建设项目管理制度

第一条为了加强黑龙江农垦科技职业学院工程项目的内部控等法律法规，并结合本单位实际特制定本制度。第二条本制度适用于黑龙江农垦科技职业学院基本建设项目投第二章组织机构及职责第三条工程项目领导小组是单位工程项目的领导决策机构，由单位负责人、相关领导班子成员及相关职能部门负责人组成。（一）工程项目领导小组的职责：公室负责人职责：、组织做好工程项目建设方案的拟订工作；、组织做好工程项目施工、监理单位选定工作；、指导协调各项工程项目的建设；、负责相关文件材料的报批工作；、组织做好工程项目实施过程中投诉受理、处理工作；、领导小组授权的其他相关事务。（三）会计人员职责：、做好工程项目文件材料的登记、积累、整理、保管工作；、协助做好工程项目的审计、检查工作。（六）审计人员职责：1、对工程项目立项、招投标、建设进度、工程质量、资金使用等各环节进行监督；、依据审计需要，开展工程项目专项审计工作；、参与工程项目竣工决算审计。第三章工程项目授权审批权限第四条工程项目立项授权审批权限权审批。第五条工程项目招标批准流程：（一）原则上均采用公开招标的形式。采取其他招标方式，需经单位工程项目管理办公室或上级主管部门审批同意后，方可执行。定投标人名单后，发送出投标邀请函。投票方式定标，订立书面合同。第六条工程项目进度款支付批准流程况说明、工程价款结算表以及其他相关证明材料，报监理单位审核。项目领导小组审批。票或收款凭据、收款单位、银行账号等内容后办理款项支付手续。第七条竣工决算批准流程部门进行审计；决算。第八条工程项目概预算（一）工程设计概算编制工作原则上由项目方案设计单位承担，计合同、提供工程技术资料、设计概算进度控制及阶段审核工作。基建处负责对设计单位提交的最终设计概算进行审核。目管理办公室负责组织工程预算编制工作，并对工程预算进行审核。（三）工程概、预算编制应包括以下主要内容：1、工程概况。说明建设项目的性质（新建、扩建、技改）、地计的文号、总投资。2、编制依据。说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定。4、做出以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析。第五章工程项目立项与招标投标1、无论单项或多项合计的工程项目，必须经单位工程项目领导小组审批；2、工程项目应由工程项目管理办公室编制立项申请书，基建项目还应填报基建项目审批申请表，经工程项目管理领导小组审议后，报上级主管部门审批。（二）工程项目方案审批：1、工程项目立项同意后，由单位内部立项部门根据实际批准经费及工程项目领导小组的意见修改立项计划，编制工程项目设计方案，报工程项目领导小组批准后实施；2、由工程项目管理办公室或邀请有资质的设计单位编制工程项目设计方案，经工程项目领导小组审批同意后报上级主管单位审批；审批通过实施。第十条工程项目实施的监督管理管机构。解决工程项目实施中存在的具体问题，保证工程项目顺利完成。施过程中进行不定期检查，发现问题及时解决。增加，由工程项目领导小组批准，按照内部管理程序进行调控；超过预算一定数额的，应上报上级主管部门批准后调整计划并增加投资。（五）工程项目建设施工过程中，因某种原因中途停止执行，应准后才能进行调整。第十一条工程项目验收（一）工程项目完成后，由立项部门写出书面结项报告，报告工工程项目管理办公室，由工程项目管理办公室提请相关部门进行验收。交审计部门审计，审计通过后，项目方可结项。第十二条工程项目招标的形式、经工程项目领导小组批准后，可采用邀请招标的形式（二）有下列情形之一的，经主管部门批准，可不进行招标，1、由于不可抗力造成紧急情况，从而无法开展有效的招标活动的；、潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；、工程项目采用专有技术，或对艺术造型有特殊要求的；、法律法规规定的其他不适应招标的。第十三条招标工作的程序（一）招标文件有工程项目管理办公室或委托代理机构负责编制，招标文件一般包括以下几个方面：、投标邀请函；、投标人须知；、提交投标文件的方式、地点和截止时间；、投标人资质等级要求，应提供的有关资质和资信证明文件；6、合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程项目款支付方式、材料设备采供方式及清单等；10、是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明；11、投标保证金、履约保证金或担保方式要求；12、投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本；13、评标的依据、标准、方法和定标原则；14、对招标项目的特殊情况或不可预见因素的处理方法；15、其他相关内容。格条件。其招标公告或招标邀请书应当至少包含以下内容：、招标人的名称和地址；2、招标工程项目的内容、规模、实施地点和工期，以及资金来源；、要求投标人提供有关资质证明、资信状况文件材料。项目领导小组审定。编制完成后的标的在公布前应当严格保密。第十四条招标资格预审求，对投标申请人进行资格预审，确定合格单位和不合格单位名单。资格预审的主要内容如下：2、是否具备承担与标的的工程内容相配套的技术实力和机械装备；、近两年的合同履行情况，权威部门认定的施工质量情况；、财务资信状况，在资金和债务方面是否存在纠纷；、管理和施工人员素质、技术人员的技术水平；、法律法规规定的其他内容。（二）参与投标人资格审查工作的人员必须认真、负责；确定投投标人参与竞标。件要求的截止时间之前，将投标文件密封完好后送达指定收标地点。弃，取消其投标资格。第十五条开标、评标、定标（一）工程项目开标之前，应通知所有投标人参加，在监察人员的监督下开启投标文件，进行评标。开标时，发现投标文件有下列情形之一的，应做废标处理：、未经法人或法人授权的代理人签字盖章的；、投标人名称、资质证明原件与原资格预审时不一致的；4、投标文件主要内容有重大遗漏内容或关键字迹模糊无法辨认的；、其他未满足招标文件提出的实质性要求和条件的。中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。、投标人资格条件不符合国家规定和招标文件要求的；认定其竞标价低于成本报价的；由评标人员对评审结果署名，并签署个人意见。经工程项目领导委员会采取记名投票方式定标。（六）确认中标后，应按规定向中标人发放中标通知，并将中标情况通知所有投标人。单位主管负责人在中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同。管理。1、按月支付：指单位依据工程进度，按月向承包商支付工程进度款；2、分段支付：指单位与承包商约定工程进度，划分不同阶段并按各阶段工程进展情况，向承包商支付工程进度款；、双方约定的其他支付方式。项支付。1、由承包商报送工程进度款支付申请表，并附工程量完成情况说明、工程价款结算表以及相关证明材料；2、工程监理单位按照监理的有关要求和合同约定的内容，审查本次结算已完成工程的进度、质量、工程量、单价及价款，核实抵扣签署结论性意见和需要说明的事项；3、工程项目管理办公室对已完成工程量进度是否属实、测算是项目领导小组审批；容，及时办理进度款支付，并进行台账登记；5、进度款支付手续办理完毕后，应将当期结算资料及时反馈给承包商、建立单位、工程项目管理办公室、工程项目领导小组，并留存作为会计凭证或备查；（四）、工程项目施工中，承包商对工程管理办公室和监理部门度款；（五）、如有新增项目，应与施工单位签订新增项目合同作为再次付款的依据；不得采用现金支付；（七）、承包商账号一经确定，原则上不予变更。承包商拟变更收款单位、开户银行及账号，应出具盖有其法人金章、法定代表人签改；应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条工程项目变更更；、单位工程项目变更的，应严格按照以下程序进行：（1）由设计、施工、监理等单位，戏本单位工程管理办公室提出工程项目变更申请，详细说明变更理由及预算增加的费用；（2）设计、施工、监理等单位对工程项目变更进行内部审查核监理等单位负责人在变更联系单上签字确认；3、监理单位对计划进行审查、修改，工程项目领导小组或上级主管单位对计划进行审批。担的进度控制职责，明确各自的进度控制目标：1、施工单位、监理单位应根据施工进度情况，定期报告施工进度；2、单位工程项目管理办公室负责人会同上级主管单位、监理单计划项目进度是否一致，如出现偏差，应分析偏差的原因，并制定纠1、工程完工后，施工单位应根据国家规定和相关材料，编制竣工结算；经项目监理单位审核并加盖公章后，报单位办公室审核；2、单位办公室组织相关部门或人员对竣工结算进行初审；如重询单位进行工程竣工结算审核工作，并编制竣工结算造价审核报告；财政部门申请进行工程结算复审工作；竣工财务决算（初稿），报当地审计部门进行审计；5、审计部门出具工程竣工决算审计意见后，单位办公室依据竣算。3书面确认，并在7日内将有关资料补充完整。（三）根据工作情况，单位办公室进行的初审工作，项目主管负责人及相关专业管理人员应积极配合。时间进行约定（对审核意见有异议的除外）。（一）工程项目财务竣工决算报表审计的主要内容：、财务竣工决算编制的真实性、准确性、完整性；2、财务竣工决算报表所列各项资产的真实性、完整性以及资产计划的合规性；3、完工项目的债权债务清收清理的及时性，暂时无法清收清理情况，有无未经审批自行核销坏账的情况；（二）工程项目施工合同完成情况审计的主要内容：、合同的履行情况、变更情况以及主要工程量的完成情况；、项目实施过程中的有关合同和招投标文件；3、经上级主管部门批准的设计方案、施工图纸及其说明书、设备技术说明书、图纸会审记录、设计修改签证和技术核定单；、现行的施工技术验收规范；、有关施工记录和构件、材料合格证明文件；6、引进技术或进口成套设备的项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。、工程项目的竣工验收应具备以下条件：（）完成工程设计和合同约定的各项内容；（）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的质检证明和进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工和工程监理等单位分别签署的质量合格文件；1、施工单位对照验收基本要求进行自查自验，合格后向主管部门或同级政府部门提出竣工验收申请；2、主管部门或同级政府部门组织监理单位组织，施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位等共同参与，完成工程项目竣工验收检查；3、形成竣工验收意见，提交竣工验收报告；若验收过程中发现严重问题，达不到验收保准，应责令施工单位即刻进行整改，并宣布本次验收无效，待重新确定时间组织竣工验收；4、根据工程规模不同，将工程验收情况报告分别报送主管部门进行审批。1、未实施竣工决算审计的工程项目，原则上不得办理竣工验收手续；2、工程项目竣工验收评定分为“合格”“不合格”两个等级。未达到设计要求。具体评定标准依据合同规定执行。第二十一条本制度由黑龙江农垦科技职业学院内部控制工作小组负责解释和修订。第二十二条本制度经黑龙江农垦科技职业学院内部控制工作小组批准后实施。附件基建工程设计管理制度附件基建工程质量管理制度附件基建工程验收管理制度附件基建工程项目计划管理制度附件基建工程预决算制度附件1一、根据《建筑法》、《合同法》的有关规定：通过招标委托具围内对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。二、工程监理应依据工程建设文件有关的法律法规和标准规范，建立监理合同和有关的建设工程合同。按照《建设工程监理规范》要求，遵循“公正、独立、自主”原则，开展监理活动。三、工程监理主要内容是控制建设工程的投资、工期和质量，进行建设工程合同的管理，协调有关单位的工作关系。四、总务处负责和监理单位联系具体工作。按照合同规定，要求监理程序，积极有效开展工作。员参加，对上次会议存在问题的解决方案和纪要的执行情况进行检查，了解工程进度情况、对目前工期预测、施工单位人力设备情况、有关各种技术问题及工程款的支付等工作给予了解。供手续，表明监理工作终结的说明。附件2基建工程设计管理制度会议批准后报上级有关部门审批；送设计单位由总务处会同有关部门从信誉良好的设计单位中选定)进行施工图设计；三、总体规划和单体设计费用由总务处、纪委、财务处根据国家有关规定与设计单位共同确定；四、工程设计包括采、掘工作面施工图设计、供电系统设计、供排水系统设计、探放水设计等。工程质量是基本建设的生命，是工程建设的核心，提高工程质量、降低建设成本、最大限度满足建设单位的需要，是基建项目管理的根本目的。因此，要加强对基建工程的管理，尤其是工程质量的管理。质量监督，并办理相关手续；二、工程阶段性验收（如基础验收和主体验收）以及工程竣工验收，由学院、施工单位、勘查单位、设计单位、上级建筑质量监督部门共同组织进行；工程（如钢筋、混凝土等）及关键部位（如梁柱节点、箍筋加密区、钢筋焊接及搭接处等）需进行有侧重的重点检查，以确保工程质量；四、工程质量检验依据：国家颁布的规程、规范、验评标准，上级部门制定的质量管理、监督制度，有效的设计文件（施工图和设计经过批准的施工组织设计和各专业施工技术方案、作业指导书技术交底和监理公司的监理计划。、隐蔽工程是指那些在施工过程中将被其他分项工程隐蔽的分行下道工序施工。、隐蔽工程的验收应依据施工图纸、设计说明、地勘报告、施工质量验收规范、施工技术规范、施工工艺标准、施工物质的出厂合行。、隐蔽工程的检查与验收，由项目技术负责人组织并要求设计单位、勘查单位、监理单位、施工单位（含专业工长、质检员）、院纪委、总务处、现场管理人员等人员参加，并会验收意见。二、预检项目的检查和验收、预检是指对下一道工序全过程的质量有影响的项目，在施工事故。预检不合格的不能进行下一道工序的施工。、预检项目检查与验收的依据和进行方式可参照隐蔽工程的检查与验收进行。、本规定所提的分部（分项）工程检查与验收内容是指：建设项目的基础工程、主体结构工程、主要设备系统与安装工程、主要的装饰工程以及相关的配套工程。、分部（分项）工程的检查与验收应依据工程图纸、设计说明、GB50300—2001和相关专业验收规范、施工规范、施工工艺标准及施工方案。（）施工单位先进行自检评定，并填写分项工程质量评定表和施工报验表，并将自评报告报请监理单位组织验收。（）监理单位应对施工单位的自评报告进行复检，并形成监理评价报告。（）监理单位、施工单位、应整理完成与验收相关的全部技术资料。（）由学院主持召开有监理单位、施工单位、设计单位、地方监管部门参加的分部（分项）工程验收会。附件5理水平，保证建设计划顺利实施，