危化品道路运输安全风险管控现状研究

危化品道路运输安全风险管控现状研究

Summary：道路运输是最基本的支柱型产业，具有基础服务于国民经济社会生活、造福人民和创造就业、起到资源运行合理配置的作用。对交通运输的安全管控，涉及经济运行效率和国民经济建设的水平。Keys：危化品；道路运输；安全风险管控前言危险化学品道路运输涉及公共安全管控风险，发生事故的危害后果较大。面对不同道路运输的安全问题，积极束紧危化品行业的检查关口，改善安全生产运输的调配措施，加强监测与监管，联合纠正隐患，才能实现危化品在道路运输过程中的专业和规范化。1危险化学品道路运输相关理论1.1基本概念1.1.1危险化学品根据安全管理条件与目录分类，危险化学品分为由不同元素种类引起反应的化学混合物。它是对人体或周边环境、设施等具有危害性质的，可燃烧和腐蚀、爆炸的化合物。危险化学品的理化性质多样，呈现出易腐蚀、易燃烧的特点，且状态由固体、液体和压缩气体等组成。危化品主要由人工合成的物质元素构成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蚀的混合物。危险化学品的化学物质成分复杂，同时对社会人居环境和安全生产造成的隐患较高。一旦出现操作失误，不仅会对公路运输造成影响，还对自然环境和人身财产的安全造成不可忽视的破坏。1.1.2危险化学品的道路运输危险化学品的道路运输是指，使用专用车辆等专门规定的道路运输工具，依据交通法规或质量安全条例，在避免安全事故发生的基础上围绕危险化学品货物进行装卸、运输和管理的全过程。根据此类道路运输与危化品的特点，负责运输车辆的标准应将从管理部门取得资质和运输手续作为前置条件，使用专属装载车辆与运输司机，配备危险品专技管理人员协同保障运输条件。危化品的道路运输流程涉及人员均需具备较强的处置应急、突发问题的能力。其道路运输过程涉及的流通、存储等作业，要严格根据国务院相关安全管理条例实施并履行监督责任，与监管部门共同负责运输时突发的危化品泄露现象。1.2公共危机管理理论公共危机管理理论来源于企业对危机性事件的管理需求。随着社会公共事故以及危险品事故范围的扩大，公共危机管理也扩展到应用于解决和处理社会公共危害事件。公共危机管理的理论既包括处置方在危机产生时为消减危机所直接作出的管理对策，也包括尚未产生危机时的计划和控制，这也是常态化的公共管理过程。公共危机管理理论将公共危机或安全事故发生的时间周期定义为公共危机的主体，其动态变化的过程具有突发性——快速爆发形成社会危害的特点。使用公共危机管理理论去介入危机爆发时期的社会矛盾，是解决隐性或显性危险品危机因素的识别工具。2我国危险化学品道路运输安全现状2.1危险化学品道路运输安全的影响因素我国危化品道路安全的影响因素是多方面的。由于危化品长期以来存在危险性，加之车辆从业资质等各方因素交织影响，导致引发危险化学品的道路事故危机发生的因素有着一定的规律。首先，作为不稳定的化合物，危险化学品本身就具有典型的易燃易爆事故发生概率，燃爆和有毒气体的释放可能存在于道路运输的各流程。其次，天气和道路的状况决定了运输危险化学品的不安全等级。暴雨、雷电等给运输造成了困难，而崎岖狭窄的路面和山区条件都为道路交通安全带来了隐患。再次，牵头运输危化品的从业运输车辆和操作车辆人员是否符合危化品合法的特殊安全技能，进行日常培训和维护，也是主要因素之一。2.2危险化学品道路运输安全形势目前我国液氮等危化品的产出和经营量，单项累加以年计万吨流动。这也带动了危化品通过道路进行运输，实现货物的异地销售网络流动。面对危化品的道路运输安全，相关部门也制定了行业标准，去规范危化品运输种类和技术等，限制其运输的不合规情况。然而，随着危化品运输量的增长，企业专业经营的规模化资质和合约车辆，以及专业技术人员的需求缺口加大，对运输业务的管理也存在着分散而治的情况。危化品的工业产量区域性特征明显，这对国内道路运输的安全形势要求更高，需要先进的科技投入，以降低危化品物流的风险。3危化品道路运输风险管控工作建议3.1加强运输车辆设施、设备的安全管理工作由于危化品的安全事故多数发生在运输环节中，因此企业必须充分重视运输设施与设备的管理，特别是危化品车辆技术的管理。按照道路危险货物运输管理的相关规定，配备符合标准的危化品专用车辆，合理加大设施、设备建设的资金投入，通过对车辆设备进行优化升级、安装新型定位系统以及配备有限通讯工具等，保证危化品运输过程的安全性，从而有效降低事故损失率。3.2提高危化品运输人员从业素质在危化品运输交通事故中，人为因素是其中的主要影响因素，因此危化品运输企业必须要重视提高从业人员的专业素质。首先，企业必须招聘具有专业资质的危化品运输工作人员，从源头上降低人为因素在危化品运输中的不利影响；其次，企业还应该重视对管理人员素质的提高，积极开展相关安全教育活动和应急自救能力培训，强化工作人员的运输安全意识，通过集中培训与日常培训、应急处置演练等逐渐提升从业人员的危化品运输知识水平与技能水平。3.3健全企业安全管理制度，建立安全生产双重预防机制体系危化品运输企业必须要健全安全管理制度，建立安全生产双重预防机制体系，促进运输过程安全风险管理的科学化，从而有效提高企业的安全管理水平。一是做好安全风险管控，危化品运输企业要根据自身管理的实际情况，对企业在经营活动中的设备设施（含车辆、道路等）、作业活动开展全面的安全风险辨识、分级和评定，并根据风险分级结果制定相应的安全风险管控措施，落实企业安全监管层级。二是根据安全风险分级管控要求，制定风险管控手册、修改安全管理相关制度、落实安全检查工作职责、修改生产安全事故预案等。结束语因此，借助危化品道路运输安全管理监控信息平台，实现资源共享，多方合作，齐抓共管，进一步强化危化品道路运输安全风险管控工作，做好事故发生后的科学处置，这既关系着我国经济的平稳运行，也关系着人民群众的生命财产安全，全面分析危化品道路运输安全事故因素，并制定相应的防范策略，在当前和今后一个时期，都