森林植物检疫程序课件

第四章森林植物检疫程序一、检疫审批（许可）二、检疫申报三、现场检验四、试验室检测五、检疫处理与出证六、检疫监管

森林植物检疫程序课件第1页森林植物检疫流程图森林植物检疫程序课件第2页森林植物检疫流程图森林植物检疫程序课件第3页森林植物检疫程序课件第4页1、概念检疫审批（也叫检疫许可QuarantinePermit）是指在调运、输入一些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地植物检疫机关预先提出申请，检疫机关经过审查作出是否同意引进法定程序。这里“一些检疫物”，普通是指动物、动物产品、植物繁殖材料以及检疫法规所要求禁止进境物等。2、类型检疫审批分为普通引进检疫审批和特许引进检疫审批。3、审批机关4、审批程序5、注意事项一.检疫审批（许可）森林植物检疫程序课件第5页2-1普通引进物审批范围A经过贸易、科技合作、赠予、援助等方式输入动物、动物产品，植物种子、种苗及其它繁殖材料，以及近年引发广泛重视水果和粮食等；B

携带、邮寄输入植物种子、种苗及其它繁殖材料；C

运输过境动植物及动植物产品。森林植物及产品森林植物检疫程序课件第6页中华人民共和国应施检疫

森林植物及其产品名单

1.林木种子、苗木和其它繁殖材料；2.乔木、灌木、竹子等森林植物；3.运出疫情发生县松、柏、杉、杨、柳、榆、桐、桉、栎、桦、槭、槐、竹等森林植物木材、竹材、根桩、枝条、树皮、藤条及其制品；4.栗、枣、桑、茶、梨、桃、杏、柿、柚、梅、核桃、油茶、山楂、苹果、银杏、石榴、荔枝、猕猴桃、枸杞、沙棘、芒果、龙眼、橄榄、腰果、柠檬、八角、葡萄等森林植物种子、苗木、接穗，以及运出疫情发生县起源于上述森林植物林产品；5.花卉植物种子、苗木、球茎、鳞茎、鲜切花、插花；6.中药材；7.可能被森林植物检疫对象污染其它林产品、包装材料和运输工具。森林植物检疫程序课件第7页2-2特许引进物检疫审批特许引进物检疫审批对象是那些因科学研究等特殊需要而引进国家要求禁止进境物。A动植物病原体（包含菌种、毒种等）、害虫及其它有害生物；B动植物疫情流行国家和地域相关动植物、动植物产品和其它检疫物；C动物尸体（比如动物标本）；D土壤森林植物检疫程序课件第8页3含有植物检疫审批权机关（1）农业部和国家林业局：负责审批国家各相关部门或者直属单位引进检疫物。 （2）各省、自治区、直辖市农、林业厅负责审批本省、自治区、直辖市各相关部门和单位引进检疫物。 需从国（境）外引进（含赠予、交换）苗木、花卉、种子和繁殖材料单位（个人），除国务院相关部门所属在京单位及驻京部队、外国驻京机构等向国家林业局提出引种申报外，其它单位（个人）向所在地省级林业主管部门提出申报。（3）国家质量监督检验检疫总局负责审批禁止进境植物。森林植物检疫程序课件第9页4、检疫审批程序申请并领取单证《引进种子、苗木检疫审批申请书》《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫申请表》《进境动植物检疫许可证申请表》初审初审合格：初审机关签署初审意见，并加盖审批专用章----上报上级主管部门审核不合格：退回签发进境动植物检疫许可证《进境动植物检疫许可证》《引进种子、苗木检疫审批单》《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》提前立案森林植物检疫程序课件第10页4-1进境检疫审批程序

4-2过境和携带、邮寄检疫物审批程序提出申请填写检疫审批单审批属于贸易引进单位还须具备进出口贸易林木种苗资格。首次引进时，须向审批机关提交工商行政管理部门签发《企业法人营业执照》（复印件）。属于政府、团体、科研、教学部门交流、交换、科研用途引种，需向审批机关提供相关证实材料。森林植物检疫程序课件第11页4-3出境审批程序普通不须检疫审批手续，但包括物种资源和其它资源时，须经相关部门进行审批。如出口食用菌时，须经国家相关微生物研究机构审核同意后，方可出口。4-4调离检疫物审批制度输入植物、植物产品和其它检疫物，未经口岸检疫机关同意，不得私自卸离运输工具；过境检疫物未经口岸检疫机关同意，不得私自开拆包装或卸离运输工具；未经口岸检疫机关同意，不准私自调离隔离场（圃）中检疫物森林植物检疫程序课件第12页5国外引进林木种子、苗木审批注意事项1各省森林植物检疫机构到国家林业局办理委托手续后，领取套印有“中华人民共和国林木种苗检疫审批专用章”引种检疫审批单，以后各地每六个月凭使用过审批单第三联换取一次；各省要固定专员负责办理审批手续并管理好引种检疫审批单。森检机构应该在收到引进申请后三十日内按国家林业局相关要求进行审批。2检疫审批书面申请要列清引进林木种子、苗木和其它繁殖材料汉字名、植物拉丁学名、品种名称、引进数量、原产地、种植地点、进境口岸、引种用途等8项，便于填写《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表》。3检疫审批时应该提供：①在原产地引进种苗病虫害发生情况材料；②引进种苗隔离试种计划和管理办法；③再次引进相同品种种苗时，需出示国内种植地森检机构出具疫情监测汇报。森林植物检疫程序课件第13页5国外引进林木种子、苗木审批注意事项4引进后需要分散到省、自治区、直辖市种植，应该在申请办理引种检疫审批手续前征得分散种植地所在省、自治区、直辖市森检机构同意。5引种单位或个人，应将《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》中要求检疫要求，列入林木种子、

苗木订货协议或相关协议中。6依据要求对材料进行审查，对符合要求且引种数量在省级审批限量内，审批。引种数量超出省级审批限量，进行初审，提出初审意见后，直接报国家林业局所属植物检疫机审批。（10条）7审批后及时、准确通知申请单位或申请人审批结果，同时确保签发《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料审批单》规范、有效，留存归档审批文书材料齐全、规范。森林植物检疫程序课件第14页5国外引进林木种子、苗木审批注意事项8审批意见普通包含2个方面内容：首先要求种苗原产国家或地域植物检疫机关出具官方植物检疫证书，证实引进种苗符合检疫要求；另首先，要求引进种苗不得带有国家要求植物检疫对象和两国植物检疫协定要求应检病虫。9国外引种检疫审批实施季度报表制度。各省、自治区、直辖市森林病虫害防治检疫站应该在每个新季度开始第一个月十日内，将上一季度“引进种苗检疫审批及疫情监测情况”上报国家森林病虫害防治总站。发觉重大疫情时，应该及时汇报。10“国外引种检疫审批限量”，由国家林业局依据疫情改变情况和林业生产发展实际需要，进行修订。11国外引种检疫审批费、种植期间疫情监测费按国家相关要求收取。因实施重点疫情调查检疫费用由引种单位负担。森林植物检疫程序课件第15页关于引进林木“种用种子”检疫审批限量通知

（林护防[1995]28号1995年3月22日）

类别种质资源或科研用种限量生产用种限量大粒种子，如南洋杉、苏铁中粒种子，如湿地松、火炬松、雪松小粒种子，如桉树、杨树树苗或接穗木本花卉草本花卉2kg1kg300g10株10株10株100kg20kg5kg500株250株1000株/头各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）：依据《林业部关于从国外引进林木“种用种子”检疫审批问题通知》（林护通字[1995]19）号精神和海关总署意见，为严格认定引进林木“种用种子”，制订了省、自治区、直辖市森林植物检疫机构代办检疫审批最高限量要求（详见附表）。上述限量是指同一个类每次审批限量；同一单位每年引进每种林木“种用种子”不能超出两次。引进超出限量林木“种用种子”检疫审批手续由林业部保护司直接办理。

森林植物检疫程序课件第16页引进苗木及其它繁殖材料检疫审批流程森林植物检疫程序课件第17页森林植物检疫程序课件第18页森林植物检疫程序课件第19页二、检疫申报检疫申报（QuarantineDeclaration），也称报检，是相关检疫物进出境或过境时由货主或代理人向植物检疫机关及时申明并申请检疫法定程序。依据《植物检疫条例实施细则》（林业部分）要求，生产、经营应施检疫森林植物及其产品单位和个人，应该在生产期间或者调运之前向当地森林植物检疫机构申请产地检疫。调运森林植物及其产品时，调出单位必须依据调入单位检疫要求向所在地省级森林植物检疫机构或其委托单位申请检疫。从国外引进林木种子、苗木和其它繁殖材料，引进单位或者个人应该向所在地省级森林植物检疫机构进行申报，但国务院相关部门所属在京单位应向国务院林业主管部门所属植物检疫机构申报。森林植物检疫程序课件第20页（一）报检范围1.输入、输出森林植物及植物产品、植物性包装和铺垫材料；2.携带和邮寄森林植物、植物产品和其它检疫物；3.运输工具，包含进境车辆、船舶、飞机等，还包含过境运输工具。森林植物检疫程序课件第21页 （二）检疫申报办理手续1、进、出、过境检疫申报A填写报检单和应提供单证B报检受理C核销D报检变更2、产地检疫申报3、调运检疫申报森林植物检疫程序课件第22页森林植物检疫程序课件第23页A-1入境报检应提供单证入境货物报检单《引进种子、苗木审批单》或《引进林木种子苗木和其它繁殖材料检疫审批单》输出国家或地域官方植物检疫证书产地证书贸易协议或信用证及发票海运提单或装箱单代理报检委托书（适合用于代理报检）农业转基因生物安全证书和转基因产品标识文件（适合用于转基因产品）森林植物检疫程序课件第24页A-2出境报检时应提供单证填写出境货物报检单出境货物换证凭单或换证凭条（仅适合用于经产地检验检疫机构检验检疫并出具《出境货物换证凭单》或实施电子转单）协议或信用证；发票、装箱单、生产企业检验汇报或当地检疫部门出具产地检疫证书代理报检委托书（适合用于代理报检）其它按要求应提供证单森林植物检疫程序课件第25页A-3过境报检时应提供单证过境检疫物抵达口岸时，由承运人或押运人向过境口岸检验检疫机构报检。货运单输出国家或地域官方植物检疫证书过境转基因产品，还须提供由国家质检总局签发过境转基因产品同意文件其它相关证实文件或资料森林植物检疫程序课件第26页B报检受理报检资格审查：报检人应具备报检资格。单证完整性审核：要求上述报检资料齐全、完整和清楚单证有效性审核：审核上述报检资料签字、印章、使用期、签署日期和表述内容等，确认其是否真实、有效。进境动植物检疫许可证、输出国家或地域官方植物检疫证书必须提供原件，必要时需进行验证。单证一致性审核：审核入境货物报检单、协议或信用证、发票、进境动植物检疫许可证或农林部门审批单（证）、输出国家或地域植物检疫证书等单证内容是否一致，报检单填写是否符合要求要求。经审核符合出入境检验检疫报检要求，接收报检；不然，不予受理报检。森林植物检疫程序课件第27页C核销检疫审批单证所同意数量需屡次才能引进完成，进境时需在入境口岸按审批要求核销进口数（质）量。进境核销使用《进境动植物检疫许可证》第一联后面所附核销表或各直属局印制核销表作核销登记。核销手续在入境口岸报检和查验时同时进行，必须由两名检验检疫工作人员在核销表上签字方为有效。森林植物检疫程序课件第28页D报检变更入境货物抵达口岸后，从提货单中发觉原报检内容与实际货物不相符；原申报输出货物品种、数量或输出国家需作改动；出境货物已报检，并经检疫或出具了检疫证书，货主又需改动。森林植物检疫程序课件第29页2、产地检疫申报依据我国《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则》（林业部分）要求，凡生产、经营林木应施检疫森林植物及其产品单位或个人，在生产期间或调运之前都应向当地森检机构申请办理产地检疫，填写《森林植物产地检疫申报表》（一式两份）森林植物检疫程序课件第30页森林植物检疫程序课件第31页产地植物检疫证书核发森林植物检疫程序课件第32页森林植物检疫程序课件第33页3、调运检疫申报凡应施检疫森林植物及其产品在运出发生疫情县级行政区域之前，以及要调运林木种子、苗木和其它繁殖材料不论是否列入应施检疫植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫，取得《植物检疫证书》（分为省内和省外）。对省际调运森林植物及其产品，由省级森林植物检疫机关或经授权市、县森林植物检疫机关受理；属于省内调运森林植物和林产品，由省级森林植物检疫机关或经授权地（市）、县森林植物检疫机关受理。调出单位或个人（即货主），在应施检疫森林植物及其产品调出前应向所在地森检机关申请调运检疫，填写《森林植物检疫报检单》并加盖单位公章或个人印章。森林植物检疫程序课件第34页3-1申报时应提交材料（1）经产地检疫森林植物要出示使用期内《产地检疫合格证》；（2）调入单位有检疫要求，要提交调入地森检机关出具《森林植物检疫要求书》；（3）二次调运时，必须出示调进时《植物检疫证书》（正本）、购货协议书及购货发票；国外进口货物落地后再调运，必须出示省级森检站同意《引进林木种子、苗木检疫审批单》和海关动植物检疫机关签发《植物检疫证书》、购货协议书、发票。森林植物检疫程序课件第35页调运检疫行政审批流程森林植物检疫程序课件第36页森林植物检疫程序课件第37页森林植物检疫程序课件第38页三、现场检验现场检验（On-the-sportInspection）是检疫人员在现场环境中对应检物进行检验、抽样，初步确认是否符合相关检疫要求法定程序。现场检验和抽样是现场检验主要内容。（一）国内植物现场检验（二）进境植物现场检验

森林植物检疫程序课件第39页（一）国内植物现场检验

1、现场检验

2、现场抽样

抽样数量3、现场检验主要方法直观检验法；过筛检验法；剖开检验；倒包检验；X光机检验现场检验结束，要填写《现场检验检疫统计单》。

森林植物检疫程序课件第40页抽样数量

种实（干、鲜果）类：按一批货物总数或总件数0.5-5%抽查。苗木（含试管苗）、花卉、块茎、插条、接穗等繁殖材料类：按一批货物总件数1-5%抽查。生药材：按一批货物总件数0.5-5%抽查。木材类：原木、藤子、竹子按一批货物总数或总件数0.5-10%抽查。其它森林植物、林产品可参考上述各类办理。抽样检验最低数量不得少于5件；不足5件，件件检验。散装种实、苗木生药材类，按货物总量0.5-5%抽查。抽样检验最低数量：种实、生药材类不少于1kg，苗木类不少于20株；不足上述数全部检验。“批”是指来自同一地域同一日期、使用同一运输工具、同一品名货物。森林植物检疫程序课件第41页（二）进境植物现场检验

进境植物及植物产品依据检疫物风险评定，可将货物分为：重点抽查检疫物、普通检疫物、重点检疫物。

1、重点抽查检疫物现场检验

经常循环使用木质货物包装铺垫材料

重点抽查来自疫区和怀疑有瞒报违章货物2、普通检疫物现场检验

来自非疫区木质包装箱、木藤竹及其制品，以及中药材等检疫物重点检疫病虫为谷斑皮蠹、双钩异翅长蠹、家白蚁、美国白蛾、非洲大蜗牛、豆象类害虫及松材线虫等重点检验用麻袋包装货物

3、重点检疫物现场检验需要办理检疫审批手续才能进境或来自危险性病虫疫区高风险检疫物森林植物检疫程序课件第42页四、试验室检测

试验室检测（LaboratoryTesting）是借助试验室仪器设备对样品中有害生物检验、判定法定程序。从一批货物中抽取样品称小样（品）；把若干小样品堆放在一起称原始样品；把原始样品混合得到平均样品；从平均样品中抽取小部分样品即为试验样品（试样）（一）抽样方法签发《采样凭证》抽取数量：种实；苗木5-20株（根）；不足上述数量全部检验。原木、藤子、竹子等采取局部组织，不再抽取试验样品（二）室内检验方法

森林植物检疫程序课件第43页种实试验样品抽取数量参考表

树种名称试验样品（g）树种名称试验样品（g）树种名称试验样品（g）核桃、核桃揪2500国槐、樟树、火力楠600马尾松、黑松、黑荆树85板栗、麻栗、栓皮栎水曲柳、合欢、杜仲400紫穗槐、臭椿、沙棘85银杏、油桐1500黄连木、檫树350白皮松、元宝槭、乌桕850榛子、皂角1300樟子松、白榆60沙枣、沙杉、红枣800华山松、红松、棕榈1200杉木、木荷50柠条、白蜡、相思树200油松、湿地松、火炬松250落叶松、云杉35杨树、大叶桉、泡桐6金钱松、侧柏、相思树200木麻黄、枸杞、水松15森林植物检疫程序课件第44页五、检疫处理与出证

（一）检疫处理（二）检疫出证检疫出证（QuarantineCertification）是检疫机关依据进出境或调运植物、植物产品及其它检疫物检疫和除坏处理结果，签发相关单证并决定是否准予调运法定程序。经检验、检测合格或除坏处理合格检疫物，由检疫机关签发单证给予放行。（三）实例

森林植物检疫程序课件第45页（一）检疫处理检疫处理（QuarantineTreatment）是指采取物理或化学方法杀灭植物、植物产品及其它检疫物中有害生物法定程序。方式

退回、销毁、除害和隔离检疫

转关卸货、改变用途、限制使用等避坏处理

截留、封存等过渡性处理

程序

不合格进出境检疫物签发《检疫处理通知单》，通知处理合格，准予入境、出境、过境

森林植物检疫程序课件第46页森林植物检疫程序课件第47页（三）实例1、产地检疫处理与出证产地检疫合格证检疫证书使用期普通为六个月2、调运检疫处理与出证销毁货物总值在万元以上须经省级森检机构同意违反要求调运，行政处罚3、进境植物检疫处理与出证种子、苗木类，合格评语：调往目标地集中堆放，等候检疫结果，合格后方准分散使用转关、分流检疫物，检疫评语：调往目标地，向当地检验检疫局报检4、出境植物检疫处理与出证出境货物检疫使用期普通为21天，北方部分地域冬季可酌情延长至35天5、过境植物检疫处理及出证

森林植物检疫程序课件第48页森林植物检疫程序课件第49页六、检疫监管

检疫监管（QuarantineSupervision，surveillance）是检疫机关对进出境或调运植物