罚。第三章平安生产保障第十条施工单位必需遵守《平安生产法》、《煤矿平安规程》及其它有关平安生产的法律、法规、国家标准和行业标准，遵守公司各项平安管理规章制度和操作规程，接受公司平安监督管理。第十一条施工单位项目部负责人必需具有施工企业的委任书。第十二条施工单位在平安管理上必需满意下列要求：（一）施工单位项目负责人、平安生产管理人员必需具有领导平安生产、处理矿山事故的实力、按规定经过特地培训，并取得相应的平安管理资格证书。（二）施工单位对招收的新职工必需进行体检。体检合格者后，方可上岗。第十三条施工单位必需严格执行公司各种平安管理制度，如：《平安管理“红线”》、《重大隐患及“三违”辨识标准》等一系列平安管理规定，并按时参与公司组织的各项平安活动。第十四条施工单位必需为从业人员供应符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，公司有权监督检查。第十五条施工单位在施工过程中必需严格遵守平安生产管理相关规定和要求，不得进行违法、违章等作业。第十六条施工单位应定期对承揽工程范围内的平安设施、设备和工程质量进行检查，发觉平安隐患，必需马上实行措施予以整改。第十七条施工单位制定的事故应急救援预案要报公司审批备案，全部施工人员要熟识事故应急措施和避灾路途，并严格执行公司制定的事故应急救援预案，必需建立兼职应急救援小分队。第十八条施工过程中发生事故，必需马上报告公司调度中心，公司要协同施工单位马上组织事故抢救。第四章平安生产监督管理第十九条公司要将施工单位平安管理工作统一纳入本单位的平安管理范畴，同支配、同标准、同检查、同验收。施工单位要听从公司平安生产监督管理。其次十条公司管理人员有权参与项目部相关会议，调阅有关资料，向有关单位和人员了解状况，在监督检查过程中发觉平安隐患时，施工单位要刚好予以整改，状况紧急时，公司管理人员有权向施工单位下达“停止作业”吩咐，并责令撤出作业人员。其次十一条施工单位发生事故时，按公司事故调查处理程序执行；施工单位的事故统计由公司负责，并按国家有关规定刚好上报。其次十二条施工单位作业人员入井前必需参与平安监督部和人力资源部组织的入井前培训和考试（不少于72学时），考试合格后，由平安监督部发放入井证方能入井，考试不合格者接着参与培训和考试，否则不得入井。其次十三条工程质量验收方面：（一）竣工验收时间和人员由生产部平衡组织，巷道竣工验收移交资料由生产部负责，机电运输工程（包括机电设备完好、设备基础、设备安装等）由机电部负责。平安设施、平安隐患的检查由平安监督部负责。（二）工程竣工后，施工单位要进行自检，确认符合竣工移交条件后，方可申请竣工验收，验收合格后方可移交。（三）返工所发生的材料、工资等费用均由施工单位担当。（四）如发觉竣工验收结果与日常检查结果出入较大时，要追究该段工程的检查人员的责任，如经查有管理人员弄虚作假、不负责任的现象，要进行通报并惩罚。第五章奖罚其次十四条公司管理人员有权对项目部平安生产违规行为进行处理，处理的种类有：罚款、责令改正、责令限期改正、责令停产整顿直至解除合同。公司管理人员在监督检查过程中发觉施工单位作业人员违反本规定及公司规章制度的，由公司有关职能部门出据罚款通知单，每月一汇总，由公司部门负责人、分管经理签字后上报财务部，从工程结算款中扣除。其次十五条施工单位必需严格执行公司各种平安管理制度，针对现场施工中存在问题，由相关职能部门下发隐患整改通知单，责令限期整改，整改完成后要刚好反馈，相关职能部门组织人员进行复查；未依据规定时间刚好进行整改或反馈内容与实际检查不符，惩罚施工单位5000元。其次十六条施工单位违反第十二条规定时，由相关职能部门下发隐患整改或考核通知单，责令限期整改，并对施工单位处10000元罚款；如逾期未整改，责令停产整顿。其次十七条施工单位违反第十四条、第十五条规定时，由有关职能部门下发隐患整改或考核通知单，责令限期整改，并对施工单位处5000元以上20000元以下罚款；如逾期未整改，责令停产整顿其次十八条施工单位要向公司缴纳平安保证金。招标工程，中标单位依据合同价款的1%向公司缴纳平安保证金后，方可签订合同（在标书中要载明此项内容），按此比例计算下来保证金不足50万元时，按50万元缴纳。零星工程，公司依据合同价款（或概算）比照执行，工程款小于等于25万元，缴纳金额为5万元；工程款大于25万元时，保证金按工程款的20%进行缴纳。施工单位死亡1人，罚款50万元；重伤1人，罚款10万元；发生一起重大涉险责任事故，罚款20万元；发生轻伤1人次罚款2000元。罚款可干脆从施工单位平安保证金中扣除，在承包合同有效期内，平安保证金扣完或不足合同签订前缴纳额度时，要刚好补缴。工程竣工后，依据施工单位平安目标完成状况，退还剩余部分。施工单位发生事故后，对公司相关人员的惩罚按有关规定执行，并追究相关人员的责任。其次十九条施工单位有下列行为之一者，公司与其解除工程承包合同：（一）不听从平安管理。（二）发生重大质量事故或重大平安隐患，经停产整顿，仍达不到平安生产条件且拒绝接着整改的单位。（三）年度内没有达到公司平安工作考核目标。（四）连续三个月不能完成公司下达的生产支配。第三十条在年度考核中，对平安质量标准化、平安管理方面做出突出贡献的施工单位，赐予适当嘉奖。第三十一条机构设置及人员配备要齐全（一）各项目施工单位必需设立平安、技术、工程、调度等平安生产管理机构，按专业配备足够的平安、技术、管理人员。未设置平安生产管理机构，未配备与平安生产相适应的专职平安生产管理人员，惩罚责任单位10000元。（二）定期召开平安办公会。未定期召开平安办公会的，惩罚1000元。第三十二条平安生产管理制度和平安生产责任制完善。（一）各项目单位必需健全平安生产管理制度，并严格贯彻执行。（二）各项目单位建立各级各类人员、职能部门及各岗位、工种平安生产责任制和各岗位技术操作规程。（三）各项目单位建立公司要求完善其他相关制度。每缺1项平安生产责任制或平安生产制度不完善的，罚责任单位2000元，制度未执行、不到位的，罚责任单位1000元。第三十三条平安培训教化正常开展施工单位培训支配和培训内容应刚好上报公司。无培训支配罚责任单位1000元；未完成培训支配内容罚责任单位2000元；职工未经培训，施工单位不得组织生产；施工单位支配未经培训或考试不合格人员上岗，罚责任单位10000元；每1人未持证上岗罚责任单位1000元；三人未持证上岗不得组织生产，并惩罚责任单位10000元。第三十四条平安生产隐患排查治理方面按规定开展（一）按时参与公司各项平安大检查。（二）隐患排查整改状况刚好上报。（三）隐患排查治理实现闭合管理。（四）各项目单位建立负责人带班制度。未参与公司组织的各项平安大检查，罚责任单位1000元；隐患没有实行闭合管理的或进行责任追究的，每条隐患罚责任单位1000元；各项目单位未建立负责人带班制度、未与工人同下同上、带班记录不全，罚责任单位5000元。第三十五条技术管理完善（一）各项目单位要有完善的平安技术措施、作业规程及补充设计措施，并定期进行会审。（二）无平安技术措施、作业规程及补充设计措施的施工单位，不得组织生产，否则罚责任单位2000元；未定期组织会审的，罚施工单位500元。第三十六条“一通三防”管理方面：（一）掘进工作面“三专两闭锁”（专用开关、专用电缆、专用变压器、瓦斯电闭锁、风电闭锁）不全、未运用双风机双电源、不能自动切换，罚责任单位2000--5000元。（二）因现场瓦斯管理措施落实不到位，造成瓦斯超限的责任单位，罚责任单位2000元。（三）掘进工作面的风量达不到配风支配要求的，每次惩罚1000元。（四）风筒到工作面的距离超过规定的，每次罚责任单位500元。（五）未按规定安设瓦斯探头的，每次罚1000元。（六）局扇无支配停风，罚责任单位2000元。对跟班队长罚款1000元，对当班班长罚款500元，并马上停产整改。（七）有风筒吊挂不平直、拐死弯、有破口或接头漏风现象的，每惩罚500元。（八）巷道有厚度大于2mm，连续长度超过5m的煤尘超限现象，对责任单位罚款2000元，对跟班队长罚款500元，对当班班长罚款300元，并责令马上整改。（九）“一通三防”平安设施（风门、风墙、调整风窗、栅栏、隔爆水袋、喷雾设施、灭火器及沙箱）必需齐全不得损坏。否则，对责任单位罚款2000元，并马上整改。（十）探头安设位置不符合规定的，罚责任人500元。第三十七条有下列状况者，罚款责任单位5000元：（一）施工单位瓦斯监测系统中断，接着作业。（二）边打眼、边装药或放炮不运用水炮泥和黄泥封口。（三）放炮母线、警戒距离必需符合规定。母线长度警戒距离小于规程规定距离放炮时。（四）放炮后，要刚好由外向里敲邦问顶，处理危岩、活石，确保顶帮无危岩、活石，否则罚款5000元/次。第三十八条火工品管理，执行下列规定：（一）未执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，每次罚责任人1000元。（二）放炮员不随身携带放炮器钥匙或装药时雷管脚线未断路，每次罚1000元。（三）处理拒爆、残爆、瞎炮时，班组长未现场指导下或未按《煤矿平安规程规定》处理，罚责任人500元。（四）爆破工必需把炸药、雷管分开存放在专用的爆炸材料箱内并加锁，发觉乱扔乱放的，发觉一个雷管惩罚1000元，发觉一卷炸药惩罚1000元，惩罚当班班长、放炮工、跟班队长500元。（五）施工单位必需仔细执行火工品领用、退库制度，当班作业后剩余火工品必需当班清退回库，否则罚施工单位5000元。（六）施工单位要建立火工品进出库登记、检查制度，做到帐目清晰，帐物相符，否则罚责任人1000元。（七）严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、转让、转卖、转借火工品。否则罚责任单位20000元，责任人5000元，并移送公安机关处理。（八）处理瞎炮严格依据《煤矿平安规程》有关规定进行，并收集管理好未爆雷管，地面发觉渣中雷管时，依据10000元/发进行惩罚。第三十九条其它状况，执行下列规定：（一）入井人员未按规定穿戴劳动爱护用品，如：工作服、平安帽、矿灯、胶鞋等劳动防护用品未按规定佩戴，罚施工单位500元，责任人200元。（二）入井人员入井前必需交入井资格证，否则每人罚200元，并禁止入井；入井资格证丢失者，要刚好到平安环保部进行补办，证件费每人20元。（三）全部作业人员必需严格依据作业规程等有关规定作业，若违章作业罚款2000～5000元，出现严峻违章操作，责令施工单位停产整顿，并加倍惩罚。（四）锚索施工记录、锚杆拉力测试等资料必需齐全合格，否则罚款2000元/次。（五）规程审批及贯彻记录符合规定，每少一人次罚款1000元。（六）工作面空顶距离超规定时，严禁装药放炮；空顶距离超规定时，每超1米惩罚1000元。（七）巷道掘进底板平整，严禁出现大的凹坑或鼓包，否则每惩罚款1000元。（八）对于检查提出的问题或隐患，要按要求整改，未按规定期限整改完毕的，惩罚1000--5000元。（九）公司相关业务部门到现场检查验收，必需主动协作，并为检查供应便利；对于不主动协作或有意拖延的，罚款1000～2000元/次；有意刁难或看法野蛮的罚款5000～10000元/次；拒不整改的停产整顿。（十）巷道施工严格依据设计及设计变更进行，不得随意更改影响平安生产。否则罚款10000～20000元，并由此发生的一切费用自理。（十一）要求停产整改期间，私自组织生产时，罚款50000元。（十二）综掘机前后照明不亮、操作间无防护棚不得开机。发觉一次，对责任单位罚款1000元，对当班跟班队长罚款500元，对综掘机司机罚款300元。（十三）掘进工作面未按规程要求进行临时支护，对责任单位罚款1000元，对跟班队长、班长各罚款500元，并责令马上整改。第四十条锚杆、锚索支护方面：（一）打锚杆严格坚持敲邦问顶，并有牢靠临时支护；每次空顶作业惩罚2000元。（二）掘进工作面空顶距离超过作业规程规定，对跟班队特长罚1000元，对当班掘进机司机惩罚500元，并责令马上处理。（三）锚杆间排距不得超规定，误差范围超过+100mm时，依据100元/惩罚款，并补打锚杆；锚杆托板必需紧贴顶板，预紧力符合规定。锚杆出现松动，依据100元/根罚款。锚杆未锚固，依据200元/根罚款。（四）锚索按设计布置，间排距超规定时，依据100元/惩罚款；预紧力符合规定，锚索松动时，依据200元/根罚款；锚索规格、锚深、锚固长度、外露长度符合设计。否则，依据500元/根罚款。（五）金属网搭接（长度100～150mm）、扭结(间距250mm)符合规定，否则，罚款200-1000元；严禁支护网片出现吊包，严禁网内有活石，否则，罚款500元/处；支护材料应有合格证和试验报告，否则惩罚2000元。（六）锚杆、锚索施工时，巷道断面不符合设计，危岩、活矸不处理，隐患未解除，不准打眼，否则罚款500-1000元；未按规定打眼或打眼不合格，不准安装锚杆、锚索，否则惩罚1000元；锚杆、锚索杆体及其附件不符合规格、质量要求，不准运用，否则惩罚1000-2000元。（七）掘进巷道支护锚杆失效数量连续超过3根，锚索失效，必需马上实行有效措施。若不实行措施处理，对未落实责任的跟班队特长罚1000元，对当班支护工惩罚500元。第四十一条供电管理方面：（一）各供电系统必需保障设备性能完好，杜绝设备带病运行。（二）全部入井的电气设备、设施、材料必需要有合格证和准入证，入井前必需要进行防爆检查和绝缘测试，并通电试运转，各项参数必需符合规定，做好记录方可运用；大型机电设备入井和升井必需制定相关平安技术措施。（三）停用设备连接的电缆应刚好拆除，接线孔必需有密封圈，并运用合格的挡板、挡圈，防爆面应涂凡士林予以爱护，防止因潮湿绝缘性能下降损坏设备。（四）电气设备爱护装置必需齐全。以上4条发觉一处依据状况惩罚2000-5000元。第四十二条井下供电依据《煤矿平安规程》规定执行。（一）不得带电检修，搬迁电气设备，电缆和电线。（二）井下高压隔爆开关必需具备短路，过负荷，负电压，漏电爱护器，真空开关应具备过电压爱护。（三）井下低压馈电线上，必需装设检漏爱护装置或有选择性的漏电爱护器装置，保证自动切断漏电的馈电线路，每天必需对低压检漏装置的运行状况进行一次跳闸试验；煤电钻每班运用前必需对煤电钻综保进行一次跳闸试验；（四）井下低压电动机应装设短路，过负荷，单相断相，漏电闭锁等爱护装置，动作灵敏牢靠。（五）重点掘进面风机配电点，要落实专人管理，遇到供电系统故障时，要确保短时间停电。（六）开关的短路爱护整定值必需做到计算值、标牌值、实际值三相符。负荷改变刚好调整。（七）开关的各种爱护（短路爱护、过载爱护、漏电爱护、断相爱护等）必需灵敏牢靠。爱护不合格者应停电处理，否则停止运用。新安装电气设备爱护装置不齐全或不合格不准送电运行。（八）井下电缆敷设、连接和运用等要求必需严格执行公司《高压电缆管理标准》和《电缆吊挂标准》。（九）井下全部电缆，严禁运用绝缘胶布包扎，必需运用接线盒连接。（十）全部电气设备的爱护接地装置和局部接地装置，应与主接地极连接成一个总接地网。（十一）低压配电点或装有3台以上电器设备的地点，应装设局部接地极。（十二）加强供电设备和供电线路管理，坚持定期检查和检修，发觉问题刚好实行措施，保障设备、线路平安运行。以上12条每发觉一处依据状况惩罚1000-5000元。第四十三条现场管理惩罚标准：（一）井口20M范围内或井下无措施动用电火焊。（二）井下供电系统未形成接地系统而送电的；以上2条依据事故情节惩罚5000-10000元。（三）工作面当班无