2011年房地产市场政策一览表

2011年房地产市场政策一览表2011年1月-2011年12月文件日期文件名称文件内容文件颁布部门1月17日2011年工作会议1月17日，银监会召开召开2011年工作会议，强调2011年将重点防范信用风险、市场风险、操作风险、流淌性风险四大风险，坚决守住风险底线。对平台贷款，要严格限制增量风险，并依据既定部署加快存量分类处置。要落实贷款“三查”，加大对贷款风险分类精确性及其责任的督查。会议指出，对房地产领域风险，要接着实施差别化房贷政策。接着仔细清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和干净转让原则，防范“银监会1月20日中国人民银行确定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点。中国人民银行1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》内容见附件一国务院第141次常务会议1月26日《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》1月26日，国务院办公室下发了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，也就是新“国务院办公厅（国办发〔2011〕1号）1月28日上海、重庆颁布房产税改革实施细则内容见附件三上海、重庆市政府2月9日央行宣布上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点央行宣布自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率、金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。5年期以上贷款基准利率达到6.6%。中国人民银行2月9日住房和城乡建设部关于调整住房公积金存贷款利率的通知内容见附件四住房和城乡建设部2月16日住建部同时给地方建设下达了日程表，要求各项保障性安居工程务必在今年10月30日前全面开工2月16日，住建部同时给地方下达了建设日程表，今年建1000万套保障房。各地10月31日前须全部开工，否则地方行政领导将遭降级、撤职等惩罚（相比2010年的580万套建设任务，今年的保障房建设指标足足增加了72%），1月下旬，已经初步将1000万套的保障房建设任务安排到各省级政府，而下周省级政府要与住建部签订目标责任书。住建部2月17日“新国八条”北京实施细则出台，又称京版“国十五条”2月17日，北京发布了新的楼市调控细则，自2月18日（含）起，借款申请人购买“二套住房”，其贷款首付款比例不得低于60%，贷款利率为同期首套住房个人贷款利率的1.1倍。对外地人实施“5年纳税”的严格限购。对第三套房限购。北京市政府2月24日央行宣布上调金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点央行宣布自2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点，达到19.5%。中国人民银行3月22日《商品房销售明码标价规定》3月22日，国家发展与改革委员会下发了关于发布《商品房销售明码标价规定》的通知，规定从5月1日起,已取得预售许可和销售现房的房地产经营者,要公开标示每套房屋的售价、相关收费以及影响商品房价格的其他因素。国家发改委3月25日央行上调金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点中国人民银行确定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点。中国人民银行4月6日住建部调整住房公积金存贷款利率住建部自2011年4月6日起，上调个人住房公积金存贷款利率。当年归集的个人住房公积金存款利率由0.40%上调至0.50%；上年结转的个人住房公积金存款利率由2.60%上调至2.85%。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.50%上调至4.70%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.00%上调至4.20%。住建部4月21日央行上调金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点中国人民银行确定，从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点。中国人民银行5月4日《关于主动参加保障性住房开发建设有关事项的通知》5月4日，国务院国有资产监督管理委员会办公厅公布《关于主动参加保障性住房开发建设有关事项的通知》，提倡中心企业主动参加保障性住房开发建设，把主动参加保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，发挥中心企业的骨干和带头作用。国资委办公厅5月11日《2011年全国住房用地供应安排公告》5月11日，国土资源部发布《2011年全国住房用地供应安排公告》，该《公告》将各地上报安排汇总，2011年全国住房用地安排供应21.8万公顷，与2010年全国住房用地供应安排（18.47万公顷）和实际供地量（12.63万公顷）相比，分别增加18%和72.6%，是前两年（2009—2010年）年均实际供地量（10.17万公顷）的两倍以上。国土资源部5月13日《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》5月13日，国土资源部发出《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出严禁擅自利用农村集体土地兴建公共租赁住房，严格规范企业利用自用土地兴建保障性住房行为，坚决制止和肃穆查处“小产权房”等违法违规行为，明确了保障房用地管理的详细要求。国土资源部5月13《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的看法》5月13日，国土资源部发布《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的看法》，指出，为进一步落实中心关于房地产市场调控各项政策和工作要求，促进地价房价合理调整，2011年我国将接着坚持和完善招拍挂出让制度。“限地价、竞房价”，“限房价、竞地价”，“限定配建保障房面积”，“综合评标”等土地出让方式将被推广采纳。国土资源部5月16日《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，5月16日，国土资源部办公厅发布《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》，要求各地：严格征地拆迁管理，维护被征地农夫利益；刚好化解冲突纠纷，妥当处理征地拆迁突发事务；开展全面检查，坚决订正违法违规征地拆迁行为。国土资源部5月18日央行上调金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点中国人民银行确定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款打算金率0.5个百分点。中国人民银行5月26日《关于严格落实异样交易地块上报制度有关问题的函》国土部5月26日向各省国土部门下发了《关于严格落实异样交易地块上报制度有关问题的函》，要求全国全部县级及以上城市刚好上报招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的异样交易地块。与之前相比，此次政策将县级城市也纳入监测范围，表明中心政府对可能出现的房价、地价上涨向县级市转移充溢警惕。国土资源部6月9日《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》国家发展改革委员会办公厅于6月9日下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，提出为完成“十二五”规划提出的保障性住房建设任务，各地按《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》进行规范后接着保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设。同时要求，只有在满意当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公司才能发行企业债券用于其他项目的建设。符合条件的其他企业，也可以通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。国家发展改革委办公厅7月6日关于调整住房公积金存贷款利率的通知依据《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》（银发[2011]169号），现就住房公积金存贷款利率调整有关事项通知如下：

一、从2011年7月7日起，上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.25个百分点，由2.85%上调至3.10%；当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。

二、从2011年7月7日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.70%上调至4.90%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，由4.20%上调至4.45%。

三、从2011年7月7日起，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，贷款利率依据五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。住房和城乡建设部7月11日《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》通知中要求各地主管部门加强对房地产经纪行业的管理，包括从经纪人素养，交易合同，出租销售环节规范行为等。住建部、发改委7月12日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，新版楼市“国五条”出台提到已实施住房限购城市要接着严格执行，房价上涨过快的二三线城市也要实行必要的限购措施。国务院常务会议7月29日《关于报送2011年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措状况的通知》《通知》要求各地有关部门在8月10日前报送2011年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措状况。财政部、发改委、住建部9月9日住建部公布截至8月底全国保障房开工率为86%住建部公布截至8月底全国保障房开工率为86%。住建部9月28日国务院办公厅关于保障性安居工程

建设和管理的指导看法内容见附件五国务院办公厅10月10日住建部公布截至9月底全国保障房开工率为98%住建部公布截至9月底全国保障房开工率为98%。住建部10月22日温家宝总理在广西南宁考察要接着搞好房地产市场调控和保障性住房建设温家宝总理11月2日国土资源部网站2011年中心下达保障性安居工程用地落实任务已超额完成。国土资源部11月6日温家宝总理在圣彼得堡访问温家宝总理在圣彼得堡表示下调房价是国家坚决的政策。温家宝总理11月10日住建部公布全国保障性安居工程开工超过1000万套住建部公布全国保障性安居工程开工超过1000万套住建部11月25日李克强在廊坊考察李克强在廊坊考察保障房建设时表示明年接着实行抑制房价过快上涨的政策李克强11月30