残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目招标文件

公开招标文件

项目名称：残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目

目..录

第一章招标文件

一、投标邀请...........................................5

二、投标人须知.........................................12

三、合同条款及前附表、合同格式.........................31

四、采购需求及总体要求.................................38

第二章投标文件格式

一、投标函格式.........................................42

二、开标一览表.........................................43

三、投标报价表.........................................44

四、设备清单45

五、服务承诺...........................................46

六、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件............46

七、投标人认为有必要提供并说明的其它资料..............46

前附表

项号名称内容

1采购人淮安市洪泽区残疾人联合会

2采购代理机构淮安市星汇工程咨询管理有限公司

3项目编号HAZC-2021110500-HZ

4招标内容详见招标文件第一章第四部分

5采购预算价大写：伍拾玖万肆仟元整(小写：594000.00)

6投标有效期六十日历天

投标人必须办理CA锁和电子签章后方可下载招标文件。具体办理详见

淮安市公共资源交易网《政府采购操作指南》(http:〃222.184.89.

82/EpointWeb/InfoDetail/?InfoID=76313197-2b3a-4f28-9493-28ff

7招标文件获取

7908c886&CategoryNum=005007)。

投标人应从淮安市公共资源交易网登录会员系统(http：//222.184.8

9.82：8C00/TPBidder/login.aspx)填写投标信息并下载招标文件。

投标文件上传

82021年12月7日上午09点00分（北京时间）（请提前一小时签到）

截止时间

开标、签到时

92021年12月7日上午8时开始签到，9时开标。

间

10资质要求详见采购公告要求

11评标方法综合评分法

本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应

全流程不见面

12的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公有报

交易采购

价、澄清等交互环节。

13时间要求请投标人提前一个小时登录系统，完善投标人资料。

注：投标人须办理淮安市公共资源网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标，诚

信库申报具体办法详见淮安市公共资源交易网，下载相关文件，准备相关资料，政府采购投标

企业单位类型请选择淮安市政府采购供应商诚信库的，供应商须办理淮安市公共资源网上招投

标CA证书及电子签章后方可参加网上报名（CA证书办理点：

根据《关于在洪泽区政府采购领域采用招标方式采购的项目中应用企业信用报告的通知》（洪

信任办（2020）19号）要求，供应商参与我区公开招标采购的项目应当提供第三方服务机构依

据淮安市统一标准出具的信用报告，并经淮安市信用办审核备案，同时加盖洪泽区信用办备案

章，方可参与我区招标采购活动。

信尼报告有效期为1年，每隔3个月企业须配合报告制作机构进行公共信用监管信息定期核查，

有导致信用等级发生变化情况须出具跟踪报告使用。

淮安市信用办地址：第三方服务机构查询网址：

sdf.lkj//hacx.huaian.gov.cn/xinyongfuwujigougongshi/）

第一章招标文件

第一部分投标邀请

受淮安市洪泽区残疾人联合会的委托，淮安市星汇工程咨询管理有限公

司就该单位的残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目进行“全流程不见

面交易”采购，现邀请符合条件的投标人参加公开招标。

项目概况：残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目的潜在供应商应

在淮安市公共资源交易网自行下载招标文件，并于2021年12月7日上午09

点00分（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况：

（一）项目名称：残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目

（二）项目编号:HAZC-2021110500-HZ

（三）采购方式：公开招标

（四）预算金额：594000.00元

（五）最高限价：594000.00元

（六）采购需求：服务总数为33人，采用固定单价，入围2家机构，结

算以实际提供的服务结算详见招标文件第一章第四部分。

（七）合同履行期限：一年

（八）本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并提供下列

材料：

①、在相关业务主管部门注册，具有独立法人资格，包括事业单位法人

资质的医疗机构、教育机阂、残疾人康复机构；企业法人资质的服务机构；

民办非企业单位法人资质的社会服务机构。业务范围包括孤独症儿童康复训

练服务相关内容；（原件的彩色扫描件上传至电子投标文件中，必须提供）；

②、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供开标前六个月内

中任一月份的含资产负债表和利润表的财务状况报告；法人或者其他组织成

立未满三个月的可以不提供（原件的彩色扫描件上传至电子投标文件中，必

须提供）；

③、提供开标前六个月内中任一月份的依法缴纳税收利社会保障资金的

相关材料【提供相关主管部门出具的证明，根据国家相关政策免缴或迟缴的

需提供相关证明材料】（原件的彩色扫描件上传至电子投标文件中，必须提

伐）;

④、提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力''的书面承诺（承

诺书上传至电子投标文件中，具体见示范格式，必须提供）；

⑤、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明（承诺书上传至电子投标文件中，具体详见示范格式，必须提供）；

⑥、提供包含下列内容的书面承诺书（承诺书上传至电子投标文件中，

具体见示范格式，必须提供）：

A.供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应

商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动；

B.凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

⑦、投标人具有第三方服务机构依据淮安市统一标准出具的信用报告，

并经淮安市信用办审核备案（原件的彩色扫描件上传至电子投标文件中，心

须提供）。

2、本项目的特定资格要求：

①、应有所属地教育行政部门颁发的办学许可证或有当地特殊教育指导

中心确定的公办学校合作开展康教融合服务的协议，或取得《医疗机构执业

许可证》/《中医诊所备案证》。（原件的彩色扫描件上传至电子投标文件

中，必须提供）。

3、不接受有下述情况的投标人参加本次采购活动：

①、投标人为联合体投标人的；

②、投标人被“信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）“中

国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

三、招标文件发布信息：

公告期限：2021年11月17H-2021年11月24日。

获取方式：投标人登陆淮安市公共资源交易网，在网站首页点击“交易

平台”一“政府采购-投标人”，使用CA锁登录系统f“填写信息”登记成

功后，到“采购文件下载”界面找到该项目下载文件并进行操作。

投标人必须办理CA锁和电子签章后方可下载招标文件。具体办理详见

治安市公共资源交易网《政府采购操作指南》（http：

//222.184.89.82/EpointWeb/InfoDetail/?InfoTD=76313197-2b3a-4f28-94

93-28ff7908c886&CategoryNum=005007）o

特别提醒：各投标人在投标截止时间前，应连续登陆网站查看采购信息,

如有采购信息的更正或修改，而因投标人未能连续登陆网站查看，其责任由

投标人自行承担。

招标文件资料费：人民币300元/每份（售后不退），微信转账。未购买

招标文件的投标人的投标文件将被拒绝。

四、提交投标文件截止时间、招标时间和地点：

（一）电子投标文件上传截止时间

1、电子投标文件上传截止时间：2021年12月7日上午09点00分

2、电子投标文件上传地址：http：//222.184.89.82：8000/TPBidder

（二）“不见面交易”活动组织时间、地点

时间：2021年12月7日上午09点00分

地点：

五、开启：

1、时间：2021年12月7日上午09点00分

2、地点：

六、公告期限：

自本公告发布之日起五个工作日。

七、其他补充事宜：

1、本项目仅采购非进口产品（注：本文件所称进口产品是指通过中国海

关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

2、根据江苏财政厅发布的苏财购[2020]52号规定，本项目不收取投标

保证金。

3、根据《关于在洪泽区政府采购领域采用招标方式采购的项目中应用企

业信用报告的通知》（洪信用办（2020）19号）要求，中标人参与本采购项

目应当提供第三方服务机均依据淮安市统一标准出具的信用报告，并经淮安

市信用办审核备案公示后方可参与我区招标采购活动。

信用报告有效期为1年，每隔3个月企业须配合报告制作机构进行公共

信用监管信息定期核查，有导致信用等级发生变化情况须出具跟踪报告使用。

淮安市信用办地址：，咨询电话：

第三方服务机构查询网址：

sdf.lkj//hacx.huaian.gov.cn/xinyongfuwujigougongshi/

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

九、“全流程不见面交易采购”注意事项：

本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应的

配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、单一招标、澄清、

公布最终报价等交互环节。相关要求和说明如下：

1、由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不

能正常进行的，项目终止。

2、本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。

3、本项目的下载文件、上传投标文件均通过互联网操作，请供应商充分

考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因供应商自身原因导致操作失败

的，其责任自负。

4、本项目投标文件的编制使用“新点投标文件制作软件（淮安公共资源

版）”。供应商投标文件的编制和上传，应按照招标文件的规定进行。如未

按招标文件要求编制、上传电子投标文件，将可能作无效投标文件，其后果

由供应商自负。供应商如对正确使用“投标文件制作软件”有疑问的，请与

软件公司技术人员联系。

5、“全流程不见面交易”活动当日，供应商不必抵达现场，仅需在任意

地点通过登录淮安市政府采购“全流程不见面交易系统开标大厅”观看项目

的活动组织。为保障供应商权益以及避免围标串标的情况，供应商必须先扫

码登录，然后再插CA锁登录系统。扫码登录时，手机定位必须开启，具体操

作详见操作手册（可在淮安市公共资源交易网、下载）。

6、电子投标文件上传截止时间前，淮安市星汇工程咨询管理有限公司提

前进入淮安市政府采购“全流程不见面交易系统开标大厅”，播放测试音频,

各供应商的授权委托人或法人代表提前进入淮安市政府采购“全流程不见面

交易系统开标大厅”根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）收听观

看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未在规定时间内进入虚拟开

标大厅并完成扫码登录操作的或未能在虚拟开标大厅内全程参与交互的，视

为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，供应商将无法看到解密指令、

废标及澄清、公布最终报济、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切

后果。

7、电子投标文件上传截止时间后，淮安市星汇工程咨询管理有限公司将

在系统内公布供应商名单，然后通过大厅操作区发出投标文件解密的指令，

供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，供应商解密限定在主持人

发布解密指令后10分钟内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册

要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等

自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作

无效投标文件处理。因淮安市政府采购“全流程不见面交易系统开标大厅”

发生故障，导致无法按时完成投标文件解密，可根据实际情况相应延迟解密

长间（友情提示：若供应商已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成投标

文件的锁来解密投标文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家供

应商解密成功，即视为淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”运行无故

障。

8、活动全过程中，各供应商参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委

托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、

异议提出等特殊情况下需要交互时，供应商一端参与交互的人员将均被视为

是供应商的授权委托人或法人代表，供应商不得以不承认交互人员的资格或

身份等为借口抵赖推脱，供应商自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

9、为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议供应商配置

相关软硬件设施，具体包括：

（1）软件设施：IE浏览器（版本必须为11及11以上），同时必须安

装江苏省互联互通的驱动。不得使用360、搜狗等其他浏览器，否则责任自

负。

（2）硬件设施：高配置电脑（内存4G以上，建议屏幕分辨率用1024*768

像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独

立带宽在10Mbps以上）、电源（不间断电源）、CA锁、音视频设备（话筒、

耳麦、高清摄像头（支持分辨率720P及以上）、音响）、扫描仪、打印机、

传真机、高清视频监控等。

（3）为保证交互效果，要求供应商按上述要求配置相关软硬件并选择封

闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等

问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一

切后果。

10、供应商在制作上传电子投标文件、观看活动组织、投标文件解密等

技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话：手机：

第二部分投标人须知

友情提醒：投标人应认真阅读招标文件中全部内容。如果投标人没有按

照招标文件规定和要求提交投标文件及要求提供的全部资料，或者投标人不

实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝或作无效投标处理。

一、总则

L适用范围

本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购。

2.合格的投标人

2.1投标人必须符合第一部分投标邀请中投标人资质要求；

2.2凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物和服务的投标单位均

为合格的投标人。

3,投标费用

3.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如

何，采购人及采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

3.2招标服务费为每个单位伍仟伍佰元整，评委费按实收取，均由中标

人支付。此项费用含在投标报价中，但不单独立项。中标单位在领取中标通

知书前，须向采购代理机构直接交纳招标服务费。

二、招标文件

4.招标文件构成包括：

第一章招标文件

第二章投标文件格式

5,招标文件的澄清及答疑

5.1任何对招标文件要求进行澄清的投标人，均应在投标截止时间前十五

日按投标邀请中的联系方式，以书面形式一次性通知采购人（时间以采购人

接收书面文件日为准，在递送书面文件的同时请供应商将电子文档发送至采

购代理机构邮箱，），采购人对投标截止时间十五日前收到的任何澄清要求

将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。由于投标人所留联系方式有问题而

导致采购人无法通知的，其责任由投标人自行承担（逾期递交对招标文件要

求进行澄清的采购人将不予受理）。

5.2投标人对招标文件有质疑的必须在相关法律规定的时间内一次性提

出。

6.招标文件的修改

6.1在投标截止时间十五日前，采购人可主动地或在采购人解答投标人

提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

6.2招标文件的修改将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网进

行公告。

6.3为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行

分析、研究，采购人有权酌情推迟投标截止时间和开标日期，并将此变更通

知在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网进行公告。

三、投标文件的编制

7.投标文件的语言及计量单位

7.1投标人提交的投标文件以及投标人与淮安市星汇工程咨询管理有限

公司就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。

7.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用

国家法定计量单位。

7.3电子投标文件编制必须使用淮安市公共资源交易系统可接受的投标

文件制作工具编制，投标文件制作工具可在淮安市公共资源交易网-一办事指

南一-《政府采购操作指南》下载。请及时关注版本更新情况！

8.投标文件构成

8.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：

8.1.1按照要求填写的投标函；

8.1.2按照第9条要求填写的开标一览表；

8.1.3按照第10条要求填写的投标报价表；

8.1.4按照第11条要求填写的技术规格响应偏离表（如有）；

8.1.5按照第12条要求作出的服务承诺；

8.1.6按照第13条要求出具资格证明文件；证明投标人是合格的，中标

后有能力履行合同；

8.1.7投标人参与综合评分时需提供的证明文件；

8.1.8投标人认为有必要提供并说明的其它资料。

9.开标一览表

9.1投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整、清

晰、正确填写，不得自行增减内容。

9.2开标一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与投标文件

中的内容完全一致，如不一致的，以开标一览表内容为准。

10.投标报价

10.1投标人应在投标文件中的投标报价表上标明本合同拟提供货物或服

务的单价和（或）总价。任何有选择的报价将不予接受，每种规格货物只允

许有一个报价。

10.2投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服

务、增加收费、降低质量的理由。

10.3本次项目不接受任何有选择的报价。

10.4投标报价应以人民币为货币单位。

11.技术规格的响应

11.1投标人应对招标文件中的技术要求逐项作出实质性响应，否则该投

标将被拒绝。

12.服务承诺

12.1投标人作出的服务承诺应按不低于招标文件中基本服务要求的标准

作出响应。

13.证明投标人资格的文件

13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文

件，并作为其投标文件的一部分。

13.2投标人除必须具有履行合同所必需的提供货物和服务的能力外，还

必须具备相应的财务、技术方面的能力；

13.3投标人应填写并提交招标文件所附的“资格证明文件”。

14.投标有效期

14.1投标有效期为从开标之日起计算的六十天。投标有效期比规定短的

将被视为非响应投标而予以拒绝。

14.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延

长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电

报等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。同意延长的投标

人既不能要求也不允许修改其投标文件。同时受投标有效期约束的所有权利

与义务均延长至新的有效期。

15.投标文件份数和签署

15.1投标人应在投标邀请规定的投标截止时间前上传加密电子投标文件

一份。中标单位需提供纸质投标文件三份，纸质投标文件仅作存档使用。

15.2投标人在投标文件制作工具中生成电子投标文件后即可进行加密投

标上传淮安市公共资源全程电子化交易平台。投标人应在投标邀请规定的投

标截止时间前完成网上电子投标文件的上传。

15.3投标文件仅需要在投标人进行签章的位置应进行电子签章。电子投

标文件不得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应重新编制。

四、投标文件上传

16.投标文件的密封和标记

16.1投标人在投标文件制作工具中生成加密电子投标文件后即可将投标

文件上传至淮安市公共资源全程电子化交易平台。投标人应在投标邀请规定

的投标截止时间前完成网上电子投标文件的上传。

16.2投标人上传的电子投标文件内容不清楚或不清晰的（含扫描件），

造成无法评审或部分影响评审的，责任由投标人自负。

17.投标截止日期

17.1投标人递交投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间。

17.2采购人可以按第6条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投

标截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及受制的截止日期均

应以延长后新的截止日期为准。

18.迟交的投标文件

18.1采购人将拒绝并退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。

19.投标文件的修改和撤回

19.1对于电子投标文件的修改，投标人可在投标截止时间前登录淮安市

公共资源全程电子化交易平台撤回电子投标文件，并上传新的投标文件。

19.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

19.3在投标截止期至采购人在招标文件中规定的投标有效期满之间的这

段时间内，投标人不得撤回其投标。

五、开标与评标

20.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理

20.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的情况，除

采购任务取消情形外，按财政部令第87号第四十三条条款进行处理。

在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质响应

的供应商不足三家情形的，比照前款规定执行。

20.2有多家投标人参加投标，但所投产品为同品牌同型号的，根据《关

于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》

（财办库【2003】38号）规定，按一家投标人计算。

21.开标

21.1淮安市星汇工程咨询管理有限公司将按照投标邀请中的要求组织本

项目的“不见面交易”活动。投标人仅需在任意地点通过登录淮安市政府采

购“全流程不见面交易系统”开标大厅观看项目的活动组织。

21.2不见面开标程序：主持人按下列程序进行开标。

21.2.1公布开标会议纪律；

2L2.2公布投标人名单;

21.2.3投标人承诺；

21.2.4投标人、采购人对电子投标文件解密；

21.2.5导入电子投标文件；

21.2.6网上公布投标报价；

21.2.7投标人对其投标报价电子签章确认（投标人在规定时间内未电干

签章确认的，视同其默认投标报价）；

21.2.8开标结束。

21.3开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内

容为准。

22.评标委员会

22.1唱标结束后，采购人及代理机构将立即组织评标委员会（以下简称

评委会）进行评标。

22.2评委会由五人以上单数的行业专家或采购人代表组成，且人员构成

符合政府采购有关规定。

22.3评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评

审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己

的评审意见承担责任。

22.4评委会应对投标人的商业、技术秘密予以保密。

23.评标过程的保密

23.1开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、

评价和比较投标的有关资料以及授权建议等，均不得向任何投标人或与评标

无关的其他人员透露。

23.2在评标过程中，如果投标人试图向淮安市星汇工程咨询管理有限公

司和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。

23.3评标委员会名单在开标前确定，并在招标结果确定前保密。

24.对投标文件的审查

24.1采购人对资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文

件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(sdf.Ikjccgp.gov.cn)

对投标人是否被列入失信彼执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。

查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

24.2评委会对符合性检查。投标文件是否完整、有效，有无计算上的错

误，文件签署是否合格，投标报价是否低于87号文中所规定，投标文件是否

大体编排有序且基本符合召标文件的要求，是否对招标文件的实质性要求作

出响应。

以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足，则投标文件无效。

24.3在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质响应了

招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件要求的所有全部条款、

条件和要求相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与

招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，

并且限制了合同中买方的双利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对

其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大负偏离的

认定必须经评标委员会三分之二以上（含）成员同意。评委会决定投标文件

的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

24.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求,评委会将予以拒绝,

投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响

应的投标。

24.5评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有

计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表

示的金额为准进行修正；

（2）当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有

在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改

单价。

（3）如果投标人提供的折扣数与按折扣率为基准计算的折扣数不一致

时，以折扣率计算为基准进行修正。

24.6评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整

后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投

标将被拒绝。

24.7评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规

的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次

排列。

24.8投标文件有下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无

效投标处理:

（1）未按照招标文件规定要求进行电子签字、电子签章的；

（2）已上传电子投标文件但因投标人原因未在规定时间前进行系统签到

的；

（3）投标人在开标时未在规定时间内进行承诺并电子签章的；

（4）因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密

锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文

件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时的或未在规定时间内电子签

章以确认其未在规定时间内成功解密投标文件的；

（5）投标总价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

（6）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（7）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一

人；

（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（11）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标

人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的

时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；

（12）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

（13）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的【本招标文件

中用带星号（“★”）的商务和技术要求】。

24.9出现下列情形之一的，将予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三

家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的;

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）招标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强

制性规定的；

（6）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（7）投标截止时间之前，被“信用中国"（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、

“中国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）对投标人是否被列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

25.投标文件的澄清

25.1在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有

权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个投标人都作澄清要求。

25.2对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误

的内容，评委会将通过开标大厅进行视频交流并要求投标人作出必要的澄清、

说明或者补正（在视频交流时，评委会首先会核实授权委托人或法人代表的

身份信息，如身份信息不符则视同投标人放弃澄清、说明或者补正的权利）。

投标人的澄清、说明、补正要通过开标大厅向评标委员会进行澄清回复，同

时必须将澄清、说明、补壬的内容形成电子文件加盖电子签章通过开标大厅

上传。投标人的澄清、说明、补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文

件的实质性内容。

25.3接到评委会澄清要求的投标人如未按第26.2条的规定做出澄清，

将视为放弃该权利。

26.评标办法及评分细则

26.1本次评标采用综合评分法。评委会仅对碓定为实质上响应招标文件

要求的投标文件进行评价和比较。

26.2评委会将依据下列评标标准进行评标，投标文件满足招标文件全部

实质性要求，以评标总得分由高到低入围2家机构作为中标候选投标人的评

标方法。

26.3评分标准

评委会将依据下列评分细则进行评标：（50分，计算结果均四舍五入保

留两位小数）

评审内容评分细则分值

根据中华人民共和国财政部令第【87】号文规定，本项目采用

价格分固定单价，洪泽区残疾儿童定点康复服务机构（孤独症）采购0

项目按18000元/人

投标人信用等级按如下标准得分，最多得3分。

信用等级企业信用提示得分

AAA3.0

信用优良

AA2.5

A2.0

信用良好

BBB1.5

BB1.2

信用一般

B1.0

CCC0.8

政策导向信用偏低3

CC0.5

C或未出具报告或

信用很差0

报告不符合要求

注：（1）投标人须提供第三方服务机构依据淮安市统一标准

出具的信用报告并经淮安市信用办审核备案，否则不予认可。

（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于

在洪泽区政府采购领域采用招标方式采购的项目中应用企业

信用报告的通知》（洪信用办（2020）19号）文件要求，上述

“第三方信用服务机构”是指经淮安市信用办备案的服务机

构。服务机构查询网址：http：

//hacx.huaian.gov.cn/xinyongfuwujigougongshi/

投标供应商场所建设通过属地消防部门建设（筑）工程消

防验收，取得《建设工程竣工验收备案凭证》或《建设工程

消防验收意见书》或《建筑工程消防设计验收意见书》或消防

部门出具的合格证明资料得5分；

建设标准注：提供的资料不合格或未提供的作无效投标处理。如属于投5

标供应商自有产权，证明资料须与投标供应商名称一致；如属

于租用场所，须出具供应商该场所的租赁合同及房屋产权方

（租赁方）取得的该场所上述合格证明材料（含消防合格证明

资料）。

投标人提供滑板车、大滑板、吊筒、钻滚筒、羊角球、大龙球、

布袋跳、触觉球、按摩地垫、平衡木、平衡踩踏车、万象组合

设备包、精细运动训练玩具设备对应的图片，每提供一个得0.5分，6.5

本项最多6.5分，（按照招标文件训练设施设备清单要求，提

供图片，否则不得分）。

根据各投标供应商提供的健全管理制度建设：人力资源管理

（含岗位职责）、财务管理制度（含固定资产管理制度）、业

务管理、突发事件应急预案（含安全、消防等）、信息管理

管理建设6

（含信息安全、舆情处置等）、服务项目档案管理等，进行横

向对比打分（0-6）分。没有内容或其情况不满足招标文件需求

的不得分。

评委根据各投标供应商项目实施方案的完整性、合理性，技术

先进性、安全性、稳定性；项目整体施工组织方案（含项目计

划进度）的科学性、合理性和周密性等内容进行对比打分，无

服务方案重大偏差的不低于总分值的60%,未提供或存在重大偏差的此14.5

项不得分：

（1）计划安排客观详细合理（涵盖服务各节点计划时间、人

员事务等具体安排）；（0-4）分

（2）配套服务措施（涵盖相关宣传、康复服务过程记录统计、

录入数据等工作配合服务措施、回访工作）；（0-3）分

（3）具体得力，各工作环节衔接紧凑、要点要求细致全面，

配置人员专业对口，能全面响应完成并满足采购要求；（0-4）

分

（4）评委根据投标供应商针对本项目制定的培训计划（含培

训方案合理程度，方案的完整性、灵活性及培训人数、时间

的安排等内容等内容进行对比打分）（0-3.5）分。

投标供应商需配备以下人员：

（1）项目负责人（业务主管）：1名，具有具有教育或医疗、

康复或心理等相关专业大专以上学历，有3年以上儿童康复

训练的得2分；（提供相关证书及服务经验相关证明资料扫描

件上传电子文件中）

（2）教师：提供3人的基础上每增加1名得2分，本项最高

得4分，

（提供教师资格证，具有学前教育或特殊教育等相关专业大专

以上学历；应全部接受过孤独症康复教育的岗前培训。须同时

提供前述对应专业资质资格证书及学历证书，以及截止投标

项目组机前6个月的任意一个月单位交纳的社保证明资料；如为退休人

构成员员，须提供其与供应商签订的劳动合同证明及身份证资料，缺10

、一不可，提供不全或未提供不得分）；

（3）康复治疗师（行为分析师或干预师、言语治疗师、作业

治疗师）：提供2人的基础上每增加1名得2分，本项最高得

4分；

（具有康复治疗专业大专以上学历。取得资格证或经过相关业

务培训。须提供前述对应康复治疗专业大专以上资质资格证书

或培训证明，以及截止投标前6个月的任意一个月，单位交纳

的的社保证明资料；如为退休人员，须提供其与供应商签订的

劳动合同证明及身份证资料，缺一不可。提供不全或未提供不

得分。

1、2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商承接

过类似服务项目的，每有一个业绩得0.5分，本项最高得1分。

（注：供应商提供合同扫描件上传电子文件中。）

2、供应商获奖：2017年1月1日以来（以获奖证明资料时间为

准），供应商获得残联系统或政府部门颁发奖项的，其中区级

奖项每有一个得0.5分；市级及以上奖项每有一个得1分；

本项最高得1分；

3、供应商项目组成员获奖：2017年1月1日以来（以获奖证明

资料时间为准），供应商获得残联系统或政府部门颁发奖项的，

商务部分5

其中区级奖项每有一个得0.5分；市级及以上奖项每有一个

得1分；本项最高得2分；（注：供应商提供奖项证明材料复

印件（加盖公章）；项目组成员须提供截止投标前6个月的任

意一个月，供应商为其办理的社保证明资料；如为退休人员，

须提供其与供应商签订的劳动合同证明及身份证资料；否则不

予加分。）

4、供应商承诺每年组织不低于2场专题社会培训暨宣传活动，

每场授课人员不低于2人，参与接受培训不低于15人的得1

分。

注：采购人有权要求中标候选人在两个工作日内提供所投资质证书。如

不能按文件要求提供即被视为虚假响应，采购人有权拒签合同并报采购监督

管理部门处理，由此引发的所有损失由中标候选人负责。

六、定标及签约

27.1评委会按第25条规定对实质上响应招标文件要求的投标人进行评

审，经评委会评审，最终准荐出中标候选人。中标候选人将在淮安市政府采

购网、淮安市公共资源交易中心网站上公示，公示期为一个工作日。投标人

对采购过程和中标结果有质疑的必须在相关法律规定的时间内以书面形式一

次性提出。

27.2项目招投标领导小组根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。

27.3投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质

疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请淮安市洪

泽区行政审批局对该投标人列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的

行政处罚。

质疑必须由投标人的法定代表人或授权代表［投标文件中所确定的，如递

交质疑者不是投标文件中确定的授权代表，须由投标人另行出具授权（授权

中必须载明具体权限和事项），未按上述要求提交的质疑函采购人有权不予

受理。

27.4质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原贝L

附上相关证明材料。否则，采购人不予受理。

（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

（2）具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；

（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（4）提起质疑的日期；

（5）质疑函应当署名：应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

27.5采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函

内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定

质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重

新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。

27.6对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在七个工作日内以书

面形式作出答复。

27.7中标候选人在公示期间或中标人在合同签订前，如经查实从参加

该中标项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行

贿犯罪记录的，将取消其中标资格。

28,货物和服务的减少

28.1采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉

的货物和服务进行适当的增加或减少时，在双方协商一致的前提下，可以按

照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

29.在招标采购中，废标后，除采购任务取消情形外，采购人应当重新组织招

标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得监管部门的批准。

30.中标通知书

30.1采购人在投标有效期期满之前，将以书面形式通知中标人，并确认

其投标已被接受。

30.2中标人在接到采购代理机构通知后五个工作日内必须到采购代理机

构领取中标通知书并办理相关交费手续，逾期未办理作自动放弃处理。

30.3中标通知书将是合同的一个组成部分。

31.签订合同

31.1采购人与中标人应在中标通知书发出之日起十五日内签订采购合

同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同依据。

31.2中标人自中标通知书发出之日起十五日内无正当理由不与采购人签

亡合同的，将按财政部第87号令相关规定进行处理。

32.履约保证金

本项目不收取履约保证金。

34.政府采购政策功能落实

34.1.政策功能落实

小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价

格参与评审。

（2）投标人需按照招标文件的要求提供相应的《企业声明函》，详见招

标文件示范格式。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信

部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

34.2残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格

扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照招标文件的要求提供《残疾人福利性单位声

明函》，详见招标文件示范格式。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的

通知》（财库（2017）141号）。

34.3监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，

给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒

毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件）（投标

文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。如不提供上述证明文件，价格将

不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

通知》（财库[2014]68号）。

34.4对于同时属于小型、微型企业、残疾人福利单位、监狱企业的，不

重复享受政策。

第三部分合同格式及主要条款

注：以下为采购人提出中标后签订本项目合同的通用条款，投标人必须

实质性响应，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中

标人结合本项目具体情况协商后签订。

采购人（全称）：（甲方）

中标人（全称）：（乙方）

根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》等有

关法律法规，为明确甲方和乙方购销过程中的权利、义务和经济责任，双方

遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，经友好协商，同意按照下面的条款

和条件订立本合同，以资共同遵守。

一、定义：以下术语有特定的含义：

服务是指根据合同规定乙方应承担残疾儿童（孤独症）康复服务机构采

购项目工作和合同中规定乙方应承担的其它义务。

合同价是指根据成交单位的投标文件和合同规定，乙方在正确地履行合

同义务后甲方应支付给乙方的价款。

甲方是指合同中明确规定的实际购买货物和接受服务的单位。

乙方是指合同中规定的提供服务的单位。

损失是指合同一方因不履行合同义务而导致另一方及第三方的各种损失

的费用，还包括守约方为减轻损失或维护权利而需支付的各种调查费用、车

旅费用、律师费用等。

二、合同内容：

1、合同总金额（大写）人民币元（¥）o

2、根据国家现行税法对甲方征收的与本合同有关的税费均由甲方承担；

根据国家现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。

3、合同价款包括服务、人员工资、保险、利润、税金、政策性文件规定

及合同包含的所有风险、责任等各项费用。

三、服务范围：

1、服务内容：（详见招标文件）。

2、服务要求：（详见招标文件）。

3、乙方工作职责：乙方负责残疾儿童（孤独症）康复服务机构采购项目

的建设工作（具体内容见招标文件和乙方的投标文件）。

4、服务期限：1年

四、甲方的权利和义务：

1、根据甲方服务要求及乙方投标文件中的承诺，要求乙方按照本合同约

定提交技术服务，并对乙方提供的服务及履行本合同情况实行检查、监督、

考核，要求乙方对其服务过程中存在的问题进行整改。

2、按照招标文件要求和相关规定，及时支付服务费用。

3、要求乙方提供相关的技术资料和必要的技术指导，听取乙方提出的建

议并给予答复。

五、乙方的权利和义务：

1、接受甲方提供的技术资料、数据等。

2、交付符合本合同要求的工作成果并获得报酬。

3、根据甲方要求提供相关的技术资料和必要的技术指导，依据甲方提出

的建议后并及时给予答复。

六、合同价格支付：

1、根据考核结果进行拨款，每半年根据实际出勤，完成康复服务时长进

行付款，服务期满后15日内付清。

2、乙方要求付款要求提供以下资料：

（1）合格的销售发票。

（2）其他（如有）o

3、支付方式：银行汇款或转帐。

七、违约责任：

1、甲方违约责任：

（1）在合同生效后，甲方无理由要求的毁约，应向乙方偿付合同总价款

的1%,作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。

（2）甲方逾期付款的，应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付

款违约金。

（3）甲方违反合同规定，拒绝接受乙方交付的合格技术服务，应当承担

乙方由此造成的损失。

2、乙方违约责任：

（1）因乙方过错导致乙方不能按时提供服务（逾期超过十五天视为不能

服务），或服务不合格从而影响甲方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总

价款1%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。

（2）因乙方过错导致逾期服务的，应在事前与甲方和政府采购管理部门

协商，甲方仍需求的，乙方应立即提供服务并应按照逾期服务部分的款项的

每天万分之四支付逾期违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。

八、验收：

1、定点机构评估核查、信息备案、规范流程、档案管理、安全管理、

动态调整等年度评价工作，由区残联按照评估细则组织开展。

2、定点机构性质、法人代表、执业地点、执业范围、业务项目发生变动,

应在变动之日起1个月内向区残联报备，并接受重新评估。

3、定点机构年度评估不合格或存在违规（法）行为的，依据《江苏

省残疾儿童基本康复服务管理暂行办法》第十七条、第十八条之规定，

给予相应处罚。

九、不可抗力

1、因不可抗力（或甲、乙双方不能控制的原因）不能履行合同的，根据

不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方迟延履行后发生不可

抗力的，不能免除责任。

2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可

能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

十、保密要求

1、乙方应对其从披露方处获知、收到的所有信息予以严格保密，确保信

息不被本协议以外的其他方直接或间接接触、获悉;

2、任何一方不得将保密信息用于除合作事项以外的其他目的，也不得将

保密信息再披露给本协议以外的其他方；

3.除为进行合作事项所必需以外，不得复制或部分复制披露方提供的保

密信息，或以其他方式制作副本、备份等；

4、除为内部留底并经披露方确认以外，在披露方根据主合同的约定提出

合理请求或合作事项终止后，根据披露方的要求，向披露方返还相关保密信

息的所有书面及电子形式的文件、记录、资料（包括其副本和复制品），或

者销毁上述文件、记录、资料。

5、乙方有责任维护甲方提供的数据资料所有权和保密性，不得向第三方

提供采购人的数据资料，不得将甲方提供的数据资料用于本合同以外的用途。

若发现，甲方有权要求乙方赔偿由此造成的损失，并根据国家有关保密规定

追究责任。

十一、合同的解除和巷让：

1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。

2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：

（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权

解除合同；

（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。

3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内

书面通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

4、合同的部分和全部都不得转让。

十二、争议解决办法：

1、双方在不违背本合同和招标文件的原则下协商解决，协商结果以书面

形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，提交政府

采购监督管理部门和采购代理机构备存。

2、因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。

协商不成的，任何一方均可选择以下第2种解决:

（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁，本合同约定的

仲裁委员会是合同履行地仲裁机构；

（2）向甲方所在地的人民法院起诉。

十五、合同生效及其他

1、下列文件为本合同不可分割部分：

（1）中标通知书；

（2）乙方中标的投标文件；

（3）招标文件；

（4）乙方在招投标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。

2、合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和采购文件

的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件,

与本合同具有同等效力。

3、本合同应在甲方、乙方双方签字盖章后生效。

4、本合同一式伍份，甲、乙双方各执两份，代理机构执一份。

十六、未尽事宜

未尽事宜应按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采

购法》等相关法律法规之规定解释。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代理人或委托代理人:法定代理人或委托代理人:

签订时间：签订时间：

采购代理机构：（公章）

日期:

第四部分