国际工程施工索赔-副本

1绪论1.1施工索赔的基本概念施工索赔的定义在国际工程承包中指承包商在合同实施过程中依据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主担当责任的状况所造成的实际损失，凭有关证据，按肯定程序，向业主或其代理人提出恳求赐予补偿的要求，包括要求经济补偿和工期延长两种状况。索赔权是合同双方的必要条件，也是合同得以执行的保证，没有索赔条件的合同是不完整的。依据FIDIC《土木工程施工合同条柞》和国内运用的工程建设合同及其他很多资料介绍，施工单位可以获得索赔的机会是很多的，其外延也更为广泛。施工索赔的分类工程施工过程中发生索赔所涉及的内容是广泛的，为了探讨各种索赔问题的规律及特点，索赔可作如下分类：=1\*GB2⑴按索赔的目的分类:

=1\*GB3①工期索赔=2\*GB3②经济索赔(FinancialClaims)

=2\*GB2⑵按发生索赔的缘由分类:

=1\*GB3①工程范围变更索赔(ScopeofworkClaim)

=2\*GB3②工程拖期索赔(DelayClaim)

=3\*GB3③不利自然条件及人为障碍索赔(ChangngSiteConditionClaim)

=4\*GB3④加速施工索赔(AccelerationClaim)等

=3\*GB2⑶按索赔的合同依据分类:

=1\*GB3①合同规定的索赔(CpntractualClaims)

=2\*GB3②非合同规定的索赔(Non-ContractualClaims)

=3\*GB3③道义索赔(Ex-GratiaClaims)

=4\*GB2⑷按索赔的处理方式分类:

=1\*GB3①单项索赔(SingleCaseClaim)=2\*GB3②综合索赔(CompoundClaim)施工索赔的作用索赔是对违约方的警告。使违约方必需考虑违约的后果，削减其违约行为。索赔是法律或合同赐予守约方的自我爱护手段。当对方不守约时，自己可以通过索赔手段弥补损失。索赔能够对合同的实施起保证作用。对合同双方形成约束条件，谁违约，谁赔偿对方的损失。1.2施工索赔的起因业主违约。业主没有按施工合同规定的时间和要求供应施工场地，使承包商的施工人员、设备不能进场或进场后不能正常施工，使工期拖延。由于筹备时间短而未按合同规定的时间刚好交付设计图纸和设计资料，致使工程延期开工，施工过程中不能连续均衡有效地组织正常施工。业主未按约定的时间供应材料设备。业主在规定的时间内随意拖延支付工程款。业主或监理工程师对承包商在施工过程中，提出的应由业主负责解决的问题久拖不定。合同调整。合同调整是在实施施工合同所确定的目标过程中，对合同范围内的内容进行修改或补充，合同调整的实质是对其修改的内容进行新的要约和承诺。在工程项目中，对于一个困难的投资项目，出现合同调整是特别自然和普遍的事情。大量的合同调整正是承包商找寻施工索赔的机会，每一修改事项都有可能成为施工索赔的依据。合同调整的过程一般是由合同双方经过会谈，协商对变更的内容达成一样看法后，以签署会议纪要、会谈备忘录、变更记录、补充协议等形式予以确认。对于合同修改事项，业主代表或工程师代表可以干脆发出调整指令。2FIDIC合同条件下的索赔问题2.1国内外探讨国际工程索赔现状施工索赔是从七十年头起先提到国际承包事业议事日程上的。当时激烈的国际工程承包界的竞争，使很多承包商都采纳低价中标的策略，因而很多承包商到工程结束都出现了亏损，因此施工索赔渐渐成为了承包界不行缺少的管理行为。国内外对索赔探讨都达到了肯定的深度，但国内的索赔探讨点集中在索赔的计算和处理程序上，索赔识别问题没有形成系统化探讨。国外的索赔识别强调合同分析和事务分析，并且有较好的索赔管理机制来支持。2.2FIDIC合同条件下索赔问题FIDIC条款的主要特点合同体系完整、严密、责任明确。责任划分较为公正。适用于单价合同。合同履行中以“工程师”为中心。这里的“工程师”不是某个自然人，而是代表业主对工程项目实施监督管理的法人组织。2.2.2FIDIC合同中索赔条款的分析鉴于有关FIDIC合同条件中索赔条款内容的探讨已经大量存在，对此只进行简要的介绍和分析。索赔是FIDIC条款的一项重要内容。索赔条款是依据关于承包商享有的因业主履约不力或违约，或因意外因素（包括不行抗力状况）蒙受损失（时间和款项）而向业主要求赔偿或补偿权利的契约性条款。按规定的明确或具体程度，索赔条款可分为两类，一类是明示条款，即合同条件中明确规定在相关状况下应赐予承包商的经济和（或）工期补偿。另一类为隐含条款，即虽然合同条件中没有明确规定赐予承包商补偿，但依据该条款的含义，可以推定在某些状况下承包商有权向业主提出索赔的权利。FIDIC合同条件下承包商索赔的实践应用和分析对承包商来说，索赔越早解决越有利。依据FIDIC合同条件对索赔时间的规定，承包商能否抓住机会刚好索赔，是索赔胜利的关键。在工程进行过程中，状况不断发生改变，任何在形象、实体内容方面的原始证据都会随时间的消逝而消逝，从而使索赔因证据无从收集而无法进行。有的索赔，虽然有准确资料和充分的理由，但超过合同规定的时限，仍会遭到业主的拒绝，承包商只能蒙受损失。因此，索赔的意向和文件的报送肯定要严格遵守FIDIC合同条件的规定，这是索赔的前提，关系到承包商能否驾驭索赔权利。3索赔的风险识别分析3.1工程项目索赔风险分析概述施工索赔的风险管理探讨始于20世纪70年头，主要探讨了业主和承包商在合同中的风险责任问题。80年头，风险分析与管理有了较大发展，探讨领域除了分析责任外，还涉及工程保险、地质及环境不确定性分析分担、费用超支风险、工期延误中责任问题、技术风险、设计风险分析等领域，这一时期的探讨特点是针对某一风险进行单一分析，探讨方法也以概率论为基础，整体来说，缺乏系统和普遍适用性。90年头以来，由于风险问题受到全世界的关注，人们越来越清楚的相识到，随着项目建设规模的扩大，项目风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等会产生巨大影响。施工索赔风险的概念风险是经济学中的一个基本概念，用来描述经济活动中一类特别普遍的现象,发生了某种不测事务，并因此带来损失。3.2工程项目中的风险转移3.2.1工程项目中的风险转移与工程索赔当风险变成现实时，即风险真的给工程带来损失时，不论是业主还是承包商，都会发生实际的损失，即承包商的盈利削减同时业主也有某种损失。业主将工程承包出去实际就是将工程的风险转移给承包商;同时承包商承揽

工程实际就是替业主担当相应的工程风险。由于法律和工程惯例的规定以及工程本身的特点，并不是全部的风险都是可以转移的，同时，双方所订立的合同也并非把全部可以转移的风都进行了转移。4施工索赔与反索赔分析4.1当前对于施工索赔与反索赔的误区关于索赔与反索赔的内涵,目前在国内的看法不一样,存在一些相识误区。有看法认为,应从《合同法》和《合同条件》的规定,来理解和说明索赔与反索赔。凡是主动提出权利要求的,均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反对、修改或拒绝的行为,均属于“反索赔”。甚至还有人认为,索赔就是承包商依据合同赐予的权利,对合同甲方过错赐予惩处,从而弥补损失并由此获利的过程。更有甚者,有些承包商根本不知索赔一词。4.2国际上对索赔与反索赔含义的界定依据国际工程施工索赔规范,普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔通常把承包商就非承包商缘由所造成的承包商的实际损失,向业主提出的经济补偿或工期延长的要求,称为“索赔”。把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求,称为“反索赔”。并且此种要求均以补偿实际损失为原则,并不存在惩处的意思。4.3实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系施工索赔常常是承包方获得更多利润的一个手段,也是其维护自身利益的有效途径。依据国际对索赔及反索赔的界定,我们可以这样来理解我国实际工作中的工程索赔与反索赔:在建设工程中,索赔是合同双方常常发生的正常的管理业务,我们习惯上把承包商向业主提出的补偿损失的权利要求称作“施工索赔”,索赔目的主要是工期和费用。而对于业主向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求依据合同条款进行评议,否定其索赔要求中的不合理部分,称其为“反索赔”。4.4反索赔既然承包商寄赢利希望于索赔,自然业主也会想方设法地通过反索赔以削减索赔,爱护自己的合法利益。因此,有索赔必定也就有反索赔。反索赔通常是业主应付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系,在合同实施过程中承包商必需能攻善守,攻守相济,才能立于不败之地。在合同实施过程中,双方都在找寻索赔机会,一旦干扰事务发生,都推卸自己的责任,并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔,同样要蒙受损失。所