镇乡街道工作目标责任制考核细则

2010年度镇乡街道工作目标责任制考核细则考核

考核内

考

核

细

则

考核牵项目

头单位综合经济(18分）

地方财政收入分）地税收入分）

以上年实绩为基，增幅高于市平均平且在同类型镇乡街道排第一位的得，最后一位得满分的90%余分计分幅低市平均水平的，按比例计分高不过满分的80%增长不分。增量、增速各，完成任务且同类型镇乡街道中排第一位得2分后一位得满分的90％，其余分档计分；完成任务的按未完比例加倍扣分，且考核得分超过满分的80％。工业企业主辅分税收或体制外收入上年增

财政局增收节支加的，各得0.5，否则不得分预算内或预算外）有结余的，各得0.25分，否则不得分。债务管理）

以上年政府性债余额为基数化30%以上得1.5分，消化10%—30%得1分，消以下得0.5分，比上年增加得分，无债务得1.5分。国税收入

以上年国税收入绩为基数达到上年平的，

国税局

分）科技创新分）品牌建设分）粮食生产）农民人均纯收入）

得1.5分；每增1%0.02分，每减1%0.01分，最高限加0.5分限扣0.5分。引进科技项目数科技计划项目立项各1.5分，排同类型镇街道第一位的得满，最后一位得满分的90%其余按档计分未完成任务的得分不超过满分的80%，并视完成情况分，扣完为止。制订品牌培育规，重视创牌引导、训工作，创牌工作有创新得；被认定为国家级、省级、金华市级、阳市级品牌的每只别得分、1分、0.5分、0.3；农产品参加博览会获家级、省级金奖的每只别得1分、0.5分。按粮食生产播种积、粮食产量、粮示范畈建设、机插面积插秧机推进考核。成任务中排第一位的得满分后一名得满分的其余分档计分；未完成任的按比例计分，得不超过满分的80%。综合增量、增速行考核，完成任务排第一位的得满分后一得满分的90%余分档分；未完成任务的按例计分，得分不超满分的。

科技局工商局质监局农业局农业局统计局农业局

计划生育分）社会保险分）

《东阳市2010年度人口与划生育目标管理责任制考核办法考核折算。完成工伤保险的分每少5百分点，扣，扣完为止；成基本养老保险基本医疗保险、城镇居医疗保险、失业保、生育保险的各得分，每少个百分点，扣，扣完为止中项完成率低于60%的项目得分；完成城乡居民养保险任务得0.25分。

人口计生局人劳社保局社会和谐（12分）

1、新型农村合医疗参保率未达的，每下降扣；参合农民（包学生及学龄前儿童）健康体检率达的，每下降1%扣分扣完为止。2、党委、政府年召开专题会议次以上，每公共卫生

少1次扣0.1分未挂牌成立公共生管理办公室，扣0.2分投入辖公共卫生工作费人均少于2

卫生局分）

元区卫院年度考核成绩90分以下的扣分；年内至少完一家社区卫生服务新建或改造任务否则扣0.2分年内新创市级以上卫生村2个，少1个扣0.1分。3、发生一般性共卫生事件，每扣分；发生重特大公共卫事件，每起扣2分。

五保供养

五保供养应保未或敬老院组织不健、制度不规范、管理不全的，各扣；集中供养率

民政局（倒分）教育体育

未达95%，入院未达87%以上的，扣0.4分。1未按质按量按时成市政府下达的校工程任务的，每学期开展一次学校周边境综合治理工作或及时落实全经费的，未开展镇成人文化技术学校活动的各扣0.5分。教体局（倒分）2完成体育强市体育先进街道建的，未开展一次以上型体育活动的，未织一次以上体育指导员培训未组织参加全市性育比赛的，各扣0.1分。关心下一代工作

关工委组织不健，未做好“五老”干培训工作的,扣0.3分；未展帮困助学，奖、奖学等

关工委（倒分）

工作的，扣0.2。档案管理（倒分）

档案管理体制不全或年度档案整理规范的，各扣0.2分；社区、行政村档工作不监督、档案局不指导的，扣0.1分。残疾人

未完成下达任务，每一项扣；组织建

残联

工作（倒分）

设未达标未申报创建爱心镇乡街道的各扣0.1分，扣完为止。老龄工作（倒分）平安创建综治、维稳、“610工作（倒分）

老年电大学员人未达到当年老年人4%以上，扣；实施老年优待全程代办制，该办不办的，扣0.2。按照《2010年度维社会稳定、社会治综合治理和平安创建标管理责任制考核则》考核折算。

民政局政法委信访

按《2010年度东阳信访工作目标管理核评信访局（倒分）

分办法》考核折。安全生产

按《2010年度东阳各镇乡街道安全生目标安监局（倒分）

管理责任书》考折算。食品药品1、组织构和队伍建设不全，食品药品安全

食品药

安全

工作未列入年度作计划的，各扣0.2分。

品（倒分）重大动植物疫

2生重大制售假食品药品案件质恶劣、监管局造成不良社会影的，每起扣1分。3、发生食品药安全事件，但没造成重大社会影响和不良后的，每起扣；发生重大食品药品安全事故，扣2分。1、未成立动物疫指挥组织、应预备队或落实监管责任人，完成畜禽存栏普查强制免疫、疫情测报等任务，各扣；因动物免疫不位发生重大动物情的，发生疫情后置不及时，造成严重社会影的，各扣0.2分。

农业局病防控（倒分）

2、未落实重大业植物防控专项费、防控人员、防控实施方、完成全年防控任和目标,各扣；发生重大植疫情、组织处置及时、不得力，造成严社会影响的，扣0.2分。武装工作

党管武装工作领不重视，各项制度健全，基层武装部基本作、制度、队伍、施不规范，

人武部（倒分）

发兵队伍作用发不明显的，各扣0.5分。

依法行政

1、政务公开制不健全或公开内不全的，各扣0.25分；缺公开载体的，扣分。2、未设立法制机构或备专职法制工作人的；行政执法人未按要求参加行政法资格培训市府办（政务公

考试，做到持证岗的；制定行政规性文件未经（法制开法制机构审核把、内容违法的，各分。分）劳动用工（倒分）民主法治（社区）创建

3政执法行为被议机关或法院撤销更确认违法责令行职责或责令赔偿每起扣0.5分；行政执法行虽未被提起复议或讼，但在执法检查中发现违或不当的，每起扣分。创建创业型城市区未达到目标要求低保家庭劳动力有就业望未完成转移就业政农村社区充分就未达到30%城镇新增就业岗位完成市下达目标辖区内有用人单位欠、克扣工资的，各扣0.5；辖区内用人位因不签订劳动合同发生劳动争案件和用人单位用备案制度不落实的，各扣0.2分。各级“民主法治（社区建率、达标率达到相应标准，法宣传栏建设率未到，未及时发放、张贴制宣传挂图，未按报送工作计

办）人劳社保局司法局（倒分）划、总、报表等材料，完成其它普法工作任

的，各扣0.2分1违法建设查处100%由镇乡街道牵头组织的行政执法查处95%以上，结案率90%以上，每少一个百分点扣0.1；违法建设查处建房纠纷调处不及时的，每扣；由此引起行政诉讼或

规划局违法违章

引发集体上访、级上访的，每起扣分。建设管理2、明确土管分领导和信息联络，积极配合（倒分）查处违建筑、违法用地件，否则各扣；未落实村土地协员，监管责任未落到人，对违法违规用地不报瞒报、漏报的，各0.2分土地违法用地案件上级（金华市级以）直接立案查处的，每件扣0.5分。

行政执法局国土局生态镇村创分）环保案件分）

完成生态创建任年度态环保工作目标责任书》明确务）的得1分。没有发生重特大境污染或生态破坏件、重大环保群体性或访事件，环保纠纷处不超过半年的，得1分。

环保局环境污染

辖区内（东阳江南江）水质考核达考核指

整分）标的，1分。节能减排分）

COD或SO排完成减排总量20%以上2分规模以上企业元产值能耗比2009年下降率达不到6%，每低个分点扣0.1分；重用能企业(年用能量1000吨标煤上万元产值能耗下降率未达到的，每少一家扣；年用能量2000吨标煤以上或年电量千瓦时以上新建项目未经节能审查的每个项目扣0.1分。1、领导不重视无组织、计划、标、措施，专题研究工作效和执行力建设工作于次扣0.2。每月至少送一篇执行力建活动信息，少一篇扣0.2分。2、制度不完善无干部绩效考核岗位责任、

经贸局环保局基层

出勤考勤等制度，扣；没有经常性开展效工作效能党建

能和执行力建设查，无检查记录、改措施，查

纪监和执行力（

处不落实、制度实不到位的，每项分

察局）建分）分）

提高、两降低”实不到位的，扣0.2分。3、发现一次乱费情况的，每次分；群众企业投诉问题经查实每起扣；未按执行力建设督办单要落实工作事项的每项扣0.1分；对各级纠风办风热线》交办工作及群众投诉不及时反馈办理果的，每件扣0.2分。

4反十个严禁规被查实的起扣分，第二次被查实的倍扣分。对督办问不查处、不整改的，每起扣分；查处整改不到位的每扣0.2分。党风廉政建设（倒分）

按《2010年度落实风廉政责任制和惩体系重点考核办法》核折算。组织建设分）宣传文化

年度镇乡街道基党建工作考核细则考核折算。1文明在东阳思想道德建设活有实施方案、领导小组、动开展和工作总结每少一项扣

组织部宣传部（倒分）分。2、推进学习型组织建设，抓好委（党组）

中心组理论学习开展党员干部“月读员读书周”系列活，参加全市理论文和读书体会文章征评活动，少一项扣0.2分。3、广泛开展精文明创建，一年少召开一次专题会议，及时定上报文明镇、村社区）创建规划，辖区内有8%上的行政村（社）申报创建市级文明村（社则扣0.3分；农村未成年健康成长“春泥划”做到有计划、部署、有活动，缺一项扣0.2分。4、每月报送以上（以上）宣传思想工作信息舆情，缺5条扣0.1分；在《宣传作》上刊发信息舆情3以上,每缺一条扣分金华市级以上媒体刊5篇（条）以上,每缺1篇（条）扣0.2分；没有完年度党报党刊征任务的扣1分。5、辖区内发生响党委政府形象面报道，金华市级、省级、家级媒体，每起分扣0.3分、0.5分、1.5分扣分不超过1.5分。6、综合文化站能正常开放的，分；行政村未100％建有化活动室的扣分文化管理员、文化活动经未按规定落实的，；行政村未按要求建有化活动队伍，文化动不能经常开展的，扣0.5；综合文化站设未按规定完成

统战工作

的，扣7分。机构不健全，未时完成工作任务的扣0.5分；未及时处置法宗教场所及活动造成不良影

统战部（倒分）响的，进行正常管理引矛盾冲突影响稳定或成伤亡事故的，起扣0.2分。信息、调研、督查工作（倒分）人大议案、政协提案办理（倒分）工、青、妇、老干部工作（倒扣2分）

重大突发事件信报送不及时每次扣分；信息、调研工作核任务指标未完成，按比例扣分；未完成交督事项的，每次扣，反馈不及时的，每次扣0.1分。未在规定时间完议案建议、提案书答复并寄送反馈的，代委员对办理答复不意不重新办理的，每件各扣分；办理复件不认真、格和程序不规范每件扣分—0.5分会办材料及时、不认真和诺未及时落实的，分。组织建设不健全必要经费和场地不位，对相关工作不支持，各扣0.5分。

市委办市府办人大办政协办总工会、团市委、妇联干部局

南街街面房100%拆除，吴宁满分，否则酌情拆迁、安城镇建设和管理

置分）社区建设）“三城同创”工作

扣分。白云、江街道和横店镇按拆安置计划完成情况考核排名分。社区建设工作机不完善、职责不明的；未开展和谐社区创活动，工作不达标；未建立志愿者队伍登记、理、服务等制度，展志愿者服务工作的；未开“双二十十五”活，未按规定配足社区工作者伍，落实五项社会险待遇的；社区居务公开不时、全面、真实的各扣分。吴宁街道按比例分。按《东阳市2010年度创建工作核办法》考核折算。

建设局民政局三创办分）（1-26分）

建立征地工作机，有相关责任人员做好征征地分）集镇保洁、绿化

地前期准备工作按时完成征地工作配合做好被征地农民基本养保障工作，做到即即保；做好土地承包关系调、权属纠纷调处工。以上未完成的各扣考核分25%。集镇保洁、绿化占60%和40%分值。垃圾集运输设施完善，固定垃圾填埋场所保洁队伍健

国土局农办

分）全，定期清运垃，经费落实的，按名计分；达不到要求的情扣绿化覆盖达到以上，公园或休闲场所地率60%以上均公共绿地面2平方米以上的,按名计分；达不到要的，酌情扣分。集镇基础设施投入）实到外资（0-3分）

当年集镇基础设投入在同类型镇乡道中排第一位得满分，余按投入数与同类中的最大投入数比例折算计。巍山、南马、湖、千祥、虎鹿、画水、佐村水处理设施建设未成的得分。凡完成任务列同型镇乡街道第一名满分，最后一名得满分90%其他分档计分未完成任务的按完成比例计，最高不超过满分。

建设局第三产业和外

自营出口

凡完成任务列同型镇乡街道增幅第位的得满分最后一位得分的90%其余按分档计分未向型经济（4-1

（1-2分）完成任务的按未成比例加倍扣分，考核得分不超过满分的80%。1、市社区型：吴宁年三产总投资超2400

外经贸局3分）

商贸三产

万元的，得8分；每少万元，扣1，扣完为发（1-8止。白云、江北投资超万元的，得5分；每分）

少300万元，扣1，扣完为止2、中心镇型当三产总投资超万元的，得

3分；每少200万元，1分，扣完为止。3、工业经济型年三产总投资超万元的，得2分；每少130万元，扣1，扣完为止。4、生态经济型年三产总投资超万元的，得2分；每少万元，扣1分，扣完为止山区镇乡当年三产总投超50万元的，得1分；完不成，不得分。以上年农村放心（以年在册放心店）户农村放心数为基数，达到年水平的得；新增放心店店建（1

工商局每户加0.1分不足原有放心店户每户扣0.1分，分）加满或扣完为止领导重视，农家规范提升有计划，作措施得力的，各得0.2；按规划要求新展农家乐旅规范发展游点(村)1个0.2分最高不超过分被评为农家（1

农办市级龙头农家乐特色农家乐点（村家各得0.2分）分、0.1分被评为省、金市级特色(村)1家的各得0.2分、0.1分。工业经济

东阳人经济回归工

按东阳人经济回工程竞赛活动考核分折

东阳人经济回（6-29分）

程（1-4分）

算。

归工程领导小

工业经济竞（1-5分）工业性投入0.5-5分）规模企业发展分）引进内资（0.5-4分）

按全市工业竞赛动考核得分折算。按《2010年度全市业性投入目标责任考核办法》(附件2)考核折。规模企业总产值幅增家数各占40%和20%分值完成务的同类型镇乡街第一位得满分最后一位得分的90%其余分档计分未完成任务的得分不过满分的80%视未完成任务例扣分，扣完为。新增亿元企业每加分。《2010年度东市引进内资考核办3）考核得分折。

组办公室工业竞赛活动领导小组办公室经贸局块状经济和来料加

1、按照块状经总产值和税收增、块状经济中新办企业家数新增规模企业家数分档计分，

经贸局

工分）同型镇乡街道第一得满分，其他按成情况分档计分。2、凡完成来料工费发放任务、培育经纪人目标，相关材料送及时、工作台帐全的，同类型镇乡街道中排第一位得本项满分其他分档计分；完不成任务，按完成比例计分得分不超过满分的80%。1每季至少对建设地使用情况进行一监督检查，并记录在，否则扣考核分的。2、完成盘活闲土地占辖区总量以上，破解土地完成任务的得考分的，每下降百分点扣要素制约0.1，扣完为止，超完成任务的每上浮百）分点加0.2分。3、按时完成年度土地开整理任务，得考核分的40%，完成的按比例扣。

妇联国土局工业企业亩产税收

按照亩产税收10万元以上的企业数分档计分，同类型镇乡道第一位得满分，后一位得满

经贸局分）分的80%，没有不得分。重点整治村占60%分值完的按未完成比例村庄整治工程2-4

扣分农村垃圾集处理占20%分值未完成的按未完成比例扣分；金华市级以上荣誉号占20%分

农办

分）改

值，当年未获得个以上金华市级“面小康建设示范村”或金华级、省级“绿化示村”荣誉称号的不得分。按《东阳市村住改造建设工作考核法（试）房办[2009]2）考核折算计分河道整治与农民饮用水建设，水库保安工程

河道整治、农民用水工程、水库山保安、基层防汛体系建四项工作都有的每项占25%只有三项内容，防体系建设为40%，它两项各为30%；只有两项，各占50%；只有一项的100%。完成任务的同类型镇乡街道中排第一位得满分，

水利局新农

及水利工

其他分档计分；不成任务的，按比计分，得分村建设（3-21分）

作分）不过总分的80%。农村公路养护和安路面整洁、路肩杂草、边沟畅通、志及构保工程造物完好，各占核分25%。）

交通局农村新型社区建设分）

及时调整农村社建设规划布局，按划目标完成农村社区建任务，建立社区共理事会，挂牌社区服务中心建立社区服务中心12345”服务体系，积极开展动；工作职责、制明确，达不

民政局

到要求的各扣0.2分。现代农业

村务公开和财务管理0.5-2分）农村劳动力培训、转移1-4分）农业经济竞赛

1、村务公开民管理工作机制完、职责分工明确，村务公开时、全面、真实，容及时更新，辖区内98%以上（社区达到省级范化建设标准；推行落实村决策管理“五议”作法；村务台帐和会议记录载完整；90%以上的村社区）达到市级规范化建标准，达不到要求，各扣0.2分。2、完善村级财委托代理制100%的村财务进代理中心，代理心人员配备到位，公场所规范，得考核分的30%按照年一轮审的要求开展村级财务审计达三分一的，建立民主理组织，并实行财务公开的，考核分的20%。培训转移各占的分值完成任务的排名计分；未完成任的按未完成比例扣，得分不超过总分的80%。按全市农业经济赛活动考核得分折。

民政局农业局农办农业经济竞赛领导小（1-2

（0.5-5组办公

7分）

分）

室高效生态农业)

完成市农业产业目计划的得考核分的，未完成的按相应例得分新增1家农业龙头业、规范化农业专业作社、示范性农业业合作社，按照镇乡街道分，得考核分的40%。完成任的，同类型镇乡街道排名第一位得满分落后一位得满分的90%其他分档计分未完成任务按比例计分，得分不超总分的80%。1、农业特色强（乡、街道、村创建占50%分值：被命名为业特色强镇（乡、道）的，得25%分值；命名农业特色强村，个得15%分值，两个得25%分值

农业局特色农业经济分）

2、土地承包和转管理占50%分值：全年增土地流转面积亩以上其中规模流转150亩以上，依法开展土流转工作服务与指，建立土地流转数据库和档管理专柜，完成土流转合同登记备案、流转信调研及统计报表报等任务的，得本项满分因管理不力造成到上群体性上访的，每起扣40%分值规范历年土地承合同的，加40%分值。完成任务列同类镇乡街道中排名第位得满

农业工作分）

分落后一位得满的90%其他分档计分未完成任务的，按比例分，得分不超过总的。1、落实责任农推广制度，人员职在位，农技推广日记记载整、详实，占考核的；2、没有完成农信箱工程、万村网工程、农业信息网网上农会、每日一助信息布、农业信息示范店建设等项任务的，扣考核的；3、开展农产品量安全监管工作辖区内出现因农产品质量引事故的，扣考核分。4、农机事故数死亡人数突破指数的，扣考核分的20%；5、政策性农业险承保面未达到求的，扣考核分的20%；6、农民负担被、金华市明查暗通报的，分别扣考核分值的50%和30%。

林业工作分）

1未按要求完成林改革信息化建设地图外业勾绘和协议签的，扣考核分的20%。2未完成各类造林划任务和林业基地设任务的，扣考核分20%。3辖区内发生林业政案件每5起或森林刑事案件每1起，扣核分的20%。4、林火灾受害率超0.8‰发生率每10万公顷森林面积过20次，扣考核分的20%。5未按市里要求完松材线虫疑似病区松树清理任务，或发林业有害生物面积亩以上，未及时报告、未取有效防治措施的扣考核分的20%。6以下情形之一全部林业工作核分：①发生受害面积1500亩以上的重特大森林火灾的；②因森林火灾导扑救人员伤亡或火连营的；③发生重特大森林虫害不及时报告并采取有效措施防治的；④发重大山林纠纷未能时调处并造成严重后果的；发生重大滥伐林木件蓄积超100M的。

林业局注：以上累计得或扣分不超过该项本分。

附件12010年度城北工业新区工作标责任制考核细则考核项

考核牵考核内

考核细目

头单位完成市下达增幅务的，得；未完地方财政成的按未完成比加倍扣分，且考核分不收3）超过满分的80％。地税收入分）

完成市下达增幅务的，得；未完成的按未完成比加倍扣分，且考核分不超过满分的80％。

财政局综合经济

增收节支按市增收节支考细则考核。18分）

分债务管理按市债务管理考细则考核。分国税收入分）

增幅达到全市镇街道平均值的，得2分；达不到的，下降一个百分点扣分；国税局零增长或负增长，不得分。

科技创新

引进科技项目和技计划立项各分。完成任务的，得分；完不成任务的按未科技局分）

完成比例加倍扣，且考核得分不超满分的80％。工商局品牌建设按市品牌建设考细则考核。

质监局分）农业局完成粮食生产播面积和粮食产量指粮食生产的，各得；完成水稻插秧推广台数

农业局分）和水稻机插作业积的，得0.5分。农民人均统计局纯收入

按市农民人均纯入考核细则考核。农业局分社会和谐(12、

各相关按市相关考核细考核。基层党建(10

部门

集镇保洁按市集镇保洁绿考核细则考核。

农办城镇建

绿1）征地

完成市下达征地批任务的得，未设和管

国土局理4分）

分）集镇基础

完成的按未完成例扣分。设施投入(2)

完成城北路和道上卢小区段造前期工作，未完成按未完成比例加倍分。

建设局第三产业和外

实到外资分）自营出口（2分）

完成市下达外资务的，得；未完成的，按未完成例扣分。完成市下达自营口任务的，得；未完成的按未完比例加倍扣分，且核得分不超过满分的。

外经贸局向型经分）商三产

完成市下达投资务的，得；未完发2）成，按未完成比例分。农村放心店建（1分）

完成市下达任务，得分；未完成的，按未完成比例扣。

工商局

规范发展“农家乐）东阳人经济回归工程（4分）工业竞赛（4分）工业性投

完成市下发任务，得分；未完成的，按未完成比例扣。按市相关考核细考核折算。完成市下达任务，得分；未完成的，

农办各相关部门入4分）按未完成比例扣分工业经分

规模企业

完成规模企业数产值、增幅任务的

经贸发5）得5分；完不任务的，按未成比例扣分。局引进内资（3分）块状经济和来料加工(3)

完成市下达引进资任务的，得，未完成的，按未成比例扣分。发展培育块状经和来料加工有举措实际成效突出，则酌情扣分。

经贸局妇联

破解土地要素制约分）工业企业亩产税收分）

督促工业用地按定动工及竣工，检落实工程进展情、容积率、建筑密、绿地率、投资强度项目保证金管理和用情况、土地闲置等得1分；完成2009年土地开发整理任务的得1分。认真做好亩产税公示工作，及时、面、准确上报公内容，否则酌情扣

国土局经贸局新农村建设(18各相关、

按市相关考核细考核。部门现代农业6）

附件22010年度全市工业性投入目责任制考核办法一、考核目标2010年度全市工性投入目标为亿元东阳市级重点技改目50个。二、考核对象各镇乡人民政府街道办事处、城北业新区管委会。三、考核内容和法（一）工业性投完成总量（80分）完成市下达的工性投入考核指标的得分。超额完成工性投入考核指标的，每超过核指标百分点，加0.1分，最高可加。超额完成目标任务数额较的实行再加分100万元的加0.1分万元的加0.2分，500万元的加0.3分，1000万元的加0.5分，2000万元的加1分，3000万元的加1.5分4000万元的加2分5000万元以上的加2.5分最高可加2.5分。（二）生产性设占比（10分）

1、工业性投入设备投资占比达（含50%）以上的，得10分；达不到50%的每降低2个百分点，减0.5分，10分扣完为止。2、经办理海关关手续的引进设，每20万美元加0.1分，最多加5分。（三）重点技改目（5分）1、市及市以上点技改项目开