2014铁路工程安全生产事故案例

2014铁路工程安全生产事故案例第一页，共63页。

2014年1月1日11时50分，北京局丰润工务段施工人员进行设备检查时，发现京哈线燕郊--通州间K27+960处线路高低严重不良，影响行车安全，立即采取限速措施，检查发现，北京燃气集团在没有与铁路相关单位办理任何手续、未签订安全协议，在没有采取防护措施的情况下，擅自在距线路33米处，进行地下开挖穿越铁路施工，造成线路高低方向不良，严重危及京哈线行车安全，构成铁路交通一般C类事故。第二页，共63页。2014年1月17日14时40分，济南局京九线聊城北--杨庙间上行线4106G、4118G和下行线4099G出现红光带，下行线4111号信号机灭灯，故障延时5小时15分，对京九线运输秩序影响较大，构成铁路交通一般D9类事故。事故的直接原因时聊城电力华昌有限公司顶管施工时损伤电缆。第三页，共63页。

2月18日22时57分，成都局管内K9465次旅客列车运行至昭通南～花土坡站间K382+493处（无防护网区段）撞死一头黄牛停车，经处理后于0时50分开车,构成铁路交通一般C类事故。第四页，共63页。

2014年3月21日宁西项目部路基施工整平碾压，现场拉运土方由地方街办负责，货车司机安全意识差，现场监控人员过少，司机在卸完车后，车斗在未放下来的情况下加速驶离，现场人员未阻拦下，造成车斗挂断铁路贯通线事件。第五页，共63页。

1、管理人员安全意识差，责任心不强，现场管理混乱，相关要求实施不到位，施工安全卡控重点不清，监管失控。2、项目部对土方施工队安全要求不到位，现场安全检查不到位。对现场安全风险未超前预想，未采取措施及时预防，对现场人员也未及时提出告知。3、进场劳务队虽进行安全培训，施工过程机械司机更换频繁，现场施工我行我素，安全观念差。第六页，共63页。

2014年4月26日16时51分，京广线郑州局管内汤阴站，林州八建工程有限公司雇佣的一名劳务工在南岔区西侧临时防护栅栏栽桩施工作业，横越线路被通过的K630次旅客列车撞死，构成铁路交通一般B1类事故。郑州北建筑段安阳房建车间在明知施工单位林州八建公司没有施工计划和具体施工安全措施，根本不具备施工条件的情况下，违章擅自组织及配合施工，是造成此次事故的主要原因。第七页，共63页。

2014年4月27日10时58分，西安铁路局侯西线芝阳站,中铁建二十二局第四项目部进行拓宽路基作业时，挖掘机碾压造成电缆内部芯线混线，致使3#道岔无表示，构成铁路交通一般D9类事故。中铁建二十二局第四项目部没有通知电务人员现场配合，在对施工现场信号电缆位置不清楚的情况下，盲目利用履带式挖掘机在芝阳站3#道岔北侧进行拓宽路基开挖取土施工，是造成此次事故的主要原因。西安电务段对邻近营业线施工重视不够，在与施工单位已签订了施工安全协议的情况下，没有主动了解掌握施工进度及范围，监管不到位，是导致事故发生的重要原因。第八页，共63页。

4月28日11时12分，长春市第二煤气公司在厂区大门外，沈阳局管内长图线线路南侧防护网外保护区内使用铲车平整取土过程中将信号电缆挖出拽断，造成龙泉至长春东间区间轨道电路红光带，构成铁路交通一般D9类事故。长春燃气股份有限公司东郊煤气厂没有与设备管理单位签订施工协议，违法在保护区内使用铲车平整场地取土施工，是造成此次事故的主要原因。长春电务段对信号电缆维护、巡视检查不到位，是导致事故发生的重要原因。第九页，共63页。上海铁路局杭州工务段“5.13”铁路交通一般A类事故2014年5月13日4时05分，上海局杭州工务段检查监控车间衢州探伤工区作业组6名职工，按段调度命令要求在沪昆下行线衢州至后溪街站间K447+350处进行探伤作业时，被后溪街站反方向运行的中铁电化局运管公司杭州维管段接触网作业车撞上，造成2人死亡，1人受伤。第十页，共63页。事故的主要原因：1、不按规定申报天窗作业计划。杭州工务段调度科在明知探伤工区没有天窗作业计划的情况下，没有了解主体施工单位天窗作业方案，就盲目下发了段施工调度命令，擅自同意该探伤工区在此天窗点范围内进行探伤作业，严重违反《铁路营业线施工安全管理办法》的有关规定。第十一页，共63页。

2.天窗点外作业安全防护措施不落实。杭州工务段在没有申报探伤天窗作业计划的情况下，又不执行天窗点外探伤作业的安全防护规定，现场只安排了1名远方防护员。违反《杭州工务段施工、检修作业安全防护管理办法》（杭工安[2014]84号）第十八条“探伤作业原则上在天窗点内进行，天窗点外进行探伤作业必须实行两端关门式防护，在作业组前后2000米各设置一名远方防护员”的规定。仅安排的1名下行来车方向远方防护员，却与作业组人员在一起，没有起到远方防护的作用。第十二页，共63页。3.驻站联络员严重失职。驻站联络员没有认真审阅车站值班员提供的接触网作业车进入区间作业的供电施工调度命令，没有关注接触网作业车反方向进入区间的方案临时变化，没有理解车站值班员通知其作业车已经开出的含义，没有及时通知现场防护员，要求现场作业人员下道避车，严重违反《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》（上铁[2014]164号）第六条“接发列车过程中，在车站值班员复诵邻站开车通知、列车接近、开放列车信号时，驻站联络员应密切监视列车运行情况，及时通知现场防护员，确认现场作业人员下道，并按规定在《上海铁路局驻站防护控制表》相应栏内进行填划”的规定。第十三页，共63页。

4.现场防护失效。发生事故时的作业现场除1名防护员外，还有1名远方防护员和探伤负责人，都没有认真执行《工务安全规则》第2.2.15条有关“现场防护员……应加强警戒，注意了望，监视来车与工地情况”的规定，没有起到现场防护的作用。第十四页，共63页。

5、金华车务段衢州车站没有认真履行施工协调的主体责任。衢州车站值班员明知杭州工务段探伤工区在天窗点内作业，且接触网作业车反方向进入探伤作业区域，违反《上海铁路局工务安全管理办法》（上铁工〔2013〕267号）第5.2.1条“天窗点内有轨道车、大机等自轮运转设备运行或作业的区段，不得再安排与其无关的施工作业项目”的规定，没有制止工务探伤工区在该区域作业，也没有主动通知作业车乘务员注意运行。第十五页，共63页。“5.17”夏普吐勒站一般C类事故

夏普吐勒站改项目部于2014年5月17日16点22分，在夏普吐勒站东咽喉新建东牵出线进行安装保护线下锚角钢施工。施工人员20人。为保证人员的人身安全，将临时接地封线一端连接在新建牵出线保护线作业上，另一端安装在上行线（东头XF信号机至1#道岔间）K1772+180钢轨处。车站值班员发现车站东端上行正线K1772+339-K1772+125处出现红光带，造成WX708次16:29夏普吐勒站Ⅱ道停车，16:38分红光带消失，WX708次16:45分开，站停16分。第十六页，共63页。事故原因1、造成此次事故的直接原因是接触网点外施工时为保证作业人员的人身安全，将临时接地封线安装至上行线K1772+180处，正常情况下该保护线没有电，此次可能回流线上产生的静电电压较高（高于轨道电路电压），形成逆回流是对电务设备造成干扰的重要原因。2、在新建牵出线钢柱与既有线轨底挂设接地分线技术措施不当，凭经验主观认为不会对既有线设备造成影响，出现问题时错过及时解决问题的时机，是造成此次事故的主要原因。第十七页，共63页。

5月28至29日，中铁隧道局集团有限公司在成都局宝成线沙溪坝至竹园坝间线路拨接Ⅰ级施工，因施工方案不严密、施工质量低、开通条件把关不严，在施工完毕限速通过3列货车后，拨接地段线路出现不均匀沉降，高低、水平等几何尺寸严重超限，再次登记限速25km/h，通过2列车后，线路沉降和几何尺寸超限程度进一步加剧，被迫封锁线路进行应急抢修，构成铁路交通一般D类事故。中铁隧道局、成都局绵阳工务段同等主要责任，成都局建设处、工务处同等重要责任。第十八页，共63页。6月4日，宁夏路桥工程公司在无施工计划、无方案、未联系登记的情况下，擅自在兰州局包兰线银川南至银川站区间，进行高速公路上跨包兰铁路立交桥梁体加固3榀工作台托架的安装作业，大型吊车悬吊物体侵入限界，被车站人员发现并报告列车调度员，及时封锁区间，扣停列车，构成铁路交通一般C类事故。宁夏路桥工程公司全部责任。对银川南站车站工作人员及时发现、正确处置非法施工的做法，给予通报表扬。第十九页，共63页。中铁二十一局集团第一工程有限公司津保铁路JBSG-1标“6·17”高处坠落事故

2014年6月17日7时左右，王教树派工人王玉银、宋兰（死者）到津保高速铁路工程JBSG-1标段224#桥墩上进行钻孔作业。224#桥墩高9米左右，由吊车司机董猛将二人用吊车吊至桥墩上方工作面进行施工，两人均未佩戴防护用品（安全帽、安全带）。施工中由王玉银扶着水钻，宋兰负责调试钻孔的深浅。7时50分左右，钻完第一个孔以后，钻第二个孔时，水钻底部固定架未固定，钻机钻头碰到钢筋被卡住，发生了反转。手扶钻机的王玉银脱手，钻机将宋兰打下桥墩。第二十页，共63页。事故救援情况事故发生后，王玉银给队长王教树打电话说宋兰从224#桥墩上掉了下去。当时正在周围农田里浇地的当地村民发现后拨打了120急救电话。8时25分左右120赶到事发现场对宋兰进行了抢救，通过心电图检查，其已无生命迹象，确定当场死亡。第二十一页，共63页。事故上报情况接到报告后王教树立即向项目部经理李蜀新报告。李蜀新安排人员8时45分向徐水县交通局、东史端乡政府进行了报告。徐水县交通局、东史端乡政府在规定时间内均向徐水县安全生产监督管理局电话报告，徐水县安全生产监督管理局接到报告后，派人现场核实情况后，于11时以伤亡事故快报形式上报到保定市安全生产监督管理局。第二十二页，共63页。直接原因王玉银、宋兰未佩戴劳动防护用品违章高空作业，作业时违反操作规程未对水钻固定架进行固定，钻头碰到钢筋被卡住后，钻机发生反转将宋兰打下桥墩，是这起事故的直接原因。第二十三页，共63页。间接原因1.泸州鸿运建筑劳务有限公司，未按《施工劳务承包合同》所约定的第十二条劳务用工管理中12.1款规定的“禁止18岁以下的未成年人和年满55岁以上的老人进场施工”的相关约定内容，雇佣宋兰（62岁）进行高空施工作业。第二十四页，共63页。

2.泸州鸿运建筑劳务有限公司王教树对派出工人上岗前劳动防护用品佩戴情况检查不到位。致使工人在没有佩戴劳动防护用品的情况下违章进行高空作业。第二十五页，共63页。3.项目部对劳务用工审核把关不严，对超龄人员进行高空作业的现象没有及时制止。安全教育培训不到位，对工人的培训和岗前教育流于形式，工人缺乏必要的安全知识，自我保护意识不强，导致违章作业现象发生。第二十六页，共63页。宁西项目部“7.5”中桥承台基坑开挖挖断电缆事件

2014年7月5日零口范围地下铁路信号缆、通信缆较多，多次与设备管理单位查看现场，现场明确指出地下管线较多，施工前必须提前联系。施工负责人于2014年7月5日当晚，拉运1台挖掘机开挖零河中桥1#墩承台基坑，现场施工未联系设备管理单位，也未通知项目部安质部和工程部，盲目私自施工造成本次挖断信号电缆事件。第二十七页，共63页。事故主要原因施工负责人安全意识淡薄，既有线施工安全重视不够，存在侥幸心理。施工前没有联系电务车间人员进行现场配合、盯控。施工前零河中桥1#墩基坑范围挖十字探沟，没有挖出电缆误认为地下没有电缆，私自安排机械夜间进行承台基坑开挖施工；没有执行西安铁路局相关文件要求：施工前联系相关单位查看现场，确认地下管线情况并开挖十字探沟；现场施工设备管理单位人员及项目部人员共同进行现场盯控第二十八页，共63页。8.31宝兰客专隧道换拱坍塌

2014年8月31日，中铁一局集团公司施工、河南长城监理公司监理的宝兰客专铁路阳坡庄隧道换拱过程中发生坍塌。主要原因：质量检验不严，施工方案不合理，工序控制不到位，现场组织不力，换拱作业拖延时间长，未及早全部封闭成环。第二十九页，共63页。9.19广大铁路扩能工程隧道塌方事故

2014年9月19日中铁八局集团有限公司施工、铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司监理的广通至大理铁路扩能改造工程桃园一号隧道发生坍塌，造成6人被困洞内，后经全力救援，救出4人，失踪2人。第三十页，共63页。主要原因违反“安全红线”规定，仰拱一次开发进尺过大，连续开挖达5米；现场组织部力，仰拱开挖后未及时灌注混凝土使衬砌封闭成环，钢架脚暴露时间达11小时；风险意识差，未对埋深较浅（50米）段采取雨期安全措施。第三十一页，共63页。宁西项目部10月挖断地方电力缆

（10Kv）事件

2014年10月二里楼中桥地方电力缆（10Kv）为2014年4月份两电项目部负责改迁过的电力缆，前期为明线，现场施工人员都知道此缆。施工负责人王红伟安全意识差，淡忘现场电缆情况，也未询问项目部安质部和工程部人员，盲目组织挖掘机开挖施工，造成本次挖断地方电力缆事件。第三十二页，共63页。事故主要原因1、现场施工负责人安全意识差，现场盲目组织施工，施工前未了解现场地下管线情况，也未电话询问项目部人员，盲目指挥机械开挖，存在侥幸心理。2、作为现场施工负责人对现场管线情况不掌握，该处为前期迁改电缆，迁改时间仅过去5个多月，对现场电缆情况淡忘。3、铁路局及项目部相关要求不遵从、不实施，施工组织随意性很大，红线意识差。第三十三页，共63页。2014年10月13日，奎北线20时07分K9792次旅客列车运行到福海至依提阔腊站间，423km+017m处因线路防护栅栏封闭不严，羊只进入侵入限界铁路与旅客列车发生相撞，造成旅客列车区间停车23分钟。违反《乌鲁木齐铁路局交通相撞（路外伤亡）事故考核办法》（乌铁安（2013）164号第十三条第14、16款规定。第三十四页，共63页。“10.24”施工铲断铁路通信电缆、信号缆事件

2014年10月24日宁西线零口-渭南西区间K10+100-K10+250段路基附属挡墙基础CFG桩位于既有宁西线右侧路肩防护栅栏外侧1.0-2.0m处，现场涉及通信、信号电缆较多，项目部协同设备管理单位于2013年11月及2014年9月，分别对通信光、电缆和信号电缆完成了迁改施工。通信光、电缆由原来坡脚下埋，平行改迁到距线路中心约70m处，由于现场条件限制，改迁通信光、电缆在K10+200处垂直拐弯(跨道)重回到既有宁西铁路线上。第三十五页，共63页。2014年3月该段路基施工，改迁跨道通信光、电缆处路基垫土3.7m。2014年8月26日该段施负责人联系通信车间人员确认现场，通信车间明确指出现场地下有跨道光、电缆，要求施工时提前联系。由于施工负责人家中有急事回家，分管副经理代管该段施工，对现场情况掌握不清，10月23日组织CFG桩施工队进场，10月24日开始施工，施工当天没有通知通信、工务、电务车间人员进行现场监控，也没有进行电话询问，现场派技术员、防护员进行现场盯控，盲目组织作业队开展施工，在当天下午14:34分施工K10+200处第11号桩时，在埋深1.5米处将通信电缆、光缆2根用洛阳铲打断，影响渭南西车站下行K467次客车的正常运行。第三十六页，共63页。

事件发生后分管副经理第一时间通知通信车间人员到场，及时组织人员、机械配合通信车间人员展开抢修工作，在16:10分现场完成抢修工作，线路恢复正常运行。第三十七页，共63页。事故主要原因1、现场施工负责人、分管副经理，对营业线及临近营业线施工安全意识淡薄，违章指挥、强令作业，在未通知设备管理单位及现场监理进行现场监控的情况下，擅自安排现场施工，是造成此次事件的直接原因。第三十八页，共63页。

2、现场施工负责人、分管副经理，在施工准备阶段对现场的不确定因素如：路基表面高程，电缆线路走向、径路未明确的情况下，仅以前期施工挖探及原信号缆迁改的情况为依据，但对挖探的错误方法造成的安全风险因素未引起高度重视，心存侥幸，盲目施工，是造成此次事件的主要原因。第三十九页，共63页。

3、现场技术员、防护员，未督促落实项目部各项安全管理制度和安全作业标准。对现场架子队班前安全检查及作业标准交底流于形式，对存在的问题监控不到位，查处力度不够，对此次事件负有重要管理责任。第四十页，共63页。

4、项目部安全管理意识薄弱，现场管理混乱，对存在的安全风险未引起高度重视，心存侥幸。施工安排不细致，班前安全及作业标准交底流于形式。对由施工影响营业线设备的因素认识不到位、预想不到位、措施不到位、落实不到位，对三令五申的安全问题没有引起足够重视，对此次事件负有主要管理责任。第四十一页，共63页。

5、项目部主管副经理，对安全控制重点检查盯控不到位，未及时督促落实各项安全管理制度和安全作业标准。监管、指导不到位，对组织检查的整改落实不彻底，对此次事件负有管理责任。第四十二页，共63页。“11.8”宁西项目部挖断过道地埋贯通线2014年11月8日附属二队高XX私自动用机械开挖K18+350段排水沟基础，现场无任何项目部人员到场盯控，盲目施工，造成挖断铁路贯通线事件。事件发生项目部得知后，第一时间联系管辖新丰镇供电车间到场，积极配合现场抢修恢复贯通线送电，未影响列车运行。第四十三页，共63页。联调联试违章作业人身死亡一般A类事故11月25日17时25分，济南局青荣城际（联调联试）D55232次试验列车行至莱阳～海阳北间，因中交二航局雇佣的农民工在无施工计划、未在车站登记、未设防护、没有正式职工带班的情况下，违规擅自打开栅栏门上线补砟作业，造成2名作业人员被撞死亡。第四十四页，共63页。事故主要原因

1、现场施工负责人责任心不到位，现场施工管理疏忽，对现场作业队管理、要求不严，不掌握现场地下管线情况，也未提前掌握作业队次日施工动向，存在侥幸心理，安全管理不到位。2、附属二队作业队长高XX安全意识差，项目部安全培训强调事项未引起高度重视，施工前未通知施工负责人及项目部，现场无项目部人员盯控、防护，盲目组织施工，负事件主要责任。第四十五页，共63页。11月27日，沈阳局三火线88327次，因碰撞在建接触网固定不牢脱落的接触网坠砣限制管停车。11月25日，兰州局兰新线路外单位在河口南站吊装活动彩钢房时，吊臂侵限引起放电，烧断承力索。11月24日，南宁局焦柳线福塘~洛满间，因中铁十九局棚洞工程施工线缆坠落烧断承力索。第四十六页，共63页。11.20”宁西项目部撬杠搭轨造成红光带事件

2014年11月20日K15+204箱形桥框架结构，设计为架设钢便梁顶进施工，线路采用3副16mD梁进行加固，横抬法顶进施工。该工点由工务段工程公司承揽组织施工，施工人员在对钢便梁加固维养时，由于施工人员操作不当，撬杠搭轨，7点32分渭南西车站西端预告信号机至进站信号机轨道电路瞬间出现4次红光带事故，影响上行25208次货车正常运行，经抢修8点03分恢复正常，共计影响行车31分钟。第四十七页，共63页。事故原因1、现场包保领导、施工负责人，对该处施工安全管理不到位，施工过程中没有派专人盯控作业，营业线及临近营业线施工安全意识淡薄，对施工现场检查、要求不到位是造成此次事故的主要原因。2、副经理兼安全总监对施工现场安排不到位、检查不到位，安全风险意识不强是造成此次事故的次要原因。第四十八页，共63页。3、项目部安全管理意识薄弱，现场管理组织不到位，对存在的安全风险未引起高度重视，心存侥幸。施工安排不细致，班前安全及作业标准交底流于形式，轨道电路钢便梁施工安全交底不清。对由施工影响营业线设备的因素认识不到位、预想不到位、措施不到位、落实不到位，对三令五申的安全问题没有引起足够重视。主管领导对安全控制重点检查盯控不到位，未及时督促落实各项安全管理制度和安全作业标准。对钢便梁架设工点施工监管、指导不到位，对此次事故负有主要管理责任。第四十九页，共63页。2014年12月7日凌晨2时10分左右，75558次货车司机报京广线徐水站至固城站间上行109km500m处，汽车撞入护网并侧翻。主要原因是：津保铁路工程，中铁二十一局在未通知任何单位的情况下，擅自使用自卸车填筑路基，由于路基松软造成汽车侧翻并碰倒3片护网，车辆最近点距离线路钢轨外侧仅为2.0米，险些造成行车事故。第五十页，共63页。12月10日20时24分，南昌局京九线K1122次行至乐化普速场16号道岔岔前，与九江桥工段违章上道的简易四轮小车发生碰撞，造成机车排障器变形，司机处理后20时40分开车，构成铁路交通一般C类事故。第五十一页，共63页。九江桥工段在准备更换重伤钢轨焊联施工时，违章利用列车间隔在线路上使用简易四轮小车运送材料和机具，现场防护员得到驻站联络员K1122次列车运行预报后，臆测列车不经由小车推行的线路，没有通知作业人员下道避车，导致小车被客车碰撞。12月13日13时03分，广铁集团京九线Z147次佗城站Ⅰ道通过时，惠州工务段使用轨道吊回收旧轨作业，邻线旅客列车通过时未停止吊装作业，吊起的钢轨打横侵入Ⅰ道限界，机车左侧扶手刮碰侵限的钢轨停车，构成铁路交通一般C类事故。第五十二页，共63页。违章顶进立交施工导致线路严重下沉12月16日，中铁四局在上海局北仑线宝幢站内进行立交桥顶进施工时线路下沉，几何尺寸严重超限封锁线路。初步原因：施工单位违反施工方案要求，完成1、2号框架箱顶进后，在线路尚未架设施工便梁的情况下，提前开挖3、4号基坑，工作坑开挖面过大，路基边坡不稳沉降，轨道几何尺寸超限。第五十三页，共63页。无计划邻近线路起梁作业存在严重安全隐患

12月17日16时00分，南昌局鹰厦线厦门高崎Ⅱ场～厦门间下行K685+950处，厦门工务段违章利用列车间隔对放置在线路旁边的施工便梁使用木枕进行起高，在起高过程中由于木枕内部腐烂，导致枕木下榻便梁倾斜侵入下行线限界。第五十四页，共63页。上跨铁路施工组织不当导致梁体坠落

2月18日2时40分，中铁大桥局在南昌局鹰厦线厦门～厦门高崎Ⅱ场间K689+495处，进行上跨铁路的公路桥上防护棚及贝雷梁架拆除施工，由于参与拆除作业的两台汽车吊在起吊作业中未同步，致使一台汽车吊倾倒，造成鹰厦线上、下行线断线塌网，中断上行线行车12小时29分钟，中断下行线12小时47分钟，构成铁路交通一般C类事故。第五十五页，共63页。12•23”济南局京沪线货物列车脱轨事故第五十六页，共63页。12月23日，济南局京沪线35036次货物列车运行至磁窑站11道的岔后连接曲线处，由于