深圳市龙岗区小型建设工程承包商预选库管理办法（试行）

龙江镇小额工程预选承包商库管理办法（试行）

第一章总则第一条为了加强我镇小额工程监督管理，规范小额工程招标投标和发包行为，择优选取承包商，提高招标投标效率，保证工程质量安全，促进建筑市场健康发展，构筑廉洁诚信体系，根据有关法律、法规和《龙江镇政府建设工程管理制度》（试行）、《龙江镇政府小额工程建设项目信用优先随机定标试行办法》，并结合我镇实际，制定本办法。第二条本办法所称小额工程是项目预算金额在10万元至100万元（不含100万元）的建设工程项目，以及10万元至50万元（不含50万元）且项目总投资3000万元以下的工程服务类项目。第三条本办法所称预选承包商库（以下简称预选库），是指通过公开征集、自愿报名的方式，对企业的资质能力、人员力量、工程业绩、履约评价、社会信誉、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、抢险救灾和办公场地等情况进行综合审查，对符合条件的单位纳入预选承包商库而组成的龙江镇小额工程预选承包商库。第四条龙江镇小额工程预选承包商库的建立和管理适用本办法。第五条预选库的建立应当遵循公开、自愿的原则。第六条龙江镇公共资源交易中心负责预选库的名录编制和日常管理。保证其公正性、科学性和实用性。第七条小额工程的建设单位应当从预选库中选择承包人，预选库中暂无相应类别承包商的除外。第八条承包商提交加入预选库申请时，应书面承诺无条件遵守本办法的规定。第九条相互间具有控股关系的承包商不得参加同一专业类别预选承包商库的入库申请。第二章预选库分类第十条预选库实行分类管理。根据工程类别的不同，预选库暂分为工程施工承包商、工程服务类承包商两类。第十一条

工程施工承包商预选库分别由具有房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、机电安装工程、地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、消防设施工程、城市园林绿化工程、送变电工程、城市及道路照明工程等资质的各类承包商构成。第十二条

工程服务类承包商预选库由具有工程建设项目招标代理机构、工程监理、工程勘察、工程测量、工程造价咨询、电力工程设计、建筑设计、市政设计、装饰设计等资格的各类承包商组成。第十三条承包商可根据企业资格条件和自身情况按不同类别申请加入上述预选库，并按照其所在类别的工程承包范围或服务范围承接小额工程。第十四条承包商应当按照加入预选库时确定的专业类别承接小额工程。第十五条暂未列入预选库类别的施工、服务小额工程，不受预选承包商库的限制。

第十六条采用预选承包商库制度的小额工程，建设单位应当在招标公告中明确投标人在预选库中所属的类别。

第三章申请条件第十七条预选库采用公开征集的方式，实行自愿申请、公开报名、资格审查、评审确定、动态考核的入选程序。第十八条申请入选预选库的承包商，必须符合下列条件：（一）公司所在地在龙江镇的工程施工企业以及所在地在顺德区的工程服务类企业；（二）具有独立法人资格，具有符合规定的企业资质(资格)证书、安全生产许可证或其他资格证明文件；并承诺在获取中标资格后自愿承担中标人必须履行的义务与责任。第十九条承包商在申请加入预选库前两年内在我区有下列情形之一的，经核实，不接受其加入预选库的申请：（一）因拖欠工人工资或分包商工程款而发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件的；（二）因发生工程质量或安全生产事故等受到行政处罚的；（三）在招标投标过程中围标、串标或弄虚作假受到行政处罚的；（四）转包、挂靠或违法分包工程受到行政处罚的；（五）阶段信用评价等级差或有不良行为记录的；（六）无正当理由不履行承包合同，被建设单位上报到建设管理部门的；（七）承接违法建筑施工、监理业务受到行政处罚的；（八）拒不参加政府部门组织的抢险救灾及应急工作的；（九）经纪检、监察或司法机关认定有行贿或受贿行为的；（十）其他违法违规行为，经审查认为不宜列入预选库的。第二十条对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入预选库，且两年内不接受其加入预选库的申请。

第四章办理入库与退库申请第二十一条办理入库申请实行动态管理，企业可于每月10日前递交入库申请资料，镇公共资源交易中心于每月25日对入库申请集中审核，按程序确定进入预选库的承包商名单。第二十二条

承包商可以根据其资格等条件申请加入预选库相应的专业类别。第二十三条承包商申请加入预选库应当提交下列资料：（一）申请表；（二）法人营业执照、税务登记证复印件（凭正件核对）；（三）企业资质(资格)证书、安全生产许可证或有关证明文件复印件（凭正件核对）、专职工程技术人员的职称证书、注册执业证书、安全生产考核合格证书等复印件；（四）其他需要提交的文件。第二十四条申请与入库程序如下：（一）由龙江镇公共资源交易中心在龙江镇政府政务网上发布受理申请入库公告，公布申请条件、入库方法、专业类别及其他有关事项；（二）申请人按照公告要求在规定的时间内报送书面申请，并提交相关材料，并备原件核查；（三）龙江镇公共资源交易中心负责审查申请人材料；（四）确定初审合格申请人名单，并将初审合格申请人申报的所有信息和审查结果在龙江镇政府政务网公示5个工作日；（五）公示期满无异议的，由镇公共资源交易中心发出入库通知书，申请人在收到入库通知书之日起3个工作日内交纳诚信保证金。成功交纳诚信保证金的申请人列入预选承包商库，并在龙江镇政府政务网予以公布。第二十五条入库的预选承包商不得无故退库。如确需退库的，由企业向镇公共资源交易中心递交申请，批准后办理退库手续，入库时提交的资料不予退回。诚信保证金在退库批准后，且履行完全部原有的承包合同所有义务后，5个工作日内无息退回。第五章监督与管理

第二十六条加入预选库的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）自觉遵守《龙江镇政府建设工程管理制度》（试行）、《龙江镇政府小额工程建设项目信用优先随机定标试行办法》及本办法的有关规定。（三）不从事围标、串通、转包、挂靠、非法分包等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；（四）服从建设单位的管理，为建设单位提供优质、高效服务；（五）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动；（六）交纳诚信保证金5万元正，诚信保证金不予计算利息。

第二十七条建设单位对承包商的履约情况进行跟踪管理，形成履约综合评价报告表。每季度建设单位需向镇公共资源交易中心报送参加建设项目的承包商的履约评价情况。第二十八条承包商有下列情形之一的，直接清出预选库，退还诚信保证金本金：（一）被建设单位对履约评价不合格的承包商；（二）累计两次无故不参加10-50万元（不含50万元）小额工程定标会议的；（三）因拖欠工人工资或分包商工程款而发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件的；（四）拒不参加政府部门组织的抢险救灾及应急工作的；（五）承接违法建筑施工、监理业务的；（六）已不再具备入选预选库基本条件的；（七）承包商有其他违法违规行为，经审查认为不宜留在预选库的。承包商被清出预选库前已签订并履行工程承包合同的业务，需继续完成。第二十九条承包商有下列情形之一的，直接清出预选库，没收诚信保证金，报上级建设管理部门录入诚信管理系统。（一）中标后弃标的；（二）收到中标通知书后不按规定与建设单位签订书面合同或不按合同要求履行义务的；（三）发生工程质量或服务质量，安全生产事故等不良事项，且影响恶劣的；（四）在定标过程中围标、串标或弄虚作假的；（五）转包、挂靠或违法分包工程的。第三十条

对被清出预选库和经申请被批准退库的承包商，应及时在龙江镇政府政务网站上公布。其中对被清出预选库的承包商自被清出之日起两年内不接受其加入预选库的申请；经申请被批准退库的承包商自批准之日起一年内不接受其加入预选库的申请。第三十一条

镇纪检监察机关、镇建设管理部门、镇公共资源管理委员会办公室共同对小额工程预选承包商库管理办法的执行情况进行监督。第六章附则第三十二条本办法由镇公共资源管理委员会办公室负责解释。遇特殊情况，本办法无法解决的，另行研究决定。第三十三条本办法自月日起实施。附件：1、承包商加入预选库申请表2、承包商退出预选库申请表3、建设单位对承包商履约评价报告表

附件1：承包商加入预选库申请表申请表入库申请人法定代表人资质类别及等级技术负责人资质证号安全生产许可证编号安全生产许可证有效期限联系人联系邮箱地址申请入库类别(在相应类别前“√”)工程施工承包类别：1.□房屋建筑工程；2.□市政公用工程；3.□水利水电工程。4.□机电安装工程；5.□地基与基础工程；6.□土石方工程；7.□建筑装修装饰工程；8.□消防设施工程；9.□城市园林绿化工程；10.□送变电工程；11.□城市及道路照明工程；工程服务类承包类别：1.□工程勘察：(1)□测量；（2）□岩土（钻探）；2.□工程设计：（1）□建筑工程；（2）□市政工程；(3)□装饰工程；(4)□电力工程。3.□工程监理：（1）□房屋建筑工程；（2）□市政工程；(3)城市园林绿化工程；(4)□电力工程。4.□工程造价咨询。5.□招标代理。龙江镇公共资源交易中心：我司已仔细研究了《龙江镇小额工程预选承包商库管理办法》，充分理解该办法的要求，现申请加入贵中心的预选承包商库，并作出以下承诺或声明：1、我方保证所有提交的资料是真实可靠的，并愿意为提交的资料承担相应的法律责任。2、我司没有处于被责令停业；3、我司没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；4、我司入库报名申请时间前2年内没有《龙江镇小额工程预选承包商库管理办法》第二十条规定的情形；如有违反上述承诺或声明，一经查实，我司同意贵中心取消我司的入库资格，并没收诚信保证金，我司愿意承担由此带来的法律后果和经济责任。报价人（公章）：法定代表人或被授权人（签字）：日期：年月日

附件2：承包商退出预选库申请表退出预选库申请表申请人法定代表人资质类别及等级技术负责人资质证号安全生产许可证编号安全生产许可证有效期限联系人联系邮箱地址原入库类别申请退出库类别退库理由或原因龙江镇公共资源交易中心：我司因上述原因，申请退出贵中心的（全部/部分）预选承包商库，并作出以下承诺：1、退库前已签订的，或正在并履行的工程承包合同，我司将继续按合同的约定履行合同的所有权利和义务。2、如我司有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态的，无法履行合同义务时，我司会秉承公平、合理的原则，无条件接受建设单位（招标人）提出的解决方案。报价人（公章）：法定代表人或被授权人（签字）：日期：年月日

附件3：建设单位对承包商履约评价报告表承包商履约评价报告表被评价承包商承包商类别考评阶段序号考评内容及分数最高得分评价得分评审说明1按时完成委托任务202服从建设单位或监理单位管理203工程质量或服务质量204人员的组织、配置情况105人员廉洁自律，坚持原则106合同其他履约情况107其他108拖欠工人工资或分包商工程款而发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件