滇中经济区建设汇中的楚雄州产业规划问题建议(修改)

PAGEPAGE8滇中经济区建设中的楚雄州产业规划问题建议楚雄州政协常委邹昆林《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》使云南“桥头堡”建设正式上升为国家行动。这对于我州进一步扩大对外开放、加快滇中城市经济区特色产业建设带来了重大的战略机遇。如何抢抓机遇，按照滇中城市经济区域重点产业规划布局，发挥我州区位及资源优势，找准产业发展定位，突出区域特色，加快推进楚雄州绿色产业基地、冶金化工基地、民族文化旅游产业基地建设，努力把我州培育成为滇中城市经济区重要增长极，这是摆在我们面前十分重要的任务。为此，提出如下产业发展建议：一、巩固提升烟草及配套产业。加快推进绿色生态优质原料烟叶种植基地建设；改造提升烟叶复烤加工质量和产能；以价值型品牌扩大规模，规模型品牌提升结构为重点，全面提升红塔集团楚雄卷烟厂综合加工配套生产能力；整合培强烟辅材料及印刷包装产业四个战略重点，以科技创新、品牌打造、市场拓展为战略举措，加强与红塔集团紧密合作为战略保障，形成以生态绿色原料烟叶种植、烟叶精深加工、品牌卷烟生产与销售、相关辅料生产及印刷包装等配套服务产业为一体的产业集群，坚持走低焦高档绿色生态卷烟发展的新路子，把我州建成为云南乃至全国“两烟”行业中具有核心竞争力的重要产业生产基地之一。稳定优质烟叶种植面积，促进优质烟叶产值快速增长，产品质量稳步提高，提高烟农收入在烟叶产值中的比重，加快完成楚雄卷烟厂整体技改搬迁重大项目。积极争取红塔集团在楚烟的产品结构调整和优化升级、提升品牌竞争实力和增加市场配额方面予以倾斜，加快实现楚雄卷烟厂年产60万箱优质卷烟生产能力，并以卷烟生产加工为龙头，大力发展卷烟辅料及包装印刷配套产业，改造提升现有卷烟配套传统产业，继续巩固和提升烟草及配套产业对全州经济和社会发展的支撑作用。二、培强壮大冶金化工产业。紧紧抓住新一轮产业转移、国家桥头堡建设和国家支持西部地区资源就近加工转化的重大战略机遇以及我州位于西南地区电力开发和大电网建设的输变电核心区和中缅油气输送管道必经之地的有利条件，以工业园区为载体，产业转型升级为目标，环境优化为抓手，主动承接发达地区的产业转移。充分发挥我州能源和资源优势，依靠科技创新，推进铁、钛、铜、铝、镍、锌、铂钯、稀土、银金等行业的发展。要重点做好矿电结合、能化结合、传统工业转型升级和清洁载能工业的规划布局。建设矿电结合和资源综合利用型的冶金化工产业体系，壮大冶金化工产业集群，加快培育一批以钢铁、钛材、铜材、铝材、铂钯、稀土、合金材料、耐磨材料、有色金属、稀贵金属、磷酸盐、硅酸盐、尿素、复合肥、天然气化工、氯碱化工、林产化工、生物化工等为主的冶金化工产品，推动产业结构转型升级；提高行业准入门槛，坚决关闭和淘汰落后产能，为产业转型升级发展腾出空间，围绕主导产业延伸产业链，全面提升传统冶金化工产业的科技含量，加快实施产业技术改造，促进传统产业向节能环保型产业转化，力争冶金化工业增加值占全州生产总值的比重稳步逐年提高。重点推进禄丰、武定等地的钛铁矿资源开发和以楚雄、大姚、南华、牟定、永仁、武定、禄丰等县为重点的铜、铁、稀土、钪、铂、钯、镍、金、银、铅锌、石墨、石膏、盐硝、石英砂等金属和非金属矿产资源的采选冶炼及深加工；在楚雄、禄丰、武定等县稳步发展铜精矿、阳极铜、电铜、铜材、电铝、铝材、高钛渣、海绵钛、氯化法钛白粉、食品级钛白粉、钛板材、燃料乙醇、氯碱、硫酸、甲醇、二甲醚、松油醇、歧化松香、松香树脂、氢化松香、高档香料、复合肥、磷酸盐、硅酸盐、柠檬酸、酶制剂以及天然气化工等产品，加快发展冶金化学工业；抓好云冶新立有限公司6万吨/年钛白粉、云南超拓钛业有限公司1万吨/年海绵钛、云南钛业股份有限公司2万吨/年钛卷板、云南昆钢重型装备制造集团有限公司20万吨/年民用钢结构、云南工投公司10万吨/年炭质还原剂、禄丰天宝磷化工有限公司30万吨/年饲料磷酸盐等项目的实施，力争把我州建成云南省重要的钢铁工业、钛工业、铜冶金、铝合金、耐磨材料、磷酸盐、复合肥、生物化工等产业生产基地。三、加快发展生物制药业。紧紧围绕“把药业建设成为全州支柱产业，把彝药打造成全国知名品牌”的目标要求，建立研发、生产、营销联动机制，以“强招商、调结构、重整合、树品牌”为主线，加快推进楚雄医药工业园区建设，做大经济总量，提升产品质量。推进医药产业结构调整和行业整合，应用现代生物工程制药技术，改造提升传统制剂生产工艺，提高彝药疗效和产品质量的稳定性，大力开发具有医疗保健作用的中药材产品，延伸生物制药产业链，构筑包括天然药物、合成药、原料药、预防疫苗、保健食品、美容化妆品、医疗器械及医用包装材料等制药工业以及中药材种植、研发、市场营销等在内的大医药产业体系。注重引进与科技创新和标准化中药材基地建设，整合提升企业医药技术研发中心，建设新药研发专家团队，打造彝医药产品研发生产体系；强化彝药品牌建设，支持盘龙云海、龙发制药、金碧制药、老拔云堂、天利药业等药企的发展壮大。继续扩大排毒养颜胶囊、陈香露白露、拨云锭等知名品牌产品的市场占有率，支持企业开发和引进附加值高、市场潜力大的药品及保健食品，全面推进彝药新产品开发。加大市场开拓力度，做大做强优势企业，努力把楚雄建成省内重要的天然药物和保健品生产基地，推动我州天然药业发展跃上新台阶。四、做优做大绿色食品工业。加快发展现代食品工业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。推进先进技术装备在食品加工行业中的应用，围绕把楚雄州建设成云南重要的云酒、云茶、野生菌、核桃、蜂蜜、香料、橄榄、酱油、香醋、腐乳、无公害果蔬等绿色食品加工生产基地发展目标，依托优势资源和龙头骨干企业，巩固和加强绿色食品原料基地建设，努力提高绿色食品资源的开发利用水平，突出区域特色，充分发挥比较优势，加快发展啤酒、白酒、果酒、饮料、野生菌、白竹山茶、核桃果品、有机蜂蜜、禄丰香醋、牟定腐乳、酱菜等调味品制造加工企业；在继续巩固发展无公害食品种植基地的基础上，以加快发展绿色食品GAP生产基地建设为中心，特色农产品加工园区为抓手，重点抓好元谋无公害特色农产品加工园区、楚雄绿色食品工业园区、姚安草海农产品加工园区建设，形成特色食品加工企业集群化发展；积极引进食品加工高新技术企业入驻楚雄州，支持有实力的龙头企业通过兼并、重组、联合等方式做大做强；坚持以食品安全和质量效益为中心，走技农工贸联动、利益共享、点面结合、重点突破、特色取胜的“专精特新”发展之路。着力建设以市场需求为导向，食品加工企业为龙头的产供销一体化配套发展体系；以科技创新为先导，大力实施品牌发展战略，培育名优品牌，努力打造我州绿色食品知名品牌，全面提升食品工业的核心竞争能力。通过五年的努力奋斗，力争把我州建成为全省重要的特色食品加工中心，绿色食品产业增加值占全州生产总值的比重达12%以上。要加快推进云南彝州酒业股份有限公司30万吨/年保健木瓜酒及饮料生产线建设、云南澜沧江啤酒企业（集团）楚雄有限公司20万吨/年优质啤酒生产线达产验收、云南广泰生物科技开发公司20万吨/年核桃乳系列保健饮料产品改扩建、云南玉牌食品有限公司5000吨/年优质蔬菜深加工、姚安菖河生态蜜蜂园科技有限公司500吨/年特色菖河蜂产品深加工等一大批重点技改项目实施及达产工作；加快推进云酒、云茶、云菜、云菌、酱油、果醋、香料等产业的发展，重点发展啤酒、白酒、保健酒3大酒种；野生菌、蜂蜜、核桃、蔬菜、饮料、腐乳、香醋、酱油8大品牌，大力发展名特优新食品，全面强化行业管理，推行食品安全质量认证，加快建设食品质量安全诚信保障体系。五、大力发展新能源新材料产业。合理开发利用我州流域水电资源，鼓励有条件的矿山资源开发企业参与小水电资源开发利用建设，推进矿电结合和水电发开资源整合，大力发展水电产业，提高水电资源的利用效率。着力推进央企省企重点项目合作，加快发展我州新能源产业，大力开发利用风能、太阳能和生物质能源等新能源资源；加快推进煤炭行业整合，关小上大，扶优扶强，大力推广应用洁净煤及矿山安全生产新技术，加强煤炭资源勘探工作，增加煤炭资源储量，加快发展煤炭工业；加快实施云南电网建设，力争把楚雄州建设成为西电东送的重要枢纽和电能输送中心；配合完成国家特高压、高压输变电工程；加快推进楚雄盆地石油天然气资源地质勘探工作的启动实施，力争取得新突破；争取到2015年，全州电力总装机达305万千瓦以上，原煤年产量达570万吨以上，太阳能发电装机容量达到558.1MWp、风能发电达到1051.5MWp、生物质能发电127.3MWp。加快水电站开发建设，着力推进州境内主要流域在建和拟建水电项目建设；大力推进能源输送存储设施建设，重点做好电力输送通道、中缅石油天然气输送管道和主要运煤通道建设以及石油天然气深度开发利用工作，做好能源战略储备设施及应急能力体系建设。着力推进云南钛业股份有限公司年产2万吨钛材生产项目达产达效，开发钛材系列深加工产品，满足市场的需要；积极争取云铜集团到我州投资建设铜材系列产品深加工项目，加快推进钛基、铜基材料、铝镁合金、锌基合金、铂钯镍金属、银基合金、稀土金属、硅酸盐等新材料产品的开发，大力推进企业技术创新产品开发，提高稀土、铂、钯、镍、钪、金、银等稀贵金属矿山的采选冶炼综合回收利用工艺技术水平，大力发展我州新材料产业。六、加快发展以机电产品为重点的装备制造业。积极引进战略合作伙伴，推动我州现有装备制造企业的整合与发展。重点发展以高低压开关电器、电力变压器、汽车制造、数控机床、农用机械、食品加工机械、汽车配件加工为主的装备制造业，做大做强骨干企业；优化产业布局，支持装备制造企业进入工业园区聚集发展，推广运用信息技术改造提升传统产品，促进传统机电制造企业向现代装备制造业发展。支持云南开关厂等已有一定规模的主机零配件生产企业向专业化水平较高的龙头骨干企业目标发展，推动中小机电制造企业向“专精特新”方向发展。鼓励企业提高自主创新能力，着力推进云开电气股份公司126～550千伏高压电器设备、楚雄活塞销公司年产1000万件活塞销生产线、楚雄华力机械制造公司年产4万台小型拖拉机生产技改、大姚机械配件厂年产5万套车桥、云马缸套制造有限公司年产200万件汽车缸套、云南锦润公司年产2万台数控铣床等技改扩建项目的实施，加大对外招商引资工作力度，着力引进外地有实力的机电制造生产企业落户楚雄州。七、做特民族文化旅游业。打造彝族文化、恐龙文化、元谋人文化、铜鼓文化、古镇文化、彝酒文化、生态文化和美食文化等品牌，积极发展新闻出版、广播影视服务、文化会展、演艺、民族民间工艺品、文体休闲娱乐等主导产业，增强文