城市轨道交通安全管理之安全文化

城市轨道交通安全管理之安全文化第一页，共61页。学习内容主题内容安全文化概述安全文化的起源、发展安全文化的定义安全文化的层次安全文化的特点安全文化的特征安全文化在安全生产工作中的地位和作用

安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建设

安全文化建设的观点安全文化建设的内容企业安全文化建设的方式城市轨道交通企业的安全文化建设2第二页，共61页。切尔诺贝利核泄漏事件时间1986年4月26日地点前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂原因违规操作设计缺陷后果污染了方圆14.2万平方公里的土地170万人受到直接影响，20万人被迫撤离损失两千多亿美元和平时期最严重的人类浩劫3第三页，共61页。切尔诺贝利核泄漏事件4第四页，共61页。切尔诺贝利核泄漏事件事故后，全欧洲受到核辐射的剂量示意图

5第五页，共61页。安全文化概述6第六页，共61页。安全文化的起源20世纪80年代的国际核工业领域1986年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响1986年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空航天的安全管理中1988年，国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实1991年，(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和

7第七页，共61页。安全文化的发展发展阶段时间观念特征行为特征古代安全文化17世纪前宿命论被动承受型近代安全文化17-20世纪经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪中系统论综合型、人机环对策发展的安全文化20世纪50年代后本质论超前、预防型安全文化的发展脉络8第八页，共61页。安全文化的定义人类文化的重要组成部分在工业领域应用就成了企业安全文化与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化内涵十分深刻外延十分广泛9第九页，共61页。安全文化的定义文化的概念是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等广义：人类精神财富和物资财富的总和物质文化制度文化心理文化狭义：人们普遍的社会习惯10第十页，共61页。安全文化的定义A国际核安全咨询组（INSAG）安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视是人的态度问题又是组织问题是单位的问题又是个人的问题建立安全第一的概念

11第十一页，共61页。安全文化的定义B英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度具有良好安全文化的单位有如下特征:相互信任基础上的信息交流共享安全是重要的想法对预防措施效能的信任12第十二页，共61页。安全文化的定义C我国学者曹琦安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和具有良好安全文化的单位有如下特征:安全价值观：理层结构安全行为准则；表层结构13第十三页，共61页。安全文化的定义D《中国安全文化建设系列从书》在人类生存,繁衍和发展的历程中,在其从事生产,生活乃至实践的一切领城内,为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全,舒适,高效地从事一切活动,预防,避免,控制和消除意外事故和灾害(自然的,人为的或天灾人祸的)为建立起安全,可靠,和谐,协调的环境和匹配运行的安全体系为使人类变得更加安全,康乐,长寿,使世界变得友爱,和平,繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和

14第十四页，共61页。四种定义的相同点“安全第一”的哲学思想综合性系统工程可分不同的层次属于文化的范畴以保护人的安全与健康为目的15第十五页，共61页。四种定义的不同点界限不同A,B,C属于狭义定义D属于广义定义范围不同A,B是企业安全文化C,D是全民安全文化重点不同，A,B,C强调安全文化是在现代工业社会生活、现代工业生产和企业现代管理特点的背景下产生的D强调安全文化既有历史继承性,又有强烈的时代特性16第十六页，共61页。安全文化的层次安全物质文化—器物层为保证人们的安全生活和安全生产以物质形态存在的条件环境设施物质载体根本保障和基础表层、最外层17第十七页，共61页。安全文化的层次安全行为文化—行为层安全行为表现以精神文化和制度文化为指导借助物质文化生活和生产过程中精神文化和制度文化的反映反作用于精神文化和制度文化中间层18第十八页，共61页。安全文化的层次安全制度文化—制度层法规和制度协调生产关系规范组织和个体行为重要的、带有强制性的组成部分发挥协调、保障、制约、促进作用中间层19第十九页，共61页。安全文化的层次安全精神文化—精神层意识观念全体成员所共同遵守指导和支配安全行为以价值为核心对制度文化、行为文化、物质文化起主导作用发挥协调、保障、制约、促进作用内层、核心层20第二十页，共61页。安全文化层次的关系相互联系相互影响相互渗透相互制约物质文化是基础精神文化是核心和精髓行为文化和制度文化是桥梁和纽带21第二十一页，共61页。安全文化的特点硬、软两种文化的结合硬件：物质条件安全设计安全生产安全设备设施安全环境软件：精神因素道德规范心理习惯价值观念行为取向发展过程是硬、软文化影响、制约、融会贯通的过程22第二十二页，共61页。安全文化的特点强制性与非强制性的结合强制性要求管理制度行为准则自觉或自发行为意识情感主观能动性23第二十三页，共61页。安全文化的特点普遍性和特殊性的结合普遍性安全价值观念行为准则个性特点领域时期行业构成了和谐统一的安全文化机制24第二十四页，共61页。安全文化的特征人本性特征解决的问题是生产领域生活领域人们的安全和健康问题体现了尊重人权关爱生命珍惜人生以人为本25第二十五页，共61页。安全文化的特征群体性特征安全文化是全体成员认同的安全理念安全目标安全行为规范安全保障有赖于全体成员而非部分人员26第二十六页，共61页。安全文化的特征继承性特征安全文化都经过传播继承优化融合发展具有历史继承性体现生活和生产的方式和痕迹27第二十七页，共61页。安全文化的特征时代性特征安全文化随着社会的进步经济的发展人们需求的变化表现强烈的时代特征反映最新安全需求28第二十八页，共61页。安全文化的特征系统性特征安全文化强调整体性，追求系统的和谐协调发展事故预防和问题解决依赖于安全设施、设备环境方法人的态度和行为29第二十九页，共61页。安全文化在安全生产工作中的地位和作用30第三十页，共61页。安全生产“五要素”安全文化加强安全文化建设强化全民安全意识提高全民安全素质安全法治健全安全法制规范安全行为安全责任强化安全责任建立安全生产责任制建立安全生产问责制31第三十一页，共61页。安全生产“五要素”安全科技推进安全科教进步实施“科技兴安”战略解决重大科技问题安全投入加大安全投入建立安全投入机制“五要素”基本抓住了政府层面企业层面安全生产工作的要害和重点32第三十二页，共61页。安全文化在安全生产工作中的重要性渗透在安全管理一切活动中的灵魂提高员工安全知识端正安全科技态度企业安全管理活动的成果安全行为准则安全生产环境，产生环境的感情基础安全决策安全哲学事故及损失率的下降值心理态势33第三十三页，共61页。安全文化的功能凝聚功能全体成员保持一致安全观念安全目标行为准则形成强烈的心理认同力量表现强大的凝聚力和向心力推进安全科教进步34第三十四页，共61页。安全文化的功能导向功能安全文化具有巨大的感召力，通过教育培训安全氛围使员工接受共同的价值观念个人目标引导到企业目标形成强烈的心理认同力量35第三十五页，共61页。安全文化的功能激励功能发挥积极性主动性创造性自然人：有力量，有基本思维能力社会人：有精神需要，蕴含着巨大的精神力量无激励，发挥物质力量有激励，开发精神力量激励越大，精神力量越大36第三十六页，共61页。安全文化的功能约束功能强调软约束形成心理定势构造响应机制发生诱导信号积极响应迅速转化为预期行为缓解冲突削弱心理抵抗力产生强大、深刻，持久的约束效果37第三十七页，共61页。安全文化的功能协调功能形成安全共识，有共同的价值观态度信念便于沟通和协作协调矛盾的尺度和准则38第三十八页，共61页。倡导安全文化的目的在现有的技术和管理条件下，使生活工作更安全健康弥补安全技术手段和安全管理手段的不足彻底改变人的不安全行为39第三十九页，共61页。安全文化的作用对内提高安全意识重视职业道德改善人际关系培养企业精神对外树立企业形象提高企业声誉增强竞争力40第四十页，共61页。安全文化建设41第四十一页，共61页。安全文化建设的观点“安全第一”的哲学观相对、辩证的概念在人类活动的方式上相对于其他方式或手段，并在与之发生矛盾时必须遵循的原则建立“安全第一”哲学观，才能处理好安全与生产的关系处理好安全与效益的关系做好企业的安全工作42第四十二页，共61页。安全文化建设的观点重视生命的情感观安全维系生命安全与健康事故毁灭生存、康乐、幸福、美好充分认识生命安全与健康的价值“善待生命、珍惜健康”以人为本尊重与爱护员工43第四十三页，共61页。安全文化建设的观点安全效益的经济观保护员工的安全与健康企业的工作责任和义务顺利进行生产实现企业效益安全是效益减损增值44第四十四页，共61页。安全文化建设的观点预防为主的科学观生产实践证实安全生产必须走“预防为主”之路必须采用超前管理方法预期型管理方法45第四十五页，共61页。安全文化建设的观点人机系统观安全生产要通过有效的事故预防来实现安全系统的要素人--人的安全素质物--设备与环境的安全可靠性能量--生产过程的控制信息--充分可靠的安全信息流46第四十六页，共61页。安全文化建设的内容建立稳定可靠、规范的安全物质文化依靠技术进步和技术改造提高安全程度，包括作业环境安全控制有害因素创造舒适、安全的工作条件

工艺过程安全了解物料性质正确控制参数设备控制过程安全设备的防护能力、可靠性和稳定性正确使用、精心养护和科学维修设备开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施47第四十七页，共61页。安全文化建设的内容建立符合安全伦理道德、遵章守纪的安全行为文化熟练掌握安全操作技能严格执行安全操作规程建立健全完善、切实可行的安全制度文化建立健全完善、切实可行的安全管理机制横向到边、纵向到底，高效运作的安全管理网络奖惩严明、上下结合、有效监督的劳动保护监督体系

建立完善的安全管理规章制度和奖惩制度48第四十八页，共61页。安全文化建设的内容建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化

提高员工的保护意识应急安全保护意识间接安全保护意识超前安全保护意识生产作业安全知识培训生活安全知识培训安全伦理道德教育为他人和集体的安全考虑自觉约束行为承担责任和义务49第四十九页，共61页。安全文化建设的方式班组及员工的安全文化建设传统建设手段三级教育(333模式)特殊教育日常教育全员教育持证上岗班前安全活动标准化岗位和班组建设技能演练50第五十页，共61页。安全文化建设的方式班组及员工的安全文化建设现代建设手段“三群(群策、群力、群观)”对策班组建小家活动事故判定技术危险预知活动风险抵押制“仿真”演习51第五十一页，共61页。安全文化建设的方式管理层及决策者的安全文化建设传统建设手段全面安全管理责任制“三同时”、“五同时”、“三同步”监督制定期检查制有效的行政管理手段常规的经济手段52第五十二页，共61页。安全文化建设的方式管理层及决策者的安全文化建设现代建设手段“三同步原则”“三负责制”意识及管理素质教育目标管理法无隐患管理法系统科学管理人机环境设计系统安全评价应急预案对策事故保险对策三因(人、物、环境)安全检查

53第五十三页，共61页。安全文化建设的方式生产现场的安全文化建设传统建设手段安全标语(旗)安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)事故警示牌54第五十四页，共61页。安全文化建设的方式生产现场的安全文化建设现代建设手段技术及工艺的本质安全化“三标”建设“三防”管理（尘、毒、烟)“四查”工程(岗位、班组、车间、厂区)“三点”控制(事故多发点、危险点、危害点)55第五十五页，共61页。安全文化建设的方式人文环境的安全文化建设传统建设手段安全宣传墙报安全生产周(日、月)安全竞赛话动安全演讲比赛事故报告会