电力工程建设防风防汛专项预案

-z.广西正远电力工程建立监理有限责任公司防风防汛应急预案GZY/A2-GCB-F*批准页防风防汛应急预案编号GZY/A2-GCB-F*版次编制与修订概要完成日期状态第1版在公司QEO标准体系的?电网基建工程监理工程工作制度汇编?〔第一局部根本制度：13、应急预案与响应制度〕的根底上修订形成。废止第2版在?突发事件总体应急预案?〔2012年版〕的根底上修订形成实施中角色人员编写审核批准目次TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK1总则3HYPERLINK1.1编制目的3HYPERLINK1.2编制依据3HYPERLINK1.3适用范围3HYPERLINK1.4工作原则3HYPERLINK1.5与其他预案的关系3HYPERLINK2风险与资源分析3HYPERLINK2.1风险分析3HYPERLINK2.2资源分析3HYPERLINK2.3应急物资与装备保障3HYPERLINK3突发事件分级3HYPERLINK4组织机构及职责3HYPERLINK4.1应急组织体系3HYPERLINK4.2指挥机构及职责3HYPERLINK5.1预警分级3HYPERLINK5.2预警监测3HYPERLINK5.3预警发布及行动3HYPERLINK5.4预警调整与解除3HYPERLINK6应急响应与处置3HYPERLINK6.1应急响应分级3HYPERLINK6.2信息报告3HYPERLINK6.3响应程序3HYPERLINK6.4应急完毕3HYPERLINK6.5信息发布3HYPERLINK6.6后期处置3HYPERLINK7应急保障3HYPERLINK8附则3HYPERLINK9附件3防风防汛专项应急预案1总则1.1编制目的为保证本公司在汛期〔每年5月至10月,下同〕发生重大灾情时，承监工程防风防汛抢险救灾工作能够高效有序地进展，最大限度地减轻公司受灾损失，保障公司员工生命和财产平安，按照“统一协调，分工负责〞的原则，结合公司实际制定本预案。1.2编制依据?中华人民共和国平安生产法?〔中华人民共和国主席令第70号〕?中华人民共和国突发事件应对法?〔中华人民共和国主席令第69号〕?国家突发公共事件总体应急预案??广西壮族自治区洪涝灾害应急预案??中国南方电网有限责任公司防风防汛应急预案??中国南方电网有限责任公司防灾减灾管理规定??广西电网公司防风防汛应急预案??广西正远电力工程建立监理有限责任公司总体应急预案?1.3适用范围本应急预案适用于广西范围内突发性水风灾害及其衍生灾害对公司所承监的在建基建工程现场人员、材料、设施、成品和半成品造成影响的应急预防和处置。1.4工作原则救人高于一切；抢险施救与报告同时进展，逐级报告，首先接报，就近施救；最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；局部服从全局，下级服从上级；监理工程局部片管理，分级负责，密切配合。1.5与其他预案的关系与政府预案的关系与所承监工程所在地市政府预案衔接，配合开展工作。与南方电网公司、广西电网公司预案的关系本预案承接?中国南方电网公司防风防汛应急预案?、?广西电网公司防风防汛应急预案?在其领导下开展工作。与公司级总体应急预案的关系在发生强风、暴雨和洪水等自然灾害事故可能导致电力平安事故、设备事故、人身伤亡事故或电力供给中断等情况的发生，根据实际情况相应启动?广西正远电力工程建立监理有限责任公司防风防汛专项应急预案?。与下级预案的关系协调、指导所属各分公司防风防汛预案的处置工作。2风险与资源分析2.1风险分析根据广西地理和自然环境特点，汛期自然灾害的主要种类有：洪涝、雷暴、热带风暴灾害以及山体崩塌、滑坡等地质灾害。公司承建工程基建受灾主要表现为：洪水、台风、雷暴、局部强降雨等引发的城乡内涝、山洪爆发、山体滑坡和泥石流等灾害造成输电线路杆塔倒杆、变电站受淹，临时设施损坏、施工成品和半成品损坏等原因，可能造成工程工程现场人员伤亡的人身事故、影响临近运行设备的设备事故和电力平安事故。其中南宁、柳州、桂林、贵港、梧州为沿江城市，是洪涝灾害防御重点区域；玉林、钦州、北海、防城港为沿海城市，是台风防御重点区域。2.2资源分析内部应急力量本公司可用的内部应急力量主要由公司本部工程部、综合部主办，各分公司工程部负责人组成。外部应急力量a〕公司、分公司所在地及所承监工程所在地的各级公安、消防、部队、医疗单位；b〕公司办公区域及各分公司办公区域的物业管理部门；c〕所承监工程工程的业主单位、施工单位、设计单位等；d〕其它可用的外部人力资源。2.3应急物资与装备保障公司可用的应急物资秘装备资源主要包括：a〕公司根本应急物资：通信装备、交通工具、照明装置、急救物品、生活保障物资等；b〕通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进展协调可资利用的各种物资和装备。3突发事件分级公司本部涉及的灾害级别，由公司应急指挥中心根据国家有关规定和标准要求转发级别信息。分公司、监理工程涉及的灾害级别，由分公司应急指挥中心根据国家有关规定和标准要求转发级别信息。4组织机构及职责4.1应急组织体系公司设立应急领导小组，当发生突发事件时，公司应急领导小组转为应急指挥部，在组长的领导下工作。公司应急组织机构如图。应急领导小组应急指挥部工程部综合部计经部分公司应急领导小组应急指挥部工程部综合部计经部分公司防风防汛应急组织机构公司防风防汛应急组织机构由应急指挥组及现场抢修组组成，构造图如图：指挥组组长指挥组组长公司总经理成员本部职能部门部门负责人成员桂林分公司公司负责人成员玉林分公司公司负责人成员柳州分公司公司负责人成员恒宇分公司公司负责人成员南宁分公司公司负责人现场抢修组公司本部工程部、综合部现场抢修组南宁分公司工程部现场抢修组恒宇分公司工程部现场抢修组柳州分公司工程部现场抢修组桂林分公司工程部现场抢修组玉林分公司工程部指挥组副组长公司副总经理应急组织机构人员a〕指挥组：组长：蒋振峰副组长：杨泳中成员：赖凯琪、杨膳榕、秦有元、邓耀群、龙海峰、江浩、张占立、朱晔、梁伟业b〕应急抢修组：邓军、梁运杰、赖俏颖、黄华星、黄绍弟、曾延、韦猛、刘俊松、邓峰、陈立民4.2指挥机构及职责防风防汛应急指挥组由公司领导、公司本部职能部门负责人、各分公司负责人组成，应急指挥组的主要职责如下：a〕贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；b〕指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；c〕组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；d〕监视、管理应急体系的建立和运转；e〕通报或发布应急救援与处理的进展情况；f〕协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。防风防汛现场抢修组由公司本部工程部、综合部主办，各分公司工程部负责人组成，现场抢修组主要职责如下：a〕负责突发事件现场的抢险救援工作；b〕负责与指挥组、相关单位的联系，协调、整合各类应急资源；c〕负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进展治疗；d〕负责建立突发事件现场戒备区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，防止发生不必要的伤亡；e〕负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等善后工作。5预防与预警5.1预警分级公司突发事件的预警执行?国家突发公共事件总体应急预案?、?国家平安生产事故灾难应急预案?和?中国南方电网角限责任公司应急预案与演练管理方法?〔Q/CSG10002-2014〕的规定，应急预警信息来源于政府部门或广西电网公司。5.2预警监测公司本部、各分公司、各监理工程部通过气象预警信号和天气动态预报信息，以及文件、电视、电台、网站、、等渠道获取最新气象、水文信息。预警信息来源：政府部门或广西电网公司有关部门发布的防风防汛预警信息。公司工程部在获取预警支持信息后及时进展汇总分析，必要时由公司安委会办公室组织相关部门、专业技术人员进展会商，对防风防汛突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进展评估。5.3预警发布及行动预警发布a〕按照地方政府、南方电网公司应急指挥机构、广西电网公司应急指挥机构、相关方发布的预警信息，由公司应急领导小组发布预警。b〕预警通知通过网络、、、短信等多种方式，尽快传到达相关部门和人员。c〕发布预警时，明确预警的类型、级别、响应范围、预警概要、预防措施及工作要求。预警响应a〕预警发布后，预警响应范围内的各部室、各分公司应根据当地和监理工程部具体情况，针对可能发生的水风灾害，及时采取有效的防范和应对措施：公司本部24小时有人值班，通知应急抢修组进入待命状态，确保应急物资处于随时可以投入正常使用状态，应急车辆到必要位置。b〕预警发布后，公司安委会办公室加强预警监测，及时获取预警支持信息，做好预警变化管理工作；预警响应范围内的各分公司应每日16:00前向公司安委会办公室汇报预警响应情况，直至预警解除。5.4预警调整与解除预警调整预警发布后，公司应急指挥部应密切跟踪地方政府、上级部门发布的调整预警信息。预警解除a)预警信息发布后在未启动应急响应前防风防汛威胁已解除的，由公司应急指挥部根据实际情况，解除防风防汛预警，按发布。b)预警信息发布后，预警阶段自动完毕，不再发布预警解除信息。6应急响应与处置6.1应急响应分级防风防汛突发事件的应急预警信息由广西电网公司或政府部门发布，公司、分公司应急指挥中心分别发布启动应急响应命令。6.2信息报告联系方式a〕公司应急值班室24小时值班：0071－5697876b〕公司主要人员联系：序号姓名部门职务1蒋振峰公司本部总经理2杨泳中公司本部副总经理3赖凯琪公司本部总工程师4杨膳榕公司本部综合部主任5秦有元公司本部计经部主任、6邓耀群公司本部工程部主任c)广西正远电力工程建立监理有限责任公司安委会办公室：：0771－5697879〔主任室〕，：0771－5697876，电子邮箱：86486522.qq初始信息报告方式及内容a〕初始信息是指在水风灾害事件刚刚发生时，与水风灾害根本情况有关的数据和信息，一般包括以下内容：1〕水风灾害的类型、发生时间、发生地点；2〕水风灾害的发生原因、性质、经初步判断的严重程度；3〕水风灾害对我公司平安生产造成的影响程度和范围；4〕水风灾害发生的分公司〔部门〕已采取的控制措施及其他应对措施；4〕水风灾害的报告分公司〔部门〕、联系人员及联系方式。b〕口头报告受灾监理工程部在灾害发生后30分钟内口头汇报至各自分公司及分公司应急指挥部，每级时间不超过10分钟；在1小时内逐级分别口头报送到广西正远电力工程建立监理有限责任公司安委会办公室；紧急情况下可越级直接向应急领导小组报告。c〕书面快速报告水风灾害发生后，事发监理工程部在30分钟内通过邮件、、等方式在1小时内向上级部门和本单位安委会办公室报告；安委会办公室负责向上级应急办报告。紧急情况下可越级直接向公司应急指挥部报告。应急响应信息报告a〕报告内容水风灾害应急响应信息是指在水风灾害应急响应过程中，与水风灾害和水风灾害应急响应有关的数据和信息,一般包括：1〕水风灾害最新概况：水风灾害当前态势；水风灾害已经造成的影响情况。2〕应急处置进展情况：已开展的应急处置行动；已取得的应急成果；当前主要应急处置工作；政府部门的参与情况。3〕应急资源调度情况：应急人员调动情况；应急物资调配情况；应急资源需求情况。4〕下一步应急工作部署：应急处置进展情况预估；应急处置行动方案。b〕防风防汛应急专报当广西电网公司应急指挥部启动Ⅰ级应急响应，响应的各分公司应急中心于每日07:30和17:00前向公司应急领导小组报送监理工程隐患排查及受损情况〔见附件1〕；当广西电网公司应急指挥部启动Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应，监理工程部于每日17:00前向各自分公司应急中心报送防风防汛应急专报和工程受灾损失情况。6.3响应程序根据广西电网公司发布的应急响应等级信息，当为Ⅰ级、Ⅱ级响应条件的，公司应急领导小组转为应急指挥中心，成立公司防风防汛专项应急指挥组，启动相应级别响应；当符合Ⅲ级、Ⅳ级响应条件的，由预警响应范围内各分公司应急指挥中心按照地方政府、建立单位预警响应级别自行启动响应，并通知公司应急领导小组。应急响应变更当灾害开展趋势发生变化时，公司应急指挥组根据广西电网公司防风防汛办公室发布的响应级别变更。当预警响应级别降至Ⅲ级及以下，则自动转由预警响应范围内各分公司按照地方政府、建立单位应急响应工作要求开展应急响应工作。应急处置措施a〕Ⅰ、Ⅱ级应急响应处置程序1〕公司应急指挥中心宣布进入预警响应状态，启动防风防汛专项应急预案，通报灾情，布置工程现场救灾工作。2〕按受灾情况评估，判断是否需要预警响应范围内各现场抢修组进驻受灾工程现场，负责指导和协调现场救灾，履行工作职责。b〕Ⅲ级、Ⅳ级应急响应程序1〕分公司应急指挥中心宣布进入预警响应状态，启动防风防汛专项应急预案，通报灾情，布置工程现场救灾工作。2〕预警响应范围内各部门、各分公司按照地方政府、上级部门、相关方的要求，负责组织人力物力抢险救灾，必要时请求公司支援，公司应急指挥部根据需要组织、协调、调集公司内人力物力支援救灾。6.4应急完毕在水风灾害对电网威胁解除后，或接收到上级防风防汛应急指挥机构的完毕应急响应的指令，公司应急指挥中心完毕Ⅰ、Ⅱ应急响应；分公司应急指挥中心完毕Ⅲ、Ⅳ级应急响应。6.5信息发布在防风防汛应急响应、处置期间，由公司应急指挥部按规定统一对外发布有关信息、承受新闻媒体采访，并协调、配合新闻媒体做好新闻报道工作。新闻发布须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，防止出现矛盾信息。未经允许，任何部门和个人不得对外发布〔散布〕水风灾害信息或发表对水风灾害的评论。6.6后期处置后期处置系指应急响应完毕后，公司根据本广西电网公司应急指挥部或公司防风防汛应急指挥组要求开展的工作，主要包括：催促各部门、各分公司对在启动应急响应期间仍可能进展的工作、方案、安排进展调整。组织各部门、各分公司对办公区域进展检查。各分公司组织各监理工程部现场检查，重点检查内容包括在气象灾害条件下：a〕对于变电站场地、建筑工程1〕施工电源是否平安可靠。2〕所有建筑物门窗关闭是否顺畅。3〕场地排水是否疏通。4〕现场杂物的堆放是否符合要求。5〕是否可能引起的高空坠落、基坑坍塌、山体滑坡事故的发生。6〕临建是否结实。7〕边坡变形和地基沉陷监测措施是否落实。8〕所有脚手架并与主体构造的连接是否可靠。9〕工程设备、材料及施工机器、是否可能受气象灾害损坏。10〕成品和半成品是否得到保护，是否有不平安的中间状态。11〕是否有其它在应急响应期间对现场人员、材料、设施、成品和半成品造成损害的平安隐患。b〕对于线路工程1〕是否存在施工临时工棚建筑、垃圾堆放点和广告飘带等容易被大风吹起导致与运行线路平安距离不够的情况。2〕塔基是否结实，螺栓是否拧紧，是否已做好接地措施；是否存在根底边坡滑坡的可能，排水通道是否畅通。3〕临时拉线地锚是否加固。4〕对根底、立塔或架线等工程正在施工的，成品和半成品是否得到保护，是否有不平安的中间状态。5〕是否存在施工设施容易被大风刮倒导致与临近运行线路平安距离不够。6〕对未完制作的电缆头，防护安排是否妥当。根据检查内容，催促施工工程部做好落实防范措施的准备工作。催促施工工程部按照现场工程应急预案做好准备工作。安排监理工程师在岗值班，保持信息畅通。确保人身平安的前提下，及时排查次生灾害对工程现场的影响。协助业主、施工工程部开展其他必要的灾情抢险工作。由于自然灾害引起工程现场发生电力人身伤亡