OIE兽医机构运作效能

OIE兽医机构运作效能

评价工具（PVS）解析蔡丽娟中国动物卫生与流行病学中心科技与信息处中加项目研讨会兰州年3月28日OIE兽医机构运作效能第1页PVS解析PVS概貌及相关定义（是什么）OIE建立与实施PVS背景（为何）PVS作用（做什么）PVS内容（怎么做）OIE兽医机构运作效能第2页PVS概貌及相关定义OIE兽医机构运作效能评价工具，OIEToolfortheEvaluationofPerformanceofVeterinaryServices，简称PVS评价工具——评价兽医机构运作质量国际标准OIE兽医机构运作效能第3页OIEToolfortheEvaluationofPerformanceofVeterinaryServicesOIEPVSTOOLOIE兽医机构运作效能第4页PVS4个基本要素6-12个能力评价指标5个等级OIEPVS评价工具OIE兽医机构运作效能第5页PVS概貌及相关定义

评价标准分为4个基本要素，每一个都以6到12个能力评价指标进行阐述。每个能力评价指标中，又描述了深入提升等级。提升一级水平前提是VS符合了前一个级别水平在实际应用中，还可能再增加其它关键能力要素。OIE兽医机构运作效能第6页PVS概貌及相关定义VeterinaryServices（VS）：兽医机构——OIE法典定义：指实施动物卫生和动物福利办法，以及法典要求其它标准和指南政府和非政府组织。兽医机构受兽医当局控制和指导。私立性质组织由兽医当局认证或同意后开展工作。——法典Article4对“兽医机构组织结构”说明了涵盖范围：国家兽医当局；国家以下层级兽医当局；其它提供兽医服务机构。利益相关方（Stockholders):OIE兽医机构运作效能第7页OIE建立与实施PVS背景OIE是政府间组织，其成立宗旨是协调组员国行动准则和标准，预防动物疫病在全球扩散。OIE早于联合国成立，不是联合国所属国际组织，影响力较WHO为弱，但其成功之处于于使WTOSPS协议认可其为国际动物卫生标准、指南和提议参考组织OIE兽医机构运作效能第8页OIE建立与实施PVS背景WTOSPS协议要求：在动物及动物产品国际贸易中，进口国有权采取适当保护办法，但必须以科学为依据，无充分科学证据保护办法应撤消。假如进口国想要采取高于标准保护水平，或者有科学证实需要采取更严厉办法，则必须以风险分析结果为依据OIE兽医机构运作效能第9页进口风险分析程序10进口申请开启风险管理风险评定申请危害确定风险评价释放评价暴露评价后果评价风险预计风险评定文件审议决议接收拒绝进入进口程序风险管理兽医机构评定国家或区域疫病情况评定动物卫生监测或监视评定风险管理风险评价方法评价实施监测及评审风险交流OIE兽医机构运作效能第10页OIE建立与实施PVS背景全球化时代，国家生存和发展，预防和控制生物灾难，农业与食品政策和经济制度，直接与兽医机构（VS）质量相关。VS主要作用：

兽医公共卫生——食源性疾病；

动物及动物产品地域和国家贸易。OIE兽医机构运作效能第11页OIE建立与实施PVS背景年战略规划中OIE任务增加了提升组员国动物卫生水平在动物及动物产品国际贸易活动中，OIE经过公布协商一致国际贸易卫生标准和疫病控制方法，促进VS各类资源条件和法律体制改进，共同提升动物卫生和公共卫生水平。OIE兽医机构运作效能第12页OIE建立与实施PVS背景工作范围从促进组员国间动物疫情信息交流扩大为对于整个国家兽医机构运作水平关注细化了VS评定工具，这个工具最初由OIE与美洲农业合作协会(IICA)合作建立，年，公布了修订版，即：OIE“兽医机构运作成效评定工具（简称OIEPVS工具）”。OIE兽医机构运作效能第13页PVS作用：

提供了一个统一参考体系或标尺兽医机构进行内部评价，或请OIE教授进行评价：

—确立现行运作水平，按着OIE国家标准找出差距和不足，统计进步阶段与水平；

—

确立发展优先次序，主动地制订战略布局，并按战略规划展开行动；

—区分各利益相关方不一样反应，使各利益相关方达成一致努力目标；OIE兽医机构运作效能第14页PVS作用国际贸易搭档国家间进行评价：—双边谈判中，一方能够要求对另一方兽医机构运作效能进行评价。

作为风险分析主要组成部分，决定是否采取对应动物卫生办法OIE兽医机构运作效能第15页PVS作用当申请国家或国际经费支持时，比如贷款，帮助确定和提出理由和详细要求，有利于确定投资兽医机构成本和收益，取得政府以及经费和技术机构支持。—世界银行等主要组织已经将PVS评价工具和标准作为提供援助或资助前提和指南。OIE兽医机构运作效能第16页PVS内容4个基本要素：—人力、物力和财力资源(10个评价指标）—技术权威性及能力（12个评价指标）—利益相关方互动关系（6个评价指标）—进入国际市场能力（9个评价指标）OIE兽医机构运作效能第17页PVS内容

——I:人、财、物力资源要素——10个能力评价指标：专业技术队伍、物力条件和财力资源配置水平能够证实兽医机构体制和资金支持可连续性。人力资源（1-3）：1.1VS专业人员和技术人员配置情况；1.2兽医和兽医辅助专业人员能力；1.3继续教育；

OIE兽医机构运作效能第18页PVS内容

——1.1VS专业人员和技术人员配置情况配置适当人员是VS有效率、有成效地推行其专业技术职责确保按职业类型分为两类进行评价：——兽医学和其它专业人员（大学教育资格）——兽医辅助人员和其它技术人员OIE兽医机构运作效能第19页PVS内容

——1.1VS专业人员和技术人员配置情况兽医等专业人员5个评价等级标准：

1.大部分兽医和其它专业岗位未配置资格适合人员。

2.中央和省级大部分兽医和其它专业岗位配置了资格适合人员。

3.地方（田间）大部分兽医和其它专业岗位配置了资格适合人员。

4.对兽医师和其它专业人员有系统岗位工作描述和任命程序。

5.对兽医师和其它专业人员工作建立了有效管理程序。OIE兽医机构运作效能第20页PVS内容

——1.1VS专业人员和技术人员配置情况兽医辅助和其它技术人员5个评价等级标准：

1.大部分技术岗位未配置了含有技术资格人员。

2.中央和省级大部分技术岗位配置了含有技术资格人员。

3.地方（田间）大部分技术岗位配置了含有技术资格人员。

4.大部分技术岗位受到经常性有效监督。

5.建立了有效正式任命和效能评价程序。OIE兽医机构运作效能第21页PVS内容

——1.2兽医师和兽医辅助人员能力情况兽医学和其它专业人员，以及其它技术人员理论水平是VS是否有能力有效推行其兽医和技术职责衡量标准。按职业类型分为两类进行评价：——兽医师专业能力——兽医辅助人员能力OIE兽医机构运作效能第22页PVS内容

——1.2兽医师和兽医辅助人员能力情况兽医师能力5个评价等级：

1.兽医师操作、知识和态度衡量标准是变动，通常从事基础临床和管理工作。

2.兽医师操作、知识和态度衡量标准是统一，通常从事准确而适当临床和管理工作。

3.兽医师操作、知识和态度使其通常能够负担VS全部专业/技术工作，如流行病学监测、早期预警、公共卫生等。

4.兽医师操作、知识和态度使其通常能够负担VS所需专门工作。

5.兽医师操作、知识和态度定时更新，或者与国际同时，或者进行评价。OIE兽医机构运作效能第23页PVS内容

——1.2兽医师和兽医辅助人员能力情况兽医辅助人员能力5个评价等级

1.兽医辅助人员没有正式准入水平训练。

2.兽医辅助人员培训标准不一，只具备有限动物健康工作能力。

3.兽医辅助人员培训标准统一，具备基本动物健康工作能力。

4.兽医辅助人员培训标准统一，具备一些专业动物健康工作能力，如肉品检验。

5.兽医辅助人员培训标准统一，并定时进行评定和更新。OIE兽医机构运作效能第24页PVS内容

——1.3继续教育（CE）情况每年审核培训项目及其执行情况是VS是否有能力维持和提升其人员接收与了解相关信息能力衡量标准。

1.VS没有开展兽医学专业或技术CE工作。

2.VS不定时地开展了CE，但没有考虑实际需要和对新信息接收和了解。

3.VS开展了CE，进行年审，依据需要更新内容，但只有不到50%人参加了培训。

4.VS开展了CE，进行年审，依据需要更新内容，超出50%人参加了培训。

5.VSCE内容更新及时，全部相关人员都参加了培训。OIE兽医机构运作效能第25页PVS内容

——人、财、物力资源要素——10个能力评价指标：体制与机制（4-6）：

1.4技术独立性；

1.5组织结构稳定性和政策连续性；

1.6协调能力和VS体制；OIE兽医机构运作效能第26页PVS内容

——1.4技术独立性VS自主推行其职责，不受商业、资金、级别和政治影响能力。这些原因可能会影响技术结论，与OIE要求，有时与WTOSPS协议相抵触。

1.VS得出技术结论普通不是基于科学考虑。

2.技术结论考虑了科学证据，但例行公事地按照非科学原因进行了调整。

3.技术结论基于科学证据，但要进行审核，可能按照非科学原因进行了调整。

4.技术结论只基于科学证据，不为了迎合非科学原因而更改。

5.技术结论得出和采取对应行动与国家承诺OIE义务，或WTOSPS协议要求义务完全一致。OIE兽医机构运作效能第27页PVS内容

——1.5组织结构稳定性和政策连续性VS执行和保持政策连续性能力。

1.VS内公共部门组织结构和/或领导层经常变动（如每年都变）造成缺乏政策连续性。

2.VS内公共部门组织结构和/或领导层较少变动（如两年一变）造成缺乏政策连续性。

3.VS内公共部门组织结构每次都伴随政治领导层变动而改变，影响了政策连续性。

4.政治领导层变动后，VS内公共部门组织结构普通只有很小改变，这些改变政策连续性影响很小或没有影响。

5.VS内公共部门组织结构普通会长时间（比如5年）保持稳定，只是依据评价结果进行调整，对政策连续性有很小或没有影响。OIE兽医机构运作效能第28页PVS内容

——1.6协调能力和VS体制VS协调全国行动，包含疫病控制与根除项目、食品安全项目和应急反应能力。

1.没有协调。

2.一些行动有非正式或不定时协调机制，指令链条不明确。

3.一些行动有协调机制，指令链条明确,但未贯通全国。

4.大多数行动有协调机制，全国指令链条明确，在全国统一实施。

5.有经过协商一致协调机制，只要需要，就能够在全部行动中执行。OIE兽医机构运作效能第29页PVS内容

——人、财、物力资源要素——10个能力评价指标：物力资源（7-1.7）财力资源（8-10）：

1.8经费投入；

1.9紧急资金和赔偿资金；

1.10投资和发展能力。OIE兽医机构运作效能第30页PVS内容

——1.7物力资源VS配置对应物力资源，包含建筑、交通、通讯、冷链和其它相关设备，如计算机等水平。

1.VS在几乎各个层次都没有或者没有适合物力资源配置，现有设施维护很差或根本没有。

2.VS在中央和一些地域有适合物力资源，只是偶而维修和更换陈旧项目。

3.VS在中央、地域和一些基层有适合物力资源，只是偶而维修和更换陈旧项目。

4.VS在各个层次都有适合物力资源，并定时维护。

5.VS在各个层次都有适合物力资源，定时维护和更新,配置更先进耐用。OIE兽医机构运作效能第31页PVS内容

——1.8经费投入VS取得维持其运转和政治独立性财政资源能力。

1.VS资金起源既不稳定也没明确，只是依赖于不定时分配。

2.VS资金起源明确且定时，但无法适应基本运转所需。

3.VS资金起源明确且定时，适应基本运转所需,但未提供开展新工作所需经费。

4.开展新工作所需经费以就事论事方式支付。５.VS各项工作资金投入都足够运作，资金提供方式是透明，能够确保技术独立性。OIE兽医机构运作效能第32页PVS内容

——1.9紧急资金和赔偿资金VS是否有能力获取用于应急反应或突发事件尤其经费，由需要时调用紧急资金和赔偿资金难易程度衡量。

1.无紧急资金和赔偿资金安排，没有应急资金起源。

2.紧急资金和赔偿资金安排有限，但对能够预见紧急和突发事件处理不够用。

3.紧急资金和赔偿资金安排有限，处理紧急事务经费能够经过同意取得，但必须经过政治程序。

4.已经安排了足够紧急资金和赔偿资金，但在紧急情况下，取得资金必须经过非政治程序讨论同意。

5.已经安排了足够紧急资金和赔偿资金，怎样操作资金规则已形成文件，并得到利益相关各方一致认可。OIE兽医机构运作效能第33页PVS内容

——1.10投资和发展能力VS不停取得额外投资，能够确保连续进步能力。

1.没有能力改进VS运转设施。

2.VS偶而会起草提议，经过尤其分配方式得到改进运转设施投资。

3.VS定时从国家预算或其它渠道得到用于运转设施改进投资，但这些投资在用途上是有严格限制。

4.VS能够经过尤其分配方式，从包含利益相关方在内渠道取得改进运转设施足够投资。

5.VS经过常规渠道能够得到用于改进运转设施足够投资。OIE兽医机构运作效能第34页PVS内容

——II:技术权威与能力要素——12个能力评价指标：试验室能力：

2.1兽医试验室诊疗；

2.2试验室质量确保；预警防范能力：

2.3风险分析；

2.4隔离检疫和边境安全；

2.5流行病学监测OIE兽医机构运作效能第35页PVS内容

——II:技术权威与能力要素——12个能力评价指标：应急反应和控制能力：

2.6早期检测和应急反应；

2.7疫病预防、控制和扑灭；兽医公共安全与兽药管理：

2.8兽医公共卫生与食品安全；

2.9兽药与兽用生物制品管理；

2.10兽药残留控制；OIE兽医机构运作效能第36页PVS内容

——II:技术权威与能力要素——12个能力评价指标：紧急事件处理能力(11-2.11)技术创新能力(12-2.12)OIE兽医机构运作效能第37页PVS内容

——2.1兽医试验室诊疗VS判定和统计病原体权威性和能力，病原体包含与公共卫生相关，反之会影响动物和动物产品病原。

1.疫病诊疗多是只采取临床诊疗，试验室诊疗能力几乎没有。

2.对于重大人畜共患病和对国家经济影响重大疾病，VS利用试验室取得正确诊疗结论。

3.对其它人畜共患病和国内存在疾病，VS利用试验室取得正确诊疗结论。

4.对人畜共患病和对经济有重大影响但国内不存在但其它地方存在且有可能传入本国疫病，VS利用试验室取得正确诊疗结论。

5.对于世界出现新发病，VS有能力利用国家或国家参考试验室网络，比如OIE参考试验室，得出正确诊疗结论。OIE兽医机构运作效能第38页PVS内容

——2.2试验室质量确保开展诊疗检测、化学残留、抗生素残留、毒素分析、生物学效验等工作试验室质量，以正式QA体系和参加相关熟练检验项目作为衡理标准。

1.VS内公共部门所用试验室没有采取正式QA体系。

2.VS内公共部门所用一些试验室采取了正式QA体系。

3.VS内公共部门使用全部试验室都采取了正式QA体系。

4.VS内公共部门使用全部试验室、大部分或全部私立试验室都采取了正式QA体系。

5.VS内公共部门使用全部试验室、大部分或全部私立试验室都采取了正式QA程序,这些程序符合OIE，ISO17025，或同等QA标准指南要求。OIE兽医机构运作效能第39页PVS内容

——2.3风险分析VS基于风险科学评定做出风险管理决议权威性和能力。

1.风险管理决议通常没有科学风险评定作支持。

2.VS搜集保留数据但没有能力系统地评定风险。一些风险管理决议是基本科学风险评定结论。

3.VS能够系统地搜集和保留数据并进行风险评定。科学标准和证据，包含风险评定结论为风险管理决议提供依据。

4.VS系统地按照OIE标准进行风险评定，并依据评定结论做出风险管理决议。

5.VS坚持以风险分析为基础进行卫生办法决议，向国际社会通报分析程序和结论，推行OIE组员义务，符合WTOSPS协议要求。OIE兽医机构运作效能第40页PVS内容

——2.4隔离检疫和边境安全VS防范疫病和其它对动物和动物产品危害进入并传输权威性和能力。

1.VS对其临国或贸易搭档没有采取任何形式动物或动物产品隔离检疫或边境安全程序。

2.VS制订并采取了检疫和边境安全程序，但这些程序通常既未依据国际标准也未依据风险分析结论。

3.VS依据国际标准制订并采取了检疫和边境安全程序，但这些程序对于动物及动物产品非法进口活动没有系统处理办法。

4.VS制订并采取了检疫和边境安全程序，这些程序能够系统地疏通正当通道，处理非法活动。

5.VS与其临国和贸易搭档共同制订、采取和审核检测和边境安全程序，这些程序能够系统地处理全部已确定风险原因。OIE兽医机构运作效能第41页PVS内容

——2.5流行病学监测VS确定、核实和汇报动物群体卫生情况权力和能力。两种监测方式：——被动流行病学监测——主动流行病学监则OIE兽医机构运作效能第42页PVS内容

——2.5流行病学监测被动流行病学监测

1.VS没有被动监测项目。

2.VS对一些相关疫病进行被动监测，并对一些疫病实施全国汇报。

3.VS经过田间网络在国家层次上对一些相关疫病进行被动监测，采集疑似病例样本，送往试验室诊疗，得出正确结论。VS有基本国家疫病汇报体系。

4.VS在国家层次上对多数相关疫病进行被动监测和汇报，建立了对应田间网络，采集疑似病例样本，送试验室诊疗，取得正确结论。利益相关方知道他们义务并据此向VS汇报疑似和发生应汇报病例。

5.VS定时向利益相关方和国际社会汇报被动监测结果。OIE兽医机构运作效能第43页PVS内容

——2.5流行病学监测主动流行病学监测

1.VS没有主动监测项目。

2.VS对一些相关疫病（含有经济影响疾病和人畜共患病）开展主动监测，但仅在部分易感畜群进行，而且未定时更新。

3.VS在全部易感畜群对一些相关疫病开展主动监测，但未定时更新。

4.VS在全部易感畜群对一些相关疫病开展主动监测，定时更新并汇报监测结果。

5.VS在全部易感畜群对多数或全部相关疫病开展主动监测。监测项目要进行评定，符合国家承诺OIE义务。OIE兽医机构运作效能第44页PVS内容

——2.6早期检测和应急反应VS在突发重大疫病或食品安全事件时，快速检测和应急反应能力和权力。

1.VS没有田间网络或没有确定是否发生了紧急事件程序，或没有宣告发生紧急情况并做出反应权力。

2.VS有田间网络,建立了确定是否发生了紧急事件程序，不过缺乏必要法律和财政支持做出适当反应。

3.VS有法律框架和财政支持，能对突发卫生事件做出快速反应，但这种反应不是经过一个指令链条进行调度。

4.VS就是否存发生紧急事件制订了及时决议程序，有法律框架和财政支持，经过一个指令链做出快速反应，对一些外来病有国家应急计划。

5.VS对全部相关疫病都有国家应急计划，经过一条指令链，利益相关各方都协调行动。OIE兽医机构运作效能第45页PVS内容

——2.7疫病预防、控制和扑灭VS开展主动预防、控制和根除OIE所列疫病工作，并证实本国或某个区域无相关疫病能力和权力。

1.VS没有权力或能力预防、控制或根除动物疫病。

2.VS在一些地域对一些疫病执行预防、控制和根除项目，但少有或未对这些项目标成效进行科学评定。

3.VS在一些地域对一些疫病执行预防、控制和根除项目，对这些项目标成效进行了科学评定。

4.VS对全部相关疫病执行预防、控制和根除项目，但只对部分项目标成效进行了科学评定。

5.VS对全部相关疫病执行预防、控制和根除项目，并按OIE相关国际标准对项目标成效进行科学评定。OIE兽医机构运作效能第46页PVS内容

——2.8兽医公共卫生与食品安全VS实施、管理和协调兽医公共卫生办法，包含特定食源性人畜共患病和普通食品安全项目标权力和能力。

1.管理、实施和协调工作通常未按国际标准执行。

2.只为了出口才按国际标准进行管理、实施和协调工作。

3.只有为了出口和在全国销售产品，才按国际标准进行管理、实施和协调工作。

4.对出口和在全国和地方市场销售产品，都按国际标准进行管理、实施和协调工作。

5.对在全部层次销售产品都安全按国际标准进行管理、实施和协调工作。OIE兽医机构运作效能第47页PVS内容

——2.9兽药与兽用生物制品管理VS管理兽药和兽用生物制品权力和能力。

1.VS不能管理兽药和兽用生物制品使用。

2.VS对兽药和兽用生物制品使用、进口和生产进行管理控制（包含注册）能力有限。

3.VS对兽药和兽用生物制品进口、生产和销售进行质量控制。

4.VS对兽药和兽用生物制品注册、销售和使用进行全方面控制。

5.VS建有体系，监督兽药、兽用生物制品使用及其副作用。OIE兽医机构运作效能第48页PVS内容

——2.10兽药残留控制VS负担兽药（如抗生素和激素）、化学品、杀虫剂和放射性核物质残留检测项目标能力。

1.对动物产品没有残留检测项目。

2.只对供出口动物产品进行一些残留检测。

3.对全部出口动物产品和部分内销产品进行全方面残留检测。

4.对全部出口动物产品和内销产品进行全方面残留检测。

5.残留检测项目是常规质量确保内容，并定时进行评定。OIE兽医机构运作效能第49页PVS内容

——2.11紧急事务处理能力VS对于与国家卫生情况、公共卫生、环境和动物及动物产品贸易方面可能发生突发事件，预先识别，并采取适当应急反应行动权力和能力。

1.VS没有工作程序预先识别可能突发事件。

2.VS监视国家和国际水平突发事件，跟踪进展情况。

3.VS评定某类突发事件风险、成本和时机，包含准备适当国家应急预案。VS与利益相关方和其它机构，如卫生、野生动物、动物福利和环境方面部门，在突发事件上有一些合作。

4.VS与利益相关方合作，对不利突发事件进行预防和控制；对有利突发事件采取有益行动。VS与利益相关方和其它机构在突发事件发生时，有良好正式合作关系。

5.VS与临国和贸易搭档协同行动，对突发事件做出及时反应，包含审核各自早期检测和处理突发事件能力。OIE兽医机构运作效能第50页PVS内容

——2.12技术创新能力VS紧跟最新科学进展和OIE标准（和Codex标准）能力。

1.VS只能经过个人接触和外部资源非正式地得到技术革新。

2.VS经过订阅科学杂志和电子媒体，维护技术革新和国际标准数据库。

3.VS设有专门项目,主动确定相关技术进展和国际标准。

4.VS与利益相关方合作，在政策和程序制订过程中结合新技术和国际标准。

5.VS系统地采取新技术和国际标准。OIE兽医机构运作效能第51页PVS内容

——III:利益相关方互动关系要素——6个能力评价指标：

3.1交流；

3.2利益相关方协商；

3.3官方代表；

3.4认证/授权/委托；

3.5兽医法定机构；

3.6生产者和其它利益相关方参加联合项目情况OIE兽医机构运作效能第52页PVS内容

——3.1交流VS以透明、有效、及时方式，向各利益相关方通报VS工作和项目，以及动物卫生和食品安全情况能力。

1.VS没有向利益相关方通报VS工作和项目标机制。

2.VS有非正式交流机制。

3.VS维持一个官方交流用联络点，但不经常更新信息。

4.VS交流联络点经过互联网和其它适当渠道提供VS工作和项目最新信息。

5.VS有完善交流计划，主动、定时地向利益相关方传递信息。OIE兽医机构运作效能第53页PVS内容

——3.2利益相关方协商VS与利益相关方就VS工作和项目，以及时动物卫生和食品安全进展情况进行有效协调能力。

1.VS没有与利益相关方进行协商机制。

2.VS有与利益相关方协调非正式渠道。

3.VS有与利益相关方协调机制。

4.VS定时与利益相关方进行座谈或举行会议。

5.VS主动就计划和进行中工作和项目、动物卫生和食品安全进展情况、参加OIE（Codex委员会、WTOSPS委员会）工作，以及改进工作方式，与利益相关方进行协调，并取得反馈意见。OIE兽医机构运作效能第54页PVS内容

——3.3官方代表VS定时主动参加相关地域和国际组织相关会议，并进行协调和跟踪。这些国际组织包含OIE、Codex委员会和WTOSPS委员会）。

1.VS不参加也不跟踪地域和国际组织相关会议。

2.VS偶而参加地域和国际组织相关会议，但贡献有限。

3.VS主动参加大多数相关会议。

4.VS与利益相关方进行协商，在相关会议上提交汇报和发表意见时考虑他们想法。

5.VS与利益相关方进行协商，确保战略问题认识一致地提交给领导层，确保国家代表团在相关会议上表示他们立场。OIE兽医机构运作效能第55页PVS内容

——3.4认证/授权/委托VS公共部门认证/授权/委托私立部门，如私人兽医和私立试验室，代表其执行官方任务权力和能力。

1.VS公共部门既不授权也没有能力认证/授权/委托私立部门负担官方任务。

2.VS公共部门有权也有能力认证/授权/委托私立部门负担官方任务，但当前还没有开展这项工作。

3.VS公共部门针对一些任务设置了认证/授权/委托项目，但这些项目不作日常检验。

4.VS公共部门设置并实施认证/授权/委托项目，并做日常检验。

5.VS公共部门对其认证/授权/委托项目进行审核，以维持贸易搭档和利益相关方信任。OIE兽医机构运作效能第56页PVS内容

——3.5兽医法定机构兽医法定机构

(VSB)是自治性权威机构，负责兽医师和兽医辅助人员管理。其作用在OIE陆生法典中有定义。OIE兽医机构运作效能第57页PVS内容

——3.5兽医法定机构（VSB）1.还没有立法建立VSB。

2.有VSB,但它没有做决议和采取处罚办法法定权力。

3.VSB只管理VS一些部门（如公共部门，而不是私立部门兽医师）兽医师和兽医辅助人员。

4.VSB管理VS内全部兽医师和兽医辅助人员。

5.VSB有评定程序，对自治情况、机构能力和组员代表性进行评定。OIE兽医机构运作效能第58页PVS内容

——3.6生产者和其它利益相关方参加联合项目情况VS与利益相关方就动物卫生和食品安全问题说明和执行联合项目标能力。

1.生产者和其它利益相关方只是恪守而不是主动参加项目。

2.生产者和其它利益相关者被通知项目，帮助VS在田间实施项目。

3.生产者和其它利益相关者接收培训后参加项目，得到改进提议，参加疫病早期检测工作。

4.生产者和其它利益相关方代表与VS就项目标组织和执行进行磋商。

5.生产者和其它利益相关者被正式组织起来，与VS亲密合作，参加到发展性项目中。OIE兽医机构运作效能第59页PVS内容

——VI:进入市场要素——9个能力评价指标：立法、执法和遵法情况：

4.1法律法规制订及执法；

4.2利益相关各方恪遵法律法规；国际认可情况：

4.3国际接轨；

4.4国际证实；

4.5等效性和其它卫生协议；OIE兽医机构运作效能第60页PVS内容

——VI:进入市场要素——9个能力评价指标：追溯能力（6-4.6）透明度（7-4.7)区域化控制：

4.8区域化

4.9生物安全区划OIE兽医机构运作效能第61页PVS内容

——4.1法律法规制订及执法VS主动参加国家动物卫生和食品安全法律法规起草和执行权力和能力。

1.VS既没有权力也没有能力参加国家法律法规起草和执行。

2.VS有权也有能力参加国家法律法规起草，但不能在全国执法。

3.VS有权也有能力参加国家法律法规起草，并在全国执法。

4.VS在参加国家法律法规起草时与利益相关方进行协商，在执法时要符合国家需要。

5.VS在执法时与利益相关方协商，符合国际贸易要求。OIE兽医机构运作效能第62页PVS内容

——4.2利益相关各方恪遵法律法规VS确保利益相关方恪守动物卫生和食品安全法规权力和能力。

1.VS没有计划确保利益相关方恪守相关法规。

2.VS执行包含检验和查验是否恪守动物和动物产品相关法规计划，汇报违法事件，但普通不采取深入行动。

3.假如必要，VS对违法行为进行适当处罚。

4.VS与利益相关方共同工作，降低违法案件。

5.VS审核其检验计划。OIE兽医机构运作效能第63页PVS内容

——4.3国际接轨VS在法规和卫生办法与国际接轨，确保国家立法和法规制订时考虑相关国际标准方面权力和能力。

1.VS相关国家法律法规和卫生办法制订没有考虑国际标准。

2.VS知道国家法律法规和卫生办法与国际标准比较存在差距、矛盾和不一致之处，但没有能力或权力处理问题。

3.VS监视国际标准制订和修订情况，阶段性地重审国家法律法规和卫生办法，使之与国际标准接轨，但不能相关政府间组织起草标按时主动地提出意见。

4.VS在相关政府间组织起草标按时主动地参加审核并提出意见。

5.VS主动地定时在国际水平上参加国际标准提议、磋商和采取工作，并促使国家法律法规和卫生办法与国际接轨。OIE兽医机构运作效能第64页PVS内容

——4.4国际证实VS按照国家法律法规和国际标准检验动物、动物产品、服务与过程权力和能力。

1.VS既无权力也无能力检验动物、动物产品、服务与过程。

2.VS有权检验一些动物、动物产品、服务与过程，但不总是按照国家法律法规和国际标准进行。

3.VS对一些动物、动物产品、服务和过程，按照国际标准建立并开展了证实工作。

4.VS对全部动物、动物产品、服务和过程，都按照国际标准建立并开展了证实工作。

5.VS对其证实工作进行审核，以确保国家和国际对证实体系信心。OIE兽医机构运作效能第65页PVS内容

——4.5等效性和其它卫生协议VS与贸易搭档方进行磋商，执行和维持等效性，以及其它各类卫生协议权力和能力。

1.VS既无权力也无能力与其它国家磋商或同意等效性或其它各类卫生协议。

2.VS有权与贸易搭档磋商和同意等效性决定和其它各类卫生协议，