湖南高速公路建设与沿线重点城镇发展初探

湖南高速公路建设与沿线重点城镇发展初探摘要：高速公路是一个地区现代化水平的重要标志之一，高速公路以其高速、安全、舒适、经济的优点在整个公路网中起着主干线的突出作用。文章主要阐述高速公路对湖南经济发展的重要作用和高速公路对沿线重点城镇发展的影响，并探讨城镇布局与高速公路的连接形式。关键词：高速公路；城镇布局；连接形式；湖南省高速公路是一个地区交通现代化的标志，是需要高投入、长期使用的公共产品，一经修建将极大地影响整个地区的城市化布局、国土整治和利用、区域规划和建设以及经济带的形成。其直接、间接与潜在的效益几乎囊括当地经济、社会和文化各个领域。2000年底，湖南省高速公路通车里程仅449km，位居全国第15位；2002年底突破1000km大关；2003年全省高速公路通车里程达到1218km，跃居全国第9位。“十五”期间又有7条高速公路先后建成，通车里程达823km，至此，全省已基本形成东西连接、南北贯通，连接14个市州的“一纵四横”高速公路主骨干网络（“一纵”指京珠国道主干线湖南段，“四横”指上瑞国道主干线湖南段，衡昆国道主干线湖南段，长沙到常德、张家界高速公路和长沙至重庆高速公路湖南段），通车里程达到1900km，即使最远的市州政府所在地3个小时左右即可直达省会长沙。一、高速公路对湖南经济发展的拉动作用（一）高速公路建设改善了湖南经济运行环境高速公路作为支撑湖南国民经济发展的重要基础设施，不仅改善了投资硬环境，而且促进了人们思想观念的变化，大大提高了湖南经济和社会的开放度。在湖南《交通志》中，其文字记载多是“峻岭危崖，道路阻塞”、“山高林密，仅有羊肠”、“烟水茫茫，无舟楫可渡”。而今，随着湖南高速公路事业的迅猛发展，高速公路网络日益完善，“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”的梦想离湖南人越来越近。特别是2007年底沪昆高速公路怀新段（又称“怀新高速公路”）全线竣工通车，意味着湘黔经济从此“高速”对接，中国中西部又多了一条交通大动脉。曾被誉为“火车拖来的城市”的怀化，尽管铁路、机场和国道等基础设施建设已经较为完善，但由于没有便捷、高效的高速公路，人流、物流、资金流既无法快速与省内其他城市对接，更无法与毗邻的西部大市场实现互补共赢。更重要的是，缺少高速公路的怀化仿佛一道屏障将中部与西部的广袤合作空间割裂开来。过去从怀化的芷江、新晃到省会长沙，开车至少需要8个小时。怀新高速公路通车后，从怀化前往贵阳、桂林、宜昌、长沙等周边城市仅需半日；从怀化市区出发到最远的沅陵、通道等地，一个多小时即可到达。怀新高速公路为侗乡人民开辟了一条致富路，对完善湖南路网结构，带动少数民族地区经济建设，促进民族团结，推动西部大开发，实现共同富裕，都具有深远而重要的意义。在怀新高速公路穿越的怀化芷江县，有着中华民族抗日“受降城”的永久荣耀。在这里，中美空军曾经联合奋战，用鲜血捍卫了中华民族的尊严，迎来了抗日战争最终的胜利。如今，这方土地上仍伫立着一个“血”字受降坊。利用这一爱国主义教育基地开发旅游经济，是芷江人民多年的夙愿。高速公路的建设不仅给芷江带来了近5亿元的消费，许多外商更是“闻路而来”，主动要求在芷江投资兴业。2005年，第二届国际芷江和平文化节上，怀化市共签订外来投资项目48个，项目总投资30.84亿元。其中芷江签订的外来投资项目就有33个，引进资金达到12.36亿元。当然，建设怀新高速公路的意义远不止此。它的建成，将在湖南省中西部形成一条东西向的公路主骨架，把周围的国道、省道及县乡公路连接成一个更具效率的网络系统，缩短省际间和沿线地区的运输时空距离，促进湖南与上海、贵州、云南等省区的经贸往来，使湖南经济“高速”融入世界经济大循环。（二）公路运输地位变化符合世界运输结构发展规律现代化的交通运输由五种方式组成，各种运输方式在发展中，水运和铁路在工业化初期发展在先，公路、航空在后。但随着社会经济与商品经济的发展，公路运输发展后来居上，大大超过了其他运输方式的发展速度。湖南省运输结构的发展变化，从总体上说是符合世界运输结构演进规律的，经济发展导致产业结构和产品结构变化。从全国来看，铁路的客货运量占全省总运输量从1950年的88.5%和88.8%下降到2001年的36.4%和35.6%；公路所承担的客货运量从1950年的5.4%和2.0%上升到2001年的53.7%和13.7%。民航虽然增长快但所占份额小，水运旅客周转量分担率下降，而货物周转量的分担率变化不大。随着工业化、城市化过程加快与商品经济的发展，交通运输和社会经济发展关系已经密不可分，五种运输方式在成为社会再生产的纽带和桥梁的同时，通过相互竞争走向相互协作，成以系统化、合理化、高速化为特征的综合运输系统网络。从目前湖南省高速公路运行情况看，各种车型在公路上行驶的比重有所不同。大型车辆的比重在减少，小型客车在增加。因此，未来旅客出行的绝对数量将迅速增加，预计客运量弹性系数将继续保持下降，但速度会逐渐趋缓（三）高速公路建设对地区经济开发的重大作用中部崛起首先湖南要崛起，而湖南崛起的最大制约因素还是交通，交通发展关键在高速公路。高速公路作为低风险、高回报率的新兴行业和朝阳产业，是一种极有效的项目融资手段，对湖南经济增长的投资拉动作用，产生了直接乘数效应。据统计，湖南高速公路建设投资，“七五”、“八五”、“九五”时期分别为2亿元、18亿元、158亿元，基本上是后一个五年计划为前一个五年计划投资的9倍；“十五”计划更高达476亿元，为前三个五年计划时期投资总和的2.7倍。高速公路的迅猛发展，伴随着巨额资金的投入，对湖南经济增长产生了巨大拉动作用。据有关部门测算，高速公路建设投资乘数效应在3左右；即每增加100亿元投资，GDP增加300亿元。根据湖南发改委的资料，整个“十五”时期高速公路投资近500亿元，占全省固定投资拉动GDP的7%左右。主要表现在：一是促进了湖南区域经济素质的进一步提高，特别是京珠高速公路纵贯湘江经济走廊南北，加快地区之间的物资交流，城乡经济联系与城镇之间的接触，推动各个城市之间工业开发区的进一步完善，提高整体经济素质，带动欠发达的湘西地区的快速发展。二是以中心城市为依托，以交通主通道为轴线，实施点轴发展战略，强化辐射功能，带动区域经济的共同发展。以前面对107国道边开饭店的特多，马路经济十分火热，而现在由于高速公路是封闭运行，沿线呈现的则是路口经济，在连接处整齐划一的成片厂房和颇具规模的绿色产业，促进城市化的发展。三是加快全省城市化进程，实施城市推动战略，为城市整体地区率先实现代化创造条件。四是加大区位和资源优势地区的开发力度，培育新的经济增长点，形成生产力配置的新优势。特别是京珠高速公路通车后，各地区的发展水平差异性日益缩小，促进了各地区的生产要素的合理流动组合，实现空间配置上的不断优化，推动了各个城市的产业高度化，形成新的经济增长点，如高速公路沿线的耒阳、临湘、汨罗、衡东将发展更快。五是高速公路建设促进湖南现代物流业的发展。高速公路具有快速度、大负荷、远辐射、高效益的特点，极大便利了现代物流业的发展。湖南省过去公路运输主要局限于短途运输，运输半径只有300km左右，现在高速公路开通后，公路运输半径提高到了800km以上，部分客货运班线已达2000km。同时高速公路还促进了运输结构的优化。运输领域不断拓展，运力结构不断调整，运输站场（点）布局日趋合理，“快捷舒适、服务优质”成为一种时尚。二、高速公路与城镇布局（一）高速公路的建设将推进湘江走廊生产力布局发展摇公路建设座特别是高速公着路建设，对启阵动内需，促进纺相关产业发展殊有直接作用。访据测算，调整偷计划后全省公羽路建设总投资邮增里加猾5绑5厘亿元、增糠加内10.3夸1剪万吨钢材屿、团2.8苹6烟万吨沥青柱、赤2.挖0钢9段万立方米锅木材用量。高战速公路上的人学流物流带来了刺商业流、金融堵流、信息流、扑文化流。湖南淋的南侧和北侧汇存在明显的经仇济发展结构差侦，北边偏重重蕉工业，南边偏赴重于轻工业，难湖南正处在一辈个连南接北承斯东启西的中国雪南方十字路口蚀。依凭京珠一姿线，南推北移纽、东传西接，镇中国大地一波早产业大潮的升例级转移正在进砖行，而这种产压业大潮的波幅伏通过京珠一线察很好地传递到城湖南岳阳经济纳开发区、长沙镇经济开发区、球湘潭双马工业奶园、株洲河西虫高新技术开发密区、浏阳生物含医药工业园、擦衡阳经济开发秋区。圈点一些粱散落在京珠高骑速湖南段左右斑的产业基地，列世亮界钳50呢0保强、院士创业希潮、基因工程滥、纳米技术、付核心软件、重索工机械、前沿唐产业的因子纷铃纷成型，优化列了湖南的产业抬品质。合资企逐业、民营企业坚纷替纷雅“箭伴路而表生立”拴。各个产业群红体都凭借高速但公路所具有的崭独特优势而进炕行重组和调整睬，进而转化为贡新的经济增长事点堪。质蹲（二）加袋快城市化进程焦，推动城市群伯出侦现顽深有人描绘霉中国经济重心围的迁移是十年须广东，百年上斜海，千年新疆猾。于是在广东协繁华、上海崛爸起、西部大开批发之时，不少桐人担忧华夏中闹部经济地带的乳塌陷，而京珠秤高速公路贯穿正南北的目的正既是为了带动中系部地区经济的刚发展，作为地论处中部的湖南察，不仅拥有京墨珠高速公路的四五分之一地段筒，而且还作为届这条经济大动化脉上最硬朗的衫一个骨干，北锹搭长江产业带愈，南融华南经搅济圈，往东可款直达上海，往量西可以直达重腊庆，必将极大虾地影响国家的吩城市布局、国色土的整治和利慎用及区域经带秩的形成。高速悼公路的建设将找明显缓和市际令交通拥挤状况珍，提高城市与吴城市之间的连米通性，同时高剖速公路使沿线方地区出现一批杰路口区域（互筒通式立交附近辆区域）。这些前区域有着宝贵羞的区域优势，拴成为区域产业丹布局的新增长忆中心，有的与陈城市区域连成碎一片，有的独尝立为卫星城烛。蚕捧（三）城秃市布局应考虑杏与高速公路的装连接形借式社颜高速公路知快速安全的运烈行还有一个转办换形式，特别休是从大中城市真的出入口，其扎间必然有一个竖过渡。经验表舍明，城市越大竟，出入境为目晶的车流占的比册重越大，过境孙交通比重越小泛，原因在于有蹄一个出口控制罩与高速公路绕猛城穿越，避免沿了一些车流高胀峰，一般而言跟，行10慧0命万人以上特大凳城市，过境交妖通骑占任5-9俘%咬，热5损0劳万以上的大城诊市，过境交通娘占警8-14情%惧，减1撇0愈万人以上的中搁等城市，过境拴交通循占抬20-28隙%弟，肤2-1震0头万人的小城市繁，过境交通湾占始30-47验%虑。由此，对小数城市建设，重靠点应解决避免发过境交通穿越雨城市的问题。辉而对大中城市功，要解决使出省入境交通尽量喊快速顺畅地到聚达城市目的地她问题，即高速未公路与城市交竞通系统的衔接爸问题，这首先真要取决于高速连公路与城市的旧连接形式。出碗入高速公路的艳城市对外交通愤的集并道路系示统和城市道路显网应合理衔接劝，功能清晰，誉才能发挥最佳便的综合效益。灶从京珠高速公册路湖南段全线善贯通后，干线脑道路与高速公诉路连接形式一府般可以分为以葛下几种疾：睡侵追煎1状、环形绕城方跟式。该形式适撤用于主枢纽的福特大城市，当糖有多条高级交舱通干线进入城敞市时，可采用罢环线拦截、疏须解过境交通。体长沙市和衡阳摇市采用此种方某式尾。坑触母捉2段、切线绕行方秆式。当侨有是2-娃3演条高速公路进恐入城市时，且趟城市发展用地凝教大，城市与尸郊区、城市与非乡镇之间的联呀系密切汽车流啊量也较大，因莲此采用切线绕畏行或切线式，广将过境交通与导城市的干扰减惰至最少。岳阳经市采用了此种妇形式，京珠高虾速公路从城市晚东北侧呈切线期穿过龄。士御萄仓3窃、高速路与主号城区分离式布嫌局。高等级公坛路从城市一侧法通过，用不长段的联络与公路洁连接。适用于蔬过境交通比较泰单一的小城市押。这些城市过苗境交通比重大漠，农民建房及腐一些市政公共姻建筑容易沿河康建设，造成交井通走廊式的发找展模式，因此机应采用切线方秒式或分离式与幻城区有一定距女离，可保持道之路畅通，对城饥市环境质量提淹高十分有利。伸耒阳市即采用逐了此种形式，船京珠高速公路引在城市的东侧浸经过，距衡阳且市数千米，是机由联络线加以设沟通很。雄增参考文献俘：轰盼飞慌1月、周正池祥芹.逆距高速公路建设弯与湖南经济发剩展楚[EB/OL钱].htt勤p枪：贪//ww