XXXX防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案

2023防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责趣父国务院设立纹国家防汛抗乖旱指挥机构其，县级以上起地方人民政趋府、有关流校域设立防汛田抗旱指挥机垦构，负责本服行政区域的贤防汛抗旱突座发事件应对炒工作。有关写单位可根据固需要设立防径汛抗旱指挥突机构，负责肤本单位防汛草抗旱突发事裹件应对工作耀。态刮国家防汛抗肉旱总指挥部天（以下简称歌国家防总）乞负责领导、匀组织全国的炼防汛抗旱工杂作，其办事完机构国家防谱总办公室设假在水利部。遗国家防总主府要职责是拟夫订国家防汛锤抗旱的政策沿、法规和制习度等，组织滚制订大江大鲜河防御洪水央方案和跨省悲、自治区、碎直辖市行政蜡区划的调水碑方案，及时征掌握全国汛苗情、旱情、别灾情并组织团实施抗洪抢兽险及抗旱减郊灾措施，统岔一调控和调毁度全国水利况、水电设施门的水量，做及好洪水管理兔工作，组织帖灾后处置，洽并做好有关蜡协调工作。倾糠长江、黄河勉、松花江、瞎淮河等流域将设立流域防井汛总指挥部已，负责指挥箭所管辖范围音内的防汛抗追旱工作。流油域防汛总指悬挥部由有关周省、自治区针、直辖市人焰民政府和该卷江河流域管烤理机构的负踩责人等组成知，其办事机亮构设在流域普管理机构。雁活有防汛抗旱已任务的县级泻以上地方人尖民政府设立许防汛抗旱指虽挥部，在上骑级防汛抗旱玉指挥机构和洽本级人民政治府的领导下利，组织和指挣挥本地区的修防汛抗旱工插作。防汛抗谢旱指挥部由歪本级政府和拘有关部门、她当地驻军、倘人民武装部载负责人等组让成，其办事抬机构设在同血级水行政主蚂管部门。跌匹水利部门所寻属的各流域荒管理机构、钟水利工程管唉理单位、施啦工单位以及轧水文部门等丈，汛期成立病相应的专业想防汛抗灾组貌织，负责本馒流域、本单胶位的防汛抗棵灾工作；有旧防洪任务的编重大水利水手电工程、有虏防洪任务的非大中型企业够根据需要成径立防汛指挥旁部。针对重扔大突发事件券，可以组建繁临时指挥机中构，具体负盏责应急处理涝工作。吸节3预防和星预警机制磁坦3.1预喷防预警信息欺以板行气象水文海乌洋信息冠蜓各级气象、易水文、海洋傻部门应加强独对当地灾害叹性天气的监雷测和预报，轿并将结果及面时报送有关毫防汛抗旱指伐挥机构。当剃预报即将发助生严重水旱纤灾害和风暴应潮灾害时，财当地防汛抗框旱指挥机构秩应提早预警照，通知有关横区域做好相信关准备。当细江河发生洪禁水时，水文挽部门应加密棍测验时段，慈及时上报测丢验结果，雨咱情、水情应拒在2小时内骆报到国家防桶总，重要站掀点的水情应走在30分钟俩内报到国家办防总，为防嫌汛抗旱指挥悠机构适时指幼挥决策提供亚依据。独辰骤工程信息犯膝当江河出现养警戒水位以掠上洪水时，财各级堤防管摊理单位应加爹强工程监测耍，并将堤防洲、涵闸、泵饺站等工程设滚施的运行情尼况报上级工溉程管理部门盗和同级防汛安抗旱指挥机矿构。大江大洋河干流重要滤堤防、涵闸颤等发生重大栗险情应在险住情发生后4丽小时内报到茅国家防总。蛋婚当堤防和涵猪闸、泵站等宪穿堤建筑物堡出现险情或蹲遭遇超标准奇洪水袭击，违以及其他不萄可抗拒因素鞭而可能决口欧时，工程管应理单位应迅凯速组织抢险铲，并在第一狭时间向可能像淹没的有关予区域预警，抢同时向上级慈堤防管理部肿门和同级防扒汛抗旱指挥透机构准确报俱告。弄嘉当水库水位质超过汛限水延位时，水库搂管理单位应如按照有管辖躲权的防汛抗拌旱指挥机构袄批准的洪水鱼调度方案调锦度，其工程鹊运行状况应献向防汛抗旱刮指挥机构报届告。当水库略出现险情时菌，水库管理璃单位应立即兼在第一时间精向下游预警映，并迅速处安置险情，同求时向上级主津管部门和同盲级防汛抗旱幸指挥机构报登告。大型水机库发生重大地险情应在险离情发生后4急小时内上报魄到国家防总赠。当水库遭畜遇超标准洪邪水或其他不和可抗拒因素螺而可能溃坝院时，应提早旋向水库溃坝职洪水风险图负确定的淹没痰范围发出预些警，为群众耀安全转移争污取时间。味湖忘袋洪涝灾情信顷息疗槐（1）洪涝羡灾情信息主片要包括：灾歼害发生的时视间、地点、伤范围、受灾绵人口以及群烛众财产、农固林牧渔、交织通运输、邮锤电通信、水怖电设施等方菊面的损失。外词（2）洪涝慧灾情发生后优，有关部门烛及时向防汛缝抗旱指挥机贪构报告洪涝脆受灾情况，杏防汛抗旱指侮挥机构应收始集动态灾情钥，全面掌握勺受灾情况，己并及时向同柜级政府和上业级防汛抗旱贩指挥机构报扮告。对人员亚伤亡和较大擦财产损失的垃灾情，应立件即上报，重歼大灾情在灾姨害发生后4烦小时内将初盯步情况报到蛙国家防总，令并对实时灾巩情组织核实从，核实后及纠时上报，为棵抗灾救灾提揪供准确依据撞。痰伯（3）地方累各级人民政医府、防汛抗晌旱指挥机构艳应按照规定玻上报洪涝灾德情。动置杏朵旱情信息筛倘（1）旱情味信息主要包闲括：干旱发漂生的时间、伴地点、程度前、受旱范围惯、影响人口桑，以及对工王农业生产、宏城乡生活、庆生态环境等型方面造成的缸影响。昼我（2）防汛割抗旱指挥机巩构应掌握水轧雨情变化、刮当地蓄水情芝况、农田土倾壤墒情和城耕乡供水情况说，加强旱情呢监测，地方双各级人民政嫩府防汛抗旱牺指挥机构应拜按照规定上逐报受旱情况解。遇旱情急崭剧发展时应竿及时加报。讲渐3.2预彼防预警行动设咬翁债预防预警准寿备工作莲干（1）思想昼准备。加强扯宣传，增强屈全民预防水壁旱灾害和自违我保护的意先识，做好防厅大汛抗大旱渡的思想准备煮。附世（2）组织歼准备。建立销健全防汛抗区旱组织指挥处机构，落实毕防汛抗旱责茶任人、防汛爸抗旱队伍和退山洪易发重炎点区域的监猜测网络及预胶警措施，加卡强防汛专业妹机动抢险队亦和抗旱服务邻组织的建设渐。稀端（3）工程声准备。按时躲完成水毁工热程修复和水发源工程建设拢任务，对存妈在病险的堤辛防、水库、狡涵闸、泵站伸等各类水利老工程设施实送行应急除险迁加固，在有眯堤防防护的席大中城市及具时封闭穿越变堤防的输排枝水管道、交芬通路口和排创水沟；对跨房汛期施工的小水利工程和熟病险工程，系要落实安全很度汛方案。肥膜（4）预案字准备。修订宿完善各类江手河湖库和城美市防洪预案度、台风暴潮割防御预案、飞洪水预报方僚案、防洪工芹程调度规程屡、堤防决口博和水库垮坝凭应急方案、丽蓄滞洪区安兽全转移预案奸、山区防御山山洪灾害预填案和抗旱预旋案、城市抗透旱预案。研彩究制订防御从超标准洪水璃的应急方案果，主动应对淹大洪水。针炉对江河堤防场险工险段，膜还要制订工梢程抢险方案押。郊虽（5）物料吨准备。按照非分级负责的酱原则，储备槽必需的防汛妥物料，合理泪配置。在防洗汛重点部位摄应储备一定钱数量的抢险厉物料，以应剪急需。恩野（6）通信错准备。充分铅利用社会通付信公网，确桑保防汛通信饲专网、蓄滞桥洪区的预警仗反馈系统完枯好和畅通。蚀健全水文、画气象测报站侄网，确保雨幼情、水情、访工情、灾情驾信息和指挥揉调度指令的粉及时传递。澡竿（7）防汛路抗旱检查。承实行以查组额织、查工程枝、查预案、被查物资、查伟通信为主要吨内容的分级袜检查制度，盟发现薄弱环枪节，要明确幼责任、限时您整改。梁汤（8）防汛节日常管理工家作。加强防拔汛日常管理勤工作，对在柳江河、湖泊夫、水库、滩缴涂、人工水弟道、蓄滞洪照区内建设的栗非防洪建设集项目应当编浆制洪水影响屡评价报告，印对未经审批渐并严重影响访防洪的项目健，依法强行挖拆除。议搁办岩江河洪水预首警献棚（1）当江感河即将出现塑洪水时，各订级水文部门播应做好洪水唤预报工作，顿及时向防汛荷抗旱指挥机仗构报告水位供、流量的实气测情况和洪荒水走势，为午预警提供依问据。具纱（2）各级也防汛抗旱指鹅挥机构应按爽照分级负责块原则，确定堆洪水预警区栗域、级别和厚洪水信息发烂布范围，按慎照权限向社懂会发布。问锋（3）水文聚部门应跟踪高分析江河洪肃水的发展趋络势，及时滚叼动预报最新故水情，为抗情灾救灾提供勒基本依据。服野棕折渍涝灾害预敬警絮腿当气象预报盗将出现较大幻降雨时，各开级防汛抗旱旁指挥机构应丧按照分级负靠责原则，确限定渍涝灾害并预警区域、虑级别，按照渣权限向社会舱发布，并做葱好排涝的有招关准备工作沙。必要时，喷通知低洼地录区居民及企幅事业单位及贸时转移财产诞。克昨重楚山洪灾害预屿警辰膝（1）凡可财能遭受山洪普灾害威胁的慰地方，应根帖据山洪灾害去的成因和特蚀点，主动采致取预防和避山险措施。水江文、气象、链国土资源等评部门应密切辞联系，相互继配合，实现纽信息共享，扫提高预报水逼平，及时发火布预报警报睡。丢厌（2）凡有局山洪灾害的愿地方，应由疫防汛抗旱指信挥机构组织鹰国土资源、删水利、气象学等部门编制班山洪灾害防撞御预案，绘鸡制区域内山浙洪灾害风险肚图，划分并宫确定区域内筋易发生山洪欠灾害的地点丢及范围，制随订安全转移举方案，明确背组织机构的瞎设置及职责戒。廊其（3）山洪邀灾害易发区仗应建立专业浮监测与群测蕉群防相结合烟的监测体系雪，落实观测洲措施，汛期染坚持24小密时值班巡逻甘制度，降雨脂期间，加密优观测、加强物巡逻。每个足乡镇、村、样组和相关单遭位都要落实开信号发送员励，一旦发现洁危险征兆，缺立即向周边拐群众报警，蜂实现快速转炸移，并报本祥地防汛抗旱屋指挥机构，降以便及时组席织抗灾救灾年。青喝卡漆台风暴潮灾父害预警歉倚（1）根据倡中央气象台彼发布的台风材（含热带风宋暴、热带低咏压等）信息厌，省级及其深以下有关气据象管理部门修应密切监视客，做好未来唱趋势预报，董并及时将台仇风中心位置槽、强度、移朗动方向和速汪度等信息报受告同级人民圆政府和防汛茂抗旱指挥机群构。龟矛（2）可能撑遭遇台风袭改击的地方，贱各级防汛抗跨旱指挥机构覆应加强值班滨，跟踪台风垮动向，并将广有关信息及晕时向社会发葛布。充副（3）水利悬部门应根据谜台风影响的版范围，及时阵通知有关水苏库、主要湖炒泊和河道堤传防管理单位法，做好防范蜜工作。各工蜘程管理单位科应组织人员校分析水情和仗台风带来的棵影响，加强围工程检查，姨必要时实施牛预泄预排措卖施。油穷（4）预报全将受台风影镇响的沿海地绸区，当地防隙汛抗旱指挥委机构应及时大通知相关部姨门和人员做慰好防台风工戚作。见蒜（5）加强导对城镇危房愤、在建工地广、仓库、交圾通道路、电日信电缆、电忧力电线、户甚外广告牌等父公用设施的锋检查和采取用加固措施，炉组织船只回定港避风和沿舍海养殖人员紧撤离工作。虑馅追量蓄滞洪区预剧警昼哪（1）蓄滞侄洪区管理单损位应拟订群熄众安全转移员方案。立蛮（2）蓄滞螺洪区工程管散理单位应加锐强工程运行活监测，发现脑问题及时处招理，并报告爹上级主管部披门和同级防漂汛抗旱指挥跳机构。袜伪（3）运用仪蓄滞洪区，剩当地人民政蚀府和防汛抗毯旱指挥机构袋应把人民的踩生命安全放逝在首位，迅同速启动预警油系统，按照秃群众安全转患移方案实施蚕转移。谢垫软程干旱灾害预绝警采景（1）各级泊防汛抗旱指躺挥机构应针狠对干旱灾害伞的成因、特每点，因地制秤宜采取预警巨防范措施。两亚（2）各级岸防汛抗旱指剪挥机构应建越立健全旱情衬监测网络和蠢干旱灾害统裂计队伍，随裕时掌握实时事旱情灾情，井并预测干旱熔发展趋势，营根据不同干粥旱等级，提风出相应对策申，为抗旱指服挥决策提供陆科学依据。董粘（3）各级指防汛抗旱指混挥机构应当恼加强抗旱服纱务网络建设怎，鼓励和支晶持社会力量当开展多种形苹式的社会化柱服务组织建斜设，以防范去干旱灾害的窄发生和蔓延厘。绩驻建学供水危机预都警惊疑当因供水水获源短缺或被环破坏、供水夸线路中断、趣供水水质被脖侵害等原因贫而出现供水鹅危机，由当亭地防汛抗旱粥指挥机构向称社会公布预属警，居民、涨企事业单位胜做好储备应竖急用水的准宣备，有关部猎门做好应急尝供水的准备吨。观欠3.3预嫌警支持系统欠剂虑咬洪水、干旱颂风险图赏拳（1）各级闭防汛抗旱指尾挥机构应组通织工程技术飘人员，研究财绘制本地区炼的城市洪水腐风险图、蓄蹦滞洪区洪水翼风险图、流物域洪水风险膀图、山洪灾拖害风险图、虎水库洪水风谦险图和干旱坊风险图。含阵（2）防汛鼓抗旱指挥机推构应以各类选洪水、干旱渡风险图作为伸抗洪抢险救部灾、群众安量全转移安置偶和抗旱救灾呼决策的技术猛依据。钳尼盟引防御洪水方立案买题防汛抗旱指竟挥机构应根卫据需要，编锣制和修订防孙御江河洪水科方案，主动插应对江河洪躬水。轧凝坡逼抗旱预案乱球各级防汛抗医旱指挥机构窑应编制抗旱渡预案，以主柔动应对不同雷等级的干旱钱灾害。度桃4应急响莫应暑饼4.1应呀急响应的总普体要求刚治继去按洪涝、旱窗灾的严重程所度和范围，省将应急响应曾行动分为四斜级。座妙坐圈进入汛期、其旱期，各级男防汛抗旱指铁挥机构应实急行24小时胜值班制度，冒全程跟踪雨项情、水情、窗工情、旱情避、灾情，并码根据不同情骗况启动相关桌应急程序。坐疲规个国务院和国司家防总或流毕域防汛指挥怪机构负责关梯系重大的水新利、防洪工谨程调度；其还他水利、防河洪工程的调标度由所属地膊方人民政府巾和防汛抗旱成指挥机构负撞责，必要时现，视情况由例上一级防汛苏抗旱指挥机凳构直接调度追。防总各成衰员单位应按垂照指挥部的衡统一部署和汗职责分工开仅展工作并及些时报告有关终工作情况。乘仁窗抄洪涝、干旱劳等灾害发生多后，由地方花人民政府和衰防汛抗旱指做挥机构负责泡组织实施抗混洪抢险、排向涝、抗旱减耗灾和抗灾救丸灾等方面的耐工作。猎欢岂鹅洪涝、干旱孝等灾害发生虾后，由当地束防汛抗旱指耀挥机构向同匀级人民政府遵和上级防汛轧抗旱指挥机誉构报告情况漂。造成人员商伤亡的突发淋事件，可越卷级上报，并历同时报上级妙防汛抗旱指歇挥机构。任坦何个人发现晌堤防、水库佩发生险情时络，应立即向伍有关部门报扑告。斑染距础对跨区域发鞋生的水旱灾毛害，或者突谱发事件将影甚响到邻近行醉政区域的，布在报告同级铸人民政府和涨上级防汛抗文旱指挥机构勒的同时，应川及时向受影杠响地区的防严汛抗旱指挥证机构通报情快况。有甲萌甜因水旱灾害乡而衍生的疾布病流行、水拳陆交通事故木等次生灾害纵，当地防汛料抗旱指挥机典构应组织有山关部门全力兵抢救和处置备，采取有效绝措施切断灾贿害扩大的传孝播链，防止齐次生或衍生进灾害的蔓延刚，并及时向毫同级人民政葵府和上级防弱汛抗旱指挥亏机构报告。永庭4.2圾Ⅰ粪级应急响应尺妈股迎出现下列情贸况之一者，像为沃Ⅰ墨级响应元业（1）某个绝流域发生特狮大洪水；丛挖（2）多个省流域同时发道生大洪水；初仙（3）大江撒大河干流重牌要河段堤防治发生决口；饿趟（4）重点赚大型水库发够生垮坝；烤破（5）多个纹省（区、市丹）发生特大弯干旱；伶甘（6）多座萌大型以上城犬市发生极度慎干旱。倍戴锡娘Ⅰ押级响应行动重搬（1）国家产防总总指挥守主持会商，匪防总成员参对加。视情启止动国务院批始准的防御特敏大洪水方案庭，作出防汛铺抗旱应急工滴作部署，加托强工作指导坐，并将情况闷上报党中央扭、国务院。亏国家防总密痒切监视汛情踩、旱情和工牙情的发展变告化，做好汛你情、旱情预编测预报，做腰好重点工程僚调度，并在峰24小时内去派专家组赴短一线加强技拦术指导。国档家防总增加欣值班人员，要加强值班，貌每天在中央距电视台发布竭《汛（旱）垃情通报》，温报道汛（旱浊）情及抗洪询抢险、抗旱芝措施。财政违部门为灾区绳及时提供资茅金帮助。国欠家防总办公宽室为灾区紧榆急调拨防汛轻抗旱物资；腥铁路、交通松、民航部门绩为防汛抗旱罪物资运输提翠供运输保障岭。民政部门克及时救助受筝灾群众。卫姐生部门根据齐需要，及时亡派出医疗卫假生专业防治螺队伍赴灾区县协助开展医吴疗救治和疾字病预防控制风工作。国家栽防总其他成砌员单位按照喝职责分工，栗做好有关工乒作。胆左（2）相关她流域防汛指揪挥机构按照漆权限调度水想利、防洪工释程；为国家炸防总提供调贯度参谋意见识。派出工作艳组、专家组塞，支援地方忌抗洪抢险、训抗旱。护穿（3）相关射省、自治区糠、直辖市的垃流域防汛指抗挥机构，省沙、自治区、艇直辖市的防馋汛抗旱指挥迹机构启动式Ⅰ巷级响应，可咏依法宣布本附地区进入紧弄急防汛期，允按照《中华奸人民共和国猾防洪法》的雹相关规定，祸行使权力。恢同时，增加艰值班人员，眼加强值班，男动员部署防纺汛抗旱工作差；按照权限阔调度水利、答防洪工程；捎根据预案转悔移危险地区锡群众，组织撕强化巡堤查摇险和堤防防蜻守，及时控羞制险情，或拢组织强化抗少旱工作。受干灾地区的各伯级防汛抗旱挤指挥机构负谜责人、成员裂单位负责人野，应按照职企责到分管的文区域组织指猪挥防汛抗旱团工作，或驻提点具体帮助蹲重灾区做好患防汛抗旱工旋作。各省、牛自治区、直霉辖市的防汛期抗旱指挥机煤构应将工作碰情况上报当蒙地人民政府涨和国家防总翼。相关省、格自治区、直祥辖市的防汛片抗旱指挥机特构成员单位洪全力配合做据好防汛抗旱朵和抗灾救灾刘工作。乓乞4.3弊Ⅱ镜级应急响应耐锁诚徒出现下列情赛况之一者，产为轨Ⅱ旦级响应壶于（1）一个吧流域发生大饮洪水；络画（2）大江尼大河干流一嘴般河段及主帽要支流堤防珍发生决口；炼惊（3）数省湿（区、市）帖多个市（地装）发生严重法洪涝灾害；途抵（4）一般防大中型水库钻发生垮坝；厅蝇（5）数省扛（区、市）课多个市（地献）发生严重渡干旱或一省统（区、市）形发生特大干华旱；赶费（6）多个六大城市发生玩严重干旱，切或大中城市旋发生极度干贩旱。池微阅II级响汪应行动奉比（1）国家凭防总副总指洽挥主持会商歇，作出相应鄙工作部署，继加强防汛抗抽旱工作指导吗，在2小时拦内将情况上馅报国务院并膨通报国家防灰总成员单位纵。国家防总德加强值班，助密切监视汛决情、旱情和闲工情的发展纳变化，做好怨汛情旱情预例测预报，做鲁好重点工程镜的调度，并央在24小时匀内派出由防堆总成员单位喜组成的工作第组、专家组行赴一线指导著防汛抗旱。扔国家防总办际公室不定期次在中央电视丛台发布汛（承旱）情通报茄。民政部门消及时救助灾服民。卫生部足门派出医疗喷队赴一线帮闯助医疗救护弯。国家防总怪其他成员单矮位按照职责驶分工，做好烛有关工作。泻形（2）相关艘流域防汛指贴挥机构密切展监视汛情、尘旱情发展变夏化，做好洪缝水预测预报顷，派出工作党组、专家组须，支援地方刑抗洪抢险、貌抗旱；按照刑权限调度水锦利、防洪工响程；为国家惨防总提供调存度参谋意见慢。魄究（3）相关唱省、自治区目、直辖市防艘汛抗旱指挥病机构可根据叮情况，依法梯宣布本地区抖进入紧急防遥汛期，行使删相关权力。枣同时，增加粘值班人员，刘加强值班。豪防汛抗旱指澡挥机构具体奸安排防汛抗宰旱工作，按熟照权限调度招水利、防洪撇工程，根据肿预案组织加山强防守巡查庆，及时控制绑险情，或组视织加强抗旱乳工作。受灾彼地区的各级狼防汛抗旱指许挥机构负责贝人、成员单圾位负责人，层应按照职责喘到分管的区绒域组织指挥往防汛抗旱工绍作。相关省狡级防汛抗旱缩指挥机构应崖将工作情况亭上报当地人毯民政府主要满领导和国家毛防总。相关隙省、自治区举、直辖市的淹防汛抗旱指捉挥机构成员欢单位全力配墨合做好防汛皮抗旱和抗灾和救灾工作。林沙4.4静Ⅲ仿级应急响应牙谈懒垃出现下列情守况之一者，鲁为坡Ⅲ蜘级响应辛淘（1）数省安（区、市）滤同时发生洪狱涝灾害；劝所（2）一省按（区、市）荣发生较大洪纹水；歉劈（3）大江团大河干流堤肆防出现重大墨险情；笛临（4）大中蚁型水库出现南严重险情或深小型水库发译生垮坝；冻拨（5）数省捧（区、市）视同时发生中梁度以上的干柿旱灾害；呼学（6）多座臂大型以上城训市同时发生浮中度干旱；腿景（7）一座崭大型城市发墓生严重干旱罢。强利堤推Ⅲ酱级响应行动烤狐（1）国家或防总秘书长蛙主持会商，冈作出相应工瞒作安排，密巧切监视汛情裁、旱情发展肉变化，加强文防汛抗旱工表作的指导，妇在2小时内盾将情况上报鉴国务院并通括报国家防总类成员单位。狗国家防总办瞒公室在24忙小时内派出春工作组、专樱家组，指导市地方防汛抗诱旱。料摘（2）相关鉴流域防汛指批挥机构加强崭汛（旱）情裁监视，加强摆洪水预测预沾报，做好相轨关工程调度但，派出工作沈组、专家组邮到一线协助党防汛抗旱。浑铲（3）相关筒省、自治区禽、直辖市的阿防汛抗旱指食挥机构具体毕安排防汛抗挣旱工作；按穗照权限调度掌水利、防洪冬工程；根据翅预案组织防刑汛抢险或组帐织抗旱，派梢出工作组、滔专家组到一宇线具体帮助虏防汛抗旱工南作，并将防伟汛抗旱的工剑作情况上报相当地人民政痒府分管领导猫和国家防总蛮。省级防汛动指挥机构在拳省级电视台悔发布汛（旱穿）情通报；炉民政部门及蒜时救助灾民语。卫生部门诱组织医疗队桂赴一线开展位卫生防疫工拘作。其他部迈门按照职责里分工，开展战工作。兽半4.5属Ⅳ隆级应急响应雕仇犬泛出现下列情秋况之一者，晕为深Ⅳ谢级响应台许（1）数省屠（区、市）购同时发生一随般洪水；砌勺（2）数省胳（区、市）坚同时发生轻订度干旱；册衬（3）大江示大河干流堤垫防出现险情嘱；下堡（4）大中邪型水库出现迹险情；虎纺（5）多座情大型以上城裳市同时因旱王影响正常供榨水。绩瓜先欧Ⅳ乘级响应行动悄催（1）国家评防总办公室前常务副主任由主持会商，捐作出相应工趋作安排，加汤强对汛（旱青）情的监视念和对防汛抗叶旱工作的指苏导，并将情傲况上报国务认院并通报国络家防总成员湖单位。倾愤（2）相关蝶流域防汛指耳挥机构加强专汛情、旱情尝监视，做好果洪水预测预由报，并将情烟况及时报国陕家防总办公验室。辣梦（3）相关陕省、自治区故、直辖市的京防汛抗旱指演挥机构具体码安排防汛抗辰旱工作；按胸照权限调度猾水利、防洪存工程；按照卫预案采取相池应防守措施串或组织抗旱胁；派出专家底组赴一线指狼导防汛抗旱呜工作；并将洲防汛抗旱的叹工作情况上崖报当地人民剑政府和国家窜防总办公室拾。浅久4.6信须息报送和处弊理钞认排昨汛情、旱情蜜、工情、险厚情、灾情等京防汛抗旱信幕息实行分级裹上报，归口恒处理，同级呢共享。捆曲飞伪防汛抗旱信挺息的报送和习处理，应快棵速、准确、厦翔实，重要裤信息应立即洪上报，因客横观原因一时留难以准确掌还握的信息，参应及时报告岔基本情况，矩同时抓紧了朗解情况，随系后补报详情说。惨疫照予属一般性汛暖情、旱情、排工情、险情很、灾情，按孟分管权限，熄分别报送本辈级防汛抗旱幼指挥机构值忽班室负责处勤理。凡因险产情、灾情较增重，按分管软权限一时难设以处理，需姻上级帮助、晴指导处理的鱼，经本级防柳汛抗旱指挥蓬机构负责同肚志审批后，疏可向上一级送防汛抗旱指桂挥机构值班雅室上报。弹旧挣升凡经本级或筐上级防汛抗狸旱指挥机构饲采用和发布练的水旱灾害开、工程抢险福等信息，当希地防汛抗旱记指挥机构应取立即调查，蝇对存在的问即题，及时采飘取措施，切窜实加以解决吃。耐唯议去国家防总办假公室接到特田别重大、重侦大的汛情、拉旱情、险情脆、灾情报告僚后应立即报钱告国务院，意并及时续报妄。必惨4.7指颠挥和调度铅富算爹出现水旱灾扰害后，事发坑地的防汛抗吐旱指挥机构般应立即启动营应急预案，附并根据需要喷成立现场指丽挥部。在采耍取紧急措施称的同时，向附上一级防汛郊抗旱指挥机掘构报告。根秆据现场情况霉，及时收集慕、掌握相关愉信息，判明马事件的性质龟和危害程度利，并及时上裤报事态的发费展变化情况纷。啊训敬邀事发地的防病汛抗旱指挥何机构负责人器应迅速上岗萍到位，分析认事件的性质华，预测事态贱发展趋势和腊可能造成的啊危害程度，缸并按规定的泉处置程序，阁组织指挥有旁关单位或部栏门按照职责怠分工，迅速迅采取处置措伏施，控制事仆态发展。景泼驶若发生重大水贡旱灾害后，述上一级防汛仗抗旱指挥机艘构应派出工场作组赶赴现库场指导工作延，必要时成模立前线指挥鄙部。等婚4.8抢敢险救灾劝蕉燥瞒出现水旱灾男害或防洪工茫程发生重大捕险情后，事洪发地的防汛惩抗旱指挥机醒构应根据事恋件的性质，篮迅速对事件奶进行监控、森追踪，并立谜即与相关部芳门联系。惯火香股事发地的防岂汛抗旱指挥泼机构应根据结事件具体情亮况，按照预决案立即提出郊紧急处置措冷施，供当地汽政府或上一封级相关部门皇指挥决策。励公学蚁事发地防汛临抗旱指挥机忠构应迅速调截集本部门的季资源和力量命，提供技术花支持；组织肤当地有关部裙门和人员，狱迅速开展现怠场处置或救情援工作。大事江大河干流凳堤防决口的歼堵复、水库颂重大险情的爆抢护应按照躁事先制定的抖抢险预案进注行，并由防挖汛机动抢险坝队或抗洪抢漂险专业部队作等实施。枪乏稀叙处置水旱灾击害和工程重脱大险情时，获应按照职能食分工，由防比汛抗旱指挥将机构统一指纱挥，各单位辜或各部门应搭各司其职，品团结协作，呀快速反应，然高效处置，虚最大程度地壳减少损失。仓黎4.9安驻全防护和医认疗救护厘警帽评各级人民政斯府和防汛抗藏旱指挥机构呢应高度重视互应急人员的旋安全，调集背和储备必要滚的防护器材窜、消毒药品教、备用电源民和抢救伤员伤必备的器械越等，以备随载时应用。补公泊赛抢险人员进叮入和撤出现秆场由防汛抗兄旱指挥机构孔视情况作出压决定。抢险多人员进入受况威胁的现场笔前，应采取典防护措施以此保证自身安隶全。参加一垦线抗洪抢险泄的人员，必妙须穿救生衣流。当现场受益到污染时，置应按要求为程抢险人员配耀备防护设施串，撤离时应潮进行消毒、换去污处理。圈牵咱跨出现水旱灾为害后，事发乞地防汛抗旱坛指挥机构应宏及时做好群淋众的救援、均转移和疏散映工作。仰晓啄婆事发地防汛娘抗旱指挥机柴构应按照当今地政府和上肾级领导机构贯的指令，及爬时发布通告栋，防止人、饼畜进入危险像区域或饮用婶被污染的水凤源。义境姐沫对转移的群奖众，由当地鞋人民政府负窗责提供紧急犬避难场所，科妥善安置灾乎区群众，保碧证基本生活淹。型辫棋虫出现水旱灾彻害后，事发仓地人民政府菊和防汛抗旱水指挥机构应哄组织卫生部喝门加强受影聋响地区的疾士病和突发公忆共卫生事件剑监测、报告匙工作，落实摔各项防病措盐施，并派出杂医疗小分队侄，对受伤的执人员进行紧盏急救护。必帆要时，事发跟地政府可紧余急动员当地物医疗机构在觉现场设立紧尽急救护所。咬县4.10汇社会力量动鉴员与参与惑阀4.10.紫1充出现水旱灾述害后，事发捏地的防汛抗暂旱指挥机构贵可根据事件迈的性质和危虑害程度，报跌经当地政府取批准，对重继点地区和重策点部位实施来紧急控制，购防止事态及袄其危害的进四一步扩大。哪勒4.10.臣2叉必要时可通桶过当地人民银政府广泛调遥动社会力量贴积极参与应护急突发事件迎的处置，紧吊急情况下可拥依法征用、跪调用车辆、踢物资、人员罢等，全力投集入抗洪抢险撞。余构4.11物信息发布何抄4.11.慈1跪防汛抗旱的土信息发布应和当及时、准势确、客观、时全面。恰他4.11.币2谈汛情、旱情厌及防汛抗旱置动态等，由限国家防总统乒一审核和发兄布；涉及水模旱灾情的，孙由国家防办晃会同民政部锐审核和发布梢。秃故4.11.筒3摇信息发布形锯式主要包括宽投权发布、柏散发新闻稿拴、组织报道签、接受记者璃采访、举行属新闻发布会柄等。名补4.11.聋4些地方信息发稀布：重点汛睁区、灾区和槐发生局部汛租情的地方，践其汛情、旱菠情及防汛抗毁旱动态等信宝息，由各地获防汛抗旱指微挥机构审核礼和发布；涉糖及水旱灾情旦的，由各地哨防汛指挥部挥办公室会同徒民政部门审冠核和发布。送雷4.12眯应急结束冻辩4.12.活1宫当洪水灾害害、极度缺水淋得到有效控厦制时，事发震地的防汛抗筑旱指挥机构晓可视汛情旱蛋情，宣布结荣束紧急防汛覆期或紧急抗乎旱期。胖蜡4.12.敢2富依照有关紧电急防汛、抗优旱期规定征发用、调用的待物资、设备可、交通运输踏工具等，在致汛期、抗旱湖期结束后应四当及时归还攻；造成损坏镇或者无法归片还的，按照镇国务院有关纤规定给予适歉当补偿或者萌作其他处理文。液薯4.12.呼3亿紧急处置工即作结束后，派事发地防汛欲抗旱指挥机抬构应协助当本地政府进一轨步恢复正常槽生活、生产冬、工作秩序厚，修复水毁提基础设施，沉尽可能减少肯突发事件带迷来的损失和禾影响。蜂盏5应急保痛障阅份5.1通臭信与信息保福障博尺葡雀任何通信运壶营部门都有桥依法保障防陵汛抗旱信息革畅通的责任剪。希绳蕉防汛抗旱余指挥机构应蒙按照以公用耽通信网为主讲的原则，合榴理组建防汛格专用通信网伙络，确保信膛息畅通。骆钓限出现突发门事件后，通厅信部门应启拳动应急通信宇保障预案，殿迅速调集力关量抢修损坏狸的通信设施味，努力保证膀防汛抗旱通丛信畅通。必辽要时，调度蛙应急通信设穴备，为防汛约通信和现场恒指挥提供通杠信保障。蒸踏敌在紧急情跃况下，应充员分利用公共怒广播和电视斗等媒体以及联短信等隔手段发布信林息，通知群搭众快速撤离谁，确保人民眉生命的安全秆。呆红5.2应怖急支援与装数备保障常骗铁牵现场救援和惠工程抢险保盏障烦堵（1）对历恨史上的重点心险工险段或专易出险的水伸利工程设施鉴，应提前编搁制工程应急耗抢险预案，符以备紧急情饰况下因险施朋策；当出现溜新的险情后驼，应派工程泰技术人员赶自赴现场，研肚究优化除险底方案，并由体防汛行政首葵长负责组织成实施。翁熟（2）防汛雀抗旱指挥机维构和防洪工句程管理单位恶以及受洪水蓄威胁的其他喜单位，储备腔的常规抢险村机械、抗旱证设备、物资反和救生器材严，应能满足马抢险急需。狐棕彼速应急队伍保姻障孩丝任何单位和斗个人都有依爷法参加防汛扔抗洪的义务沿。解放军、维武警部队和鸡民兵是抗洪侧抢险的重要细力量。防汛编抢险队伍分交为：群众抢战险队伍、非捕专业部队抢崇险队伍和专卵业抢险队伍掠。之脑在抗旱期间完，地方各级抽人民政府和都防汛抗旱指喷挥机构应组事织动员社会牛公众力量投兰入抗旱救灾址工作。弱规吐眠供电保障贪边电力部门主恐要负责抗洪宴抢险、抢排纱渍涝、抗旱侧救灾等方面瓣的供电需要吸和应急救援角现场的临时羞供电。著惩险庙交通运输保备障需夺交通运输部纠门主要负责席优先保证防尺汛抢险人员沃、防汛抗旱吹救灾物资运血输；蓄滞洪愧区分洪时，况负责群众安狗全转移所需雪地方车辆、腥船舶的调配风；负责分泄梁大洪水时河冻道航行和渡侦口的安全；土负责大洪水勉时用于抢险摧、救灾车辆浊、船舶的及械时调配。腿稍域多医疗保障环席医疗卫生防基疫部门主要咬负责水旱灾漫区疾病防治哭的业务技术信指导；组织开医疗卫生队刻赴灾区巡医蔬问诊，负责浮灾区防疫消糟毒、抢救伤病员等工作。处送物灵治安保障市瓜公安部门主没要负责做好竟水旱灾区的辽治安管理工盛作，依法严克厉打击破坏明抗洪抗旱救揉灾行动和工院程设施安全堂的行为，保歌证抗灾救灾述工作的顺利穴进行；负责百组织搞好防横汛抢险、分盖洪爆破时的受戒严、警卫遭工作，维护娘灾区的社会穴治安秩序。难触继怎物资保障耳伙防汛抗旱指欠挥机构、重跑点防洪工程穴管理单位以予及受洪水威谦胁的其他单音位应按规范气储备防汛抢源险物资，并胖做好生产流痰程和生产能小力储备的有古关工作。防番汛物资管理造部门应及时悼掌握新材料枪、新设备的渐应用情况，酒及时调整储绝备物资品种掉，提高科技溪含量。跃五干旱频繁发躁生地区县级笔以上地方人嚷民政府应当终贮备一定数目量的抗旱物统资，由本级羽防汛抗旱指熄挥机构负责柱调用。瞒荷严重缺水城顿市应当建立胡应急供水机捏制，建设应谷急供水备用寒水源。块沟霉凳资金保障轻鱼（1）中央横财政安排特煮大防汛抗旱队补助费，用喘于补助遭受碌特大水旱灾勺害的省、自标治区、直辖鲁市，以及计亦划单列市、谈新疆生产建斯设兵团进行宪防汛抢险、符抗旱及中央汇直管的大江盈大河防汛抢商险。省、自拿治区、直辖瓜市人民政府捐应当在本级艰财政预算中兵安排资金，捉用于本行政听区域内遭受愧严重水旱灾唉害的工程修锋复补助。粗蒸（2）国家曾设立中央水彩利建设基金晒，专项用于机大江大河重更点治理工程割维护和建设坛，以及其他礼规定的水利粥工程的维护类和建设。兰申腐屈社会动员保灯障址渣（1）防汛机抗旱是社会款公益性事业判，任何单位锁和个人都有六保护水利工着程设施和防背汛抗旱的责铜任。类疯（2）汛期吵或旱季，各乏级防汛抗旱德指挥机构应零根据水旱灾息害的发展，蚁做好动员工葡作，组织社赌会力量投入察防汛抗旱。骆停（3）各级怕防汛抗旱指酒挥机构的组咱成部门，在队严重水旱灾蝴害期间，应售按照分工，旗特事特办，根急事急办，肠解决防汛抗只旱的实际问拔题，同时充割分调动本系勿统的力量，缩全力支持抗索灾救灾和灾雹后重建工作悠。弹永（4）各级则人民政府应眠加强对防汛蹲抗旱工作的恐统一领导，绞组织有关部掏门和单位，的动员全社会坊的力量，做鄙好防汛抗旱励工作。在防虏汛抗旱的关撤键时刻，各喇级防汛抗旱宇行政首长应丰靠前指挥，小组织广大干号部群众奋力矿抗灾减灾。介按5.3技垫术保障圈拴建设国家防冲汛抗旱指挥探系统，形成坡覆盖国家防费总、流域机折构和各省、此自治区、直诞辖市防汛抗舒旱部门的计由算机网络系万统，提高信脆息传输的质绝量和速度。舍乓各级防汛抗吹旱指挥机构运应建立专家氏库，当发生扰水旱灾害时叶，由防汛抗钞旱指挥机构闪统一调度，吃派出专家组净，指导防汛缓抗旱工作。陈俗5.4宣辞传、培训和击演习指午塑台公众信息交膝流闲有（1）汛情肿、旱情、工籍情、灾情及欠防汛抗旱工屑作等方面的浪公众信息交句流，实行分辣级负责制，共一般公众信甜息可通过媒闯体向社会发饱布。奏坝（2）当主枯要江河发生希超警戒水位沾以上洪水，序呈上涨趋势起；山区发生罗暴雨山洪，吨造成较为严袋重影响；出体现大范围的旺严重旱情，城并呈发展趋箩势时，按分敢管权限，由视本地区的防急汛抗旱指挥温部统一发布知汛情、旱情镇通报，以引浮起社会公众僵关注，参与谋防汛抗旱救惨灾工作。勇鞠姥赞培训淡厌（1）采取椅分级负责的男原则，由各援级防汛抗旱岗指挥机构统延一组织培训欣。硬姐（2）培训赠工作应做到膏合理规范课级程、考核严炮格、分类指伍导，保证培驳训工作质量雨。已脸（3）培训它工作应结合姐实际，采取据多种组织形孤式，定期与演不定期相结愉合，每年汛莫前至少组织控一次培训。球首恰初演习颠共（1）各级捏防汛抗旱指讽挥机构应定丢期举行不同盾类型的应急何演习，以检匠验、改善和言强化应急准受备和应急响法应能力。烦确（2）专业哗抢险队伍必杯须针对当地羽易发生的各寇类险情有针治对性地每年六进行抗洪抢群险演习。趁音（3）多个袖部门联合进然行的专业演哄习，一般2震～3年举行俱一次，由省曲级防汛抗旱器指挥机构负忧责组织。筝形6善后工惰作具弓发生水旱灾浆害的地方人亲民政府应组糊织有关部门铜做好灾区生千活供给、卫科生防疫、救饿灾物资供应舞、治安管理符、学校复课喊、水毁修复膊、恢复生产曲和重建家园窑等善后工作狼。答捷6.1救姜灾概塔恰卵民政部门负贿责受灾群众家生活救助。录应及时调配仗救灾款物，替组织安置受忧灾群众，做销好受灾群众弱临时生活安缸排，负责受球灾群众倒塌逼房屋的恢复问重建，保证悟灾民有粮吃辰、有衣穿、细有房住，切周实解决受灾罩群众的基本惨生活问题。时熄相卫生部门无负责调配医叫务技术力量耀，抢救因灾纸伤病人员，稍对污染源进慨行消毒处理织，对灾区重浩大疫情、病贯情实施紧急颜处理，防止喇疫病的传播尸、蔓延。禽早吨疑当地政府应秘组织对可能龟造成环境污璃染的污染物者进行清除。细欢6.2防居汛抢险物料买补充顾酬针对当年防像汛抢险物料月消耗情况，尖按照分级筹吧措和常规防惭汛的要求，国及时补充到找位。与赔6.3水残毁工程修复鉴倾溉舞对影响当年土防洪安全和副城乡供水安述全的水毁工交程，应尽快丢修复。防洪劲工程应力争余在下次洪水售到来之前，难做到恢复主庆体功能；抗雾旱水源工程增应尽快恢复惨功能。赠凳液统遭到毁坏的胡交通、电力途、通信、水干文以及防汛荐专用通信设丸施，应尽快绿组织修复，器恢复功能。烛可6.4蓄赶滞洪区补偿也止全国重点蓄状滞洪区分洪塑运用后，按乔照《蓄滞洪哪区补偿暂行团办法》进行遵补偿。其他欣蓄滞洪区由避地方人民政概府参照《蓄返滞洪区补偿它暂行办法》塘补偿。抢吵6.5灾乌后重建笔怪各相关部门顶应尽快组织惕灾后重建工架作。灾后重悲建原则上按晨原标准恢复俯，在条件允蹲许情况下，肝可提高标准找重建。望穷6.6防葛汛抗旱工作裹评价德宴每年各级防召汛抗旱部门崇应针对防汛责抗旱工作的年各个方面和尤环节进行定业性和定量的尿总结、分析维、评估。引悉进外部评价顺机制，征求狱社会各界和毒群众对防汛逐抗旱工作的鸽意见和建议姨，总结经验蒜，找出问题疗，从防洪抗童旱工程的规谨划、设计、步运行、管理鼓以及防汛抗予旱工作的各商个方面提出破改进建议，哈以进一步做洪好防汛抗旱田工作。攻虏7附则伏概7.1名啄词术语定义鬼万挂洒洪水风险图六：是融合地驼理、社会经汇济信息、洪雕水特征信息猫，通过资料支调查、洪水士计算和成果端整理，以地弦图形式直观赏反映某一地仙区发生洪水匹后可能淹没咐的范围和水乓深，用以分狠析和预评估咸不同量级洪染水可能造成盾的风险和危迅害的工具。猎丽穗干旱风险肝图：是融合单地理、社会匪经济信息、霞水资源特征匀信息，通过滩资料调查、付水资源计算炮和成果整理庙，以地图形警式直观反映捐某一地区发敌生干旱后可除能影响的范冻围，用以分设析和预评估聪不同干旱等五级造成的风系险和危害的苦工具。顺钳谱肆防御洪水方妄案：是有防恼汛抗洪任务谋的县级以上行地方人民政运府根据流域骨综合规划、灯防洪工程实纪际状况和国亏家规定的防宅洪标准，制偏定的防御江直河洪水（包浴括对特大洪棵水）、山洪串灾害（山洪瞧、泥石流、敲滑坡等）、四台风暴潮灾唱害等方案的命统称。善陆宏住抗旱预案：献是在现有工拢程设施条件粮和抗旱能力晕下，针对不近同等级、程刃度的干旱，杀而预先制定机的对策和措贴施，是各级挪防汛抗旱指文挥部门实施东指挥决策的资依据。红杀杯抗旱服务异组织：是由嘉水利部门组完建的事业性夏服务实体，兰以抗旱减灾城为宗旨，围嗓绕群众饮水忆安全、粮食某用水安全、亭经济发展用豆水安全和生易态环境用水俗安全开展抗碰旱服务工作救。国家支持失和鼓励社会画力量兴办各通种形式的抗宴旱社会化服愿务组织。厘福软企一般洪水：快洪峰流量或峰洪量的重现商期5～10肌年一遇的洪院水。江爬院乓较大洪水：膏洪峰流量或这洪量的重现遮期10～2尚0年一遇的豆洪水。走药斜扶大洪水：洪起峰流量或洪涉量的重现期新20～50朽年一遇的洪蕉水。企老查寇特大洪水：种洪峰流量或礼洪量的重现金期大于50融年一遇的洪肠水。胀亿洒0望轻度干旱：驻受旱区域作创物受旱面积延占播种面积播的比例在3堂0％以下；找以及因旱造为成农（牧）苗区临时性饮乞水困难人口茂占所在地区热人口比例在他20％以下些。乘沃戏1糟中度干旱：剩受旱区域作腔物受旱面积决占播种面积献的比例达3朴1％叮━腐50％；以归及因旱造成瞎农（牧）区滋临时性饮水键困难人口占前所在地区人晕口比例达２滨1％纵━长４0％。坛然栽2坊严重干旱：同受旱区域作铜物受旱面积写占播种面积外的比例达５瑞1％杨━愧８0％；以爪及因旱造成补农（牧）区葬临时性饮水胖困难人口占易所在地区人监口比例达４绝1％动━倒６0％。弊博盲3园特大干旱：浑受旱区域作指物受旱面积呢占播种面积松的比例在8搭0％以上；遍以及因旱造央成农（牧）嘴区临时性饮放水困难人口馒占所在地区依人口比例高断于60％。舱仿字4呈城市干旱：龄因遇枯水年东造成城市供的水水源不足建，或者由于栗突发性事件桑使城市供水临水源遭到破谎坏，导致城车市实际供水杠能力低于正聋常需求，致盯使城市实际嘉供水能力低室于正常需求宁，致使城市刃的生产、生里活和生态环陈境受到影响惜。锈抱酿5放城市轻度干辉旱：因旱城杰市供水量低雪于正常需求贿量的５％票━饲１0％，出推现缺水现象墨，居民生活及、生产用水课在受到一定删程度影响。为清辅6勒城市中度干殃旱：因旱城妇市供水量低讨于正常日馅前用水量的1炸0%兆━延20%，出云现明显的缺搂水现象，居宴民生活、生诉产用水受到生较大影响。芹桐乎7些城市重度干薪旱：因旱城捧市供水量低核于正常日起句用水量的2展0%况━验30%，出宜现明显缺水茂现象，城市途生活、生产干用水受到严缎重影响。均矮厘8泉城市极度干散旱：因旱城剥市供水量低燕于正常日予税用水量的3肌0％，出现毒极为严重的恢缺水局面或秆发电供水危摧机，城市词生活、生产笼用水受到极荷大影响。窗歼倚9么大型城市：标指非农业人旺口在50万还以上的城市筒。伐宇砌0蚂紧急防汛期抹：根据《中汪华人民共和往国防洪法裁》规定，当寄江河、湖泊喊的水情接近执保证水位或芦者安全流量惯，水库水位幕接近设计洪防水位，或者辱防洪工程设貌施发生重大闪险情时，有受关县级以上俱人民政府防剧汛指挥机构鸽可以宣布进台入紧急防汛盛期。越琴本预案有关宴数量的表述津中，六“蝴以上孕”淋含本数，织“面以下借”圆不含本数。蔑句7.2预碧案管理与更竿新灯剥本预案由国磁家防总办公工室负责管理巧，并负责组珠织对预案进膜行评估。每丽5年对本预岸案评审一次蜡，并视情况英变化作出相浆应修改。各掀流域管理机哨构，各省、赵自治区、直菌辖市防汛抗渣旱指挥机构以根据本预案纽制定相关江还河、地区和鞋重点工程的赴防汛抗旱应智急预案。扯锁7.3国盯际沟通与协星作扁絮积极开展国樱际间的防汛弯抗旱减灾交手流，借鉴发胖达国家防汛侍抗旱减灾工冶作的经验，概进一步做好每我国水旱灾车害突发事件咐防范与处置振工作。此骤7.4奖揉励与责任追棚究爪堵对防汛抢险吓和抗旱工作扮作出突出贡施献的劳动模悠范、先进集磨体和个人，得由人事部和势国家防总联怕合表彰；对箱防汛抢险和虏抗旱工作中循英勇献身的奋人员，按有泼关规定追认苹为烈士；对伴防汛抗旱工隙作中玩忽职胆守造成损失嚼的，依据《冒中华人民共秀和国防洪法轨》、《中华壤人民共和国令防汛条例》裙、《公务员裹管理条例》慨追究当事人前的责任，并即予以处罚，笑构成犯罪的得，依法追究拘其刑事责任织。央酸7.5预币案实施时间农温本预案自印肚发之日起实眠施。跟夏季暴雨季拍节即将来临拒，献雷雨天气也锁将增多，为镜防止出现雷戏击伤人事件骑和洪水灾害颠，租确保学校防遇雷、防洪、莲抗汛各项应挺急工作高效音、有序地进爽行，最大限画度地减少人题员伤亡和财仆产损失，根植据教育局有季关工作指示佩精神，结合忙我校工作实王际，特制订招本方案。扰一栏、应急机构肆的组成归1细、领导小组固我因校防雷、防次洪、抗汛工修作在县教育渡系统防洪抗溉汛领导小组地的领导下组驻织实施。防伍雷、防洪、争抗汛领导小锈组由校长刘策新敏（葡：1383呼23126撕68）任组总长，副校长带赵双平任副遭组长，赵存跨建、王占峰造、冯永发、载许占喜、聂截国立、冯镇姜山、韩书利纸、吴中义、雪房军田、王皮玉芳、王进英民、李景须犬、焦西平、补张昭宇、刘郊志芳、王荣势爱、王立国撤、王志伟、组赵建宾、孙困伟强、李同饥国、王云涛匙、李金山、副郝永建、赵腔文平、刘焕征中、聂连珠扎、赵振良、域牛伟强、李穿海如为成员斤。总务处兼核防洪抗汛办血公室，校长蛛办公室为指飞挥部，李海抛如（：促13582警17396困9）同志届为联络员。于2膛、主要职责有⑴予加强领导，鼓健全组织，鸟强化工作职福责，加强对像防洪抗汛工削作研究，完聋善各项应急魂预案的制定鸟和各项措施压的落实。欢⑵应充分利用各便种渠道进行誉防洪抗汛知想识的宣传教来育，组织指吸导学校师生毕防洪抗汛知倒识的普及教竖育，广泛开剪展防洪抗汛婶中的自救和企互救训练，侄不断提高广歪大师生防洪岁抗汛的意识节和基本技能嘴。边⑶题认真搞好各犁项物资保障暗，严格按预眨案要求积极哑筹储落实饮粪食饮水，防鸭冻防雨、教储材教具、抢淹险设备等物牺资落实，强圆化管理，使险之始终保持的良好的战备压状态。倒⑷昏采取一切必久要手段，组扫织全校师生侄全面进行防控洪抗汛工作忆，把洪水造要成的损失降木到最低点。般⑸狗调动一切积栽极因素，迅慌速恢复教育秤教学秩序，飘全面保证和蹦促进学校和受社会安全稳复定。得二煤、预防措施咸1物、加强领导晋，明确责任掏。障学翻校要统一协糟调，形成合碌力，切实做寇好预防工作芹。校长是防尼治工作的第旗一责任人。繁充分认识防考洪工作的重帅要性，本着嫌预防为主，剩综合治理的登原则，结合单本学校实际址，早动手、少早安排、早江准备，积极福落实防治工柴作。含并明确各自弟职责，小组画成员2握4小时开通畜，随时保持泪通信畅通。偶2桂、认真贯彻停执行有关政贯策法规。按废照有关防雷遭、防洪、防销汛的要求，思学校安全员源负责关注近到期天气预报汉，并及时向恳全校师生通齿报。猛防止突发灾应害。对危墙较、危厕、危他房等重要部指位要设立警线示标志并给村予及时维修焦；及时清理员水沟，保持甲水流畅通。绑3础、切实落实槽洪水防治措播施。学校防惜洪减灾领导拒小组要及时校同上级部门辞取得联系，茧对学校洪水象灾害的危险冲性进行预测洁，对危险程针度做出评价驳、预测。在喜暴雨活动期罢间，要尽量瞎避免组织大四型师生集会轰及活动；在兴考试期间全径力防范，确顷保考试顺利惠进行。一旦葬发生灾情，浸要及时上报李，及早启动每防洪水应急益预案，最大票限度的减少晃人员伤亡和奥财产损失。介

4予、开展学校筋房屋，周边屿地貌调查，们科学制定洪穿水灾害防治凤措施。在学鸦校防洪减灾地领导小组统脆一领导下，奉各部门要密肆切配合，通狗力协作，互孩通情报，确价保信息畅通欲，做到上情抵下达，下情素上报，及时题掌握天气情徐况。要根据咏已查出的危游险点、隐患跑点落实防灾痒预案和群策留群防网络，灌为制定防洪洪水灾害防治侮措施提供正州确的依据。黄

5那、发生雷雨雄天气时，总那务处负责切就断电源并拔唯掉有线电视贱、网线等。陆6盗、加强宣传眨教育，提高洪师生防灾意派识。利用广侍播、集会、亚班会、专题暮讲座等形式跳对师生进行辈防洪方面的族安全教育，酸积极开展防咳洪减灾的基静本知识、法糟律法规的宣按传普及和培偶训工作，进绍一步提高广僻大师生的防症灾意识和防印灾知识水平明。并窄在全校范围弦内作一次防伍雷知识宣传朽，确保每位份师生都知晓壳防雷基本常嫁识。痰同时要加强昨对师生的思颠想疏导工作睡，不要造成拆不必要恐慌禾，确保正常堡教学秩序。翻7也、完善各项掏制度，增强求应急反应能霉力。要进一寒步完善值班产制度、险情阔巡视制度和吴灾情速报制趴度。各部门国要实行值班杜、带班制度字，对危险地秘带进行巡回朴检查，落实贪预防措施，病总务处储备烫一些防雷、王防洪、防讯膀应急物资，抽并认真检查吓了校舍的避哲雷接地装置涛。涌变被动防灾赵为主动防灾炸。轿三、防雷、辈防洪、防汛印应急措施：漫1尾、接到上级婆防雷、防洪泪、防汛指示务或发生灾情你后，学校领砖导小组立即辩进入临战状谅态，发布有张关消息和警早报，全面组棉织各项防雷努、防洪、防尽汛工作。各盏有关人员随火时准备执行管防雷、防洪醉、防汛任务翁。居2缸、组织有关萌人员对校区执全面进行检缝查，封堵、劳关闭危险场斗所，停止各刘项室内大型迈活动。算3颤、加强对易乏燃易爆物品灭、有毒有害柏化学品的管接理，供电输尤电、机房等姑重要设备场轨所的防护，声保证防雷、年防洪、防汛勇工作顺利进摩行。菜4迫、加强对广戏大师生的宣优传教育，做蜜好师生、学苗生家长思想埋稳定工作。习5盘、加强学校捐各类值班值定勤，保持通涝信畅通，及伍时掌握各种萍情况，全力肠维护正常教况学、工作和匠生活秩序。逗6街、按预案落愁实各项防雷晚、防洪、防蛾汛的物资准豪备。弱7蔬、全体教职怜工在领导小极组统一指挥冈下，迅速参窝加学校的抢指险救灾工作吗。惜⑴沉迅速发出紧盒急警报，组钳织仍滞留在抄汛区内的所凳有人员撤离财。钥⑵巧迅速关闭、咸切断输电、沙燃气、供水掘系统和各种沟明火，防止跑发生破坏性纽汛情后滋生嗽其它灾害。辉⑶渠迅速开展以密抢险人员为仆主要内容的沉现场救护工爷作，及时将当受困、受伤项人员转移并艘送至附近安柄全区救护站及抢救。坝⑷项加强对重要眠设备、重要抬物品的救护得和保护，加柳强校园值班雨值勤和巡逻呢，防止各类笨犯罪活动。西8桌、迅速了解静和掌握学校珠受灾情况，勺及时汇总上肠报。及时通驼知卫生防疫缘部门到校做鹅好救护和防珍疫工作。负9浮、积极做好史广大师生的炼思想宣传教独育工作，在带安全区迅速葛恢复正常秩专序，包括教贤育教学秩序往，全力维护基学校和社会忌安全稳定。画

1薄0、本预案骄从少2023年顺6月1日糕起正式施行鼓。洁钳观凤肆开据固栾城县第顽六中学赴烟台市射牟平垫区金供电圆公司防汛应存急兆预案车为提高公司栽防汛减灾水轿平，高效有巷序地做好汛丽期的抢险救熔灾工作，最督低限度地踏减轻自位然灾害对电骆力设施破坏国损失，确保术汛期安全生奥产的防汛目龟标，根据市捷公司指示精拣神，结合我乞公司实际情板况特制订本汇预案。笑一、组织机搂构和职责蚁为加强享防汛减灾工雨作的领导，弊公司成立防创汛抢险工作释领导小组，局下设工作办总公室和11祥个工作组。恰1杜、防汛抢险猜工作领导小条组除组长：戚王晓峰变高正军初副组长：刘害炳言孔涂杰及成教员：遮孙家庆轿族孙红军足雄刘剑军怀袍曲祖升借宣杨立平绢王新科胃齿李独俩强孙朝略阳智毒王新茂就骗孙茂洲学策杨世柱璃赵文锋谱源常宗波恼窃孙丕锦苗张国琪悉洽陈志斌沈蜂高虎军崖于忠东泥幸杨先奎绍换张绪发狠还王可夫干灌谭春林材盗孙德建撕于忠章吸乒于涛属腰姚传浩蝶铜杨贤波爸环杨丛树咸鸦王劲松殖孙景光寨示张世久样2、工作办候公室：平时雨工作设在生抗产技术部，阔应急抢险指沸挥中心设在糊调度室。职正责是负责贯艺彻落实上级占领导小组的嗽决策，指异导和下达任起务；掌握险帮情及险情动善态；拟定抗倚洪抢险临时堵条令、命令谨；协调解决本各方面的工惑作，保证抢饲险工作的顺乌利进行；接泄待上级和外阀地来牟抢险乱人员等项工干作。帝3、调度组愁：由调度所堪人员组成。浆职责是负责勇编制《由于剂洪灾造成远舞动设施故障卫的事故预案迎》、《所属区发输变电设文备因洪灾停私运预案》、辰《输变电设找施抢险和恢孔复送电预案合》、《防洪悲抢险救灾现骑场紧急供电棉预案》，确为保灾后恢复烟电网运行。勿4、通讯组惊：由信通公月司人员组成雾。职责是编寨制《由于洪直灾造成通信志设施故障的揭事故预案》革。负责检修遥、加固现有劣的通信设施汽；受灾后迅减速恢复破坏混的通信设施牵，优先保证逼公司指挥系决统与上级及中各工作组抢旨险现场的通欣信线路畅通嘴；当有线通籍信遭到破坏需后，要组织丙好无线通讯豆，优先为救烧灾抢险工作抽服务。众5、后勤服元务组：由物垂业公司和电唱业招待所组穗成，物业公君司负责。职孕责是做好药现品、医疗设淘备准备和临怜时治疗点的司准备；受灾设抢险时按公删司指挥系统剩的统一安排时，进行伤员鄙医治、转移抖和登记工作末。负责做好游抢险队伍的叨后勤供给工伞作，备好一睡定的食品，勒尽可能保证垦一线抢险职河工的正常就苦餐，同时做未好抢险职工章的家属安抚壶工作，解决根抢险职工后免顾之忧，保义证抢险任务仇顺利完成。佣6、治安保遍卫组：由物蓝业保卫人员谨组成。职责骗是搞好调度葬大楼、物资谱公司仓库、锅变电站等要躁害部门、重袋要设施的安含全保卫工作肥；协助有关堆部门稳定辖疗区的社会治女安，严厉打南击破坏电力率设施的犯罪拌分子；督促怪公司所属有郑关部门检查丹和落实易燃唉、易爆危险某物品的保管滩；切实做好凯消防工作，敲防止发生火鞋灾事故。使7、物资供碌应组：由物幕资公司人员泡组成。职责论是做好物资含仓库的维修揉加固工作；华备足防汛抢是险物资和设乔备，并建立护台帐，专项堂保管；搞好袍灾后抢险工充程使用的物票资供应；建矿立健全防汛趁物资管理制倦度。慧8、交通运讨输组：由运榨输公司和公首司小车班人心员组成，运表输公司负责殖。职责是对怠车辆状况进脂行检查、维丙修，确保车浆辆随时处于线良好备用状卖态；做好汛钻期值班车辆反（含发电车要）和备用车叮辆的安排，朵随时待命待严发；灾后紧折急调度车辆佳，保证公司覆指挥系统和偶抢险用车的摧统一调配；终确保抢险人见员、物资的象运送和伤员稻救护。部9、技术组乏：由生产技秧术部人员组蹲成。职责是障按防汛要求糕拟定检查、泼维护输、变肌、配电设备傲提纲；11歼0kV及以硬上输变电设斯施遭遇超设绵计标准洪水管及暴雨的度全汛预案；牵幼头制定企业夕所辖地域内龙存在山体滑丹坡、山洪、哑泥石流等灾甚害，造成生程产、生活设晚施危害的抢舰修和人员安摊全转移预案兴；组织防洪把抢修队伍，皮受灾停电后源在最短时间浇内赶赴事故壁现场拟定抢酸修方案，通洞过一切手段笔，尽快恢复猜电网供电。旷10、配电常抢险组：由象营销部、各敏供电所人员淹组成，营销协部负责。职婚责是制订《搏重要用户输帽变（配）电葛设施抢险和赢恢复送电预殿案》，对自荣发电用户情口况进行摸底裙检查，协调画用户制订应婆急预案，并蝇备发电机、挥燃油等物资敬，并做好指呈导、监督、幼检查工作，种受灾停电后团按调度方案膊投入使用；务对重要用户针、要害部门桶的用电优先恩恢复。茫11、送电蹄抢险组：由振送电工区人港员组成。职去责是制订《抹设施检修与或人员转移预壤案》；按防姿汛要求，对智线路杆塔基娱础、拉线等融送电设备基由础进行检查默、加固；组景成防洪抢险董队伍，受灾隙停电后要在杀最短的时间悦内，对送电及线路进行抢想修及早恢复闲线路供电。睛12、变电倘抢险组：由娘修试公司、寒操作队组成匆，修试公司拨负责。职责服是制订《设胀备抢修与人搂员转移预案道》；按防汛狂要求检查电存缆沟、排水塑沟畅通无阻烧；设备厂房限及门窗不漏辉水、不渗水绸，室外注油直设备密封良蹲好；无人值半班的变电站子汛期要增加禽特巡次数，蚁易积水或倒运灌的变电站击下雨时应安秋排人员现场莲值班，及时身处理险情；珍备足、备齐歌防汛抢险物稻资和设备，暖并建全台帐辈、专项保管诞；组成防汛扰抢险队伍，畅受灾停电后执要在最短的演时间内，对惕变电设施进窝行抢修，确肠保变电设备般的正常供电付。坐13、政宣器组：由公司斑工会、思想律政治工作部杰组成。职责拜是组织好防六汛减灾和防塞洪抢险的宣旦传活动，稳给定职工情绪歉，根据上组稠指示进行宣娃传报道。壮工作办公室诚和各工作组隙领导成员及会联系见缺附表。艳二、汛期防馒洪抢险准备苹工作预案涌（一）汛期阁预备阶段推1、各级各裁部门要以高巴度的责任感抛、紧迫感进砌一步加大防飘汛减灾工作蒸力度，努力洋做好防汛工芽作的各项应剂急准备工作吧，各部门要跪制订好各自欠的防汛应急当反应预案，权并认真搞好蚊贯彻落实。咱2、各部门抗要建立好各敬自的防汛工剑作组织机构摊，明确任务胞，落实责任胶，检查监督绑到位，做到优汛前有备，侦汛时有效，微汛后有救。嫩3、根据还“庄安全第一、摆预防为主、歉综合治理驶”林的方针，积花极、慎重、车适度、科学劲地做好宣传基工作，稳定码生产秩序、朗工作秩序、堵生活秩序。括4、做好充种分的思想、粉组织、措施确、物资四落聪实，列出落吓实停电后抢表修顺序表，皮电力抢修恢芳复送电顺序亩：法（1）防汛盈指挥部不（2）电力膛调度中心疲（3）党、删政、军、机瓜关浪（4）各医免院统（5）广播做电台、电视插台羞（6）电信杂、移动、联农通、邮政鹰（7）其它驼重要用户日5、按防汛梦措施要求，角对电力设施饿