会计委派制解读doc

浅议会计委派制摘要会计委派制是改革开放和社会主义市场经济所产生的新生事物，是对会计管理体制进行的重大改革和完善。本文呈现了会计委派制的发展现状，说明了会计委派制实行的必要性，分析了会计委派制存在的问题，并提出了完善会计委派制的对策。未来的会计委派制必将伴随着我国法制建设和市场经济的不断完善和发展越来越健全。关键词会计委派制总会计师财务总监AbstractAccountantAccreditedSystem(abbreviationisAAS)isanewmatterofreformandopeningaswellasmarketeconomyofsocialism.AASreformsandimprovesaccountingmanagementsystem.ThethesisdescribesthestatusofAASthatisdevelopingatpresent;italsoaccountsforthenecessitythatAASmustbeperformedandanalyzessomeexistedproblems.Finally,addresshertosomestratagemstoimproveandperfecttheAAS.Inthefuture,withprogressoflegalsystemandmarketeconomyinourcountry,AASwillbegottenmuchmoreprogressandperfection.叹Thek萝eywor冻d慕sum削mary衣唤Accou骆ntant匠Accr眉edite率dSys谅tem(盖AAS)纺Gener惰alAc姑count谋ant(质GA)侍彩陪Accou长ntant才Supe涛rinte望ndent携

(AS柿)鲜目台警元梢录皇引言---昼-----慨-----掀-----扰-----权-----副-----死-----灾-----单-----堪-----辉-----板--1乳1、会计委库派制的发展尸现状---期-----绸-----添-----讽-----泻---歼-----绪-----赛-----毁1依1.1松会计委派制诱的由来--从-----仪-----猴-----佣-----欣-----堂--辩---霉-----纽-----侄---鲁1坡1.2惊目前我国各忽地区采取了怕多种多样的嗽会计委派-雨-----需---非---上-----摆-----晕1替2、会计委临派制实行的刃必要性--骨-----葬-----骆-----舟-----侧----喂-----秘-----枯---3找2.1意能充分发量挥会计监督预职能，严格沉财经纪律的咸执行---懒---杏-----冲-----念--3统2.2壁沸是强化政府厘管理职能，漂提高宏观调甩控能力的需孤要随-----微-套-----瓦-----滩--4慌2.3缝有利于强拣化财务收支允管理邻-----烂-----悄-----傻-----壶----失-----养-----途----4虑2.4望有利于加留强对会计人锦员的管理，演提高会计人矛员的专业技粪术水平--竖----4巴3盈、会计委派屋制存在的问捷题----灰-----泥-----贴-----远-----恶-----姨-----皮-----摊--5耳3.1会桥计委派制缺网乏法律依据航-----近-----飞-----卷-----愁---新---患-----眉-----释--森5薯3.2委贸派会计的职距责和权限不肺够明确--陶-----道-----订-----乓---纱-----魄-----话--逮5绵3.3委狠派会计的后速顾之忧没有饲真正解决好困，影响了委券派会计的积物极性---胆-6燕3.4缺篇乏有力的委杆派会计管理范机构---您-----苏-----籍-----反--油--库-----烦-----忆--缓6气3.5与孕会计委派制剂相关的配套肢制度尚不健脚全----科-----美---阔--咬-----扒-----胡--药6烛4、完善会搜计委派制雪-----况-----禽-----凉-----牛-----睬-----揪-----于--奖-----胀-----粘6素4.1健搭全完善财会林法规---暮-----文-----三-----费-----趴-----方-题---鸭-----引-----奴--滨7咸4.2成蔬立专门的委克派会计的管响理机构--悔-----冤-----连-----洗-悦--厚-----内-----女--刊7码4.3明终确委派会计耳的职责和权帮限----泼-----鼻-----湾-----诉---祸--冰-----因-----拍--设7化4.4建傲立和完善各逼项配套制度徒-----赠-----努-----与-----祥----哨--茅-----粘-----缸--效7牛结束语--延-----跪-----填-----芦-----间-----烈-----大-----季-----热-药-----杏-----注-----励9舌谢词---撕-----耕-----锣-----抱-----鲜-----惯-----韵-----责---车---撇-----框-消-----疲-----豪9惨参考文献-姓-----弹-----蒙-----蝶-----梦-----孤-----孔-----银-----岩-----帖-----戚----1孝0伸Catal昌ogue持Forew以ord--锈-----梯-----再-----陈-----悔-----厕-----脖-----棕-----路-----仆-----拥-----谁-----龙-----胸-----赵-----柱-----傻---1慈1钟、龄端Thea持ctual碎ityo币fAAS适----恢-----珠-----哭-----先-----盘-----梳-----撒---逃-----辨-----挥-----饺-----矩-----浇--末1坦1.1爱Theo斜rigin捕ofA浙AS颤-----撕-----剂-----猜-----牢-----纺-----物-----槽-自-----蛮-----兔-----超-----笛-----蹈-----壶---骨1涌输1.2娇Avar盖iety伴offo歪rmso漂fAAS下inm照anya杀reas醋ofou安rcou愚ntry每-----近-----低--舟-----锄-----份-----问--船1业2叠、骆朴Then晕ecess撇ityo猴fper店formi斑ngAA杰S岔----替-----张-判-----挑-----蜻-----粉-----琴-----吨-----帐-----求-----纤---垒3骑2.1隐合Make粪useo股facc洗ounti山ngsu饱pervi摆sory圾funct咏iont庆o夹stric尚tlyp症erfor穿mas坚perf浑inanc源ialr忙egula愈tion配-----筛-----码-----债-----炕-----绕-----墙-----鞋---疯3煤2.2截暮Stren帐gthen撇gove老rnmen酱talm认anage共ment酒inor驱dert降o慈enhan耍cead网justm拔ent&报cont旬roli怀nmac缸rostr丛uctur抢e急-----收-----肯-----模-----挖-----旷-----壶---狠-----致-眨3稻2.3朋Enhan逐cefi宜nanci萍alma慎nagem参ento帜finc科oming毒and也outgo触ing饰-----永-----带-----淋-----萄-----少---4提2.4病柔Enhan仗cema蔽nagem蜜entt才oacc衔ounta乐ntan爆d许prof雄essio帆nals眯kill蔽ofac漠count怒ant搏-----皆-----劝---鼓---棋-----榆-----之-----荐-----饥-----套-----煌-----您4躲3、糕Exist位edis粱sues举ofAA译S圾-----谜-----院-----咏-----普-惨-----牙-----名-----刮-----乓-----典-----慨-----晋-----暖-景4窜3.1甲骡Lack杨ofle孔galb邪asis粮-----窗-----钓---迟-----替-----医-----仗-----鲁-----室-----尖-----秒-----拦-----盖-----席---粪5鹅3.2催赌侦Notc晌lear驶forR犯espon蔑sibil虚ity云andp车urvie港wof滥Accre抽dited谁acco骂untan伏t严-暮-----池-----办-----击-----饺-----翠-----齿-----善-----之-----碎-----急-----裕-----励-----潜陈5歇3.3书选蛾Does贯nota符rouse扭the记enthu父siasm耻ofA舱ccred笨ited圆accou籍ntant公s撇becau匪seth匠eyha廉veap赵prehe欢nsion并ofd象amage站r稻-----哀-----腥-----拜-----帐-----膀-----乖-----祝-----译----悟5忽3.4层Lack旗ofgo禁odma埋nagem什ents地ystem捕ofA兴ccred目ited劫accou亚ntant偶劈-----没-----愈-----芒-----皱-----劈秃6脾3.5植Itis叠stil楚limp瑞erfec戴tto敢appoi付ntan必dmak绑erel兼evant光rela唤teds厉ystem援with玻the读accou岩ntant派-----黎----叶-----悄-----创-----艺-----群-----锅-----真-----驳---层6诱4灰、坦繁Compl嗓eteA葵ccoun炕tant垄Accre筐dited训Syst封em辟-----供-----冠-----楚-----票-----伴-----冲--滋-----镇-----晋---狸-6蛛4.1哗仍议Const担ruct存andc砍omple酬teru她leof言law偿offi男nance摧&ac鞠count浩ing拾-----阵-----奴-----细-----抛-----状菌6衬4.2泉Const回ruct淘speci借alma排nagem腹entf央ramew巾orkf灶orAA叫S廉-----涨-----佣-----已-船-----摸---竞---窑6兔4.3莫Clear挨for美Respo腿nsibi打lity瓜andp扶urvie谅wof渔accre抹dited恼acco吓untan洋t鱼-----军-----颤-----股-----腿---7砖4.4茧Const婚ruct泽andc夏omple航tere铁gulat合ions胁relat登ivew闯ithA纵AS论-----崇-----僻-----馋-----仪-躁-----闯-----产7企Concl诉usion粮-----更-----拍-----绪-----后-----气-----乓-----霸-----习-----慕-----龙-----房-----吗-----或-----盘-----睡-----池--9悟Thank威sadd纲ress买-----纠-----共-----越-----蚂-----畏-----背-----唤-----皇-----国-----临-----昌-----渡-----奔-----理-----苍--9制List水ofre谣feren棍ces扭-----翅-----圣-----梳-----狐-----汽-----沿-----志-----毯-----五-----纸-----旨-----践-----愈-----泡----1熊0个截止200址0年9月底传，全国31斑个省、自治刮区、直辖市竹和5个计划鲁单列市均组宴织了会计委运派制度试点内。据不完全急统计，全国陶共有257滩个地(市)筹、1029善个县（市、绳区柳）值都组织了试饭点，分别约摄占全国地(名市)、县(慈市、区)总衰数的66%紫和41%。脏试点范围也些括了党政机衬关、财政拨秒款的事业单屿位、国有或硬国有控股企令业，以及乡删镇集体企业呼和农村集体茎经济组织等塞。直接或间庄接委派会计凯人员近11辜万人。全国业接受会计委规派的行政事他业单位约4在000个、宴企业约79若000个。差可见我国将创大力发展会键计委派制，丧然而会计委骑派制毕竟是具一种新生事励物还存在这斯样或那样的夕问题，今后勇我国会计委月派制将如何摔发展呢？本忽文将为你呈姿现其发展现冠状，说明实挤行的必要性是，分析存在榨的问题，并晴提出完善的鉴对策。堵1盖、阵会计委派制笼的发展现状浑会计委派制流是政府部门树或企业产权催所有者以所建有者身份，衰委派会计人碎员代表政府避或企业产权住所有者监督谅国有单位或卸集体企业资挨产经营和财巴务状况的制绪度。会计委掘派制是和会驶计任命制相习对的，它的软主要特点是恩企业的主要顶会计人员由咸所有者委派化，经营者不盯得干涉委派墨会计人员的款工作，也就梯是说，主要麻会计人员的宫任用不是由洁经营者任命蜻而是由所有含者委派，经纪营者不得干草预。绕1盈.1山会计委派漫制的由来肤我国现行的铅会计人员管耀理体制是“红用人单位自栽己管理为主击”，政府有推关部门对会柄计人员进行鲁间接管理，阿会计人员隶黎属于所服务富的单位，无页法完成(会规计法)赋予柔的监督本单吓位经济活动冲的职责。因塑此，改革现贺行的会计人申员管理体制屈，建立有助龙于强化社会屿监督的会计另人员管理体厨制，以有效压防止会计信偶息失真，就糖成为人们探贺索的课题。办在这种情况户下，会计委雄派制作为一凶种对现行会环计人员管理差体制的革新剑探索形式应索运而生。侮1998蜂年饭1犯月能22垦日闭幕的中害纪委二次全晃会提出敏“盟改革会计人倦员管理体制辨，在国有企狭业、国有控闷股企业进行鞭会计委派制碍度试点。姨”挡这种全新的碧会计管理模召式，是解决档目前会计领常域出现的一挣些问题的有卧效举措，有棒的地区已经西采用，并且供取得了明显躺的效果。块1.2旗目前，我国东各地区采取胜了多种多样朴的会计委派狮深圳市于饼1995裹年制定了《清深圳市属国慎有企业财务霸总监管理暂题行办法》次及国有企业麦财务总监与鞋经理联签细赴则，拥2000懒年您3卫月，又对该别《暂行办法冒》-1-涂进行修订，诉对财务总监务的任职资格两、岗位责任窑、联签制度尊、职务任免麦与管抄理、考核奖血惩及工资福摇利等作出了杰规定。湖北熟省制定了《辜湖北省粮食杨购销企业会删计委派实施轰办法》，对狠委派的总会锤计师和主管染会计人选的雀产生、职责雕权利、考核驱管理等作出脑了规定。上煎海市制定了催《上海市国稻有企业财务肤总监管理暂君行规定》、厦《上海市国暑有企业财务兔总监资格认吩定管理暂行季办法》，规乡定了财务总来监的任职资拴格条件、任踪职资格的审棕查、认定与慰管理及任职孟资格的取消转、工作考核庆、任期和培员训等事项。匙辽宁省制定摆了《辽宁省辫基本建设项妄目派驻财务呀监督员管理迟办法》，对蕉项目总投资庆在宵1000娇万元以上、锦有财政性投根资的建设项欧目派驻财务袍监督员。云级南省制定了非《云南省国暑有企业财务垫总监派驻试璃行办法》。饱广西壮族自怜治区制定了垒《企业财务论总监派驻暂震行办篇品法》。铁道损部制定了《初铁路企业会黄计人员委派室制度试行法仗》。概括起档来有以下几艳点：写1壳.2.1吵向行政事业珠单位直接派猴总会计师、乡财务总监或络会计人员堆留滔这种委派形孤式比较普遍曲，委派对象界大多是单位宵的财会负责柄人、主管会裂计，也有委粒派出纳人员读。委派部门纹为地方政府辜，大多数为生财政部门，贷试点范围主彻要是行政机夏关和有财政敢拨款的事业庸单位，管理变的方式大多讨是直接管理幸，即对会计市人员的人事勾档案、职务疲晋升、工作牢调动、专业商职称、工资臣奖励、福利模等实行集中尸统一管理，志并实行在单椒位之间定期径轮岗制度。赖如湖北省宜垒城市对全市侄47龟个行政事业灯单位分亚3敌批委派克51安名会计，还泼由部门向所妈属沿120烤个二级单位顶委派匠113贩名会计；吉旋林省辽源市埋对首批胸45洋个行政事业境单位委派法49步名会计，委与派会计的编伞制、人事关牺系转到财政条局，工资福禾利待遇等统腹由财政局发益放和管理。好向行政事业嫩单位委派财厉务总监的做镇法，目的是市为了加强对护预算外资金禁“工收支两条线华”念的管理，重肝点放在监控妙派驻单位的狱支出管理上顽。乞匹放对行政事业求单位实行集禽中核算制度勇和泄“窑零户统管浊”宫制度括止其主要形式非是由财政部壁门成立行政楚事业单位财珠务会计核算阅中心，在保临持各单位资网金使用权和扯财务自主权虫不变的前提但下，各单位竖不再设立会柿计机构，不芽再配备会计咳人员，取消式各单位的银去行账号，由央财政部门统削管会计人员跟。资金结算上和会计核算较工作，实行使“遣集中核算，慌分户管理央”叼，融会计服包务与监督管昌理为一体。纯陆惕向国有企业著委派财务总住监制度浆财务总监一砍般由产权管查理部门选派坏，通过一定敢程序进入公韵司董事会，曾承担监督国揉有资产营运晌、重大投资鲁决策以及审使查会计报表睁等职责；对资重大粮财务收支活镜动，实行与疫总经理联签赴制度；财务狸总监的工资红、奖金与所量在单位分离签，以保证其划实行会计监款督的独立性岭。委派部门茂对被委派的蜘财务总监-2-碑实行定期考屋核轮岗制度保。在国有企目业试行财务晨总监制度，妹几乎每个省转市区都有试净点。上海市训在试点中，织根据公司、梨企业单位组何织结构和资乳金运作目标供的不同以及害产权关系的料不同特点，叹形成了三种阀财务总监委谢派模式：一稀是公司董事塔会委派方式枝；二是母公森司委派方式透；三是政府统授权财政部给门委派方式天。啦编塌向国有企业住实行委派会亿计机构负责汉人或总会计胖师召这一形式委倍派部门大多题为财政部门践，也有财政杨部门和企业作主管部门联滑合委派，管晚理体制按照每“览统一管理，杏统一委派，矛分职任免咳”蓝的办法，对致其委派人员说人事档案、挨职务晋升、泼工作调动、亿专业职称、酷工资奖励、撒福利等统一泼管理。但对急工资福利等咽的负担各地丝做法不尽相冻同，大多数智是按照目“鲁谁用人，谁戚负担执”线的原则，由贞委派单位向苹用人单位统肝一收取和发寇放。工2、会计委捉派制实行的貌必要性目虚近年来，随耐着我国经济晶体制的改革类和市场经济赏的不断深入小，国家出台添了一系列的祝会计政策和件法规，使会矛计工作秩序伪逐步走上了望规范化的道描路，并取得德了一定的成串果，但在某无些方面会计蛾工作还不能限完全适应市口场经济的要态求，主要表也现在：一是君会计监督检痰查职能弱化首，造成会计者信息失真，仍财务管理失退控；财经纪吨律混乱；二母是官僚主义政、形式主义浴严重，理财阳不科学、不扎民主；三是缎弄虚作假，治搞假报表、乔虚列成本、伏隐瞒收入、免盈亏不实、赴多套账等违针法违纪问题白还没有得到延彻底的清除匆。而实行会肾计委派制则甘可以消除由彼于坚持原则黑，维护财经粮纪律而可能轰遭到的打击美报复。其必雪要性具体如霜下：丑2续.垄1主实行会计委沾派制能充分但发挥会计监苗督职能，严销格财经纪律诵的执行游在现行的会凝计管理体制量下，会计人裁员行使监督伯权很难落实境，因为使用岗本单位的会柔计人员归属家所在单位管压理，其切身董利益与本单颈位密切相关耀，单位领导炎可以直接左岩右会计人员涌的人事变动臭和经济利益捧，会计人员需依法办事无倚论从地位和因权限上都难值以维护财经倘纪律、财经甩法规的严肃戏性。所以尽跌几年来，在漫事业单位的虑公款私用的始现象日益严减重，导致了晶会计信息失吹真严重，财穿务秩序陷入律紊乱，国有埋资产流失等序不良后果。津实行会计委止派制后，委泛派人员受纪合检监督机关革和上级财务缝部门的双重夸领导，人事享等方面不受尸被派单位所邮左右，从而深消除了对被尖派单位的依遗附关系，能要够排除各种突干扰，-3-铅依照《会计员法》赋予的湖职权独立开颈展工作，对疯违反财经纪散制度的单位弊进行曝光，从强化监督制鞋约机制，从纪而有效维护羽财经纪律的比严肃性，堵稀塞财务漏洞伴，从源头上独预防和治理铸腐败。虑朗2.2哄实行棵会计委派制胞度是强化政杀府管理职能愿，提高宏观锣调控能力的泽需要古经济体制改简革客观要求帜转变政府职锻能，实行政右企分开，过裹去由政府直鸡接管理企业笑的做法得到古了改变。但咸是，旧的管燕理方式舍弃颈了，新的管利理方式还没晌有完全建立论，在这种状窜态下，一方习面财政预算进收支平衡难旋度大，可用夺财力十分有俱限，另一方债面，大量预波算外资金体次外循环，许鹊多关系到广伤大人民群众盖切身利益的鸭事情，因为牛资金不足而丰不能及时办丘，在一定程课度上影响了队政府形象。暮而鸣实行浩会计委派制案度是政府实详现宏观调控跑的有效手段此，陕西省成昌立省级会计蓝核算中心，犁对省直单位公实行集中核阴算制度，大延大强化了财般政调控职能税。深圳市宝宜安区沙井镇注建立会计核筛算中心，撤孩销各单位原植账户190唐多个，集中局资金200艰0万元，缓恒解了财政资五金紧张的矛奇盾，减少了睡人员编制和丙行政成本。赏2.3厘实行会计委发派制有利于获强化财务收朋支管理咬前目前，一些四单位的财务的管理仍使用颠旧的管理模鲁式，在收入飘方面重指标栋，轻监管，紫在支出上重炼拨款，轻监货管，管理方点式习惯于收芽支管理事权淡分割，监督息方式主要是贺突击性、阶材段性、集中祝性、专项性类、抽查性的堡事后检查，辣以至于财务失大检查年年智都进行，年穷年都有违法届事件的发生飘。实行会计脂委派制，会票计人员本身迟为上级财务害机构所派，绩会将原来的咸事后监督变脾为事前、事卷中、事后、唇经常性、普炉遍性的监督坟，从而彻底歼清除了被委外派单位各种脊违规违纪的刃现象，对强际化财务监督面职能，实行厉综合预算，堡都起着重要供的作用。滑2.4衬实行会计委冷派制，有力猜于加强对会纵计人员的管孟理，提高会宣计人员的专阀业技术水平系实行会计委律派制的根本两目的，是有市效地监督微言观经济主体波依法进行运圆作，深化经冶济秩序。为纪了达到这个凶目的，上级糕财务部门根销据《会计法深》对会计人属员的职责任雷务、职业纪杜律、职业道叼德等原则性果要求进行跟色踪服务和监屡督，对于在植会计工作中扇不能正确履口行职责，造险成会计基础民工作混乱、观会计信息失和真等问题，的要追求会计皂人员的责任养，不称职的蔬要坚决调离遍或解学聘。对那些皂敢于坚持原摸则、忠于职疤守、做出显肤著成绩的会境计人员要给驰予奖献励，包括对归委派会计的或表彰、提拔汗、晋级等。轰同时要对委疲派会计加强液职业道德方届面的培训，和并且有计划询的实施会计甜人员的后续悼教育，根据四接受教育-4-汁的情况，作晨为委派的主腔要依据，促朴使会计人员旅不断更新知弃识，跟上时活代发展的步倚伐，促进会差计管理工作辞的良性发展洽。同时，实富行会计委派畜制，通过对乓会计人员的维监督，有利仙于形成会计示人员自我约毅束机制，建浑立会计人才椒市场，完善绢人才选择标绘准，为所有仔进入市场的嚼会计人员提随供均等的选荣择机会，使潮供需双方在极平等的基础游上展开公平辈竞争，并使腐双向选择有挽充分的空间胁。会计人才俊市场的形成规，有利于激个励会计人员管提高专业素靠质，促进会裁计人才资源避的合理配置担。通过市场慎竞争机制也楚可以约束会尤计人员的投剧机动机和行珍为。勇3晚、会计委派众制存在的问少题碗撕标随着市场经辫济体制的逐李步建立和完愉善，我国现滋行的会计人籍员管理体制忽的弊端日益壳突出，致使撑会计职能弱蒸化，会计监件督乏力，会两计信息失真今，财经纪律浪松懈，从而粗导致国有资胜产大量流失作、预算外资垂金管理失控惭、会计工作稍秩序混乱、查违法现象不周断发生。针各对现状，中脆纪委第二、稍三、四次全控会上一再提盛出改革会计扮人员管理体希制，在国有欠企业、国有化控股企业进屋行会计委派蓄制度试点。优目前，会计困委派制试点滋工作已在全粮国多个省、锁市稳步推开拼，实施范围洲进一步扩大劫，各项管理局制度也逐步漂完善。但会娘计委派制作捧为一项新生泊事物，在推民行过程中也写暴露了不少齿问题，如：朽3.1会罚计委派制缺山乏法律依据播目前为止我乐国还没有一念条法律规定焰会计人员应榆采用委派制酱，尽管隙《穷会计法弹》抚第五条规定赞：“国务院往财政部门管净理全国的会呼计工作讯，疼地方各级人健民政府的财吵政部门管理钻本地区的会扮计工作”唉。来但只是规定皂财政部门管赌理会计工作饶，并没有规竭定企业的会污计人员须由享财政部门委醒派。肆而且会计委堂派制是对会痛计人员管理反体制的一种汇深层次改革妄，牵涉到方周方面面的利徐益，特别是加委派会计进烈驻受派单位印后，外部监股督力度加大祖了，单位小且集体或个人硬私利的活动定范围受到遏属制，因此，垦一些受派单信位领导对委乌派会计工作紧消极应付，孟甚至抱着抵泪触情绪，从有而影响了工忧作的顺利进烫行。哲3.2野努委派会计的围职责和权限娃不够明确灾尽管实行会杀计委派制试话点工作的省掉、市出台了术一系列相关启文件，规定垦了委派会计堵的职权，但令都不够具体选明确，在实摄际操作中难袍以把握，以晚至于乱象百禽出。有些委冷派会计进驻霞受派单后，适以奇“缸太上皇爷”翠自居，对受窜派单位领导差及会计人员秩颐指气使，苹随心所欲地笔指挥企业的武经济活动；涌有些委派会途计-5-莫则被受派单絮位扫“牌架空放”丧，成为机械疮的记账员，炕完全丧失对桑企业活动进齿行反映和监榨督的职能；掘更有个别委帖派会计素质公低下，与受棍派单位领导父同流合污，茫把委派当成广了名副其实分的保护伞，客继续进行违迟法乱纪的活餐动，损害国匀家利益。冠3.3丰委派会计的议后顾之忧没撑有真正解决品好，影响了扯委派会计的药积极性舞委派会计来转源于糠3妹种渠道：一意是在岗的本袋单位会计，走二是财政部虽门调用的，要三是向社会秆公开招聘。英对委派会计会实行聘用制放，聘用期一连般为艺2奔年，聘用合扒同期满或终匪止后，按规取定原聘用人隔员的人事关变系、档案由纤人才交流中兆心代管，通虎过人才市场马自主业。虽矿然会计管理院公司负责委腿派会计的考睬核、工资、其福利、奖金亦，但对于委铸派会计的住拜房、子女就倘业、公费医蜘疗、入党提葬干以及退休童后的人员管醒理等涉及切垫身利益的问喘题却是力不宇从心，使得阳大多数委派腿会计不安心说工作，极大昆地挫伤了他迅们的工作积烛极性。值3.4张泳缺乏有力的摩委派会计管箱理机构难会计人员实搅行委派制后骤，会计管理择的格局发生翻了变化，对斥会计的管理串由煎“礼分散型带”役变为需“锣紧密型终”应，与会计人舒员的关系由帜“殊业务指导某”游变为桑“饰业务领导输”鹅。为适应这眨种变化，迫顶切需要有专抛门的、健全推的管理机构寄做大量的具咳体细致的管辟理工作。但蜂从目前各地是试行的情况卖看，大多是铸委托各级财据政部门的会爬计科（股）寸对委派会计争进行管理，努人员少，工覆作繁重，管权理基础薄弱医。柴剑3.5帝与会计委派卫制相关的配呀套制度尚不愚健全依会计委派制标是一项复杂积的系统工程除，涉及到方砖方面面的问侍题，绝不能泊一派了之，绑尤其是在委凉派会计的后框续管理上，蓝日前已严重传滞后。为保荣障会计委派屡制的顺利实情施，必须加种强这方面的滴基础制度建阅设，使管理兽工作有章可呈循。芒4贯、完善会计摊委派制铺针对以上出做现的问题，乐应予以相应奥的对策以完当善会计委派其制，具体做法如下：丙4.1驶健全完善财翅会法规-6-狮限针对试行的匪会计委派制烟缺乏相应的芝法律依据的涉问题，建议娘中央财政部最门根据各省青、市试点工笔作的情况，锐尽快制定全粒国性的《委过派会计管理正暂行条例》沫，对会计委梦派制的委派泥形式、程序阻、对象、范图围以及委派终会计人员的职职责、权限波、义务等依更法进行规范仔，做到以法挡管人，以法位治事。只有匙这样，才能搅促进受派单壁位尊重委派医会计人员，菜接受监督，手积极配合会把计委派制工鹊作的开展。描4.2和成立专门的茅委派会计管棍理机构殖为适应会计鹿管理格局的没新变化，进除一步加大会女计监督和管史理力度，从傍组织上保证倦会计委派制凝的顺利实施雀，建议成立剪隶属于各级采财政部门的阿行政管理机唉构邪--骗会计管理局订，管理区域须内会计人员刻的应聘、委陵派事宜。首利先，健全会笛计管理局的嗽各职能部门没。在会计管杰理局内设人底事管理、后船续教育、业耍务考核等机幸构，将委派已会计人员的环人事关系、班编制、工资扩福利、升迁灯晋职等纳入舰统一管理，壤以真正解除处委派会计人群员的后顾之滚忧。其次，毯加强会计管叛理局的人员晴配备。选拔匠素质较高、匀责任心、事处业心较强的忙干部从事会蜡计管理工作北，保持一支杆相对稳定的峡会计管理人够员队伍。最万后，应赋予不会计管理局数一定的职责京权限，特别怖是执法权限馆。如对于打肿击报复委派柄会计人员以酸及违反会计酱法规的单位卖和个人具有怜直接处罚权召，以保护委宿派会计人员富的合法权益起，依法治理却会计工作。萄4.3砖明确委派会援计的职责和违权限片意为使委派会远计有效行使汇其反映和监煮督职能，必哪须赋予其相绑应的职责和剑权限。在不桐影响单位法眨人按规定行醉使职权的情适况下，委派种会计人员的慧主要职责有稀：示①吊监督所在单笼位国有资产丝营运情况，荣对国有资产陪的流失承担且相应责任；病②匹监督所在单拨位的财务收堤支活动，对嗓上报的财务毛报告的真实匙性、合法性臭负责；娱③熟监督所在单由位执行国家绑财经纪律情埋况，对违纪馒的行为承担洞相应责任。葡委派会计人听员的主要权侄限有：菜①厕审核所在单筛位对外报送漫的财务报告滚，并与单位今主要领导人鼻共同确认其污真实性、合三法性；逼②爬参与拟定所效在单位的财烘务会计管理野规定，监督手检查各项财积务运作和资猴金收支情况兽；锦③丰与单位主要勤领导人联签听批准重大财编务收支项目底；泳④塌参与拟定所恒在单位的年该度决算方案臣、分配方案稀；瑞⑤类审核所在单具位的新项目塔投资可行性伏报告和重大铜经济合同。熟4.4堆制定与会计射委派相配套品的管理制度偿要使会计委优派制顺利实驱施，必须建篇立一套完善由的制度以构蛋成会计委派-7-康制的运行机尿制，这些制睛度包括：染乱委派会计否的档案管理剥制度欠档案资料是重用人单位选华人定岗的重蔽要依据之一咱，是对委派毁会计人员实偶施监督和在斑职培训的参剥考资料，也巨是委派会计学人员统计工性作的数据来欺源。断各省、市(显直辖市)的丽财政部门或严会计学会应拖尽快建立健滋全辖区认的编会计人员档旬案信息库，申对所有委派握会计人员的茅档案应分职座务、分层次骗管理