浅析财政税收管理体制

浅析财政税收管理体制

一、关于财政税收

经济决定社会开展，在社会主义初级阶段，我国必须大力开展消费力，使经济保持一个稳定快速的开展状态。财政税收在经济开展中占据着重要地位，从新中国建国起，经过屡次改革，相关政策愈发完善，财政税收明显提升，到如今至少比建国时期增长了1000倍。税收取之于民，用之于民，在这半个多世纪中，人民生活程度得以改善，对我国经济高速开展也大有裨益。在当前市场经济环境中，存在着一些不确定因素，为适应新形势下这些变化，税收工作还需进一步改革。一方面可以优化财政支出体制，使财政支出更加标准合理，进步对税收的利用效率，更好地用于根底建立，为人民效劳;另一方面，我国经济制度正处于转型关键时期，传统税收政策和制度已难以满足当前要求，也应随之转型。而且从目前状况来看，国内地区差异越来越明显，表达在财政税收上，不管是利益分配，还是管理工作都严重不平衡，应加以改进，另外，财政预算颇为关键，关系着税收直接支出，以及税收的使用程度，为了进步财政预算程度，必须结合时代特色和实际国情对财政税收深化改革。

二、财政税收工作中存在的问题

(一)制度不健全。税收是一项较为庞大的工作，需要有健全的制度加以约束，但市场经济复杂多变，行业数量较多，税收种类也多。且我国正处于社会主义初期，经济失衡现象较为明显，税收政策也未能完全转型，与国情有很多不相符之处，与当下环境还需有一段磨合期，这需要一个过程。因为这些因素，税收的本来功能难以完全发挥，在宏观调控和协调经济方面稍显缺乏。就财政制度自身而言，也有很多不完善的地方，如制度不完好、重复收税等，营业税和增值税在征收时就常出现企业重复缴纳的情况，以致于不少企业都带有不满情绪，纳税不积极，拖欠甚至不交。另外，税收具有强迫性，需要法律作保障，但我国法律尚不完善，在税收制度上也存在有破绽，不公平现象时有发生，阻碍了税收工作的正常开展。

(二)监视力度缺乏。纳税是每个纳税人的义务，由于范围广、事务多，必须加强监视，确保各项工作良性开展。但我国漏税偷税等违法行为屡禁不止，很多企业在大型工程中为降低本钱，想尽一切方法逃税，如制造虚假财务信息、借助专用发票逃税等。也有部分企业在缴税时未遵照国家规定，缴税不及时，甚至有少数强势企业，利用后台权利公开逃税。而我国在此方面的监视措施较少，监视力度缺乏，不能按时收缴应有的税费，使得实际税收与预算值有太大偏向，严重损害了国家经济利益。

(三)预算工作不合理。开展财政税收工作，需要提早进展科学合理地预算，以保证税收工作可以顺利进展。但国内对税收预算的重视度较小，内容范围狭隘，在后续工作中常出现税收资金被挪用的情况，使其调控作用有所削弱。由于预算不合理，在征收过程中还可能与纳税人发生冲突，影响纳税人的积极性。

(四)纳税人素质有待提升。财政税收不仅仅是国家相关部门的责任，更是每个纳税人应尽的义务，需要纳税人或企业积极纳税。国内出现漏税偷税现象，一方面与税收制度不健全有关，一方面也受纳税人素质影响。部分企业或个人纳税意识薄弱，不能清楚地认识到纳税是反用于自身，反而只顾眼前利。一旦遇到有官员贪污税款的事件，或纳税人不能直接享受纳税好处，就误认为所有税收都发挥不了实际作用。其实并非如此，而且随着改革力度加大，这方面也得以抑制，有所好转，在今后还需增强纳税人的缴税意识。

(五)其他问题。在税收管理上有也很多缺乏，管理体制不统一、制度不完善，使得管理人员难以发挥税收的实际作用。加上监视力度较弱，工作人员很有可能玩忽职守、缺乏责任感，导致征税过程中出现很多问题;政府部门将税收主要用于经济建立，在公共设施上使用较少，纳税人很容易产生不满，积极性被挫伤;地区经济状况不同，在实际税收工作中，受地方财力等条件影响，财政职能划分不明确。尤其是某些地方税收较为复杂，而财政管理部门方法陈旧落后，缺乏灵敏性，以致于处理不当。在用于地方经济建立时，地区经济开展不平衡，税收收支不平衡，都不利于相关活动开展。

三、新形势下财政税收深化改革措施

(一)进一步完善税收制度。针对上面出现的各种问题，要想保证财政税收工作稳步进展，必须对有关制度加以完善。结合详细国情和经济开展状况，合理调整税收政策，使其与当前的市场经济相适应。既要维护国家利益，又要促进各企业安康成长。特别是重复缴税，需尽快改善这一状况，如合理调整营业税和所得税，增强纳税企业的积极性。同时对一些中小企业，应尽量降低税收，以减轻其经济负担，从而可以更好地进步。在地方财政税收上也是如此，应根据经济条件对其税收构造加以优化，不断完善管理制度。

(二)加大财政税收监视力度。当前我国的偷税行为有所增加，应该加强财政税收工作的监视，防止企业偷税的行为发生。一方面需要建立完善的税收监视制度。另一方面纳税部门需要有专门的人员监视企业的纳税。完善的税收监视制度可以保障税收工作顺利进展，尽量防止企业的偷税行为。当前企业为了减少纳税额经常制造假账，税收征管部门需要对企业的财务信息进展监视，减少国家的税收损失，维护国家的经济利益。

(三)做好财政预算工作。财政税收工作顺利进展的保障离不开科学合理的税收预算机制。可以从两方面出发，一方面对财政预算的范围进展拓宽，使各企事业单位的经济活动都被财政预算机制所覆盖;另一方面，我国政府要根据国情制定长期的税收预算机制，对我国的财政税收工作进展长期的规划，保证我国税收工作的正常运行。对税收预算机制进展不断的深化改革，不仅可以确保税收工作的顺利开展，还有助于进步税收工作效率。

(四)加大相关宣传，提升纳税人素质和纳税意识。国家相关部门要加大宣传力度，可以面向社会做一些相关的宣传活动，也可以在电视或网络上播出一些宣传纳税相关内容的短片、情景剧节目等，让纳税人和纳税企业增强本身的纳税意识，提升素质，政府相关部门也加大对社会公共效劳的建立，让纳税人实实在在的看到纳税后反用于自身的事实，这样会有效进步纳税人的积极性，减少偷税漏税的发生。

(五)合理控制财政支出。财政支出是财政税收的重要环节，要合理控制财政税务支出，使财政支出和财政收入处于平衡状态，使百姓实在享受到财政支出带来的好处。财政支出要遵循市场化、引导性和公共性的原那么，要让财政支出合理控制在有效的范围，要定期对财政支出做调整，使财政支出有利于经济建立，有利于社会公共效劳的建立。财政支出必需要着力解决当下的经济问题，在贫困的农村进展相应的财政支出，保障农村的根底设施建立，加大对农村教育体系的财政支出力度。在科技方面，加大财政支出力度，着力进步我国的科技实力;在社会保障