航空机载空气滤芯产业发展方案

航空机载空气滤芯产业发展方案

完善航空公司筹建评审机制，科学调控新设公司市场准入，使之与各类资源人员保障能力相适应。继续施行航线资源分级分类管理，逐步实施国内登记航线和国内核准航线航班备案管理，最终不再审批具体航班计划。与建设国际枢纽和完善国家综合机场体系相结合，加强系统谋划，有序开放国际航空运输市场，充分挖掘航线、航权资源价值。进一步深化机场收费、空管服务收费、航油销售价格改革。扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。完善航班时刻资源市场配置模式和调控机制。加快航空油料供应市场开放，进一步放松民航订座、离港、结算等信息产品准入。民航科学技术研究院以科技创新重要基地、实验验证权威机构和民航发展一流智库为建设目标，建成航空安全实验基地。民航二所以工程技术创新及应用验证基地为发展目标，建成民航工程技术研究院。民航院校各自发挥自身学科和资源优势，加强应用性和基础性研究。激发整合行业创新能力，以企业为主体推动民航科技创新，培养有国际影响力的行业领军企业。在航空安全、空中交通管理、机场建设运行、适航攻关等重大关键领域建设一批民航重点实验室（工程技术中心），加快建设以实验室为引领的科技创新基础平台。充分利用行业内外科技资源，通过开放共享合作机制，培育形成2-3个学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，加速形成民航科技协同创新的新格局。筹建民航战略研究机构，提升民航宏观政策制定和行业决策支持能力。航空航天行业概况（一）航空器制造行业概况航空制造业包含航空器的研发、设计、测试、试飞及组装生产等过程；根据航空器的物理构造，航空制造业可分为发动机制造业、机载设备制造业、机体制造业等。1、发动机制造业行业概况航空发动机为航空器提供飞行所需动力，系航空器的心脏，直接影响飞机的性能、可靠性及经济性。世界三大航空发动机生产商分别是美国通用电气、英国罗尔斯•罗伊斯和美国普拉特•惠特尼，而国内的发动机生产商则由中国航空发动机集团下属各发动机制造商组成。航空发动机行业具有高技术、高投入、高风险、高壁垒的特性。2、机载设备制造业行业概况机载设备指对飞机飞行中的各种信息、指令和操纵进行测量、处理、传递、显示和控制的设备；飞机机载设备还包括火力控制、电子对抗、侦察、预警、反潜等设备。机载设备制造业包括对机载电子设备及机械设备等部件的研发、设计、生产。其中，机载设备又可分为机载电子设备和机载机械设备。机载电子设备主要包括：飞控系统、雷达系统、光电探测系统、座舱显示控制系统、机载计算机与网络系统、火力控制与指挥任务系统、悬挂物管理系统、综合数据管理系统、通信系统、电子战系统等，是飞机环境感知、信息处理、信息计算以及操纵控制的保障设备。机载机械设备主要包括电力系统、燃油系统、液压系统、空降空投系统、第二动力系统等，是实现飞机整体性能和安全所必需的基础和关键功能系统。电源系统为飞机的所有用电系统提供电能，保证各种用电设备的正常运行；第二动力系统用于满足飞机对发动机起动，空中应急，电、液或其他辅助能源的不同需要；液压系统提供液压能源，保证起落架的收放和各种操纵功能的实现；燃油系统的功能是储存燃油，保证飞机飞行时向发动机连续不断地供油。为保证航空器的安全飞行，机载设备的设计及生产具有较严格的技术及质量安全要求。对民用航空而言，机载设备的研制要通过民用航空适航管理当局的适航审查，获得型号合格证及生产许可证书，目前民航机载设备生产多被欧美厂商垄断；对航空而言，机载设备制造厂商需经过严格的技术及质量审查。因此，只有技术实力强、产品质量高的企业才能获得生产航空机载设备业务。国外主要机载设备制造商包括霍尼韦尔、泰雷兹、利勃海尔航空、柯林斯等，国内机载设备制造商主要以总装单位下属各承制单位为主。随着PMA的兴起，第三方民营企业逐渐成为机载设备制造业中的主要参与者。3、机体制造业行业概况飞机机体主要由机身、机翼、尾翼等部件构成。国内机体制造商主要以总装单位下属承制单位为主，如洪都航空等。4、PMA产品行业概况PMA产品是指安装在型号合格产品上的具备民用航空器零部件制造人批准证书的产品。PMA产品是市场经济的产物，它的出现逐渐打破了以往由OEM垄断的局面，有助于提高国产化航空机载设备自主可控水平，同时直接降低了航空企业的成本。近年来，美国批准的PMA产品和国产PMA产品在中国注册的民用航空器已经大规模使用，PMA产品的应用范围涉及到了航空器的各个系统，其中PMA产品也大量应用在发动机上，并且呈现越来越广泛的趋势。伴随着国外OEM厂商对国内技术封锁加剧以及新冠疫情的影响，国产PMA产品作为国外OEM产品的有效替代，愈来愈受到主管部门以及航空企业的重视。而民航强国战略的实施使得航空运输企业机队规模不断扩大、趋势加速，为国产PMA产品提供了广阔的市场空间和机遇。（二）航空器维修行业概况维护修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用维修一词概括，用于指代使航空器保持或恢复到预期工作状态的所有活动。根据维修对象的不同，航空维修业务可分为发动机维修、部附件维修、机体维修以及航线维护四种类型。部附件维修指对机载电子和机械等机载设备的维修。其中，机载电子设备维修的对象主要包括计算机系统、导航系统等；机载机械设备维修对象主要包括燃油系统、液压系统等。部附件维修所涉及的种类最为广泛，涵盖了电子、电气、机械等众多专业领域，是最具潜力的飞机维修市场之一。2019年，《国家高新技术产品目录》将航空机载设备及地面装置定位为高新技术产品，航空维修技术也属于高精尖技术，系国家重点扶持产业。发动机维修对飞行过程中的安全性起到决定性作用，其维修条件和流程复杂，准入资本和技术门槛高，占据航空器维修最大的市场份额。机体维修是指对机身、机翼、尾翼等机体部件的维修。航线维护指保证飞机保持适合飞行的轻度定期检查、排故、缺陷处理和附件更换工作。提升应急和调查能力完善民航空管系统搜寻救援协调机制，建立国际问搜寻救援合作机制。加强民航各级行政执法部门突发事件应对能力建设，完善应急处置预案。有效整合行业内外资源，推动将机场应急预案纳入地方应急预案，强化应急处置协同机制，加强应急演练，提高实战能力。着力加强地形复杂和高原地区的民航应急处置能力建设。完善航空事故调查的法规标准和程序，建立调查员队伍及专家库，加强技术装备配备，加强事故预防研究，提升事故调查能力。强化空管科技支样（一）推进空管新技术应用统筹推进航空系统组块（ASBU）升级计划与亚太无缝空管计划。研发验证多星座、多频率卫星导航信号地基完好性监测评估和信号增强系统。开发应用航空气象与航空情报新技术，发展航空数值预报技术，建设航空气象四维数据库。基于航空情报交换模型建立航空资料数据库。（二）加强运行信息融合引接航班、情报、气象以及雷达、ADS-B、多点定位等信息，应用大数据等新技术，构建航班与流量协同信息环境（FF-ICE）示范平台。开展全系统信息管理（SWIM）示范应用，建设一体化数据平台，通过网络安全保障、标准规范及运维体系，实现飞行数据、监视数据、流量、情报、气象、现场管理等运行综合信息高效集成。加快建设绿色民航（一）创新体制机制建立健全民航行业节能减排法规体系，建立行业节能减排监管机制，促进用能与排放责任主体履行节能减排降碳责任义务。建立健全行业节能减排标准体系，制定出台绿色机场建设标准，全面开展行业能效领跑者行动。建立行业节能减排监督和考核体系，出台行业节能减排考核管理办法；强化约束性指标管理，鼓励推动企业建立内部节能减排考核激励机制。研究建立空管部门节能减排考核激励机制。研究建立航空公司、机场等民航排放主体节能减排年度评价机制。聚焦行业节能减排重大专项，加强资金支持，完善节能减排项目管理，建立项目审核一项目建设一效果评估全链条监管机制。（二）运用市场化机制促进绿色氏航建设建设行业节能减排产品服务信息交流平台，提高市场供求信息透明度。积极参与全国碳市场建设。大力推进合同能源、合同节水管理节能减排模式，综合提升行业节能减排精细化专业化水平。着力培育民航专业节能服务、碳排放交易咨询服务等企业主体。加快推动第三方核查等制度建设。（三）强化主体责任推动行业生产单位减排。支持航空公司建立基于数据的飞行运行全过程管理。积极推进航空生物燃料研发应用。支持机场等单位开展节能减排改造，着力推广能源管理系统建设。全面实施地面车辆油改电，不断提高清洁能源在机场能耗中占比，稳步提升机场固体废弃物、污水、垃圾、化学制剂等处理能力；采取措施减缓大型机场飞机发动机噪声影响。行业各级行政机关要发挥带头作用，推进本单位节能降耗。（四）增进开放交流推进建立民航绿色发展国际合作长效机制，引进来与走出去并重，提升绿色发展能力水平。积极参与国际民航组织航空减排政策和技术标准制定，建设性参与国际多边双边应对气候变化谈判，增强我国民航在国际航空减排政策和规则制定中的影响力，承担与国情和发展阶段相符的减排责任。提高机场运营水平深化机场管理改革。以提升机场安全和运行效率为导向，充分发挥各类管理体制优势，鼓励通过混合所有制改革等方式激发企业活力，提升机场管理水平。贯彻落实《民用机场管理条例》，构建公平、优质、高效的公共服务平台。深入推进特许经营，提高机场专业化服务水平。（一）提升机场运行效率优化新建枢纽机场的平面布局，注重与机场地面集疏运体系和周边机场衔接，减少旅客步行距离和航空器地面滑行时间。完善枢纽机场运行方案，依托机场CDM，发挥机场运行控制中心（AOC）管理效能。提升机坪运行效率与安全，推动枢纽机场航空器机坪运行管理移交。优化既有机场航站楼资源，适应自助设备等新技术的全面应用，改进旅客进出港流程，实现内涵式扩容。（二）努力打造智慧机场实施智慧机场示范工程，以枢纽机场为重点，加强智慧机场关键技术产品的研发应用，综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，推动机场安全防范、生产运行、旅客服务和商业运营等业务环节的集成创新，实现机场管理的精细化，提升旅客出行体验，培育新供给，创造新需求。（三）鼓励引导临空经济区发展贯彻落实《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，鼓励地方在业务规模较大的机场周边规划设立临空经济区，引导各临空经济区差异化发展，在机场产业城镇一体化协调发展方面先试先行。对临空经济区实行分类指导，突出特色，发挥示范效应和引领带动作用。加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区和示范区。机载设备制造行业的发展趋势航空产业属于战略型高科技产业，新进入者的加入与发展必将受到处于垄断地位的国家和制造商的限制，因此发展航空产业需立足于自主研制，在研发过程中形成自主知识产权，实现关键设备的自主配套，进而才能使我国在激烈的市场竞争中处于主动地位，避免飞机进出口过程中带来的限制。但考虑到研发精力和时间成本，将资源投入在具有垄断性质且技术含量高的关键设备上，是机载设备制造行业的发展趋势。国内目前全部依赖于从国外厂商进口，进价昂贵，国内无法实现自产，属于被境外垄断的关键原材料。飞机主机制造业是带动机载设备厂家发展的最大动力，在过去的航空产业格局中，波音带动了美国机载设备厂家的发展，空客则带动欧洲各国机载设备厂家的发展。航空行业发展初期，我国商用飞机的品种和数量均较为稀少，技术水平相对较低，远未达到产业化的程度，在缺少市场带动的情况下，机载设备生产厂家一般都不会建设资金投入大、技术复杂而且研制周期长的项目，使得机载设备厂家参与配套产品研制过程较少。因此，一旦主机厂家对机载设备相关产品提出需求，机载设备厂家无法在短时间内提供满足需求且经适航批准的产品，导致国内需求与供给脱节，主机厂家只能向国外厂家采购。随着国内航空制造业的发展，由我国自主研制的支线客机ARJ21、中型干线客机C919以及与俄罗斯合作研制的C929远程宽体客机项目均取得了较大进展。其中由中国商飞自主研制的ARJ21飞机已于2020年6月28日正式交付；C919中型客机已于2022年12月9日正式交付；宽体客机C929预计将在2025年进行首飞。其中ARJ21和C919客机对机载设备的国产化需求明显地反映出主机厂商对机载设备市场的带动效应，未来随着更多型号飞机研制的日趋成熟及大规模量产，也将带动机载设备制造产业的快速发展。航空航天行业技术状况（一）国内维修行业水平不断提高，但可自主深度维修项目数量仍较少由于航空机载设备维修业务具有较高的技术门槛，在行业发展初期，国内航空维修的自主能力较为欠缺，航空企业所常用的波音和空客系列飞机都必须送到国外进行检修，极大的增加了航空企业的运营成本，降低了生产效率。在十二五期间，国内机队100%的发动机热端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飞机电子电器部件及软件升级更新等工作量都需要送到境外维修单位进行。不但大量增加了航空企业的成本支出，导致外汇流出，也为政府部门的安全监管带来了诸多困难。随着我国航空维修水平不断提高，整个行业伴随着技术的进步得以发展和壮大，民航局对国内维修企业授权的维修件号数量逐年增长，相关企业的检测和维修能力有所提升，境外送修的现象得到一定改善。但境外OEM厂商逐步减少了部附件维修技术资料和相关检测设备和软件的提供，对于专用于维修检测的高技术设备采取大幅提价甚至停止出售的措施。资料和设备的缺失使得维修具有高技术附加值的精密部件的难度大大增加，一些重要系统的关键部附件的维修能力欠缺。在工程设计能力要求高、产品附加值较高的维修项目中，国内维修企业的市场占有率较低，部附件的部分核心部件只能送至国外OEM厂商修理。部分高端航空维修市场份额被外企占据，使得国内飞机附件维修企业在建设高技术附加值维修能力上受到很大的阻碍，具备深度维修能力的航空维修企业仍较少，在一定程度上已成为制约我国维修行业发展的一个重要影响因素。（二）国内机载设备制造水平稳步提升，但研发自主性较为滞后，缺乏核心技术知识产权近年来，随着国家对航空航天制造及国防事业的重视程度不断提高，机载设备制造业也取得了较快发展，改变了以往外企与OEM厂家占据国内大部分场的局面，尤其在机载设备领域的率迅速提升，也体现出国内机载设备制造水平的重大进步。当前我国机载设备制造行业的发展主要由主机型号的发展带动，各配套厂商根据主机厂的需求，针对具体型号进行产品的设计开发，但由于预先投入和技术储备不足，相较国外相对独立的发展体系和机载设备供应商和主机厂双向支撑的发展模式，我国机载设备产业发展的自主性还存在一定的滞后。另外，与发达国家相比，我国航空产业的自主创新能力也有所欠缺，导致核心技术知识产权缺乏。自主知识产权是航空产业竞争力的来源，航空器制造业是先进制造产业之首，而在核心技术领域有所突破，需要力学、材料学等多个前沿领域的技术储备支持，研发周期长、耗资巨大。我国在航空器制造领域起步较晚，缺少前期的技术、设备、人才积累，虽然我国在航空部分领域已经具备了国际先进水平，从整个民用航空行业上来看，原始创新能力仍旧存在较大的不足，核心技术的自主知识产权较为缺乏。（三）航空机载设备制造业产业较为分散机载设备分为电子设备和机械设备，包括飞控系统、雷达系统、光电探测系统、电力系统、燃油系统、液压系统等多个子系统，涉及专业面广，产品种类多，且在使用过程中需不断地对其进行技术改进更新，导致我国机载设备制造企业通常只能专注于数个产品领域的研发生产。此外，当前我国机载设备配套任务主要由总装单位下属数十个研究所和厂家承担，各厂家纵向根据主机厂的需求设计和提供产品，独立完成任务，缺乏协同效应。数量众多的产品类别以及垂直任务式产业研制体系，使得国内航空机载设备制造业产业较为分散，未能充分发挥细分产业协同潜力，进而影响研发技术的迅速飞跃。提升运输服务质量（一）着力提升航班正常率围绕资源能力、信息畅通、协同联动、快速处置等要害节点，完善航班延误综合治理手段，稳步提升航班正常率。强化资源保障，以提升大型繁忙机场航班正常率为着力点，系统评估机场保障能力，积极推动机场保障能力同机场容量挂钩，根据机场实际保障能力增加或调减机场容量，引导航空公司合理布