撰写经济责任审计报告应把握的要点

撰写经济责任审计报告应把握的要点

第一，报告全文要紧扣主题。经济责任审计的职能侧重于评价和鉴证，因此，其审计报告的撰写要紧扣评价审计对象经济责任这个主题，全文内容都要服务于这个中心。具体来说，要把握好以下三点：一要反映全貌。即审计报告要反映出审计对象在任期内领导和管理本单位财经工作以及履行经济责任的整体情况。要把握好这一点，首先不能越界，不能将经济责任以外的事项也纳入评价范围，对未经审计或证据不足的事项，也不作评价；其次要饱满，报告应从导语、概况、审计评价、存在的问题、审计建议和其他要说明的问题等六个方面全面反映审计对象情况，要依据典型事例和充分的数据归纳出评价观点。二要还原本色。要抱着客观公正的态度撰写，坚持一把尺衡量、一碗水端平，切忌夹杂个人感情色彩。被审计单位提供的会计资料、述职报告、党委评价等材料，可以作为获取素材的途径，但要加以甄别，去伪存真，挤干水分，只有经过核实的事例和数据才能写入审计报告；应以写实的手法进行描述，用语应平实无华，尽量还原审计对象和被审计单位的本来面貌。三要突出特色。在篇幅简短的审计报告中，要把审计对象几年来的功过、绩效总结出来，就好比在一张小纸上画出一个人的相貌一样，是一件很不容易的事。因此，必须抓住最传神的地方，即要把被审计单位最具有特色的做法突出来写，避免画虎类猫。比如，写某单位控制消耗性开支的做法，不能简单写成“采取有效措施…”云云，而要具体到“采取IC卡结算、限额控制等措施…”等。只有抓住特色的东西，才能做到言之有物。第二，问题阐述要切中要害。发挥审计职能作用，监督是基础，只有查清查透了问题，才能对被审计单位有更全面的认识，才能对审计对象作出准确的评价；而对问题的揭示程度，也一定程度上体现出审计报告的质量。因此，问题阐述部分在经济责任审计报告中至关重要，它不仅直接影响到审计评价结果，而且在实际工作中，也往往是党委首长最关心和关注的部分。对问题的撰写应把握好以下几点：一要准确定性问题。首先，要事实清楚，数据准确，证据充分，问题的来龙去脉应让人一目了然。如审计查出的问题较多，不可能也没必要在报告中将所有问题一一列举，但必须把主要问题揭示出来，而且要一针见血、切中要害，不要作多余的解释。其次，要分析问题的性质，并明确指出到底违反了哪条法规，有的事项可能同时违反了多条规定，应按从重的原则来定性。二要明确责任归属。分清责任归属是作出审计评价所必经的、也是关键的一步。要分清直接责任和领导责任，如经办人、决策人应负直接责任，其他问题领导者应负领导责任，经党委集体研究的违规问题，单位主官应负主要责任，此外还应分清前任责任与现任责任、个人责任与集体责任、主观责任与客观责任、明知故犯与不知误犯等责任。尤其要指出的是，对责任的划分应指名道姓地指出，不应含糊不清、不知所指。三要合理处理处罚。对问题的相关责任人，应根据对部队和被审计单位造成的危害程度，依照审计处理处罚规定作出相应的处理，在力度的把握上应公正、公平、合理，切忌严下不严上，严群众不严领导。通过合理地处理处罚，达到审计一个人、教育一班人的目的。第三，审计评价要逻辑严密。基本情况、审计评价、存在的问题及处理、审计意见及建议等四个部分应当是前后紧密衔接的整体，基本情况是基础和平台；审计评价承上启下，综合了基本情况和存在问题的观点；揭示问题是报告的主体，为审计评价提供翔实的证据；审计建议是前文的合理延伸。逻辑严密即要求审计报告保持这种信息链的完整性。具体应把握以下三点：首先，层次要清晰。一般来讲，基本情况介绍应按先总体数据，后分项数据，先共性情况，后个性情况的顺序；审计评价应按先总体评价，后单项评价的顺序，评价应区分层次、有鲜明的观点，不能闪烁其词、信马由缰，造成一盘散沙；对发现的问题，应按问题性质进行必要的归类，避免忽详忽略、杂乱无章，应按性质的严重程度分层阐述，先说严重的问题，后说次要的问题；审计建议也应与问题基本对应。其次，逻辑要合理。基本情况介绍要有针对性，后文提到的问题，基本情况中应先有必要的交代，总数据与分项数据之间的勾稽关系要正确无误；审计评价要逻辑严密，总体评价、分项评价与问题阐述之间不能互相矛盾，如评价某单位资金管理严格，后文却指出存在“小金库”问题等；评价用语要谨慎，少用绝对词语，适当增加限定条件；要善于运用数据和事实佐证阐述的观点，即便是定性的评价，也应建立在定量分析的基础上。再次，复核要严格。应严格落实三级复核制度，审计组长要对审计报告进行认真复核，包括审计评价是否得当、处理处罚是否合理、逻辑关系是否严密等等，避免出现逻辑上的硬伤。第四，审计建议要谨慎可行。审计建议是针对审计情况，结合被审计单位实际，提出的关于整改问题、加强管理、促进发展方面的意见，好的审计建议不仅能对被审计单位起到较大的教育和指导作用，而且能为审计报告增色。审计建议的提出需谨慎可行，不能夸夸其谈，具体要把握好以下几个原则：一要把握主观针对性。审计建议是针对发现的问题所提出的，必须考虑到报告受阅对象，有的放矢，每条建议都要有所指，不能无中生有、无病呻吟。二要把握客观可行性。审计建议必须符合被审计单位的实际条件与环境，措施应具体、可操作性要强，再完美的建议脱离了客观实际，也只能是“看上去很美”。不切实际的审计建议，会直接降低报告水准。三要把握宏观建设性。审计建议不仅要解决问题，而且要为被审计单位的长远建设和发展以及党委班子决策和管理提供有价值的参考。比如我们针对某单位营房整治存在重复建设的问题，提出了“要结合后勤部即将开展的后勤综合配套整治工作，进行统一规划设计，避免重复浪费”的建议，得到了被审计单位