危险作业安全管理实践分享

危险作业安全管理实践分享第一页，共39页。在路上HSE注册安全工程师、安全评价师。从事专职安全管理工作十一年，现任企业安全环保部安环主管，主要负责企业的安全制度编制、应急预案编制（评审）、应急演练及企业初始应急能力评估、安全培训、危险源辨识及隐患排查、职业卫生管理、5S-TPM等安全生产标准化建设工作，能运用消防安全、电气安全、设备设施安全等技术规范和标准对生产现场进行检查，对动火、受限空间、高处作业等高风险作业和工贸、危化品储存企业的粉尘防爆、气体防爆的现场安全管理有一定的经验。第二页，共39页。2014年7月24日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于2015年6月1日正式实施。国家标准第三页，共39页。《标准》包括以下八项特殊作业：动火进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵高处作业吊装临时用电（增加）动土断路国家标准第四页，共39页。国家强制性标准是具有法规性质的技术性规范，《化学品生产单位特殊作业安全规范》具有国家强制性,是法律的组成部分。——企业必须自觉落实《规范》要求，保证安全生产——政府安监部门必须做到依此《规范》严格监管第五页，共39页。危险作业是什么？6我司存在的危险作业1、动火作业2、高处作业3、临时用电作业4、动土作业5、盲板抽堵作业6、设备检修作业7、断路作业8、受限空间作业9、外来施工作业10、吊装作业11、筒仓清理作业第六页，共39页。对危险作业实行许可制度，遵循“谁签字、谁负责”原则，作业过程相关人员应各负其责、各司其职。

各部门应尽可能避免或减少危险作业活动，消除或减轻危险作业风险。各部门实施危险作业应具备国家法规标准、我司危险作业的相关标准和安全生产制度规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得开展危险作业第七页，共39页。我司对危险作业实行分级管理，根据事故可能性、潜在后果、作业环境和作业内容等因素，将危险作业分为高度危险作业、较大危险作业和一般危险作业第八页，共39页。危险作业安全许可审批通用流程：涉及作业班组—确定作业现场负责人、监护人—确认作业条件

—确定作业人员（技术交底）—填写相关作业的作业票（一是三联）—通知安全管理人员、相关审批人到现场确认作业—辨识风险且安全措施落实到位后相关人员签字—作业开始，作业现场负责人、监护人和安全管理人员履行安全管理职责—作业结束后作业监护人负责关闭作业证（作业后的现场清理）——安全管理人员和现场负责人确认关闭情况——作业结束——监护人将作业票交相关部门存档第九页，共39页。危险作业许可应经现场确认达到安全作业条件后，方可批准生效第十页，共39页。夜班和节假日等特殊时段以及暴雨等极端天气条件下，原则上禁止安排危险作业。事故应急和紧急抢修等情况下确需作业的，作业许可审批和应急处置应按照上一风险等级的危险作业实施管理。第十一页，共39页。作业审批人应结合作业现场环境、作业方案和作业人员等因素进行评估，有以下情形的，不得许可危险作业：（一）存在替代作业方案，无需进行危险作业；（二）作业人员和监护人未经过培训考试合格，或者身体条件达不到作业要求；（三）作业方案、现场应急处置方案和安全防护措施不全或错误，或者设备设施缺陷；（四）天气和环境条件不符合作业标准；（五）其他严重威胁作业安全的情形。确需作业时，应整改合格满足基本安全条件后方可开展作业。第十二页，共39页。危险作业实行持证上岗制度，危险作业人员、监护人、审核人和审批人均应参加所在企业或上级单位组织的专项培训，经考试合格，取得上岗证书后，方可从事相关工作。特种作业人员还应取得政府有关部门颁发的特种作业人员上岗证书。入职不到一年或转岗时间不超过六个月的员工从事危险作业时，指定经验丰富的班组长或资深员工现场监护或指导，禁止单独从事危险作业第十三页，共39页。进行高度危险作业时，作业现场负责人必须是作业部门负责人，监护人必须由作业部门主管担任；进行较大危险作业时，作业现场负责人必须是作业部门主管，监护人必须由作业部门班长以上人员担任；进行一般危险作业时，作业现场负责人必须是作业部门班长以上人员，监护人必须由作业部门经验丰富，且工龄满一年的骨干担任，入职不到一年或转岗时间不超过六个月的员工不得担任作业监护人第十四页，共39页。一个项目涉及多个危险作业时，必须根据作业的需要增加相应数量的监护人员，保证监护的有效性，严禁对在地坑等受限空间进行动火等危险作业时只安排一个监护人；涉及承包商进行危险作业时，我方和施工方都要安排专职的监护人员。第十五页，共39页。危险作业前，作业现场负责人应组织作业人员和监护人进行安全技术交底。交底内容应包括：一）作业现场及周边环境情况；（二）作业主要安全风险与控制措施；（三）安全作业步骤与注意事项；（四）作业监护和监测要求；（五）可能应急情形与处置程序；（六）与周边单位联络和沟通方式等。承包商（供应商）进行危险作业时，作业所在部门负责人应与作业现场负责人进行安全技术交底。第十六页，共39页。较大及以上危险作业实施前，作业现场负责人应划定危险作业区域，设立危险作业公告牌，设置警戒和警示标识。（一）公告牌：内容应至少包括作业时间、内容、潜在危害、影响范围、事故征兆、紧急处置措施和紧急联系方式。涉及危险化学品的，应标明危险化学品危害信息与防范措施。（二）警戒设施：根据作业环境和内容，设置警戒线、警示灯、警报器、隔离栏杆等警戒设施。（三）警示标识：根据危险作业内容、危害特性和危害部位设置明显的禁止、作业提示、防护和逃生等警示标识。警示标识内容和样式应符合法规标准要求。第十七页，共39页。作业现场负责人应在作业前对作业人员资质及健康状况、设备设施、作业许可证、相关方案和安全防护措施等实施检查，确认无误后方可实施作业。作业过程中作业人员应正确佩戴劳动防护用品。劳动防护用品的性能和数量应满足国家法规标准要求及现场需要。第十八页，共39页。危险作业监护人应坚守作业现场，直至作业完成并通过验收，监护人不得同时从事其他作业，禁止作业人员在无人监护时开展作业。监护内容应包括：（一）作业人员动态和作业进展；（二）作业环境和周边动态；（三）作业人员违章行为；（四）作业安全措施失效或安全作业条件变化时发出预警；

（五）发生危及作业人员安全时，及时报告并协助作业现场负责人组织应急；（六）参与作业完成后现场清理和验收；（七）其他事项。第十九页，共39页。对受限空间、动火和熏蒸等存在易燃易爆或有毒有害危险的作业，作业现场负责人应安排专人负责环境和气象监测，根据作业危害因素对气体和温度等环境指标实施检测，发现检测超限时应立即采取措施，防止发生安全事故。作业中涉及电气开闭、设备开闭和狭窄孔洞进出等，应在开关、孔洞口和阀门等处悬挂提示牌，并对电气及设备开关、闸门和阀门等实施上锁，作业通过验收后方可摘牌去锁。第二十页，共39页。危险作业与其他作业交叉实施时，作业前作业所在部门应指定专人负责联络和沟通，召集作业各方互相交底，签订安全管理协议，明确作业期间各方安全管理责任，及时掌握交叉作业动态，并根据作业变化及时调整作业方案。发生紧急情况时，由联络人向相关各方通报。承包商（供应商）现场危险作业安全许可程序按本单位实施的危险作业同等管理。作业前，基层企业应将相关制度标准要求告知承包商，要求承包商按照规定向发包单位办理危险作业安全许可，组织对承包商安全技术交底，安排专人协调和监护承包商现场作业。第二十一页，共39页。发生以下情形，员工有权拒绝危险作业（一）无危险作业安全许可证、无作业方案或未经审批，许可证过期或失效；（二）现场设施设备、作业环境未进行检测或达不到安全作业条件；（三）自身或其他员工不具备危险作业所需的能力和身体条件；（四）未按照危险作业安全许可证及作业方案要求实施作业；（五）劳动防护用品达不到防护要求；（六）作业监护人未到场；（七）已经出现明显的事故征兆，随时可能发生事故的；（八）其他严重影响作业安全的情形。第二十二页，共39页。危险作业安全许可证应按时、定点、定人和定内容使用。如发生作业方案、作业人员和作业环境等变更，应重新履行审批程序。因事故抢险等紧急情况不能履行危险作业审批手续时，作业所在部门负责人应向公司主要负责人或作业所在部门分管负责人请示并得到许可后，方可简化危险作业审批手续。作业现场应指定专人负责安全管理，落实安全防范措施。在情况允许后，应立即补办审批手续。第二十三页，共39页。作业现场负责人应按照许可时间和地点组织实施作业，非许可时间不得从事危险作业。作业现场负责人对非许可时间擅自作业负全部责任。在作业许可证有效期内停止作业、人员离场前，作业现场负责人应安排在现场设置警示、提示标志，指定专人负责现场看守，禁止无关人员进入作业现场，对电气设备和洞口等实施挂牌上锁危险作业严禁超期、转让、涂改、异地使用或扩大使用范围使用。超过期限应重新办理。第二十四页，共39页。作业完成后，作业验收人应组织对现场进行验收验收合格后方可签字关闭。验收不合格的，应组织整改，直至消除现场安全隐患，方可关闭第二十五页，共39页。安全管理人员巡查内容应包括：（（一）实际作业内容与作业方案、作业许可证是否相符；（二）作业人员是否具备相应作业资质和能力，是否接受安全技术交底；（三）作业监护、检测是否按规定执行，检测、通风和报警仪器设备是否完好，记录是否合理；（四）作业现场应急装备、劳动保护用品是否配备齐全并按规定使用；（五）作业现场环境是否发生变化；（六）作业现场负责人、监护人和作业人员履行职责情况（七）其他安全作业条件第二十六页，共39页。我司在危险作业管理的存在的问题作业许可审批不严、办公室审批普遍存在，没有到现场核实危险作业条件、防护措施不到位，管理人员违章指挥、监护人员监护不到位、作业人员安全意识差、审批人授权管理存在乱授权（直接授权文员）、层层授权（总监经理授权主管、主管授权文员班长)，节假日危险作业升级管理更是流于形式危险作业存在：27第二十七页，共39页。事故的原因与深度思考第二十八页，共39页。引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全因素物的不安全状态管理缺陷事故第二十九页，共39页。30我们必须深信：每一起事故都可以避免每一项工作都可安全进行事故是可以控制的第三十页，共39页。人们常常为了较小的利益在工作中忽视风险，却很多时候违规了并没有受到伤害，就会认为不会发生事故。一次又一次地走捷径，直至成为“习惯”性的行为，可能在侥幸的情况下工作了几年或十几年没有发生过任何事故，在思想中，这样就形成了一套自己总结的所谓的“工作经验”,凭着这套经验在继续地工作着，事故发生了可能就会给带来无法挽回的后果。不要忽视小概率事件疏忽一时,痛苦一世工作中的赌博第三十一页，共39页。

不能把侥幸当经验、更不能把这种侥幸的经验做为规范。当把这种不符合客观规律的侥幸经验做为规范时，最后受到客观规律惩罚的必然是抱有侥幸的人们。经验只有在遵从事物的客观规律的基础上，即弄清了“是什么”“为什么”的基础上，才能明确“怎样做”，即成为技术规范。侥幸、经验、技术第三十二页，共39页。安全意识的现状“安全第一”，耳熟能详却熟视无睹，置若罔闻。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”安全意识的地位标准：安全第一、质量第二、产量第三实际：产量第一、质量第二、安全第三安全管理的结果

安全事故频发安全第一，你是这样做的吗？第三十三页，共39页。“安全第一”是一个原则，需要多方面的工作来保证这项原则的落实。如果没有落实到行动的细节上，安全第一就只是一个空洞的口号。安全第一的道理谁都懂，但从实际来看，很多人做事没有安全意识，也没有造成事故，仅仅是因为所谓的“运气”，多次侥幸过关。所以就形成一个恶性循环：违章一次、侥幸过关一次、安全意识削弱一层，直到消弱接近于零。麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图省事等基本上是不安全行为共有的思想源头！第三十四页，共39页。培训不到位是最大的安全隐患！发现不了隐患是最大的安全隐患！对隐患视而不见是最大安全隐患！第三十五页，共39页。

安全管理理念的转变才是我