基于互联网+的不动产登记的探究与应用

基于互联网+的不动产登记的探究与应用

Summary：不动产登记管理信息系统建设是为了实现不动产登记管理信息系统建设是为实现数据整合、统一登记、共享交互等功能提供应用服务和数据服务。目前，不动产登记信息化建设面临诸多困难，如：不动产登记资料保存分散，不同部门的数字化程度不同，数据库标准不统一等。不动产登记管理信息系统的建设目标、技术路线和框架设计等方面进行了分析研究。Keys：不动产登记；信息系统；数据整合；共享交互；GIS数据库1研究背景《不动产登记暂行条例》规定的不动产登记信息共享是指不动产登记机构采用现代通信技术通过专网将其依法制作、保管、利用的各类不动产相关登记结果实时加密推送给国家规定有权共同利用部门的行为。由于不动产登记信息共享是利用不动产登记信息的特别情形，因而加强不动产登记信息共享管理至关重要。2技术路线2．1技术路线采取调查与登记数据库分库管理模式。不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库进行分库管理，同时建立数据关联，确保图属数据的一致性和现势性。2)采取支持云计算环境的系统建设模式。适应云平台部署要求，支持云计算环境，满足大数据管理和服务的需求。3)采取数据交换服务的信息共享模式。提供前置库、服务接口、数据推送等数据交换服务方式，实现我市不动产登记信息跨部门共享服务。2．2不动产登记数据库及管理系统建设基于《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据整合建库技术规范》等标准规范，对已有的城镇地籍数据、土地登记、房产登记等数据进行更新整理，建成房土一体的不动产登记数据库。通过不动产登记数据管理系统实现对不动产登记数据库的数据检查、数据入库、数据库管理、地图制图、服务管理、统计分析等功能。3总体设计基础设施层也称基础设施即服务层(IaaS)，是将计算资源、存储资源、网络资源等物理资源进行整合，按照云服务模式和云架构建立共享资源池，形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境，满足海量不动产登记数区相互邻接的趋势有所上升。据存储、高并发用户登记业务办理和信息共享查询，以及登记业务系统接人平台的需要。2)平台层也称平台即服务层(PaaS)，是不动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、通用资源等进行统一管理、监控与调度，负责提供应用开发和部署的环境。3)数据资源层也称数据即服务层(DaaS)，由不动产登记数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供数据支撑。不动产登记数据包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。4)应用层也称软件即服务层(SaaS)。面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。5)标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度，确保不动产登记信息管理平台各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。6)安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等内容，保障数据存储、传输、访问、共享的安全。4档案管理信息化建设4.1档案管理信息化必须坚持标准化建设在不动产统一登记规定出台之前，不动产登记工作主要由国土、住建、农业、林业等部门进行，且各部门有自己的管理制度，这样使得登记信息混乱，档案管理分散，各部门档案信息管理体系标准不一、规范管理工作发展不协调，使不动产登记档案管理工作进行极不规范。多年来，不动产登记机关的职能过于分散，各部门采用不同的数据标准，不同的数据采集方式、精度要求等。每个部门的管理侧重点不同，致使档案信息4.2档案管理信息化必须坚持创新服务方式在提高档案管理信息化水平的同时，也要强化不动产档案利用的服务意识，做到档案管理为不动产登记档案利用而服务。一是运用“互联网+服务方式”。为贯彻落实国家关于推进“互联网+政务服务”和开展信息惠民的要求，可以采取“互联网+服务方式”，让数据多跑路、群众少跑腿。“互联网+服务方式”，即查档申请人通过网上申请，提交查阅不动产登记档案所需的资料，网上申请系统自动将查档申请信息提交到内部档案管理系统，查档工作人员获取申请信息并开具不动产登记查询证明，采用快递到付的方式寄送给申请人。二是提供自助式查档服务。即在行政服务中心、图书馆等人流密集的公共场所设置不动产登记档案自助查档终端设备，设备包括工控机、触摸屏、打印机、身份证识别仪、摄像头、扬声器等，查档申请者可在设备上刷身份证，设备自动检测申请者的人脸并进行拍照，接着按照申请者要求提供档案信息查询服务，并打印查询结果，自助完成档案查阅利用的整个过程。4.3档案管理信息化必须坚持专业人才培养在数字化时代，档案管理更需要技术型人才。为了有效推动不动产登记档案管理信息化建设工作的开展，不动产登记部门应重视专业技术人才的引入和培养。一是制定人才队伍建设规划。围绕“培养、吸引、使用”三个环节，加强高素质档案人才队伍建设，培养和造就一大批有理想、有道德、掌握现代科学技术和现代管理知识的复合型人才和各类专门人才，推动档案事业又好又快发展。二是加大专业人才的培养力度。采取“请进来”与“走出去”相结合、集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合等培训方式，提高档案人员的综合业务素质和专业技能。在相关档案管理人员的培训过程中，主要进行理论知识传递和实践操作培训，如理论知识包括计算机病毒的形成和传播、必需供给数据库系统的方式和途经等，实践操作可以是档案信息的正确存储和录入方式、档案信息的正确访问方式以及如何减少办公计算机而降低信息泄露可能性的操作方式等。通过此类培训，使档案信息管理工作人员能够更好地规范自己的行为，以维护不动产登记档案信息的安全性。三是引进高素质的管理人才。为适应数字化档案管理要求，重点引进掌握现代计算机网络技术和档案管理的人才，提高不动产登记档案管理信息化管理水平。5结论GIS空间数据库的功能强大，尤其在管理方面功能突出，擅长处理不同种类的数据，具有较强的应用性。在不动产登记这种社会性的研究中，地理信息系统的空间处理能力体现，当前，不动产登记管理信息系统建设时间紧、任务重、涉及面广，本文以较为成熟的土地登记管理系统为基础，进行框架和功能设计，以信息交互共享为重点，在一定程度上可为我国不动产登记体系建立和信息系统建设提供参考。不动产登记信息共享是国家为整合不动产登记职责、规范不动产登记行为、创新不动产登记方式、优化不动产登记服务、方便群众申请登记、保护权利人合法权益的重要举措之一，契合国家加快推进“互联网+政务服务”工作的时代要求，具有提高不动产登记管理效率、打通相关信息孤岛和数据壁垒、降低制度性办事成本的重要意义。随着各地各类不动产统一登记工作逐步落实到位，不动产登记信息共享将在国家政治与经济事务中以及社会与行业管理等诸多方面发挥愈加重要的作用。