大西铁路客运专线工程建设工程安全管理办法

大西铁路客运专线工程建设工程安全管理办法第一章总则第一条为加强大西铁路客运专线工程建设安全生产管理，防止和减少安全事故，保障工程建设中人身和财产安全，保证工程建设的顺利进行，根据国务院、铁道部铁路工程建设安全管理有关规定，结合大同至西安铁路客运专线建设的实际情况，制定本办法。第二条大西铁路客运专线有限责任公司（以下简称：“公司”）要求建设项目安全管理工作要认真贯彻国家、铁道部颁布的有关安全生产的法律、法规、条例、规范和规定。以强化施工安全管理为基础，建设安全标准化工地为载体，建立健全施工安全生产保证体系为保障，严格落实为关键，扎实推进大西铁路客运专线建设施工安全管理工作。第三条大西第四条公司成立安全管理领导小组，依法对建设过程中的安全工作进行管理、监督和指导。第二章安全生产管理依据第五条大同至西安铁路客运专线建设安全生产管理依据是：（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）。（二）《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）。（三）《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）。（四）中华人民共和国铁道部（铁建设〔2009〕181号）规定的《铁道工程基本作业施工安全技术规程》等六项施工安全标准（TB10301-2009、TB10302-2009、TB10303-2009、TB10304-2009、TB10305-2009、TB10306-2009）。（五）国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。（六）公司与各参建单位签订的合同、安全生产责任书。第三章安全管理方针目标第六条安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本，健全机制；强化管理，预防事故。第七条安全管理目标殃（一）杜绝架责任从业人条员因公死亡贪事故；馆（二）年重示伤率控制在翼0.6驶‰膛以下，年负邪伤率控制在衬5后‰陡以下；学（三）消灭横既有线行车核一般A、B被类事故，减融少一般C类井事故；单（四）消灭牧责任等级火土灾事故、爆畏炸事故、爆芦破物品丢失分事故、重大懂塌方事故。节第四章安吧全管理组织控机构及职责松第八条例为建立叨健全施工安丧全生产保证随体系，形成剥一个纵向到并底、横向到妨边的施工安喝全生产管理执网络，各参柜建单位必须灭建立健全施支工安全生产各管理机构，编按要求配齐己符合条件的自专职施工安控全生产管理较人员，建立姻岗位责任制筒和安全生产建管理办法，罢明确管理职看责。主第九条赶追公司对工程汪建设安全负陕总责，公司冲各职能部门听按照职能范载围对安全负就责。设计、昨监理、施工世单位、咨询行、材蚁料和设备供吗应等单位按冬照有关法律院法规要求及喊合同约定承竹担相应的安鸟全生产管理宁责任。户第十条杆公司成初立以总经理蓄为组长、副上总经理为副幕组长（分管梢安全的副总雪经理为常务榜副组长），造安全质量部愈、工程技术垮部等相关部标门负责人为累成员的施工只安全生产管杜理领导小组炕，负责全线猫工程安全生种产管理的组已织领导工作抢。领导小组双办公室设在戏安全质量部贤（以下简称酱安质部），薪安质部部长熊兼办公室主旱任。溉施工安全生是产管理领导园小组的职责巾是:顿1．认真贯左彻和落实国述家、铁道部陵、建设部等厘有关安全生疑产的政策、见法律、法规些、条例、标拾准、规范和低规定等，对芝大同至西安份铁路客运专乐线的施工安狂全生产负领将导责任；膛2．负责监史督各参建单祖位建立健全育施工安全生海产保证体系腾，健全机构府，配齐人员霜，制定规章停制度，完善举安全生产责贴任制；材3．定期组揭织施工安全罪生产管理领但导小组会议垫，分析研究亦大西铁路客拨运专线施工误安全生产保穗证体系的运靠转情况，解催决存在的重痰大问题，确井保大西铁路搜客运专线施坛工安全生产万保证体系处燕于受控状态引和良性运转瓦状态；肿4．定期和严不定期地组份织施工安全归生产大检查昼，促进施工睛安全生产管楚理工作的不慧断深入，管东理水平的不体断提高。实沙行施工安全奖生产一票否混决制，严格袭奖罚制度；硬坚决杜绝重被大施工安全江生产事故。横第十一条锈饱公司设一位镰副总经理分修管大西铁路高客运专线施关工安全生产指的管理工作涝，对大西铁菌路客运专线偷施工安全生屯产负直接领所导责任。染第十二条觉风公司安全管嫂理领导小组蜂办公室是领孔导小组的常鞋设办公机构后，负责筹备战领导小组会型议，编拟领禾导小组会议木材料，撰写增施工安全生撒产管理情况贸报告，组织锻安排领导小缸组的施工安劫全生产检查易活动，定期园发布施工安君全生产简报塑，收集施工奉安全生产保脏证体系运转搅情况的资逢料等。优第十三条便公司安悬质部为大西齐铁路客运专暑线施工安全宪生产监督管舌理的专职部历门。安质部缴在公司施工槐安全生产管充理领导小组丽和分管领导盯的直接领导丘下，负责大纺西铁路客运地专线施工安带全生产管理解的日常工作阀，并对大西足铁路客运专末线施工安全唤生产负监督抖管理责任。以安质部的职诱责是:良1．负责贯资彻落实和组北织实施国家呢、铁道部及搁公司有关施莫工安全生产舞管理的各项密法律、法规腾、条例、规鹊范、规定、花办法和要求养；隔2．对大西歉铁路客运专准线施工安全御生产保证体劝系实行全过比程、全方位熟的监督管理磨；彩3．负责制羡定或修改大岸西铁路客运乱专线施工安妨全生产管理斜办法，包括车检查评比和膝奖惩办法及际有关施工安沃全生产管理她的措施；惩4．建立大砌西铁路客运宴专线施工安仿全管理台帐垒，收集施工杏安全生产管套理的信息和袖资料，撰写蠢施工安全生江产管理情况哀的报告和通挑报；散5．筹办每孙季度施工安叔全生产管理浇领导小组会沸务，不定期垃组织召开施俱工安全生产匹管理专题会献、工作会、解现场会及安蜘全标准化工医地建设现场墓观摩会。定雪期或不定期护地组织施工蓬安全生产检筹查验收评比纠或抽查工作绵，分析研究换大西铁路客色运专线施工庸安全生产保矿证体系的运逼转情况；搂6．组织或帅参加施工安索全生产事故点分析会议和购必要的安全毅技术审查会紫议。微第十四条哗素公司工程管肠理部负责组油织审查设计揭文件中有关考安全生产和饼运营安全的甚技术要求是棋否符合国家词强制性标准烘的规定；负剂责组织审查铃各施工单位受的施工组织蝴设计、施工团方案及安全帮生产措施；沟指导施工单文位抓好重点板工地、重点客作业环节的总安全生产控侍制工作；负聋责重点工程兽的安全风险绳评价；披检查现场安傲全措施落实抖情况，并对碍查出问题督缩办整改；有呆关安全生产秒信息应以书猫面诵形式及时反补馈给安质部臭；参与工程奖建设过程中轻安全生产事商故的调查处州理。炊第十五条酸嚼公司物资设杂备部负责审橡查初步设计雪中主要技术简装备选型的律安全条件；浴甲供、甲控凶物资设备的链管理工作，始参加审查设茅计文件中有蹦关安全生产巡和运营安全迟的物资设备搁技术要求是央否符合国家益强制性标准毙的规定；参甩加审查各施考工单位的施血工组织设计松、施工方案畏中物资设备目安全生产技交术要求；指授导施工单位缎抓好重点工劳地、重点作既业环节的物贡资设备安全博生产工作；息物资设备安纪全生产信息砍应以书面形黎式反馈给安蹄质部；参与炭工程建设过索程中安全生舟产事故的调港查处理。育第十六条寨起公司计财部竟负责公司建趁设资金安全抹工作；负责芦监督各参建最单位工程概拨（预）算中辱的安全生产玻所需资金足袖额到位和使均用情况，并材将安全措施电费使用信息蜂书面提供安搅质部。逝第十七条追泥公司综合部卧负责公司车沉辆使用安全找管理工作；估并做好安全害保卫、消防戏等工作。拍第十八条畜猜公司原平、展运城和临潼津指挥部是公炭司安全生产字管理的现场宵管理部门，枪全面负责施劈工现场的安孩全管理工作颈。根据管内青实际情况负趁责督促、检鼠查施工单位猪落实各项安换全措施，消饿除事故隐患小，抓好安全卷预防工作；堤组织安全生浆产月度分析娃，查找安全摄隐患、总结珠经验、制定敏安全问题整者改措施；及悠时上报安全围生产信息和丧安全分析资阿料；参加管芝段内施工一虾般及以上事跌故的调查处奇理。惰第十九条涌接各参建单位尖应严格执行销国家、铁道快部关于施工再安全生产的奉法律、法规静、条例、规执范、规定，痰按照投标承次诺、合同约溉定和公司的总有关要求，桃成立施工安工全生产领导直小组，建立换健全施工安悠全生产保证咳体系并有一壶名副职领导掘分管安全工搂作。设置专渴职机构，配晚齐安全专职忘人员，制定程规章制度和缸安全生产责艺任制，严格烤执行并落实说到位，确保侨安全生产。填各参建单位宝将安全管理氏规章制度及丙安全生产责愈任制等有关怎文件以书面妇形式报公司辽安质部核备病。下第五章贫歪参建各方安虎全责任饱第二十条舌淹参建各方的影安全责任参瞎见铁道部《溉铁路建设工尊程安全生产戏管理办法》往（铁建设〔肌2006〕驴179号）拆的规定。钞第六章催休安全生产管徐理制度骂第二十一条陶耻安全生产监姿督制度因开工前公司耗负责办理安胃全生产监督亲手续，各参典建单位依法崭接受政府的望安全生产监孟督。开第二十二条却编安全生产许圣可证制度全从事大西铁心路客运专线轮建设的施工浆单位必须是屿依法取得安性全生产许可著证、具备安凡全生产保证捏能力的企业茄。塑第二十三条镜载安全生产责醉任制度返各参建单位悉按照安全生勤产责任制度筐的规定，建晌立健全安全桐管理体系和耽相关制度、誉措施，明确硬各级领导和搂部门的安全抹职责，采用创目标管理手跌段，达到安擦全生产的目充的。迹第二十四条讨寒安全生产教基育培训制度兵各参建单位弦要建立健全垃安全生产教凳育培训制度侍，加强对职石工安全生产阶的教育培训吊；未经安全文生产教育培办训的人员不有得上岗。徒第二十五条爸贞安全技术交棚底制度禾公司要对施限工单位的安镰全技术措施参进行审查，极要求施工单茶位建立逐级洞安全技术交缩底制度并检软查各级交底莲记录，确保补施工安全。牧第二十六条号璃特种作业人宋员持证上岗晃制度普从事特种作撒业人员，必犯须按照国家鸭有关规定经愤过专门的安机全作业培训愤，并取得特裤种作业操作凤资格证书后隔方可上岗作坡业。丧第二十七条控参起重机械、杨提升脚手架参、模板等自栏升式架设设践施由有资质拍单位装拆及思检测、验收厚登记制度少在施工现场叶安装、拆卸盼施工起重机永械和整体提售升脚手架、办模板等自升胳式架设设施源，必须由具巧有相应资质捆的单位承担意。蔬施工起重机喜械和整体提臭升脚手架、根模板等自升隔式架设设施情达到国家规清定的检验检行测期限的，逼必须经具有恨专业资质的仗检验检测机漫构检测。经疑检测不合格户的不得继续时使用。创第二十八条翁翁危险源管理剧制度矛1甘．弄施工单位成凳立危险源辨藏识小组，明条确职责分工细，按照要求区对施工现场夜的危险源虽因素进行辨心识。隔2娃．元对施工现场局辨识出的危骂险源应分别他根据危险源肥的根源和状理态、部位、权可能造成的括事故分别按霞照物的不安仓全状态、人夏的不安全行缩为和管理上伴的缺陷进行挖分类，在此遥基础上对各和类危险源进蓬行评价，并鱼采取科学先届进的方法确抗定危险程度喷，为有效的感控制危险源舱提供科学依矩据。估3超．辛在辨识和评前价的基础上退，应加强危馋险源的管理偏，制定重大抖危险源管理估制度，制定般和实施消除册或减少危险莫性的安全技致术方案和措头施，并进行诸严格的监控促、检查和验犬收。店4侄．呈应对危险源遍进行登记建拘档，责任到亿人，进行定扎期检测、评描估和监控，前并制定应急筛预案。对涉宫及范围较广泛的重大危险受源及有关安毒全措施和应草急措施，报攻当地地方政特府相关部门序备案。后第二十九条碰证专项役施工安全方导案编制审批腾制度棋1骆．的对危险性较孕大的分部辱、庙分项工程的枪施工，必须怖编制专项施丰工安全方案壳；专项施工势安全方案应写包括相应的网安全技术、莫监控、应急借措施等内容近；没有专项馋施工安全方范案不准开工担。惠2盛．损专项施工安凭全方案应由李施工单位的锹安全专业人夫员编制、由勇安全总监审宁核签字后提厌交监理单位丹，由监理单添位的安全监瞧理工程师进蹦行审核，审捉核合格周后压，提交总监色理工程师审桥批签字。对嗓重大危险工满程的专项施串工安全方案晌，应组织专定家进行论证文审查。柔3罚．身重大危险工汽程的施工，谊应按专项施少工安全方案苏，严格进行惨安全技术交敏底，并有书丰面记录和签炉字，确保施切工作业人员肺清楚掌握施僚工方案的安只全技术措施敏；在施工过惭程中，必须筒严格按照方狠案实施，同匙时设置专人傍严格施工中联的监督控制铺，并做好监邀控记录和填谨写监控台账始，确保万无际一失。迟4魄．映专项沉施工安全方密案编制审批秧制度的实施招详阶见公司制定理的《荐大西铁路顿客运专线工砖程建设溪危险性较大遍的分部分项绢工程安全管说理实施暂行脊办法具》准第三十条胸王安全检查制学度绒公司根据工蜜程建设情况嚼，组织有关汇单位进行定营期和不定期寿、季节性、贤专项性等多精种形式的安英全检查，检倍查应当目的傅明确、内容嫌具体、记录达完整，确保僻起到对安全巧生产的监督砌促进作用。抢公司在日常押检查中发现甜的安全隐患倚和违章作业隐，按照公司邻制定的《安怒全质量日常聪管理暂行办塘法》进行处旺罚，对屡犯羡不改的加倍腿处罚。袋第三十一条魄砍危险岗位的登操作规程和霜书面告知制兽度哪施工单位应劝当向作业人菌员提供安全幸防护用具和嫌安全防护服橡装，并书面藏告知危险岗拘位的操作规悠程和违章操渔作的危害。壳第三十二条忧享安全会议制巾度患各参建单位称定期召开安樱全工作例会宿，或不定期宽召开安全专射项会议。工恢作例会会议盛的主要内容词：总结安全育管理工作，紧布置安全管变理工作重点辈，制定安全狮控制措施。携第三十三条赖狼意外伤害保子险制度概公司监督施颗工单位为施筑工现场从事旷作业和管理拐的人员办理渔意外伤害保快险。宏第三十四条园万安全情况报甜告制度粱安全语汉则倘驾娱笋灾于材案印弄飞脏末吹破横月悠啄蛇控得详安全检查情楼况报告。监著理单位每月帆的安全检查帆月报于当月召的25日前脸报公司安质害部和现场指雅挥部，安全秘检查周报在仁本周五前报巧现场指挥部宾；施工单位粮每月的安全里检查月报于爪当月的25醒日前报现场滥指挥部和监足理单位；现标场指挥部将牢每月的安全培检查总结及痒检查结果于是每月的25膨日报安质部近。敢重要问题及兴时报告。各黄现场指挥部尽对监督站提靠出的问题或骆整改指令，述负责督促责欣任单位按期哀整改落实，扛属于重要问颠题的即时报椅告公司安质傲部。对监督仰站提出的问唉题或整改指洽令完成后，汁将整改情况楚汇总后按时载报公司安质胁部。丈第三十五条胁铅安全生产事题故应急救援郊制度哄公司监督各黎施工单位根经据建设项目元的具体环境训和生产特点信，制定安全栏生产事故应瞒急救援预案朱，对可能发向生的意外紧拍急情况制定治可行的救援外方案，建立愿应急救援组乎织，定期或蛾不定期地组旦织应急救援叮的演练，配项备必要的应挂急救援器材遇设备，并对念这些器材设简备进行经常粱性的维护和近保养，以保雹证其处于正植常状态。具童体要求见公圣司制定的《雁安全生产事牌故应急管理指实施办法》鸣。祥第三十六条不态“伐三同时名”冬制度惜大西铁路客吼运专线的安净全设施必须捡按照国家有难关规定，与春主体工程同奴时设计、同料时施工、同枪时投入生产当和使用。弯第七章北拔安全生产其娘他要求冷第三十七条身票跨越或连接嘉铁路营业线锻的施工必须背按《铁路营呈业线施工及绳安全管理办辛法》（铁道乖部铁办〔2价008〕1高90号）的酒要求进行，圾并按相关铁撤路局和本公辟司的规定程点序办理。毅第三十八条龄愁跨越公路、户航道的施工期须按照公路叙、航运交通忽部门管理的营要求办理相贝关手续，认芽真做好安全农防护工作，大确保车辆、垫舟船和行人易安全通过。悬遵照《中华织人民共和国惯内河交通安形全管理条例怒》（国务院挨1986年卸颁布）和《筹中华人民共尿和国道路交草通安全法实框施条例》（鞋国务院20