海南洋浦国家疫麦专储库实施方案

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

海南洋浦国家疫麦专储库

1.1.2项目内容

新建4.0亿斤仓容的疫麦专储库及配套设施。

1.1.3建设地点

海南洋浦国家疫麦专储库位于海南省洋浦经济开发区15A区，占地

面积14.3公顷(214.5亩)，与国投洋浦港相邻。建库区域按规划属于港口

设施和仓库用地。

1.2项目所在区域基本情况

1.2.1基本情况：

本项目的提出，是由于我国即将加入世界贸易组织(WT0),为了确保

我国农业生产安全，严防小麦矮腥黑穗病(TCK)传入我国小麦产区造成

危害，所采取的安全、经济、有效的设防措施。拟建项目名称为海南洋

浦国家疫麦专储库，建设地点在海南省洋浦经济开发区紧邻码头的15A

区，总仓容4.0亿斤，占地面积214.5亩，项目总投资18101.70万元。

1.2.2主要依据

(1)、国家计委、国家粮食局计综合[2001]80号文；

(2)、国家计委、国家粮食局计综合[2000]615号文；

(3)、建设部、国家计委建标(1992)435号通知批准发布的《粮食

仓库建设标准》及现行其它有关规范标准；

(4)、海南省有关部门提供的资料。

1.3项目提出的背景

中国素有地大物博之称，但近13亿人口的人均资源并不充裕，中国

以人均不到1.5亩的有限耕地，担负着占世界近四分之一人口的粮食问

题，令世人瞩目和担忧。中国是世界上最大的小麦生产国和消费国，近

年来小麦总产平均在1.1亿吨有40%以上的人口以小麦面制品为日常主

食，小麦产区主要分布在华北、东北、西北和西南的部分地区。长期以

来，中国政府投入大量的人力、物力和财力致力于农业开发和品种改良,

使这些小麦产区的单位产量逐年提高，但总的来说，这些小麦产区抗御

自然灾害和病虫害的能力，目前仍然比较弱。因此，中国政府为了农业

生产的安全，特别重视防范那些传染性和繁殖能力非常强且根除比较困

难的病菌传入这些小麦产区，以避免造成小麦生产大幅减产和品种退化

的灾难性后果。

小麦矮腥黑穗病(TCK),就是传染性和繁殖能力非常强，且危害严

重、难以根除的植物病害。根据“中国真菌志”考证，我国境内尚未发

现TCK,在国外，TCK病菌大规模发生时，可造成大面积减产，甚至绝收,

一般情况下减产也在20-30%oTCK是一种土传病害，土壤中寿命可达3〜

7年，干热条件下130℃,半小时才能灭活，湿热条件下需80℃,20分

钟才能致死。伴随小麦传播的TCK真菌抱子，一旦落入田地，即重新具

备固有的土传特性。进口带菌小麦，是TCK病菌传入中国的主要渠道，

试验证明，从口岸进口小麦检验时截获的病瘦和碎块，就具有很强的萌

发活性和浸染活性。我国的“动植物检疫法”和“进境植物检疫危险性

病、虫、杂草名录”中，将TCK列入一类危险病害，未经处理，严禁进

口。小麦矮腥黑穗病主要危害小麦属，而大麦属中的普通大麦及黑麦也

受害，目前世界上已记载的发生国家有30多个，其中以美国发生和危害

最为严重。

美国是世界上最发达的农业国，农业人口不足2%,而耕地面积达1.9

亿多公顷，人均接近0.8公顷，美国的农业生产效率非常高，一个美国

农民能养活98个本国人和34个其它国家的人。美国的农业生产规模目

前还远未到全盛期，每年由于生产过剩而不得不使10〜40%的耕地休耕。

美国是世界上最大的农产品出口国，有三分之一的耕地是为出口耕作的,

农民收入的每一美元中就有25美分是由出口而来。美国是最大的小麦输

出国，78年至98年，其小麦年平均总产6281万吨，平均55%用于出口，

因此，历届美国政府都把农产品出口列为与各国经贸优先考虑的问题。

中美在农产品贸易方面曾经有过长期良好的合作关系，96年以前中国从

美国进口小麦平均每年达300万吨以上，占中国年小麦进口总量的三分

之一。90年代以来，中国在沿海港口陆续发现从美国进口的小麦中含有

TCK病菌，不得已，中国政府开始采取措施，严格限制从美国疫麦产区进

口小麦，94年农业部、对外贸易经济合作部、国内贸易部下发了“关于

海南省接收美国TCK疫粮有关问题的通知”（1994）农（检疫）字第2号,

将美国小麦产区分为疫区和非疫区，并严禁将疫区小麦输入海南岛以外

的其它省、市、自治区，然而96年在从美国进口的近200万吨小麦中又

大量发现TCK病菌，给我国造成了巨大的经济损失，使中美小麦贸易的

数量锐减，TCK问题成为中美改善经贸关系的障碍。

与一些发达国家借口农业和食品安全构筑进口壁垒的惯用做法不

同，TCK对于农业人口众多、人均资源匮乏的中国来说都是实在的忧思。

事实上TCK疫麦问题也受到世界各小麦生产国和进口国的关注，97年美

国农业部动植物检疫所公布的资料表明，有四十多个国家、地区同中国

一样，接受美国小麦的条件是必须达到动植物检疫的要求。

21世纪，经济全球化是大势所趋，从1988年起，中国申请恢复关贸

总协定缔约国地位和加入世界贸易组织，由于美国阻挠，致使中国“复

关”和“入世”问题久拖不决，直到1999年4月10,我国从加入WT0和

中美贸易的大局出发，与美方达成“中美农业合作协议”，在美方保证输

华小麦不因小麦矮腥黑穗病（TCK）而对中国小麦生产造成任何威胁的

条件下，取消了对美国疫区小麦的进口限制，同意在双方达成新的标准

前，允许接受口每50克样品不超过3万个真菌抱子的TCK小麦，我国从

今年3月20日起已开始执行该协议中的进口检疫条款，入世后进口小麦

数量将会增加，特别是进口美国小麦发生TCK疫麦的可能性增加。

中国加入WT0、全面融入全球经济体系指日可待，那么，中国的粮食

流通就必须根据这种变化及时主动的作出必要的调整。首先应该明确的

是，我国对美国疫区小麦实行进口解禁，不是对TCK小麦放任自流，仍

然必须加强对TCK疫麦的检疫，在确保我国农业生产安全的前提下，在

WTO框架协议的原则下，采取有利于我的措施，选择安全、经济、有效的

解决方法。

WT0“农业协议”以及“卫生和植物检疫措施的协议”，支持成员国

采纳或实施为保护人类、动物和植物生命或健康而采取的措施，特别是

免于削减的“绿箱”政策措施，允许成员国政府依国内立法直接以财政

开支来维持粮食安全储备，因此，最终解决这一问题的办法是：严格检

疫，将TCK疫麦入境地点严格限定在远离我国小麦产区，无小麦种植且

不易造成交叉感染的地区，选择一个能统一接收、集中隔离，建设专业

储备和处理TCK疫麦的基地。这样既有利于稳定农产品市场，保障粮食

安全，又不违背WTO的基本原则，对于我国农产品市场的开放、国内市

场的保护和农业生产的安全都具有重要意义。

海南正是能满足这一条件的理想之地，第一，海南属热带-亚热带气

候，终年无霜雪，不产小麦，不具备小麦疫病传染和发生的条件。第二,

海南岛远离我国小麦产区，与大陆间隔琼州海峡，具有天然的隔离条件,

加之，拟建疫麦库选址位于洋浦经济开发区内，是我国享受保税区政策

的最大的经济开发区，有利于TCK疫麦的隔离监管。第三，洋浦港是我

国少有的天然深水良港，已建成的两个泊位和正在建设的三个大型泊位,

可停靠5万吨级散粮船，具备同步规划港口疫麦隔离区的条件，港区已

安排疫麦专用接卸泊位，不仅能满足大量疫麦接收，而且能防止交叉感

染。第四，党中央、国务院领导非常关心洋浦的建设，多次视察并指示

以项目促进和加快洋浦经济开发区的发展。目前洋浦开发区的基础设置

配套齐全，2002年粤海铁路建成后，将建专用线到达港口，铁路可与全

国联网；在紧邻港区的附近，有足够的建设用地，可满足建设大型项目

的条件。第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障的，2000年7月，

经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设一座年加工处理TCK疫麦

50万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有的加工能力，

可确保TCK疫麦就地轮换。

1.4项目建设的必要性

中国加入WTO以后，采取积极的措施，继续保持国家对粮食流通实

施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场开放，也有利于保护国内

市场稳定和农业生产的安全。海南洋浦国家疫麦专储库的建设，为我国

开放农产品市场，提供了最安全、经济、有效的保护措施，其政治、经

济、社会效益十分明显。

TCK病菌可能传入的主要渠道是从口岸进口带菌小麦，目前，选择大

陆沿海主要进出口岸建设TCK疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉

感染的安全隐患。在TCK疫麦的卸运、仓储处理、转运的过程中，很难

避免疫麦的散漏和带菌粉尘的飘洒，且这些港口均不是疫麦接卸的专用

泊位，各种谷物和货物的中转量大，加之对各种装卸运输设备进行灭菌

处理比较困难，容易产生TCK病菌的交叉感染。另外在灭菌方法上，目

前可能采用的主要措施是试用熏蒸、湿热和辐射的方法，这些方法可以

杀死病菌，但都不同程度存在一些问题。用环氧乙烷混合气体熏蒸的主

要问题，是灭菌不彻底、投资大、成本高、药物残留，且由于环氧乙烷

是一种有毒、极易燃爆的一类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大

的困难。采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋

白变性，造成进口小麦的原有用途和作用不能实现。辐射处理的办法据

了解投资比较大，且处理量小。而在海南洋浦集中建设TCK疫麦库，在

地理位置、自然条件和设施条件等方面都具备统一接收、集中隔离的条

件，可有效的防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工的方式,

数皮岛内消化或采用湿热法处理，经济、粮食、农业、动植检、环保等

方面的专家普遍认为这种方法最安全、有效。

在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理的，据估算一亿斤TCK疫麦

处理（环氧乙烷混合气体熏蒸）库的投资估算为2亿元左右，由于洋浦

不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按一般储备库的标准建设，2亿元

的投资至少可以建四、五亿斤疫麦储备库。另外据秦皇岛进行的TCK疫

麦灭菌试验，每吨处理成本高达100元，而2万吨级散粮船转港至洋浦

的运价，从广州25元/吨，广西防城港25元/吨，福建厦门35元/吨，

上海40元/吨，5万吨级船型将更为便易。因此，采用熏蒸等方法，其投

资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理的成本。

在海南洋浦建疫麦专储库操作上是可行的，我国动植检实行的是进

口前报检制度，这其中包括提交出口国签发的产地证，小麦进口前是可

以确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中

央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是TCK

疫麦，可转港到大陆储备。另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了

避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分

港口交货，但发现TCK疫麦应直接转港到海南洋浦。

疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障的，2000年7月21日国家

计委批准在海南洋浦建设一座设计年处理疫麦50万吨的大型面粉加工

厂，现已开工建设，加上海南本岛的原有的加工能力，满负荷加工处理

能力可达80万吨。

从疫麦的接收能力和发生量方面分析，入世后我国第一年小麦配额

准入量730万吨，按我国禁止美国疫麦进口的96年以前的水平测算，美

国出口到中国的小麦一般占中国小麦进口量的三分之一，也就是说，入

世后，我国每年进口美国小麦250-300万吨左右，那么，现阶段在海南

洋浦建设20万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到50万吨，是合适的，

加上岛内将具备满负荷80万吨的年加工能力，可以接收、储备、加工、

处理大量TCK疫麦，另一方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港

地处我国与东南亚经贸“桥头堡”的有利位置，搞活转口贸易、加工贸

易、仓储贸易。

21世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农

业、旅游业、海洋资源的战略目标，本项目的建设将促进海南产业结构

调整，推动了区域经济的发展。

实际上海南特殊的地理位置和自然环境对防止TCK疫麦传入我国的

设防作用早已引起国家领导和有关部门的注意，94年，农业部、对外贸

易经济合作部、国内贸易部就下发了《关于海南省接受美国TCK疫粮有

关问题的通知》（1994）农（检疫）字第2号，将海南省作为接受TCK疫

麦的特殊地区。此后国务院领导多次指示TCK疫麦严格检疫，并集中在

海南处理。从长远来说，入世后贸易自由化将使进口的各种谷物中发现

病虫害可能性增加，在没有安全、有效的杀菌措施的情况下，集中在海

南接收、处理，是积极、稳妥的方法。因此，海南洋浦国家疫麦专储库

的建设，其意义更加深远。

在海南洋浦建设20万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利，

又节省投资、措施安全、处理彻底、易于管理，因此，本项目的建设是

非常必要的。

1.5项目建设的基本条件

1.5.1粮源条件：

1997—1999年，海南省粮食产量基本在46亿斤（原粮）左右。粮食

消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大，

直接加大了对粮食的总需求量。据统计，1997年粮食消费量为39亿斤（贸

易粮，以下同），1998年为40.3亿斤，1999年为41.2亿斤，年增长率

为3%。粮食收购量约2亿斤（原粮），销售量约12亿斤（贸易粮，以下

同），年需从省外调进10亿斤。粮食库存量约8.5亿斤，其中中央储备4

亿斤，地方储备1.5亿斤，商品库存约3亿斤（原粮和贸易粮换算关系:

贸易粮乂1.4=原粮）。预计至2004年，全省粮食产量为40亿斤（原粮）,

消费量为48亿斤（贸易粮，以下同），收购量为2亿斤，销售量为22亿

斤，年粮食缺口20亿斤。

我国“入世”后，部分主要农产品将实行关税配额制度，其中小麦

配额将由加入时的730万吨逐渐增至930万吨。按96年以前中国进口小

麦的平均水平统计，正常情况下，中国从美国进口的小麦占总进口量的

三分之一，也就是说，入世后从美国进口的小麦在250〜300万吨左右。

对美国进口小麦取消了疫区禁令，放宽了检疫标准，且TCK小麦疫区多

靠近美国西北太平洋港口，运输成本低，那么，到岸的美国小麦发生TCK

的机会将会比较大。作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫,

TCK小麦应隔离储备。其它港口一旦发现TCK小麦，应转口至海南洋浦疫

麦专储库。

1.5.2市场条件：

据农业部提供的信息表明，我国小麦常年产量为1000至1100亿公

斤，而消费量约1200亿公斤。国内小麦有缺口，而又大量积压的原因在

于品种结构不适应市场需求。另据专家测算，我国目前每年需要的优质

强筋小麦为156亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占

80%,强筋小麦需求量占15%,弱筋小麦需求量占5%,随着人民生活水平

提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加一倍，目前国内优质强筋小麦生

产能力仅80亿公斤，存在巨大的市场缺口。从美国进口的小麦，是目前

国内市场尤其是南方地区比较短缺的优质品种，因此，适应国内市场的

需求。

1.5.3技术条件：

海南省在多年的粮食工程建设,特别是98年500亿斤中央储备粮库的

建设中，培养了一大批粮食储藏、粮库工程管理方面的人才，将为本项目的

建设提供可靠的技术保证。

1.5.4环境条件：

库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地

已平整，道路已贯通成网，相应的地下管网配套齐全，邮电通讯一期工

程建设已完成，程控电话、移动电话、无线寻呼以及IDD、CHINPAC和公

用数据网全部开通，区内规划设置的大型自来水厂、污水处理厂和垃圾

处理场正在筹建中。

1.5.5社会条件：

(1)有利的社会经济发展环境

洋浦经济开发区占地31平方公里，是我国第一个由外商成片开发的

经济开发区。区内享受保税区政策，参照国际上自由贸易区和出口加工

区管理模式，是世界上独一无二的集经济特区、开发区、保税区和城区

于一体的特区。在15年内洋浦将建成拥有40万人口、600亿元产值的外

向型港口工业城市，成为海南省经济发展的桥头堡，进而辐射海南、大

西南、全国乃至整个东南亚及亚太地区，在21世纪的国际经济大循环中

发挥重要作用。为本项目的建设和经营提供了极好的环境和条件。

(2)公共福利设施齐全

洋浦开发区内公共福利及社会服务设施按总体规划有统一考虑并超

前建设。开发区按"小摊子，多功能，大服务"的总体设想，实行了全

新的行政管理体制；建立健全了公、检、法机构；金融部门也已配套。

开发区内已初步建成学校、邮电、医院、商店、农贸市场、酒店、

娱乐场所等公共福利设施，为本项目职工生活福利带来了好的环境和方

便条件。

(3)政策优惠

洋浦开发区对设在本区内的企业规定享有的政策优惠较多，其中主

要有：

1)所得税率低，为15%,并按本企业特点可享受"免二减三"的政

策优惠，减免期满后，当年企业出口产品产值达到70%以上的，可按10%

的税率缴纳所得税。

2)产品在开发区内(或岛内)销售，免征增值税。从境外进口的机

电设备、基建物资、生产用车辆、交通工具、办公用品、免领进口许可

证，免征关税和增值税。

1.5.6外部协作配套条件：

(1)原料来源

本项目主要原料大部分由国外进口。利用洋浦区位的优势，建粮食

专用码头和仓储设施，保证原料的均衡供给，同时完善了粮食流通体系,

保证了国家经济稳步发展。

(2)建筑材料

钢材：目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为

方便。

木材：本岛各类木材较多，可就地供给。

砖、瓦、灰、砂、石等建筑用材：岛内较丰富，运距短，价格便宜，

均可就地就近解决。

(3)燃料供应

作为燃料的汕、气资源，海南是丰富的,洋浦地区附近就有储量相

当丰富的天然气和开采潜力大的石油资源，现正在开发之中，天然气已

输入岛内。规划中岛内将建设儿个大炼油厂，燃料供应有保证。居民生活

用气近期采用罐装液化气，待炼油厂建成投产后，用管道将液化石油气

送往居民住宅。

1.6项目建设的经济效益和社会效益

1.6.1项目建设的经济效益：

国家疫麦专储库的投资建设，将促进我国粮食、建材工机械行业的

经济发展，从而带动相关行业的经济增长，增加就业机会，提高人民收

入，改善人民生活质量，为继续保持国民经济的持续快速健康发展奠定

基础。对扩大内需，拉动经济，必将起到积极的推动作用。通过计算分

析，该库的建设项目总投资18101.70万元，年利润总额1873.06万元，

具有良好的经济的效益。

1.6.2项目建设的社会效益：

项目的建设将带动洋浦开发区的建设，对促进海南社会和区域经济

的快速发展，促进我国农产品贸易，保护我国农业生产安全，都具有十

分积极的作用。

1.7结论与建议

在海南洋浦集中建设TCK疫麦专储库,既对我国农业生产安全具有非

常重要的意义,又节省投资,措施安全,处理彻底,易于管理,政治、经济及

社会效益十分明显。鉴于国务院及有关部门94年就已将海南作为接受TCK

疫麦的特殊地区，且目前的几种TCK疫麦处理方法都不同程度存在一些

问题，因此在海南洋浦建设4亿斤仓容的疫麦专储库及接受设施是必要

的、可行的。

第二章粮源及市场分析

2.1粮源

2.1.1海南省粮食产销存近况

1997—1999年，海南省粮食产量基本在46亿斤（原粮）左右。粮食

消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大，

直接加大了对粮食的总需求量。据统计，1997年粮食消费量为39亿斤（贸

易粮，以下同），1998年为40.3亿斤，1999年为41.2亿斤，年增长率

为3%。粮食收购量约2亿斤（原粮），销售量约12亿斤（贸易粮，以下

同），年需从省外调进10亿斤。粮食库存量约85亿斤，其中中央储备4

亿斤，地方储备L5亿斤，商品库存约3亿斤。

原粮和贸易粮换算关系：贸易粮X1.4=原粮

2.1.2海南省粮食产销存预测

海南省地处热带，四面环海，传统工业欠发达，有着优越的自然及

环境资源。依据这一特殊有利的资源条件和整个宏观经济形势的变化及

发展态势，我省制定了大力发展热带休闲旅游度假业和大力发展热带高

效农业的产业政策。随着这一产业政策的实施，我省将大幅调减稻谷种

种植面积，大幅提高热带瓜果蔬菜种植面积，除去粮食种植科技进步的

因素外，粮食总产量将呈逐年降低趋势。而随着人口的自然增长以大力

发展旅游业带来的大量流动人口，粮食消费将呈逐年增长势头。预计至

2004年，全省粮食产量为40亿斤（原粮），消费量为48亿斤（贸易粮，

以下同），收购量为2亿斤，销售量为22亿斤，年粮食缺口20亿斤。

2.1.3海南疫麦接受量预测

我国“入世”后，部分主要农产品将实行关税配额制度，其中小麦

配额将由加入时的730万吨逐渐增至930万吨。按96年以前中国进口小

麦的平均水平统计，正常情况下，中国从美国进口的小麦占总进口量的

三分之一，也就是说，入世后从美国进口的小麦在250〜300万吨左右。

对美国进口小麦取消了疫区禁令，放宽了检疫标准，且TCK小麦疫区多

靠近美国西北太平洋港口，运输成本低，那么，到岸的美国小麦发生TCK

的机会将会比较大。作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫,

TCK小麦应隔离储备。其它港口一旦发现TCK小麦，应转口至海南洋浦疫

麦专储库。

2.2储备量

根据上述粮源情况分析，入世后，必须有相当规模的疫麦接收能力

和储备量，才能适应我国小麦国际贸易的需要，因此，在洋浦建设20万

吨仓容的疫麦专储库，并根据将来贸易发展情况，逐步扩建至50万吨是

合适的，该专储库可以作为我国严防各种农产品病虫害传入的处理基地。

2.3市场分析

据农业部提供的信息表明，我国小麦常年产量为1000至1100亿公

斤，而消费量约1200亿公斤。国内小麦有缺口，而又大量积压的原因在

于品种结构不适应市场需求。另据专家测算，我国目前每年需要的优质

强筋小麦为156亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占

80%,强筋小麦需求量占15%,弱筋小麦需求量占5%,随着人民生活水平

提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加一倍，目前国内优质强筋小麦生

产能力仅80亿公斤，存在巨大的市场缺口。从美国进口的小麦，是目前

国内市场尤其是南方地区比较短缺的优质品种，因此，适应国内市场的

需求。

第三章建设规模与内容

3.1建设规模

本期新建总仓容4亿斤，年储备量15万吨，年中转量100万吨,其中进

口小麦（含疫麦）80万吨，玉米20万吨。

3.2主要建设内容

本项目遵循“技术先进、经济适用、符合国情、着眼发展”的基本

原则，在对用地范围和周边环境进行认真分析以后，提出两套设计方案。

方案一：

将4亿斤粮库及配套设施集中布置，主要子项有24X60M钢筋佐拱

板屋盖平房仓17栋，仓容10.46万吨;钢筋碎立筒库12米直径,21米装粮

高度,3X4排列,4组，仓容9.54万吨。

项目组成表（方案一）

表3—1

工程名称规格建筑面积IM?）仓容备注

拱板平房仓24X60M104600吨17栋

立筒仓D=12M95400吨3X4排列4组

工作塔3420

框架

汽车发放4车位480T

混凝土

打包仓60240T

混凝土

机修器材库860

砖混

机械罩棚1500

钢结构

综合办公楼850

砖混

配电房及控制室300

砖混

地磅房60

砖混

消防泵房60

砖混

消防水池800T

混凝土

水塔、水井100T

混凝土

药品库60

破混

栈桥1220M

钢结构

转运塔

钢结构

传达、大门90

砖混

围墙1070M

库区道路26000

地面硬化18000

绿化面积20000

土方量90000M3

方案二：

将4亿斤粮库及配套设施分区布置，主要子项有24X60M钢筋碎拱

板屋盖平房仓17栋，仓容10.46万吨;钢筋碎立筒库12米直径,21米装粮

高度,3X4排列,4组，仓容9.54万吨。立筒库位于码头前沿。

项目组成表(方案二)

表3—2

工程名称规格建筑面积(M2)仓容备注

拱板平房仓24X60M104600吨17栋

立筒仓D=12M95400吨3X4排列4组

工作塔3420

框架

汽车发放及控制室4车位480T

混凝土

打包仓60240T

混凝土

机修器材库860

砖混

机械罩棚1500

钢结构

综合办公楼850

砖混

配电房100

砖混

地磅房60

砖混

消防泵房60

破混

消防水池800T

混凝土

水塔、水井100T

混凝土

药品库60

砖混

栈桥280M

钢结构

转运塔

钢结构

传达、大门90

砖混

围墙1070M

库区道路28000

地面硬化18000

绿化面积20000

土方量90000M3

第四章项目规划与技术方案

4.1总体规划

4.1.1设计依据和基础资料

(1)建设单位可研报告委托书

(2)建设单位提供的地形图及规划红线图

(3)现有的库区条件

(4)库址地区的水文、气象、地形地貌、工程地质资料。

4.1.2设计规划

针对TCK疫麦发生现状，为发挥国家疫麦专储库的蓄水池作用，做

到调节有利，本拟建库将建成以转运为主、储备为辅、二者兼备的现代

化粮库，根据洋浦港已建和在建的设施现状，洋浦港有条件建设5万吨

粮食专用码头来接卸进口带菌的TCK小麦，因此本项目必须建设立筒仓

来满足快速接卸疫麦的需要。根据上述要求，建设9.54万吨钢筋混凝土

立筒仓，10.46万吨钢筋混凝土拱板平房仓。

4.2技术方案

本设计均按国家建库办要求，选择合理仓型设计，总体设计上以满

足工艺作业要求、运输线路短捷、用地少投资省、合理利用库区现有资

源为原则。

4.2.1建筑

方案一

平房仓采用24m跨钢筋混凝土拱板平房仓，60m长，17栋，总建筑

面积24480m?,总仓容10.46万吨。单层建筑，屋面为钢筋混凝土双层拱

形屋面板，膨胀珍珠岩保温，APP卷材防水，地面及内墙面均为防潮设

计，门窗为专用密闭产品。根据建库要求均设计有通风、粮情检测设施。

南北朝向布置。

钢筋混凝土立筒仓，直径12米，装粮高度21米，3义4为一组，共4

组，总仓容9.54万吨。

生产附助建筑物机修器材库、地磅房、水泵房均为一层建筑物，根

据生产需要确定建筑面积，

方案二

平房仓、立筒仓和其他生产附属建筑均同方案一。

二个方案不同之处是立筒仓摆在码头前沿。

4.2.2结构

方案一、方案二：

平房仓采用砖混结构，立筒仓采用现浇钢筋混凝土结构，工作塔采

用现浇钢筋混凝土框架结构。根据地勘资料，平房仓采用天然基础，立

筒仓、工作塔采用桩基。按七度抗震设计；

其他生产辅助建筑物均采用砖混结构,砖砌条形基础，7度抗震设防,

消防水池为现浇钢筋混凝土结构。

经两方案比选，由于方案二的立筒仓、工作塔放在码头前沿，而码

头前沿的地质条件不好，因此地基处理费用较高。

4.2.3工艺方案

4.2.3.1设计依据

4.2.3.1.1设计依据

(1)海南洋浦国家疫麦专储库：可行性研究报告基础材料。

(2)国家计委和国家粮食局文件，计综合[2000]165号。

(3)国家的有关规范、规定和标准。

4.2.3.1.2年粮流量及运输、包装形式

预计该国家疫麦专储库每年周转粮食总量为100万吨，其中小麦80

万吨、玉米20万吨。国家储备粮1年周转量为20万吨,境外TCK疫麦在

该库年周转量为80万吨。

来粮运输工具为船，来粮均为散装粮食。

发放运输工具为汽车，主要采用散粮形式发放。同时也可以采用汽

车包粮形式发放。

4.2.3.2主要作业

(1)立筒仓进出粮作业

(2)平房仓进出粮作业

(3)通风熏蒸作业

4.2.3.3仓容量的确定

海南洋浦国家疫麦专储库兼具中转与储备功能，主要担负境外TCK

疫麦储备及中转任务，因此拟建设10万吨平房仓和10万吨立筒仓。

4.2.3.4设备生产能力的确定

卸船设备选用门机抓斗，多台门机抓斗共同作业时，总卸船能力可

达到1000吨/小时，既可以满足5万吨船的快速卸粮，又大幅度节省了

工艺设备投资。

从码头栈桥至工作塔的气垫皮带机生产能力为1000吨/小时，立筒

仓进出仓设备生产能力均为500吨/小时。

平房仓选用移动式作业设备，平房仓进、出粮作业过程中，由于人

工拆包、灌包能力的限制，其接卸、发放及库内搬倒单台设备的生产能

力均确定为50吨/小时，根据进仓和出仓的具体要求，确定同时使用移

动式作业设备的数量。

4.2.3.5工艺设计

立筒仓进、出粮作业方式：

(1)进粮工艺流程

轮船散粮一顺岸气垫皮带机一栈桥气垫皮带机一斗提机一（初清筛）

一（散粮秤）一斗提机一埋刮板机f入立筒仓

（2）出粮工艺流程

仓下气垫皮带机一斗提机一（初清筛）一（散粮秤）一埋刮板机一去散

粮汽车发放仓或打包仓

平房仓进、出粮作业方式：

（1）进粮工艺流程

包装粮一（汽车衡检斤）一人工拆包一移动式皮带机一移动式清理筛

一移动式转向皮带机（移动式补仓机辅助）一入平房仓

（2）出粮工艺流程

平房仓散粮一移动式扒粮机一移动式皮带机一移动式灌包为L（或移

动式计量打包站）一汽车发放

4.2.3.6通风、薰蒸系统

4.2.3.6.1通风系统

为保证储粮安全,在立筒仓及平房仓内设置通风装置。通风机采用移

动式通风机，平房仓檐墙上部设轴流风机。

4.2.3.6.2薰蒸系统

采用液态磷化氢和液态二氧化碳混合气体对立筒仓及平房仓进行环

流薰蒸，仓内通风道由通风与熏蒸共用。

4.2.3.7检化验系统

为确保国家专储粮的安全，进库、出库及储存期内都应按规定进行

粮食品质的检化验，配置物理和化学检验设备。

4.2.3.8设备选型及技术参数

立筒仓选用国产1000吨/小时大产量气垫皮带机及500吨/小时斗提

机、气垫皮带机、埋刮板机做垂直与水平输送。在工作塔内配置3台散

粮秤供接收、发放时散粮计量。

根据平房仓进、出粮作业的特点，结合国家发展计划委员会及国家

粮食储备局的要求，尽量选用适合平房仓使用的可移动式皮带机、可移

动式清理筛、扒谷机等。选用自动化程度较高的移动式打包作业站，汽

车进、出粮库均采用地中衡的方式计量。详见工艺设备清单及工艺设备

估算表。

4.2.3.9工艺方案比较

对方案一和方案二从进仓方式的合理性、工艺设备投资及能耗等几方面

进行比较。

(1)在进仓方式的合理性方面,方案一优于方案二。方案一中，从轮

船卸粮后，散粮直接经栈桥皮带机输送进仓，不须经汽车转运、搬倒，

更加方便、合理。

(2)在工艺设备投资及能耗方面,方案一比方案二稍高(但方案一的

项目总投资比方案二低)。

通过以上各方面的比较,从工艺设计角度来看,建议按方案一批准建

设。

4.2.3.10问题与建议

本期工程中未考虑火车散粮发放设施。但随着海南铁路网络的不断

发展，将来火车散装发放的比例将逐渐提高。因此，在合适的时机应建

设与火车散装发放相配套的火车发放塔。

4.2.4电气设计

4.2.4.1供电设计

4.2.4.1.1负荷等级

库区生产用电属一般性负荷,其负荷等级为三级。

4.2.4.1.2供电电源及电压

本工程为新建工程，其中方案一，仅库内需建变电所1座；方案二,

码头及库内共需新建变电所2座。电源为10kV高压电源，采用YJV22电

缆直埋引入变配电间，由变压器降至0.4/0.22kV后，供给各用电点。

配电线路采用聚氯乙烯护套钢带铠装电力电缆(VV22型)直埋地下敷

设，以放射式引至全库各用电点。

4.2.4.1.3用电负荷

根据工艺设备提供的资料计算本工程新建项目装机容量为:

项目方案一方案二

工作塔,立筒仓动力负荷(KW)：1926.621893.12

平房仓动力负荷(KW):185185

码头及输送动力负荷(KW)：1075.62742.72

通风,薰蒸动力负荷(KW)542.1542.1

其它动力负荷(KW)：6060

照明负荷(KW):3030

总装容(KW)：3819.343452.94

计算负荷(KW):17721560

无功补偿容量(kVAR)745656

4.2.4.1.4变压器选择

根据以上两种方案的负荷计算结果，方案一，库内变电所需设2

台SG9型1000KVA变压器；方案二，码头变电所需设2台SG9型1000KVA

变压器，库内变电所需设1台SG9型300KVA变压器。设置静电电容补偿

柜，使补偿后功率因数达到0.9以上。

4.2.4.2照明设计

42421照明电源、电压及照度标准

照明电源引自变配电所，采用50HZAC380/220V,TN-C-S系统供电。

工作塔及筒上、下层照明按50-70LX设计；平房仓内平均照度按5T0LX

设计；室外道路照明按5-lOLx设计。

4.2.4.22灯具选型及控制方法

工作塔及筒上、下层及平房仓内照明灯具均由配电箱分组集中控制，

灯具采用粉尘防爆灯。其他辅助建筑选用普通型吊链日光灯或工厂灯，

跷板式开关就近分单灯控制或配电箱集中控制。

4.2A.2.3配电设备的选择及安装方式

照明配电箱防护等级不低于IP55,在平房仓大门外侧墙上或工作塔楼

梯间易操作的地方，距地面1.4米明装。

42424导线的选择及敷设方式

照明线路均采用ZR-BV-2.5平方毫米线穿钢管敷设。

42425照明设备的接地保护

在电源入户处应做重复接地，穿线钢管，配电箱外壳，接线盒及灯头

盒等非正常带电金属外壳之间均应相互焊成良好电气通路，并接PE线保

护。

4.2.4.3电力设计

4.2.4.3.1电源、电压及配电系统

电源引自变配电间，采用380V、50HZ、TN-C-S系统，采用电缆穿桥架

或直埋方式为工作塔、立筒库及各平房仓动力系统供电，。

4.2.4.3.2配电设备的选择及安装方式

工作塔及立筒库各设备用电，由MCC柜，按放射式方式供电。

平房仓动力配电箱防护等级不低于IP55,安装于外侧墙上，距地面

1.4米明装。

4.2.4.3.3电缆选择及敷设方式

工作塔及立筒库动力线路采用ZR-VV型电力电缆，穿桥架、钢管敷设。

平房仓外动力线路采用W22型电力电缆，仓内采用ZR-BV-2.5平方

毫米线穿钢管敷设。

4.2.4.3.4接地保护系统

用电设备外壳、穿线钢管、配电柜外壳等均接PE线保护。总进户电

缆要求做重复接地，系统重复接地电阻不大于10Qo

4.2.4.4建筑防雷

4.2.4.4.1防雷等级

本工程按第二类工业建筑防雷设防。

4.2.4.4.2防雷措施

用⑦12镀锌圆钢在平房仓、立筒库及工作塔屋面敷设避雷带作为接闪

器；利用建筑物柱内主钢筋作为引下线；将建筑物基础内钢筋焊接成电

气通路作为接地网。接闪器与引下线及接地网焊接连通，形成一个完整

的防雷保护系统。

4.2.5粮情检测和通讯

4.2.5.1通讯设计

4.2.5.1.1为了满足粮库生产经营的需要，设立电话通讯系统，十条外线

接入当地电信网络，分别接直线电话和传真。

425.1.2库内设10对无线对讲机，以便于生产调度。

4.2.5.2粮情检测系统

4.2.5.2.1粮情检测系统的构成及安装位置

粮情测控系统主要由测控上位机、测控主机、测温分机、分线器、测

温电缆、温湿度传感器等部分组成。上位机、主机安装在控制室内，分

机、分线器和测温电缆等安装在现场。测控上位机与管理系统构成局域

网。

4.2.5.2.2布点情况

立筒库圆仓设4根测温电缆，星仓设1根测温电缆。

平房仓内测温电缆按5米左右间距均布，每根测温电缆设4个温传感

器。

4.2.5.2.3测温系统功能

测控主机可以显示检测点的仓号、电缆号、测温点和该点的温度值，

如果超过预设定值，则发出声光报警信号，所有检测信息都储存上位机

内，并可分期分批打印出来。

4.2.5.3微机管理系统

4.2.5.3.1系统配置

本工程局域网采用拓扑结构以太网，设有服务器1台，工作站8台，

包括：粮情测控上位机、电子料斗秤计算机3台、地中衡工作站、财务

管理工作站、仓容管理工作站、部门管理工作站。

4.2.5.3.2系统构成及功能

本工程计算机管理系统分为两部分：

(1)生产部分

由粮情测控上位机、电子料斗秤计算机和地中衡工作站组成。

(2)管理部分

由财务工作站、仓容管理工作站和部门主管工作站组成。

系统中的生产部分负责具体生产操作中的现场监测和生产数据的收

集及整理；管理部门负责整个生产过程的组织、管理和调度及企业经营

的管理、分析和决策。

本网络中各工作站和服务器通过光缆或双绞线由HUB相互连接成为一

个局域网。其中部门主管工作站另配一台调制解调器和一条专用电话线,

以供与上一级管理部分组建的广域网互通信息。

4.2.6给水、排水

4.2.6.1给水工程

⑴水源：由水厂引至库区，作为生产、生活及部分消防用水。

⑵本工程用水量

①生活用水量

最高日水量：25.5立方米/最高日

平均日水量：8.3立方米/平均日

②消防用水量：35升/秒

室外消防用水量：25升/秒

室内消防用水量：10升/秒

一次消防用水量：378立方米/次

⑶管材及连接

给水管采用铸铁给水管，承插连接。库内采用生活水与消防给水分制

系统。生活给水管采用PP-R给水管，热熔连接。

4.2.6.2排水工程

⑴排水量

①.生活污水：

最大小时污水量：0.83立方米/时

平均小时污水量：0.33立方米/时

②.雨水：

q=W*q*F田/秒)

q=850(l+0.7451ogP)/t°-514

其中：设计重现期P=2.0年

径流系数f=0.9

汇水面积F=6.2公顷

设计流量Q=1790升/秒

⑵排水系统

库区雨水径流至雨水口，连接管、雨水检查井、雨水管排至库外

北偏西雨水水沟内。库区主要排水方向由南向北。雨水管采用钢筋混凝

土管，水泥抹带接口。生活污水经化粪池处理后，排入库内雨水系统内。

4.3.方案比选及建议

通过以上分析方案一与方案二在建筑、结构、工艺、物流、配电上

均有不同特点，经计算分析，其技术经济指标分析如下:

序号指标名称单位方案一方案二

1总造价万元18041.6818211.88

2仓房朝向好不好

3总设备容量KW429.5407.8

4物流方式线路长简捷

5结构处理费用万元68.3169.30

经以上综合指标进行分析，从储备库要求考虑，方案一较方案二,

有利于储粮，造价较少，结构布置合理，建议选择方案一。

第五章建设条件及库址选择

5.1建库条件

5.1.1当地政府态度

海南省为缺粮大省，每年需从外地购进大量粮食。当地政府对建设

国家大型粮食储备库态度积极，并承诺了许多优惠条件。

5.1.2气象水文

风况：本港常年主导风向为东北风，6—10月份为台风季节，每年平

均有2—4次台风。

降雨：年均雨量为1113.8毫米，5—10月份为雨季，11月至翌年4

月为旱季,年均降雨日数100.8天。

雾况：全年以12月一翌年4月间雾日多，其中以3月最多，年平均

雾日16天，最多雾日21天。

气温：属热带季风气候，年均气温24.7oC。7月气温最高，平均气温

29.3oC；1月最低，平均温度18.9oCo

潮汐：属规划全日潮型，平均潮位1.91米，最高潮位4.06米，

最低潮位0.24米，最大潮差3.6米，平均潮差1.81米。

5.2库址选择

5.2.1拟选库址地形地貌

库址所在地处在海南岛穹隆构造边缘，介于雷州半岛至海南岛北部

自流水盆地的南沿地带,属台地地貌,地面起伏不大,海拨大都为6—8米,

洋浦半岛地质呈中部高、南北低的形态，最高点德义岭标高99.67米，

区内基本上以3%。一25%。的缓坡向南及东北两面延伸,平坦开阔。

5.2.2交通条件

库址靠近洋浦港，并通过公路与海渝西线相接，内外交通十分方便。

洋浦的交通运输已形成岛外运输以水运为主，航空、铁路运输为辅，岛

内运输以公路为主，形成以港口为依托的现代化立体综合运输网。

港口，洋浦港是海南省四大港口之一。洋浦湾水深浪小，港池、航

道无回淤、深槽稳定，是一个被誉为"中国少有，世界难得"的天然避

风深水良港。

泊位：现有3个泊位，其中2万吨级集装箱泊位和杂货泊位各1个,

三千吨级工作船泊位1个。码头总长544米，码头水深10.8米，宽330

米，设计年吞吐能力100万吨。

航道：航道长度&1千米，水深9.2米，宽度100米，2万吨船舶可

自由进出，乘潮靠泊过最大满载船舶为5.3万吨。

机械：全港总有各类装卸机械91台，其中，门机4台（最大起重能

力40吨），轮胎起重机10台（最大起重能力25吨）；输送类机械9台；

装卸船运机械63台，其中叉车16台，负荷能力5吨，装载机7台，牵

引车10台，负荷能力10吨，集装箱跨运车2台，负荷能力30.5吨，拖

头28台，负荷能力30吨；专用机械5台，其中推耙机2台，负荷能力

51.5吨，集装箱平板车2台。

库场：库场总面积14.7万平方米，其中，仓库有5座，总面积2.7

万平方米，堆场面积12万平方米。

港作船舶：共有拖轮2艘，其中1艘登记总吨功率490吨，功率3000

千瓦，1艘登记总吨功率436吨，功率1441千瓦。

锚地：长度、宽度均为3千米，面积900万平方米，水深10米，距

码头约8.5公里。

洋浦港二期工程中三个3.5万吨级泊位及相应配套设施现已开工建

设。在洋浦港二期工程西侧预留了三期工程用地，根据需要适时建设。

本港为经国务院批准对外籍船舶开放港口。本项目拟利用洋浦港二期工

程中的五号泊位作为小麦接卸的专用码头，该码头乘潮可停靠50000吨

散粮船。

公路：海口一洋浦西线高速公路于1997年竣工通车。洋浦经济开发

区区内公路以环城西路、临洋路、海洋路等道路为主干道，区外公路以

疏港大道为主干道与海南环岛高速公路相接。

铁路：海南西线铁路正在加紧建设，从那大通过。2002年规划建设

至洋浦的铁路支线，与海南西线铁路那大路段相接，将区内各港口货场

及客流中心与海南西线铁路联网。海南西线铁路经琼州海峡火车轮渡与

大陆相联，使洋浦运输铁路通至全国各地，目前，粤海铁路正在建设。

航空：洋浦与岛外的空中交通，主要是利用海口国际机场。目前海

口美兰国际机场已建成投入使用。

综上述，本项目的交通运输条件是很好的，特别是本项目小麦需要

进口，没有对外开放的深水港口是不行的，目前，海南的四大港口中，海

口、三亚、东方建设对外开放粮食专用码头均存在一定的困难，在洋浦

建库可谓得天独厚。

5.2.3水电条件

洋浦经济开发区水源，规划主要来自增容后的春江水库及松涛水库

补水，开发区内拟建一座规模50万立方米/日的水厂，供水管和配水管布

置成环状，能充分满足区内工业及饮用水的需要，目前引水工程已经开工

建设。开发初期将利用地下水供给。

松涛水库在洋浦以南，水库距洋浦65公里，正常库容26亿立方米,

是洋浦供水的保证水源。地下水资源丰富，经初步勘察评价，开发区30

平方公里地下水可采量约为8万立方米/日，补给量为15万立方米/日，

可作为洋浦开发初期供水水源。本项目用水不多，供水有保证。

洋浦开发区内设有独立的发电厂，无须依赖海南其他地区的电源，

电力保证充裕，能满足工业及生活用电的需要。

洋浦发电厂一期工程已于1995年建成并网发电，功率为31.55万千

瓦，配套有油码头及输电网，目前已同海南省电网联网，开始向全岛送

电，供电有富余，最终规模130万千瓦，可保证满足本项目供电需要。

5.2.4地质条件

场地基底地层为"湛江组"砂粘土构造,其上覆盖着厚度不等的玄武

岩，建筑承载力高。地质构造运动少，现代海岸线稳定，经国家地震局

鉴定，洋浦半岛地震基本烈度为7度。

5.3环境及社会条件

5.3.1市政设施

库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地

已平整，道路已贯通成网，相应的地下管网配套齐全，邮电通讯一期工

程建设已完成，程控电话、移动电话、无线寻呼以及IDD、CHINPAC和公

用数据网全部开通，区内规划设置的大型自来水厂、污水处理厂和垃圾

处理场正在筹建中。

5.3.2原材燃料供应

(1)原料来源

本项目主要原料小麦，每年需50万吨，全部由国外进口。利用洋浦

区位的优势，建粮食专用码头和仓储设施，保证原料的均衡供给，同时

完善了粮食流通体系，保证了国家经济稳步发展。

(2)建筑材料

钢材.：目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为

方便。

木材：本岛各类木材较多，可就地供给。

砖、瓦、灰、砂、石等建筑用材：岛内较丰富，运距短，价格便宜，

均可就地就近解决。

(3)燃料供应