关于海南经济社会发展的调研报告

关于海南省经济社会发展状况的调研报告依据XX党校的教学支配,11月23～29日，XX党校第XX期干部进修班的32名学员在副校长XX同志、班主任XX同志的带领下，赴海南省海口市、琼海市和万宁市对海南省经济社会发展状况以及海南省平安生产状况进行实地调研，并听取了海南省委党校XX教授关于海南省有关状况的专题讲座。现将海南省经济社会发展状况的有关调研状况汇报如下：一、海南省自然资源概况海南省位于我国的最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省的行政区域包括海南岛和西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海疆。全省陆地（包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.5万平方公里，海疆面积约200万平方公里。海南岛形似一个呈东北至西南向的椭圆形大雪梨，总面积（不包括卫星岛）3.39万平方公里，是我国仅次于台湾岛的其次大岛。海南省现辖18个市县，1个洋浦经济开发区和1个西南中沙群岛办事处，总人口为845.03万。其中，少数民族144.89万，占总人口的17.4%，黎族是海南最大的少数民族。海南省是我国唯一的热带岛屿省，其地势中高周低，年平均气温为23～27°C，年均降水量为1500毫米，典型的气候特点为长夏无冬。海南省国土资源丰富。其土地总面积为353.54万公顷，约占全国热带土地面积的42.5%。全省洋渔场面积近30万平方公里，可供给殖的沿海滩涂面积2.57万公顷。海南省已探明有工业储量的矿产资源66种，储量位于全国前列的优势矿产有以石油、自然气为代表的能源矿产，以富铁矿、铝土矿为代表的金属矿产，以玻璃用砂、饰面用花岗岩以及自然矿泉水为代表的非金属矿产等。海南省旅游资源极富特色。在长达1528公里的海岸线上，沙岸约占50～60%；多数地方海水澄澈，沙白如絮；岸边绿树成荫，空气清爽；当今国际旅游者宠爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这五要素，海南环岛沿岸均兼而有之。在东海岸线上，还有特殊的热带海岸森林景观----红树林和热带特有的海岸地貌景观----珊瑚礁。海南岛1000米以上的山峰有81座，大多绵延起伏、山形奇妙。享有盛名的有形如五指的五指山，气概磅礴的鹦歌岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七仙岭、类锋岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑的胜地。海南岛上温泉分布广泛，多数温泉矿化度低、温度高、水量大、水质佳，属治疗性温泉，且温泉所在区域景色宜人。比较出名的有兴隆温泉、南平温泉、蓝洋温泉、七仙岭温泉、官塘温泉和半岭矿泉等，适于观光疗养。二、海南省经济社会发展状况1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《关于设立海南省的确定》和《关于建立海南经济特区的决议》；4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。20年来，海南的改革开放和现代化建设取得了巨大成就，全省面貌发生了深刻变更。总体来看，自建省以来，海南的经济社会发展大体分为三个阶段：第一阶段是1988年到1994年的探究发展期。1988年，海南建省的消息轰动全国。当时中心赐予海南省最为特殊也最为明确的政策是:“海南省的改革可以有更大的敏捷性,要在国家宏观支配指导下,建立有利于商品经济发展、主要是市场调整的新体制框架”。在有深圳淘金热的先例指引下，一股汹涌的人才大潮快速集结，多数怀揣幻想的年轻人，从祖国的四面八方赶向海南。据统计，1988年前后，共有18万人前往海南省求职。在积累了大量人才资源后，海南起先寻求经济腾飞的机遇。建省初期，海南地价低廉且环境优越，很快便成了国内外房地产商首选的风水宝地。1991年房地产大潮席卷而来，全国5000多家房地产公司云集海南，约占当时全国房地产公司总数的15%。飞涨的房价让众多的炒房者起先玩起击鼓传花的嬉戏。当年的海南，演绎了多数的传奇故事，如今仍叱刹风云的王石、冯仑、潘石屹等人，当年无一不在海南摸爬滚打过。建省初期，作为改革开放的试验田，海南大胆在全国领先推动发展社会主义市场经济,进行了“小政府大社会”框架、省直管市县模式、放开生产生活资料市场和国有企业股份制改造等一系列改革，使海南在短短的几年中取得了体制上的优势,由一个封闭落后的“国防前哨”,一跃成为全国改革的先行“试验区”和对外开放的前沿。其次阶段是1995年到2002年的复原发展期。1994年，海南荒诞的炒房闹剧愈演愈烈。当时，海南被圈占而长期闲置荒芜的建设用地达2.38万公顷；455万平方米的空置商品房无人问津；工、农、中、建四大银行被占压资金高达430多亿元；当时人口仅为700余万的海南，所积压的房地产竟占全国的1/10。就在这一年，中心起先实施宏观调控，银根紧缩，海南被抽走绝大部分投资房地产业的银行贷款。几乎同时，大量房地产公司倒闭或撤离，留给海南的是众多的烂尾楼。随着楼市的崩溃，连锁反应起先发生，大量项目因缺乏资金下马，更多企业退出海南。建省初期，海南外来投资企业有8400家左右；到“九五”后期，只剩下了900余家。楼市狂潮后的海南，经济陷入了低迷。自1995年起，海南的经济增长率连续三年都低于全国平均水平，甚至出现了负增长，海南起先在反思中探寻新的前进道路。1998年，时任国务院总理的朱镕基视察时提出，海南的发展出路在于抓好热带农业和旅游业。由此，海南提出了建设生态省的目标，生态旅游和热带农业成为重要支柱产业。此后，随着黄金周的火爆，海南省的旅游市场快速发展起来。1999年通航的海口美兰国际机场，让海南与世界的沟通越来越紧密；2001年的博鳌亚洲论坛成立大会,让海南的博鳌小城世界著名，海南的经济起先复苏。第三阶段是2003年以来的高速发展期。2003年，原中国海洋石油总公司总经理、党组书记卫留成同志调任海南省委副书记、代省长、省长、省委书记，为海南省的腾飞注入了新的活力。在他的带领下，海南坚持完善了“一省两地”的产业规划，有效实施了“大企业进入、大项目带动”的发展战略，经济起先步入又好又快发展的轨道。2007年海南的生产总值为1229.6亿元，而2002年仅为642.7亿元，年均增长11.6％；2007年的地方财政收入为152.42亿元，而2002年仅为51.83亿元，年均增长18.5％。五年来，海南省胜利重组洋浦土地开发有限公司，组建了海南发展控股有限公司，引进投资重组海钢、海汽等省属国有大型企业，基本完成了省属中小型国有企业的改制，并起先对华侨农场、集体林权制度进行全面改革。热带高效农业的质量和效益，有了明显提升，以旅游为龙头的现代服务业对海南省经济发展的支撑作用逐步增加。2003年至今，从设立洋浦经济开发区到设立洋浦保税港区,从实行落地签证免签证政策到航权开放政策,从胜利推动博鳌亚洲论坛永久落户到广泛参加区域经济合作,海南省越来越深化、越来越广泛地融入外部世界,初步形成了全方位开放的格局，在国内外的知名度和影响力不断提升，这为海南的新一轮腾飞奠定了坚实的基础。三、海南省经济社会发展的主要阅历与教训20年来,海南省的经济社会发展已渐光明但道路曲折。其间，创新出沿用至今的优势体制，也探究出适合自身的发展道路；其间，遭遇过房地产泡沫的困扰,也承受过经济过山车的苦楚,还有过因为思想僵化、班子不和而错失良机、迟滞发展的深刻教训。仔细总结海南建省办特区的阅历教训，并以此为鉴，对于海南人民深化实行科学发展观，紧抓当前难得的历史机遇，加快海南经济社会发展至关重要。一是必需始终把握解放思想这个灵魂。海南省作为全国改革开放的试验田,解放思想是履行特区使命的必定要求。建省初期的“七十年土地租赁风波”证明,什么时候我们的思想得到彻底解放,什么时候经济社会才能得到加快发展；反之,就会错失机遇、贻误时机。二是必需主动探究符合本省实际的发展思路。发展思路正确与否,干脆关系到一个地区的发展进程和成效。建省初期的房地产泡沫给海南的经济社会发展带来了沉重的打击，积压的房地产及部分土地问题仍遗留至今。事实证明，只有立足省情,突出特色,才能精确定位，实现科学发展。三是必需努力打造团结和谐的领导班子。团结和谐是领导班子是否具有凝合力和战斗力的体现。没有一个团结一样、奋勉有为的领导班子,什么事情都很难干成。由于班子不和及其它缘由，在建省20年间，海南就换了8任省委书记，每届平均任职年限仅为两年半。领导班子的频繁更替，不能确保思路的稳定,从而贻误了发展。四、海南省经济社会发展的启示与思索1．解放思想,大胆创新，勇当全国改革开放的“先遣队”海南经济特区20年建设实践充分表明,要取得改革开放和经济建设的突破与进展,抓住机遇、抢占先机,都须要以解放思想作为先导。而每一次重大的思想解放,都会开创动身展的新局面,都会为改革开放和建设开拓出更为广袤的空间和前景。海南特区的思想解放,既置身于全国思想解放的大背景中,又具有自己的特色,那就是敢为人先,勇当全国改革开放的“先遣队”,敢闯、敢试、敢干。2．谛视自身,找准定位,走具有海南省特色的绿色发展道路海南的大海、沙滩、阳光、空气、椰风果香、黎苗风情以及五指山、万泉河都很有吸引力,作为我国唯一的热带滨海旅游业，其发展极具潜力。海南省应着力将旅游业打造为龙头产业，并以此带动其他产业的发展，走出一条具有海南特色的绿色发展道路。一是要加强旅游业基础建设，完善配套设施,努力为八方游客打造平安、舒适的旅游硬环境。二是要重点整治软环境,变更旅行社单纯的“儿童团式”的“走马观花”开发模式，制止暴利、严惩欺诈和强迫消费。三是要解决旅游交通成本制约，特殊是在背靠大陆的国民旅游方面,可适当考虑政府出钱补贴旅游交通费。四是要从生态和环境角度动身，慎之又慎地发展工业，特殊是对环境损害较大的化工产业，万万不行竭泽而渔,以破坏自然资源和美丽环境去换取经济指标的一时增长。3．提前打算、规划海洋，为海南省的可持续发展夯实基础海南省拥有丰富的海洋资源,其海洋产业前景广袤并将大有作为。海南要保持经济社会的高速可持续发展，下一阶段的目光应在海洋产业方面。要提前打算，要有大思路、大手笔、大动作,尽快制定适合海南特点的海洋发展战略规划。当前可以滨海旅游、海洋探险、近海养殖、远洋捕捞、海洋生化、海洋制药以及航运、港口经济为发展重点，远期可以海南岛丰富的港口、码头资源为依托,从修船业起先着力发展造船业,面对世界,发展海南的海洋高科技。4．立足海南、放眼世界，加速提升其