建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策

建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策摘要在建设工程招投标与合同管理中，招投标是一个项目施工的起先，合同管理是贯穿整个工程施工的重要部分，本文旨在对一些建设工程招投标的合同管理问题做出分析和对策。在建设工程招投标过程中尽量削减招合同管理的难度和困难程度。利于企业在管理合同时能够找出问题，及早解决。便于工程建设的顺当进行。关键词招投标合同管理问题对策一．建设工程招投标与合同管理的目的什么是工程招投标与合同管理工程招投标是国际通行的工程建设预期管理方式，是完全以市场经济的运行方式与结构为基础而进行的工程建设管理方式。建筑工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，实行法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，爱护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。建设工程招投标合同管理的目的工程招标文件和投标书是工程合同的主要组成部分,也是重中之重，它是工程合同管理的依据。在工程招投标阶段是合同的制订,在工程建设实施阶段是合同的执行。在许多发达国家，建设单位和政府都特别重视合同签订和执行,一切以合同为准则,不得违反合同要求的内容。但是在我国，合同管理始终是我国工程建设领域的薄弱环节。二．建筑工程招投标合同管理存在的问题（一）项目法人对招投标工作的掌控不力干脆影响合同文件的质量。项目可行性探讨报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位，同时办理公司设立登记。项目法人在项目中有着主导的地位。但是现在的许多项目法人单位的综合素养并没有达到要求，所以对当下许多有关招投标的法律法规和管理学问驾驭不够充分。很难胜任其职责，所以对项目的招投标的各阶段都有影响。依据《合同法》和《建设工程质量管理条理》等有关法规的规定,通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位,并与其签订相关合同,由他们为项目法人供应建设服务。①项目法人的负责假如不到位，就会影响到招标文件的质量，干脆导致合同条款的不合理、不全面和不精确。以至于后期管理的漏洞渐渐增大。招标文件的编制主要是由招标代理机构担当,承包合同管理由监理单位担当,造成招标工作和合同管理的脱节。由于招标文件的编制主要是由招标代理机构担当，监理工程师从招标起先就没有参与，不熟识招标文件和合同细微环节，所以不能很快的进入监理工作，导致了只能一边学习一边工作的局面。减缓了管理的进度。再者，编制招标文件的时候，招标代理机构并不参与合同的管理工作，所以，招标代理机构编制的招标文件很难全面。给日后执行带来许多不便。（三）国际间合同的疑问。加入WTO后，有些合同运用境外文本。②由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问。在中国加入WTO世贸组织后，有了许多国际间合作的工程，有许多还是我国基础建设比较重要的工程，举例来说：2008年北京奥运会的主场馆“鸟巢”就是一个很明显的范例。2008年北京奥运会主场馆在建设期间，由于合同的翻译和说明不通，干脆导致了许多资金的流失。（四）目前在一些工程招投标中采纳的综合评分法,其实是一种很难达到公允、择优目的的评标方法。这种评标的方法很注意于经济标的分值，所以当技术标合格后，就能通过审查，而且目前我国的建筑市场主体并不够成熟，所以各方方面的信用观念比较淡薄，这种评标方法在许多时候都是一些实力不够的企业，而不是在经济上实力上都比较占上风的企业。所以这种招标方式也是招投标中的弊端。（五）参与投标的施工单位许多,施工招标竞争激烈,虽然招标过程本着公开、公允、公正、择优的原则,但事实上真正中标的单位却未必是较优的,这样给接下来的施工合同管理带来很大阻力。招投标时，参与的施工单位许多，竞争相当激烈，依据法律规定，是本着公允、公开、公正、择优的原则。但是在实际招标过程中，中标企业或许并不是最优秀的，这也给日后的工作、合同的管理带来了很大的困难，由于企业实力的参差不齐，管理工作也会有肯定的阻力。（六）没有刚好变更合同。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。假如合同的主体和变更内容不能一样的话，后期导致合同变更索赔的时候就会有更多问题的出现，所以影响到合同管理的完善。三．对策（一）针对与建筑工程招投标问题的对策首先，招标工作与工程承包合同管理有机接合，招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,监理工程师须要以肯定的身份参与招投标工作全过程。其次，项目法人必需变更已有的观念,不能完全依靠招标代理机构。因为招标代理机构不行能完全了解招标者意向,而招标人由于实力学问的局限也很难供应全面的要求。项目法人托付监理工程师参与招投标过程,监理工程师就可以把自己的阅历和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,对合同的制订和实施有一个整体的限制,从而降低因项目法人阅历不足对合同执行不力带来的风险。再次，选择合适的评标方法。依据工程的规模和困难程度,选择合适的评标方法。评标本身其实是招投标的核心,真正体现招投标的公允、公正、择优。选择出好的施工单位,就会给合同管理带来便利。最终，建立健全规章制度。其实健全的制度才是完善招投标的必经之路，也是完善中国建筑招投标市场的一个中坚力气。健全制度,制定一系列具有系统性、针对性和可操作性的规定,企业和个人的诚信意识,建立真正公允、公正、有序、健康的市场环境。才是建筑招投标市场发展的正途。（二）针对合同管理问题的对策。1．针对于中国加入WTO之后，在合同的签订阶段，肯定要在合同翻译、说明不清晰的语句上加以说明和澄清，将其详细含义和目的用注释的方法说明清晰，以免造成漏洞。在和国外的施工企业进行合作的时候，我国的企业肯定要在弄清晰合同的目的和合同的全部条款之后再进行签署，也须要弄清晰对方对我方合同的翻译和说明是否合理，一面出现同一句话出现两种不同语义的状况。2．确定项目管理的目标，在开工打算阶段就要依据合同的要求编制施工组织设计、生产安排、制定目标。已达到从根本上解决管理基础的问题。3．合同的刚好变更，由于建筑项目的特别性，在其合同执行过程中，变更是不行避开的。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和肯定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要刚好。4．加强分包合同管理。直至今日我国还没有特地的分包合同示范文本。这就要求合同管理人员在订立分包合同时要充分考虑工程的实际状况，划清合同界限，明确双方各自的权利和义务。同时合同管理人员还须要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。②5．其实最重要的一点还是要重视合同管理类人才的培育重，由于中国现在建筑业的发展状况，合同管理的优秀人才很少，合同管理的人才要求必需首先是比较优秀的工程技术人员，而且还能够数量的运用和驾驭各种建筑业的法律法规，能够精通合同法等比较重要的法律文件。能够胜任合同拟稿、修改、谈判和说明。高要求的合同管理人才还要求能够有娴熟的专业外语水平，能够与国际接轨，翻译、阅读英文合同文本，为我国企业在合同管理的时候打下良好的基础。由于建设工程施工合同能够明确在施工阶段承包人和发包人的权利和义务；是施工阶段实行监理的依据，是爱护建设工程施工过程中承包人和发包人权益的依据。④所以，合同管理是建筑施工过程中重要的部分。综上所述，建设工程招投标与合同管理是建筑施工中的双刃剑，是承包方和发包方爱护自己的利器，也是双发受到侵害的主要元凶。做好建筑工程招投标和合同管理是建筑企业必需完成的。在我国建筑市场近年来的发展中，建筑市场逐步与外国许多闻名建筑企业接触，也学习到了许多管理方面的先进方法。依据不同的建筑、不同的企业、不同的地域和政治风貌选择不同的管理方式也是合同管理的一条正确的道路。在发包方与承包