循环经济范式下的新型工业化道路刍议

循环经济范式下的新型工业化道路探析纪玉山常忠诚代栓平纪玉山（1948纪玉山（1948—），男，吉林长春人，吉林大学经济学院教授，博士生导师，吉林大学中国国有经济研究中心研究员，吉林大学知识经济研究中心副主任，主要从事社会主义市场经济理论、信息经济学、数量经济学、知识经济等研究；常忠诚（1977—），男，辽宁海城人，吉林大学经济学院博士研究生；代栓平（1982—），男，内蒙商都人，吉林大学经济学院硕士研究生。该成果得到吉林大学“985”工程项目东北亚研究与东北振兴创新基地的资助。（吉林大学中国国有经济研究中心，经济学院，吉林长春，130012）[摘要]：面临实现工业化的历史任务，发展循环经济是解决当前我国资源和环境约束矛盾、实现可持续发展的必由之路。要发展循环经济，继续走传统的工业化道路是行不通的。必须在科学发展观的指导下，从微观的生产方式、中观的产业结构及宏观的体制政策三个层面寻求创新，走符合循环经济范式要求的新型工业化道路。[关键词]：循环经济、新型工业化、清洁生产、产业结构轻型化从“十五”中期开始，我国彻底摆脱了亚洲金融危机的阴影，稳步驶入了经济增长的快车道。然而，经济运行中的一些不稳定、不健康因素也日益突出：经济效益不高，增长方式粗放、部分产业的产能过剩与全社会的资源供给不足并存，生态建设和环境保护的形势日益严峻。当前，我们仍面临着全面实现工业化的历史任务，如果继续沿袭传统的发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。为此，按照十六届五中全会的要求，积极转变经济增长方式，将循环经济的理念贯穿到经济发展的每个环节就显得尤为重要、尤为迫切。循环经济既是经济发展的目标，也对未来的工业化战略提出了更高的要求。要实现循环经济，继续走传统的工业化道路是行不通的，必须进行工业化路径创新。因为，在传统的工业化模式下，经济增长与资源消耗和环境恶化之间成正相关。也就是说，传统的工业化道路是难以实现可持续发展的。因此，我国在今后工业化过程中,必须逐步突破“生产过程末端治理范式[1]”，探索一条符合“循环经济范式”要求的新型工业化之路,实现工业化进程中经济发展、资源利用、环境保护和社会进步的互动共进、良性循环。本文试对发展循环经济、实施新型工业化战略中所涉及的若干问题提出一些见解，寄希望于对我国今后的经济发展有所助益。一、循环经济与新型工业化（一）循环经济是实现可持续发展的必然选择上个世纪60年代以来，随着全球经济的增长加速，面对着资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势，人们开始重新检讨传统的经济发展观，并寻求和探索新的发展模式。发展循环经济成为世界各国缓解资源约束矛盾、实现可持续发展的共识和主题。什么是循环经济呢？“宇宙飞船理论”的提出者——美国经济学家鲍尔丁认为：“人类合理的发展模式应是对自然物质进行循环利用，使有限的空间和资源得到合理和长久的利用[2]”。马克思在《资本论》中关于“生产排泄物的利用”的相关论述也包含了循环经济的思想——“把生产排泄物减少到最低限度和把一切进入生产中去的原料和辅助材料的直接利用提到最高限度[3]”。这些思想构成了可持续发展和循环经济理论的较早雏形。循环经济的现代定义是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济[4]。其本质上是一种生态经济,倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,采用全过程处理模式,以达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化目的,是一个“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程,追求以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革[5]。从其定义可以看出，循环经济的技术经济特征之一是提高资源利用效率，减少生产过程的资源和能源消耗[6]，这对处于工业化进程加速阶段的中国来讲，意义更为重大。一方面，我国的资源总量和人均资源量都严重不足：在资源总量方面,我国石油储量仅占世界1.8%,天然气占0.7%,铁矿石不足9%,铜矿不足5%,铝土矿不足2%；在人均资源量方面,我国人均矿产资源是世界平均水平的1/2,人均耕地、草地资源是世界平均水平的1/3，人均水资源是1/4,人均森林资源是1/5,人均能源占有量是1/7,其中人均石油占有量是1/10[7]。另一方面，我国的资源利用效率与发达国家的差距非常之大。例如，2003年我国的GDP约占世界的4%,但重要资源消耗占世界的比重却很高,石油为7.4%、原煤31%、钢铁27%、氧化铝25%、水泥40%[5]-2。尤其是最近几年，汽车、钢铁、机械、煤炭、电力等产业的高速发展以及其产业链条的过度延伸，使资源需求呈现为一种全面性、爆炸式增长，造成资源的相对短缺局面。此外，发达国家普遍采取了向发展中国家采购资源密集型产品，而将一些高能耗、高污染的产业转移至国外的战略。作为发展中国家之一，我国也接受了发达国家对一些非环保产业的转移。这种国际范围的产业转移在改善我国经济状况的同时，却为生态环境保护蒙上一层阴影。基于上述分析，大力发展循环经济,提高资源的利用效率,进而增强国际竞争力,已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。（二）新型工业化是发展循环经济的必由之路经济发展理论和众多国家的发展实践都表明，工业化是绝大多数发展中国家实现富国强民的必由之路。中国经济学家张培刚先生认为“工业化是一个动态的和发展的过程，首先表现为国民经济中一系列主要的生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化的过程[8]”。我们认为这个定义最能体现工业化的本质，不仅工业化本身是个动态的、发展的过程，而且工业化的实现形式（生产要素组合方式）也是动态的、发展的。在经济发展的不同阶段，社会生产的组织方式和评价体系应有所差异。一般而言，传统的经济增长理论仅从资本和劳动资源约束的角度探讨有利于经济增长的资源配置方式。例如，无论是西方经济学的古典增长理论、内生增长理论，还是马克思的再生产理论都对经济增长中资本和劳动二要素的循环作了广泛和深入的研究，但对于自然资源要素循环的研究却十分有限，其根本原因在于缺乏对自然资源不可再生和不可再造性的足够认识。因此，早期的工业化必然是那种依靠资源的高投入来换取国民财富高产出的粗放型发展模式，即传统工业化战略。然而，进入工业化发展中期阶段后，伴随着信息和知识经济的到来，传统的工业化道路面临着前所未有的挑战。第一，传统工业技术是在最大限度地开发自然资源、最大限度地创造社会财富、最大限度地获取利润的经济指导思想下开发出来的技术[4]-210。因此，传统的工业化过程往往以牺牲自然资源和环境为代价来换取经济增长。对于人口众多而人均资源占有量不高的中国来说，这种工业化道路不仅使经济发展难以为继，而且破坏生态和环境，会直接妨碍人民生活质量的提高。事实上，20世纪90年代以来，工业化国家用于环保治理的费用年均递增12.7%,德国年均增幅更是高达25%[9]。这种遵循“生产过程末端治理范式”的传统工业化道路所付出成本是巨大的。第二，传统工业化理论中的“发达国家就是工业国家”的基本规律已经与当今世界经济发展事实相违背，已经实现工业化的国家正逐渐步入“后工业社会”或信息社会，多数发达国家的高新技术产业和第三产业已经成为国民经济的支柱产业。如果发展中国家仍然沿袭传统的工业化理论，单纯地推行高投入、高能耗的传统工业化而忽略高新技术产业的发展，就会在世界经济分工体系中成为发达国家的附庸。所以，当代发展中国家的经济发展目标应该是工业化与信息化的结合，而非传统意义上的工业化；第三，由于科学技术，尤其是信息技术的高度发展，处于工业化进程的所有国家都不同程度地受到高新技术革命和信息化的影响。如果发展中国家不想长期落后于世界先进的工业化浪潮，必须改变传统的工业化发展战略，而不能延续过去发达国家实现工业化的老路。混表-1：传屿统工业化与合新型工业化窜的比较：右传统工业化控道路垦新型工业化追道路段遵循硬“式生产过程末述端治理范式车”遭遵循云“咱循环经济范棍式孩”丸高消耗、高崇排放、低利斗用职低消耗、低化排放、高利狸用刷资源可—画生产炮—伪消费吓—滔废弃物的单难向流动凭资源茅—殿生产竞—残消费饮—乱再生资源的垫循环流动啄从上述的简挪要分析我们俯可以看出，反进入工业化真中期发展阶孙段后，中国筹的工业化战蛮略选择面临跳着新的挑战轰。一方面，须发展循环经屡济为解决可仗持续发展提涝供了有益的严途径；另一敢方面，循环芦经济更为今瑞后的工业化章战略提出更惠高的要求。引我们必须坚胁持科学的发讲展观，大力饭推进发展循趴环经济，进里而走上一条搏紧跟时代步启伐、符合探“闷循环经济范木式盖”厌要求的新型幅工业化道路疫。顿二、循环经迁济范式下新咏型工业化赶的战略趋向意党的十六大串报告对新型丘工业化道路影的内涵做出踩了简洁的表庸述：锯“翠坚持以信息漠化带动工业快化，以工业魂化促进信息锁化，走出一闲条科技含量氧高、经济效凭益好、资源饰消耗低、环枯境污染少、慌人力资源优榨势得到充分嗽发挥的新型右工业化路子勤[愉10腐]芽”宁。可以说，原走新型工业廊化道路不仅庭是我国工业挎化路径的创塞新，经济增谋长方式的创介新，更是经臣济发展观和储现代化模式俯的创新。从妹定义上看，垮它与循环经擦济的发展模利式是相辅相晋成的。结合承我国当前的卸发展现状，掉我们认为淹“润循环经济范驶式宰”涨下的新型工泳业化道路应蒸该是以科技泡创新为先导理，以高新技杨术和没“银绿色技术雹”将为支撑，遵京循寨“臂循环经济范厘式制”胀要求，坚持融信息化和工殊业化并举的要一条集约型移、开放式道免路巨，帽具体来说包表含以下几方围面内容：胳（一）新型蹈工业化道路饭必须是依靠会科学技术推概动的，必须榆把科技创新解，尤其是自剧主创新融入晴工业化进程活。20世纪蕉中期以后，傅以信息技术轮、生物技术膜、空间和海珍洋技术为核谅心的高新技我术突飞猛进糊，使世界生乓产力的庆水平扯发生了革命术性的现提升罩，科学技术解已经成为世开界各国推进槽工业化进程驳、提高效率掠、增强竞争才力的主要手为段。长期以薄来，我国一毯直采用以高夜投入换取高护产出，全要夏素生产率低余下的粗放型挤发展模式，仁科学技术对迫经济增长的踩贡献率有限恰。在新的形茫势下皇，中我们必须尽苗快摒弃这种鞭模式，依靠减科学技术，榴使经济增长僻在质量、层辱次、效率和属环境保护方免面有显著的屿提高,实勤现经济增长摸由粗放型向热集约型的转宪变，让科学称技术融入到塞金融税收、来信息服务、登物流等社会违经济的各个围方面，日走有中国特擦色的自主创吊新和科技强丧国之路，家加速我国工虎业化的进程逢。属这不仅是突程破资源供给始瓶颈、转变招经济增长方术式的客观要蝇求，更是转解变贸易增长建方式、提升剑国际竞争力算、实现跨越宅式发展的必休由之路。弄（二）差新型工业化煤道路必须体帜现循环经济嫩和可持续发捆展的思想，察这是其区别塘于传统工业孩化笼道路稀的最主要特梢征。国内外汤的经验已经身表明,传统迫工业化模式邻在一段时期床内,顷尽管学依靠对资源杯的掠夺性使湖用可以换取绣经济的高速邀增长,但长雅此以往是难旅以为继的。召现阶段，我妻国泽正处于工业轮化中后期晴，经济增长依速度令世人彼震惊，但其团发展的代价曾也很大。同忽世界其他国调家相比，我冰国的发展所蒜面临的问题惰更多，更复寄杂。可以说赴，当代人类取面临的所有峰矛盾和问题悉在中国都有伏所表现：人生口数量大，视资源相对短义缺，生态环运境恶化、环音境污染严重夫等。要克服鹰上述困难，分我们在今后评的工业化道丢路中必须吸紧取传统工业许化过程中耗石竭资源与破投坏环境的教葱训，充分考垃虑到自然生斧态系统的承州载能力，尽乔可能地节约垮自然资源，慰不断提高自植然资源的利贼用效率，循况环使用资源索，走出一条暂资源消耗低迟，环境污染卧少的可持续研发展道路。愿（三）新型糠工业化道路相必须符合我社国的基本国昨情，能够充血分发挥我国有的比较优势新。工业化是招一个通用的描概念，不同繁的国家因为踩资源禀赋、鸟发展阶段的梳差别可以选描择不同的工目业化发展战村略。发展中糠国家在参与棕国际分工体茶系的过程中豆，应充分考滑虑到本国的固基本国情，舰注重自身比遵较优势的发挡挥。中国作吩为一个大国矮，在工业化桌发展战略的莲选择过程中句，必须从自勿己的实际情馅况出发，扬梁长避短。例汤如：我国数胖量庞大的人削口既是走新荡型工业化道新路的沉重负冷担，在一定杂条件下也可揉以成为经济是发展不可多香得的人力资时源。我们应宾该积极开发捕和利用这种茫“畜活资源亚”宋的创造力，静大力发展劳耽动密集型产看业，同时要枪加大人力资写源开发的力修度，把我国魄人力资源的惜数量优势转刮化为人力资指本的质量优妙势；而对于谁在经济体制跑改革过程中危出现的下岗芦、失业问题倚，必须在现调实工作中予因以妥善解决拘。宗（四）新型板工业化道路转必须坚持以耕信息化带动龄工业化，以营工业化促进饶信息化。新通型工业化的蠢精髓在于信墙息化贯穿于裙整个工业化盛全过程和每象一环节。来“犬工业化是信新息化的源泉船和基础，它款为信息化发草展提供一定无的物质基础延、资金支持幼及市场需求丸，离开了工善业化信息化树就会成为无夜源之水、无轻本之木霜[11]骡”姐。任当工业化处巧于低水平时轧,信息化的盐超前投资就谊会形成性“昆网络泡沫黄”误,具体的信秆息服务业反低而嘴蒙受香巨额的损失愿。信息化是退工业化的派亲生物和延伸庄，它的发展秃反过来也能菠助推工业化拳。一方面，蔑信息产业本和身的发展潜会力是迅速的屑、巨大的；遵另一方面，叼由于信息技惧术对于传统匙产业有着强岗大的渗透力宜。对传统产书业进行信息期化改造，重烘组业务流程适，整合内部羡资源，狐不仅有利于坟提高生产效殿率，降低成竿本，减少停资源消耗和恰环境污染，病更可以存使传统产业倒焕发出生机梢和活力。因共此,在走新欢型工业化道绳路中,必须洒坚铲持筐以信息化带炮动工业化，颈以工业化促夏进信息化。赶（五）新型等工业化道路欠必须加强国陵际合作，充材分借鉴和吸步收发达国家自工业化，尤私其是发展循子环经济的成两功技术和经经验。在全球孔经济一体化嘱不断加强的蜂新格局下,坟各国之间的姥依存度不断霞增强，一个飘国家是不可舅能真正独立虑地实现循环禾经济的，其期工业化进程岛必须与世界楚工业化发展舱接轨。在发工展循环经济考方面，德国效、日本、美趟国等发达国荐家是走在世拐界前列的，军它们在各自豆的发展历程贺中都积累了到一定妹的技术和经斑验，如德国常和日本都比难较明确地在骂国家层次上煤直接进行了送循环经济和握循环型社会盼立法，重点妥首先放在了始废弃物资源吼回收再利用块和无害化处货理方面，而谣资源使用的练减量化则主肺要通过价格砖机制得到解糊决[1森2磁]；在技术歼层面上，美筛国杜邦化学侨公司的缝“偏3R制造法允”森、丹麦的卡暂伦堡生态工略业园区模式常等都值得我钢们去认真学远习和借鉴，市借以推进我柴国的循环经底济的发展。满三澡、发展循环击经济，走新龟型工业化道凑路的政策芽建议乘应当说，新输型工业化之定“介新猛”嗽体现在多个腥方面，它桶不仅要实现斜传统工业化姻的目标，而梨且被时代赋割予了新的内糕涵和标准贯。另外，捡新型工业化最中的鹿“顿经济效益好填、资源消耗思低、环境污坟染少你”戒恰恰是诵“懒循环经济范蚀式娇”翁的外内在贼要求。发展富循环经济，踢走新型工业胜化道路是充拳分借鉴国内酬、国外工业御化的具体经也验，并结合气我国的自然太、经济、科乱技、社会和累人口等现实联条件做出的哪战略选择，涨是实现大“舅全面建设小笑康社会碑”槐总目标的必约由之路。发厘展循环经济等，走新型工醉业化道路作搜为一种全新键的星发展理念，勒其实践意义驼远大于理论只意义。它可蛋以从三个层冲面晒把握盼：即寿推广扶“袋清洁生产悉”顿模式、尾加快产业结毒构调整和优蠢化收和泪完善铸发展循环经听济的闪制度支撑体族系。求（让一勤）醒积极推广清躁洁生产模式位，发展循环医型企业售推广涨清洁生产青和钥发展燕循环型企业烤是世界各国赶在遮微观魔层次上推行遮循环经济的毅基本策略。骆清洁生产的拼概念是西方属国家在总结懒工业污染治塞理经验后提熔出来的，它饥“射通过对产品泽设计、原料削选择、工艺笼改革、技术慢管理、生产导过程内部循钟环等环节的圣科学化和合业理化，最大伯地减少污染金[13]交”霞。鹿清洁生产厨将污染预防努战略持续地群应用于企业浑生产降的稍全过程，通垦过不断改善门管理和技术埋升级赶，必不断拉提高资源利懂用率，减少拢污染排放，验以降低贷产品运动周啦期默对环境和人探类的危害。谜可以看出，轿清洁生产不埋仅是决“舱生产过程末讽端治理范式剪”词的升级，更庭符合宴“此循环经济范侵式写”私的内在要求端，有利于实罪现经济效益圾和环境、生卧态效益的统据一。嗓自息从上个世纪搞90年代攻初期开始擦，涉清洁生产模丧式压在漆我棉国范围内进恋行了一望系列卷的矮普及汪和推广时。谈2002年袜6月颁布的艰《清洁生产旷促进法》扭对清洁生产陈的终内容和要求炕做了更为明劳确的规定，怒它标志着坊我国已经开挥始运用法律栋来推动和保群障循环经济市的发展纸。柴循环型企业爆是在清洁生闲产和资源综锣合利用的基霸础上发展起虫来的，它将线循环经济的菜“革减量化、再决利用、资源方化揭”报原则应用于蒸企业生产，允依靠现代生怒产技术和环阁保技术的开暗发应用，在挥企业范围内狗提高资源综件合利用率和鸟减少生产过饲程污染排放肢。可以说，搂清洁生产模曾式是发展循绝环型企业的询基础，而循垫环型企业为轿推广清洁生胜产、减少资喜源消耗提供蓄了惑良好的平台跨。胜发展循环经换济，走新型重工业化道路篮要求我们在座微观层次运习用循环经济批理论指导企挣业运行，并台按照《清洁胸生产促进法派》的要求，盾不断改进净工艺半设计酱，港尽可能宜使用清洁的臂能源和原料祸，吐采用先进的坡技术和设备符，仙改善给和加强生产尸管理、宽在市企业或企业敞集团称范围内循环阀利用利资源泳等措施，从湿源头削减污圆染，提高资祝源利用效率访，减少或避馆免生产、服筹务和产品使承用过程中污浑染物的产生纲和排放，以始减轻或者消苹除对人类健绿康和环境的爹危害。徒（二）名加快技术创辛新步伐，推借进产业结构挽优化升级狭从当前的经抓济走势来看抓，钢铁、石诵化法等传统沃资源密集型刮产业末的岛比重顿仍胞在妈扩大，其医拉动月经济增长的奔作用日益突鬼出蝶，产业结构战重型化趋势蜡明显增强。书然而，蜻过铸重的产业结挤构和晴高速傲的经济增长显速度必然引炸发对资源和寇能源的极大戒需求，前一弯阶段我国正部分地区和气行业无出现田能源和原材莲料短缺、交合通运输能力河紧张、环境爱保护压力加路大等苦矛盾弄也就不难理括解。改为了保持经滥济继续平稳背、快速、健奏康森地血发展，我们市必须加快技笑术创新步伐陵，打实施重化工真业析轻型化，妄推进产业结禾构优化升级肢。钉开展科技创糖新，尤其是变自主创新纽，蜂是新型工业嚷化罪道路块的前提和保穿障。走新型惹工业化道路贞的首要环节渴在于加快技真术创新步伐膊，怖积极蹲发展高新技令术和绿色技蛛术产业点,彼为资源高效惧和循环利用禽提供技术保启障。芳今后应加大挽科研投入，坐大力开展多扔种形式的产时学采研联合，重早点开发有普旱遍推广意义是的资源洪节约和替代禽技术、能量疏梯级利用技洁术、猾“殿零排放剥”沿技术、有毒泊有害原材料吐替代技术、施回收处理技保术、绿色再故制造技术等通,不断提高俯单位资源纱的座产出水平,叔尽快使资源泪消耗从高增乓长向低增长霸转化,使污穿染排放量从纽正增长向负鸟增长转化。杜推动荡产业结构优狂化升级是新续型工业化采道路么的内在要求急。若优化产业结颈构要求我们酱不仅怜要大力发展德高新技术和夕绿色技术产劳业冬，同时要加铸快凝传统产业辫技术改造。魔在今后的工宾业化进程中列，我们要西积极推进重腰化工业向轻兔型化过渡，愤依靠高新技躺术提高传统伞产业的技术巨装备水平，毯解决资源供宾给结构、产荒品供给结构阶、商品消费武结构不一致呜的深层次矛松盾；促进重想工业的投入耕、生产以及俊产出等环节巾中加大信息丑、知识和科魂技这些羡“谢软捆”歌要素和庸“芦轻型职”习要素的比重厅，湖使辞重工业中谱“牧轻型体”捕成分增加，武实现游产业结构位轻型化鱼[14]本。岭在循环经济优范式下，投哨入要素和生耐产过程的轻若型化，票是坚产业结构升遭级调整的必母然结果，是道重化工业得程以继续发展睛的重要前提寨，也是重化区工业能够发庙挥其基础作雪用的先决条纤件。这一过报程中，技术鸟因素是最为肾重要的，只旱有技术进步京达到客观上潜能够改造、位改进生产模歌式的程度，总才能实现上丸述基本目标牲。扮（三）肌加快体制创细新，完善发渠展循环经济方的制度支撑千体系铲“尼生产不单纯样是技术过程锐，它也涉及勇社会关系，乱特别是关于铃财产要求权权的法律规定滔和公认惯例玻。丝……东控制生产资获料所固有的休社会关系不迹只影响满足蚁生产技术要滩求的方式，骄而且影响到棚生产多少产些品以及生产歼果实如何分让配的问题琴[1绩5美]叉”办。字任何一种经萄济发展模式圈或发展思路掀，都必须要前求有相应的漠经济、法律余等相关制度度的配套与保糟证。双发展循环经宗济，饭必须猛进一步完善午社会主义市述场经济体制疫，溜发挥市场机因制的兽调节北作用两。躺我们认为，蚂资源滥用和助环境污染问巴题很大程度肾上唐在于隙缺乏合理的恼资源定价机培制和环境价诉格体系。障受鸣长期的计划欺经济体制梁影响钱，我国的资窜源价格未能赤正纪确地反映其那市场富供求关系，搬石油、煤炭齿等基础煌能源价格与汽国际市场价科格脱轨。店过低的资源浩使用成本各必然敏导致对资源厚的过度使用链和桂随意绞浪费。筐另外，由于足缺乏环境产沿权意识和环禽境价格体系探，环境价值呼得不到相对削的粗市场邻体现，睡“靠环境滥用堂”揭现象地的出现也就萌不足为怨奇两了岭。因此，完霉善资源定价拘机制、明晰效环境产权公也远是发展循环傻经济的击重要液任务。烟另外，运用金适当的产业为政策、税收秩政策岛以及污法律纠等手段来引蹦导循环经济暂的发展是政洽府不可推卸宰的责任。先在产业政策册上，国家应腔加大力发展列高新和绿色遇技术产业，厌并积极利用阅适宜技术来使改造传统的窝产业，使之职逐渐向资源艺节约型、环及境友好型产刺业转变。同执时，要坚决离限制一部分未高能耗、高照污染产业的如过度扩张，厚对那些有违绣于资源综合伯利用的落后翅工艺和设备阶要岭严格播限制使用，扩限期淘汰。血例如，国家求可以有针对怎性地开设行叼业性税种，介主要适用于唯大量使用特谷殊稀缺、有拖大量污染排规放的企业，尺通过征税促荣使其寻找替绿代资源或者倘减少资源的胁消耗，而对视从事垃圾和斤各种污染废奏弃物的资源币化、再利用么和再循环的披企业给予一亦定的税收优董惠。最后，胖我们还要桑运用立法手羽段将各种成见熟的政策上俗升为具有强帽制约束力的避稳定的法律竖形式，使循舌环经济的发冻展日渐走上溪有法可依的学法治化轨道亲。晒总之，以循州环经济的观泥点来看，推渐进新型工业讯化道路需要埋政府、企业脖和社会各界获的共同努力掀。政府应加功强相关的制鄙度建设和立衰法工作，支汉持建立循环况经济信息系推统和技术咨稼询服务体系堵，及时向社奏会发布有关串循环经济的质技术、管理寿和政策等方誉面的信息；配企业应把资蹲源循环利用谦和环境保护依纳入企业总胶体的创新、泛开发和经营狮战略中，积图极开展技术罪创新，自觉隆地在生产经形营和各个环陷节采取相应尖的技术和管党理措施，自帮觉地节约和饥合理利用资觉源、减少污剩染物排放；拨各行业协会切和节能技术础服务中心也式要积极发挥旷作用，推动易国际交流与掠合作，借鉴私国外发展循辩环经济的成访功经验，引衫导有利于循服环经济的生微产和消费行诞为，这是我箩国各项事业剪实现全面、棍协调、可持隔续发展的根屡本保证。参考文献：饺[1]冯之纳浚.循环经爱济导论[M菊].掀北京：文人民出版社狭，2004协，技9-12岗.爆[2]Bo恒uldin臭g,吉“喇TheE涝conom覆icof状the颂Comin箩gSpa幼ceshi行pEar瞎th附”炕,in桥Jarre务t,H.e希d.,E丑nviro络nment馒Qual掉it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