制度-国有股份有限公司法律事务管理办法

PAGEPAGE16A公司法律事务管理办法第一章总则第一条为适应建立现代企业制度的需要，规范中交股份及各单位的法律行为，加强法律事务的管理，防范法律风险，依法维护中交股份及各单位的合法权益，根据《公司法》、《国有企业法律顾问管理办法》和中交股份章程，结合中交股份具体情况，特制定本办法。法律事务管理的原则是预防为主，补救为辅。中交股份实行总法律顾问制度。在中交股份及各单位设置总法律顾问、法律事务机构和专职企业法律顾问岗位。本办法适用于中交股份及总承包公司、各单位。本办法所称法律事务是指中交股份及各单位在生产经营和企业管理中发生的涉及法律事项的工作。总法律顾问、法律事务机构设置及职责第一节总法律顾问本办法所称总法律顾问，是指根据国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》的要求，由中交股份及各单位聘任，全面负责本单位法律事务的高级管理人员。中交股份及各单位设置总法律顾问，总法律顾问对法定代表人或总经理负责，全面负责本单位法律事务工作。总法律顾问负责领导法律事务机构，履行如下职责：（一）全面负责本单位法律事务工作，统一协调处理本单位决策、经营和管理中的法律事务；（二）参与本单位重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；（三）参与本单位重要规章制度的制定和实施，建立健全本单位法律事务机构；（四）负责本单位的法制宣传教育和培训工作，组织建立本单位法律顾问业务培训制度；（五）对本单位及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；（七）其他应当由本单位总法律顾问履行的职责。第二节法律事务机构法律部是中交股份的法律事务机构，负责处理中交股份法律事务及对中交股份各单位法律事务工作进行指导、协调和监督检查。法律部处理法律事务，应依据国家法律、法规，中交股份规章制度，履行职责，保障中交股份依法经营，维护中交股份的合法权益。中交股份各单位应设置法律事务机构，并配备专职企业法律顾问。不具备设立条件的单位，应明确法律事务职能部门，并设置专职本单位法律顾问岗位，管理本单位的法律事务工作。第七条中交股份及各单位法律事务机构负责本单位的法制建设工作，具体承担法律事务工作，履行下列职责：（一）根据国家法律、法规，对重大经营、改革、管理和决策提供法律意见、建议，或进行法律论证；（二）起草或参与制订与法律事务相关的规章制度及管理办法，参与起草或审核重要规章制度；建立和完善法律事务管理制度；（三）负责合同、法律文件的综合管理；参与重大经济合同及投资等经营活动的谈判、合同起草和签约工作，对合同及重要法律文件进行合法性审查；（四）参与有关分立、合并、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；（五）办理公证、鉴证等有关法律事务；负责处理商标、专利、商业秘密等知识产权法律事务工作；（六）负责或配合有关部门对员工进行法制宣传教育及所属各单位法制化建设工作，制订普法规划，实施普及法律知识的教育培训工作；（七）审核法人、法人代表授权及其他法律文件；（八）提供与生产经营活动有关的法律咨询；（九）负责承办法律事务，根据法定代表人的授权参加诉讼、调解、仲裁或承办其它非诉讼法律事务；（十）负责与司法部门、律师事务所的联系；负责律师中介机构的推荐、管理和考核；（十一）参与或根据授权组织本单位及下属单位法律、法规、规章执行情况的监督检查；（十二）承办领导交办的其它法律事务。第三节企业法律顾问第八条本办法所称企业法律顾问，是指取得国家企业法律顾问执业资格，并进行注册，由单位聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。法律事务机构设置法律顾问，依据国家有关规定、中交股份及各单位制度履行职责。法律事务机构配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问工作。第九条企业法律顾问履行下列职责：（一）负责处理经营、管理和决策中的法律事务；（二）对损害本单位合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；

（三）根据工作需要查阅有关文件、资料，询问有关人员；（四）遵守国家法律法规和有关规定以及中交股份及各单位规章制度，恪守职业道德和工作纪律；（五）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；

（六）保守国家秘密和中交股份及各单位商业秘密；（七）法律、法规、规章和中交股份及各单位规定的其他职责。第十条企业法律顾问的专业技术等级和待遇，按照国家规定执行。法律事务制度体系建设第十一条中交股份及各单位应当根据法律事务管理和防范本单位法律风险工作需要，大力加强法律事务制度体系建设，建立起由中交股份、各单位及其下属单位构成的三级法律制度管理体系，实现法律事务工作制度化、规范化。第十二条中交股份及各单位应当建立以下法律事务基本规章制度：法律事务管理制度；合同管理制度；授权管理制度；诉讼和非诉讼案件管理制度；法律顾问管理制度。重要法律事项管理第一节重大事项法律审核管理第十三条中交股份及各单位对重大事项做出决策前，由法律事务机构进行法律论证并提供法律意见。重大事项包括下列事项：（一）制定、修改或审查中交股份及各单位章程；（二）决定公司的合并、分立、重组改制及变更公司形式；（三）决定公司的解散、撤销、破产和清算；增加或者减少注册资本；（四）重大投融资、对外担保、发行股票或公司债券，转让出资或股份等产权（股权）变动；（五）成立中外合资、合作经营本单位，投资设立有限责任公司、股份有限公司；（六）设立分公司；参与任何形式的联营；（七）申请商标注册和专利权，转让专利权和商标专用权；（八）订立重大合同；（九）对重大法律纠纷决定起诉、上诉、申诉、索赔或者申请仲裁；（十）开除职工，对职工按离职处理，或者中交股份单方面解除劳动合同；（十一）与中交股份或各单位生存发展有重大影响的经营决策事项。第十四条法律事务机构主要通过以下方式参与重大事项的法律审核：（一）参加会议，提供法律咨询意见；（二）企业法律顾问参与重大决策前的法律尽职调查、考察和谈判等；（三）审核法律文件，对本单位领导和有关部门批转的签报、法律文书及时审查，并在规定的期限内出具《法律意见书》。承办法律顾问应在《法律意见书》上署名。第十五条中交股份及各单位应保证企业法律顾问全面了解所参与的重大事项的背景和情况，给予企业法律顾问进行法律审核的必要准备时间，以保证企业法律顾问所提法律意见的准确性。第二节规章制度的法律审核第十六条中交股份及各单位制定、修改和废止规章制度，应当有法律事务机构参与起草或审核。第十七条中交股份及各单位法律事务机构根据管理的需要，可以提出制定或修改有关规章制度的建议。第三节合同管理及法律文件的审核第十八条法律部是中交股份合同管理综合部门，中交股份的经济合同管理适用《A公司经济合同管理办法》。中交股份签发的法律文件，需由法律部按本办法规定的程序审核。第十九条各单位法律事务机构或法律事务职能部门是各单位合同管理综合部门，各单位的经济合同管理适用本单位的合同管理制度。各单位签发的法律文件，需由法律事务机构按本单位相关规定程序审核。第二十条法律文件是指中交股份及各单位设立、变更或终止与其它政府部门、司法部门、本单位、公司或法人组织或自然人之间的权利义务关系形成的文件，以及中交股份及各单位内部或对外涉及法律适用的其他文件。包括：（一）授权委托书、法定代表人身份证明书；（二）起诉书、仲裁申请书、答辩书、上诉书、申诉书等诉讼和仲裁文书；（三）办理公司登记时提交的法律文件；（四）非生产经营性合同、借款合同、担保合同、保险合同、境外生产经营性合同、投资合同；（五）根据中交股份及各单位制度要求审核的法律文件；（六）领导要求审核的其他法律文件。第二十一条法律文件按下列程序审核：（一）主办单位填写《法律文件审批单》(表格样式附后)，附法律文件分别送会签部门和法律事务机构签署意见；（二）主办单位将《法律文件审批单》和法律文件送本单位领导审批；（三）印章管理部门凭《法律文件审批单》或根据用印管理办法，经法定代表人签章后，加盖本单位印章。《法律文件审批单》和法律文件原件由主办单位保存，依照相关制度归档。第四节授权管理第二十二条法定代表人授权行为由中交股份、各单位法律事务机构统一管理。法定代表人授权需采用书面形式。第二十三条法人代表授权的办理程序及方式按照本单位授权管理制度执行。第五节法律纠纷案件管理第二十四条法律事务机构负责统一管理法律纠纷案件。第二十五条法律纠纷案件根据以下情形按程序管理：（一）对于事实清楚、争议不大、能自行解决的法律纠纷，由与该纠纷案件有关的相关部门通过非诉讼的方式解决。纠纷解决后，有关部门应在一个月内将该纠纷案件的主要文书材料的复印件报法律事务机构备案。（二）中交股份及各单位相关部门或与该纠纷案件有关的单位（以下统称为送案单位）需以中交股份名义发生的诉讼或仲裁案件，应在诉讼时效或法定期间届满前30日内，将有关书面材料原件移交中交股份法律部。（三）中交股份、各单位被起诉或被申请仲裁的，送案单位应在收到应诉通知书后三日内报法律事务机构；重大案件，应在收到应诉通知书的当日报主管领导，并将有关书面材料原件移交中交股份法律部。送案单位在移交案件材料时，应当指派该纠纷案件的经办人员作为联系人，与法律事务机构保持联系。法律事务机构认为必要时，该经办人员应当参加诉讼。（四）重大法律纠纷案件的管理按照《A公司重大法律纠纷案件管理办法》的规定执行。第二十六条法律事务机构在接到送案单位移交的案件材料后，应认真审查下列情况：（一）案件的真实性、合法性、有效性；（二）有关证据材料的真实性、完备性；（三）相对人主体资格的合法性；（四）相对人目前的经营状况，财产情况；（五）诉讼时效及其法定期间；（六）需要审阅的其他材料。第二十七条案件的审批程序：（一）经审查发现与案件有关的各项证据材料不全或有遗漏的，法律事务机构应及时要求送案单位补齐有关材料。对需要调查取证的，法律事务机构也可直接进行调查。对于证据材料齐全的案件，法律事务机构应及时进行案件综合评审，并将评审意见通报送案单位。（二）送案单位综合各相关部门对案件的评审意见后，应以签报的形式报本单位主管领导审批。经批准后，法律事务机构据以组织实施，拟定具体的诉讼（执行）方案，制作相应的法律文书。需要委托代理人的，按照授权委托管理制度执行。第二十八条案件费用的承担中交股份各部门移交案件所涉及的案件受理费、财产保全费、申请执行费等诉讼费用和委托代理费、差旅费及其他有关费用，按照中交股份有关财务管理的规定执行。中交股份各单位或其它内部独立核算部门移交案件所涉及的上述费用，由有关单位或内部独立核算部门承担。第六节专项法律事务及专项法律服务管理第二十九条中交股份及各单位所涉及到的下列非诉讼法律事务属专项法律事务：（一）签订重大经济合同；（二）有关分立、合并、投融资、担保、租赁、产权（股权）转让、招投标及改制、兼并、重组、公司上市等重大经济活动；（三）有关商标、专利、商业秘密等知识产权保护等法律事务。第三十条专项法律事务由法律事务机构按照本办法第二十一、二十六、二十七条的规定办理。办理专业性较强的专项法律事务，需聘请律师作为专项法律顾问的，由法律事务机构推荐，主管领导审批。受聘律师的专业应与专项法律事务具有针对性。第三十一条费用承担按照本办法第二十八条的规定办理。第七节知识产权保护第三十二条知识产权是指中交股份及各单位所有或享有使用权的商标、专利、著作权、商业秘密、字号、本单位徽记标识等能为本单位带来经济利益的智力成果。第三十三条法律事务机构为本单位知识产权保护提供法律咨询和法律意见，办理有关法律事务，负责对侵权行为进行法律追究。第三十四条法律事务机构参加商标、专利、商业秘密的使用许可或转让的谈判和合同起草或审核，对涉及知识产权保护的事项和条款提出法律意见。第五章法律资料收集和使用第三十五条法律事务机构应通过各种方式收集、整理与业务有关的国内外法律文件、文书、条约、案例等资料。中交股份及各单位各部门应积极收集、整理与本部门职能相关的法律文件，并根据资料收集的情况，不定期地向法律事务机构报送有关法律文件。第三十六条法律事务机构应及时、准确地向本单位领导、有关部门和人员提供所需的法律资料，并作必要的解释。第六章法律事务档案的立卷归档第三十七条法律事务机构办理法律事务形成的文书材料，按照本单位档案管理制度和本办法的规定立卷、归档。第三十八条法律事务档案按年度和一案一卷、一卷一号的原则立卷。卷号由档案管理部门负责编号。跨年度的法律事务，应在办结年度立卷、归档。第三十九条法律事务机构应在法律事务办理完毕或法院判决、仲裁裁决执行完毕后的二个月内，整理该项法律事务的全部文书材料并归档。第七章普法与法律培训第四十条为增强