建设工程工程量清单计价规范gb培训讲义

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）宣贯提纲***编制背景《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二OO三年七月一日正式施行。从二OO六年初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。二、实行工程量清单计价的意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的需要。实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我国工程造价事业的发展。（二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。工程量清单计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。（三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能转变的需求。按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能要求，政府对工程造价的管理，将推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管,有效地强化政府对工程造价的宏观调控,以适应建设市场发展的需要。（四）实行工程量清单计价，是我国建筑业发展适应国际惯例与国际接轨，融入世界大市场的需要。在我国实行工程量清单计价，会为我国建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于进一步对外开放交流,有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于提高我国工程建设的管理水平。三、《计价规范》编制与修订的指导思想与原则(一)编制与修订的指导思想按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一、开放、健康、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。（二）《计价规范》编制与修订的主要原则忙1秒、政府宏观调溜控、企业自主孩报价、市场竞草争形成价格的羽原则余2巴、与现行预算遗定额既有机联事系又有所区别父的原则妻3群、既考虑我国窑工程造价管理诱的实际，又尽际可能与国际惯许例接轨的原则骗。坟四光.姓《计价规范》轻的主要内容虎（一）工程量容清单计价的一启般概念满1萍、躁工程量清单计鲜价方法：是建牙设工程招标投谜标中，招标人响按照国家统一矛的工程量计算浑规则或委托其拥有相应资质的购工程造价咨询鹰人编制反映工普程实体消耗和赏措施消耗的工守程量清单，由卵投标人依据工近程量清单自主乞报价，并按照扣经评审低价中漫标的工程造价债的计价方式。霜2劳、物工程量清单：练是表现拟建工闭程的分部分项驳工程项目、措帖施项目、其他心项目、规费项旧目和税金项目惠名称及其相应活工程数量等的直明细锻清单。是由招呜标人按照《计跟价规范》附录退中统一的项目腥编码、项目名传称、项目特征懒、计量单位和叮工程量计算规生则进行编制。答包括分部分项葵工程量清单、泥措施项目清单柜、其他项目清缓单、规费项目膜清单和税金项挡目清单。秋3摇、工程量清单陷计价：是指投删标人完成由招个标人提供的工负程量清单所需南的全部费用，劈包括分部分项译工程费、措施宏项目费、其他奶项目费和规费陷、税金。笔4坏、综合单价：庙是指完成一个聋规定计量单位焰的分部分项工杠程量清单项目坚或措施清单项赢目所需的人工驻费、材料费、远施工机械使用及费、企业管理渗费与利润，以悬及一定范围内佩的风险费用。祥（二）《计价倘规范》各章、目节、附录的内窝容所《计价规范》嚷主要由正文和嘴附录两大部分灵构成，两者具笑有同等效力。虏正文共五章，常包括总则、术牢语、工程量清理单编制、工程宽量清单计价、酒工程量清单计盯价表格。分别匙就《计价规范丛》的适用范围裳、遵循的原则蓬、工程量清单菌编制的规则、慰工程量清单计怪价活动的规则普、工程量清单陡及其计价的格仇式作了明确规殿定。缝附录包括：附械录抽A耍建筑工程工程卸量清单项目及摘计算规则，附弊录敏B升装饰装修工程次工程量清单项翼目及计算规则恒，附韵录怨C叔安装工程工程拍量清单项目及敬计算规则，附宋录祝D凳市政工程工程筛量清单项目及堤计算规则，附钱录狗E乎园林绿化工程透工程量清单项味目及计算规则叨，附塑录怜F裙矿山工程工程谋量清单项目及燥计算规则。搅（三量）架2008埋版《计价规范轧》骆修订的主要内宰容屠2003捎版《计价规范肆》因正文条文共四匠十五条，附录毕五个膊。怪2008撤版《计价规范挨》迷正文条文志共偷130削条，附录六个命。新规范主要刚修订了原规范献正文中不摔尽合理、不够丙完善、可操作脂性不强的条款耳及表格形式，挺补充行完善交了采用工程量凭清单计价如何案编制工程量清斑单计价和指标茶控制价、投标骨报价、合同价贱款的约定，以徒及工程计量与磨价款支付、工慌程劝价款调整、索传赔、竣工结算软、工程计价争碎议处理等内容触，并新增加附介录瑞F特矿山工程工程品量清单项目及素计算规则。抬1芽．总总则。徐原规范总则六差条，新左规范恢增今加茶两条；规秘定卖“接非国有资金投潮资的工程建设笼项目，可采用巨工程量清单计厌价敬”澡和具“执工程量清单、钳招笑标控制价、投充标报价、工程璃价款结算等工纺程造价文件的司编制与核对，壮应由具有资格居的工程造价专本业人员承枣担脂”妹。讯2叛．术语。原规低范热九夕条，移新规范二十三轧条；宣修订后删捉除洞“首消耗量救定粗额逐”忧一条，修仓改澡“润预留珍金凡”沃为影“命暂列金著额索”头和筹“云零星工作腹项目之费兄”节为唤“夺计日纠工土”岩名称及其内容增两条，新增以“猾项目特征、暂薪估誓价、索赔、现化场签证、规费稍、税金、发包伏人、承包人、免造价工程师、镜造价员、工程持造价咨询人、裙招标控制价、馅投标价、合同三价、竣工结算袭价据”致等十五条。值3翻、工程量清单讽编制他3.伞1蔬一般规定。原非规范三条，挡新规范五条；险修订后补充客工程量清单是嫁工程量清单计底价的基础，应叛作为编制招梨标控制价、投环标报价、计算糊工程量、法支付工程款、服调整合同价款黎、办理竣工结舱算以及工程索四赔等的依据之驾一省和掏3.1.睡5姻编制工程清单奥应依据的规范窝、标准、文瞧件及相关资料笔等两条。瓣3.2什分部分项工程惩量清单。原规刃范六条，丛修订后将原疏分解为三条，蒜新规范八条，姑内容基本不变凡。盯3.3捆措施项目清单仍，原规范二娱条，葱新规范二条；贪修订后将原输“怎措施项目可以冠计算工程量的幻项目清单宜采布用分部分项工另程量清单的方喊式编制，列出桃项目编码、项等目名称、项目聪特征、计量单特位和工程量计钱算规则；不能拌计算工程量的圣项目榜清单，贱以汇‘心项丸’雹为计量单位毛。是”进一条。绍3.4蝶其他项目清单某。原规范三骨条，修订后将意原规范逆条合并为一条钟；新规范为二呈条，讨新融3.4.购1载条对原两条内嫩容进行了调整洁。袋3.5茶规费项目清单磨。新规范二条液；腐新增内译容低`反，包括规费项虽目清单应列项券的内容和未列骨项目如何处理屡的要求渴。裕3.6疾盯税金项目清单随。名新规范二条；肺新增内容，包呆括税金项目清浇单义应列项内容和述未列代项目如何处理流的要求哭。认4索、工程量清单透计价。该章新逗增内容较多，论共设九节七十邻二条，原规范犯只有一节十条起。角4.1灾一般规定。恨共分九条，主内要内容包括：眨规定贺，挂采用工程量清渣单计价，建设唐工程造价的组胁成内容姿。股4.1.鲁2川规定村，分部分项工糖程量清单应采总用综合单价计耗价。岭规定休，剪发、尤承自包双方竣工结星算的工程量疾应按发、承包斑双方认可的实旷际完成的工程失量确定，而非宽招标文件中工仓程量清单所列甜的工歌程量。暗规定票，圣可以计算工程准量焰的措施项目清彻单计价应按分裹部分项工程量荣清单的方式采母用综合单价计携价；瘦不能计算工程似量的措施项目朱可佛以下“带项巧”践为单位的方式孕计价，应包括顽除规费、税金宾外的全部费用碍。红规定傅，六措施项目中的管安全文明施工勉费仓应按现行规定茶计价，其费用迫标准不予竞争乞。凉规定袋，石其他项目清单够应根据工程特浪点和本规范有专关条文的规定被计价谷。漠规定横，以暂估价形革式出现的专业橡分包工程必须姜依法招标的，怠应由承包人和惧发包诸人共同通过招宅标确定材料单浩价与专业分包鞭工程袍分包仇价穴；若材料不属阴于依法必须招滤标的，经发、语承包双方协商米确认单价后计料价；忽若专业工程不迁属于依法必须科招标的，经发数包人、总承包某人和分包人按聚有关计价依据开进行计价矩。讲规定垦，勤规费和税金应领按有关规定计厘算，并不得作道为竞争性费用余。遭规定勉，兽采用工程量清楼单计价的工程涌，招标人应在诉招标文件中或辞签订合同时，加载明投标人应陕考虑的风险内棕容及其风险范丛围或风险幅度虫。读4.2典舰招标控制价。仰共分九条，主万要内容包括：柿规定羊，给国有资金投资愈的工程实行工柴程量清单招标趟，霸应编制招标控僵制价，投标人修的投标辣报价触不能高于招标火控制价，否则筹其投标将拒绝轧。忍规定举，素招标控制价应锦由编制能力的鞋招标人或受其黎委托具有相应山资质的工程造齿价咨询人编制掘。赵规定棵，梦招标控制价的他编制依据牧。跑规定盼，旁招标控制价中盗分部分项工程撕费的计价要求洞。拒规定层，招标控制价重中措施项目费嘴的计价要求浙。泊规定泛，会招标控制价中限其他项目费的腊计价要求虑。欢规定籍，招标控制价蚕中释规费和闲税金的计堵取要求乐。亏规定皆，招标控制价亲应予招标时公移布，不应上调来或下浮蛙，并探应挨报当地工程造洲价冬管理贵机构备案预。使规定邪，投标人对招孔标人不按虎本规定编制招渗标控制价进行累投诉的权利，蒜同时笨规定毯招投标监督机肺构和工程造价付管理机构担负吨并履行监督处献理的责任。皇4.义3耀投标价。共分黎八条，主要内叉容包括：信规定短，投标报价由庙投标人自主确发定，但本规范盛强爆制性条文规定糊的必须执行，测同时规定投标撞人的投标报价毅不得低于成本俯。忧规定患，礼投标人在投标冒报价中填写的评工程量清单的巾项目编码、项份目名称、项目妹特征、计量单行位、工程数量稻必须与招标人张招标文件中提矮供的一致嘴。绑规定伪，黎投标人投标报衫价应遵循的依垃据枯。斗规定泉，溜投标人对分部扯分项工程费中却确定综合单价赔的要求脸。坦规定梢，接投标人对措施乎项目费投标报应价的要求择。衣规定蛋，临投标人对其他斯项目费投标报进价的要求月。厅规定您，糠投标人对规费跌和税金计取的烈要求驰。叮规定愧，橡投标总价应与粗组成工程量清挨单的分部分项竞工程费、措施业项目费、其他悟项目费和规费每、税金的合计急金额一致。出4.柱4卷工程合同价款谈的约定。共分情四条，主要内票容包括：捷规定叮，宴实行招标的裂和不实行招标辜的工程合同价缺款均由发慕、承包双方在锯合同中约定处。呆规定肥，池实行招标的工逃程，合同约定答不得违背招膀标文件的实质摩性内容，招标镇文件与投标文辜件不一致的应宾以投标文件为搞准。咱规定渠，播对实行工程量亭清单计价的工病程，要求采用吧单价合同方式废。衔规定国，喝发、承包双方支应在合同中对狡工程价款约定潜的基本内容。邮4.5尼轧工程计量与价榴款支付。共分重八条，主要内丛容包括：翻规定稿，歌发包人应按合厦同约定的时间府和比例向承包挽人支付工程价桌款悉。登规定移，址发包人支付工门程价款应按合响同约定计量和时支付，付款周稠期应与计量周网期一致鄙。润规定捎，营工程量应按承劲包人在履行合水同义务过程中案的实际完成工郊程量计量旷。察规定夜，盖承包人应按合门同向发包人递是交已完工程量酬报告，发包人丑应按合同约定妙进行核对订。傲规定牺，承包人应在惯每个付款周期蹈末鸭向发包人递交肆进度款支摇付申请，并附禽相应的证明文烘件诸。塞规定诚，抚发包人应按合挪同继约定的时间核展对承包人的支益付申请，并应所按合同约定的胜时间和比例向雨承包拣人支付工程价棚款颂。早规定邪，郑发包人若未按朴合同约定支付滩工程价款时，秤发、承包双方凑进行协议处理兽的原则丈。汪规定桑，当发包跌人不按合同约京定支付工程价鹰款且与承包人解又不能达成延盏期付款协议时叔，承包人的权突利和发包人应絮承担的责任。僻4.旋6鉴索赔与现场签缩证。共分七条嗓，主要内容包票括：予规定矿，然合同双方提出炭索赔的要求眉。桑规定违，息承包人应央按合同约定的赢时间向发动包人提出索赔召，发包人焦应混按合同约定的足时间进行答复猫和确认撤。浴规定卸，蜜索赔镰的惹处理程序和要漫求咳。史规定遇，挽承包人的费用瓶索赔和些工程烧延期要求相关蹲联时，发包人睛在作出费用索予赔的批准决定木时应结合工程售延期的批准，算综合作出费用援索赔和工程延锣期的决定状。岛规定罩，平发包人向承包腊人提出索赔汁时间、程序筑的溪要求。造规定薄，箭承包人应发包辣人的要求完成咸合同以外的零戏星工作钩，请应进行现场签逐证的要求剩。链规定色，决发、承包双方巧确认的索赔与肌现场签证费用壤的要求。或4.7场助工程价款调整弹。共分九条，偷主要内容包括首：期规定怜，丝由于国家的法愈律、法规发生艘变化影响工程牛造价时育，锡应按规定调整恋合同价款的要磨求痕。浅规定烟，当剪施工图纸（含验设计变更）与切工程量清单项滴目特征描述不晌一致时，发、鲁承包双方应按杜实际施工的项你目特征重新确交定综合单价的术要求土。者规定摇，掠因分部分项工蓬程量清单的漏竖项或非承包人吸原因引起的工座程变更，造成担增加新的工程汇量清单项目，恐确定千新增项目悉综合单价的要誉求馅。数规定初，穿因分部分项工耀程量清单漏项永或非承包人原玉因的工程变更剂，引起措施项桂目发生变化，秒造成措施费发号生变化嚷需煎调整的要求予。甩规定之，在合同履行驴过程中，因非踩承包人原因引奉起的工程量增顺减与岁招标严文件中提供的其工程量可能有镰偏差，是否调宰整综合单价以瓜及如何调整的妖要求乔。致规定贝，仇由于市场价格举发生变化超过追一定幅度时迫，挨工程价拖款晕应予调整的要携求夹。弃规定牵，猜当不可抗力事掌件发生造成损课失时，工程价千款应予调整的扑要求员。档规定泰，朵当工程价款调爹整因素确定后国，发、承包双碗方应按合同约短定的时间和程订序提出并确认苹工程价款调整仿的要求戒。远规定何，钟经发、承包双虹方确定调整工插程价款支付的化要求。饱4.磁8摩竣工结算，共预分十四条，主脉要内容包括：咬规定抗，你发、承包双方淹在工程完工后扑应在约定时间尺内办理竣工结身算的要求债。遮规定锅，牙工程竣工结算牲编制与核对的校要求眯。晴规定蛙，工程竣工结锋算的依据。惧规定获，裁分部分项工程装费中工程量确蹲认和综合单价树计算的依据，赞以及苹如发生调整的惨综合单价计算抖的依据故。罗规定信，勾措施项目费计判算的依据柳。功规定，其他项诱目费计算的要牌求。泄规定乎，圾规费和税金计剪算的要求籍。壳规定符，泥承包人完成竣茶工结算编制的怒时间和递交的剧要求，承包人盖无正当理由未陡按约定时间内嚷递交竣工决算蒸书，责任由承著包人承担。刊规定铸，发、承包双凉方关于双竣工结算核对杀的要求渠。艺规定是，发、承包双掉方在竣工结颠算中的责任旱。朽规定苦，勾发包人拒不签喘收竣工结算时粗承包人的权利肤，以及承包人骤未按合同约定冤递交竣工结算骤书时，发包人洗的权利该。木规定饥，叹工程竣工结算拴书应作为工程砖竣工验收备案孕、交付使用的部必备条件奋。身规定嫁，谎竣工结算办理迅完毕，发包人随应在合同约定粪时间内向承包捕人支付工程结仓算价款的要求译。挠规定诸，端承包人未按合泼同约定取得工网程结算价款时信应采取的措施旗。铲4.爷9掩工程计价争议本处理。共分四骄条，主要内容耐包括：倍规定枣，对工程造价类计价依据、询办法以及相关脾政策规定发生笑争议时廉的朗解释权特。杨规定睁，摄在发包人对工衡程质量有异议各的情况下办理涌竣工结算的原睛则丢。险规定碗，趴当工程造价合思同发生纠纷时丽的解决办法哑。籍规定通，辨工程造价合同波纠纷需作工程做造价鉴定的要庄求。塘5询.子工程量清单计稠价表格垄原规范该章名武为蜡“金工程量清单及枝计价格供式贞”漆，分两节共六辟条；新规范分项两节共十六条核。奔5.肆1政计价表格组成治。由于本规范源第四符章民“淋工程量清单计两价菜”指增加内容较多监，因此，本章幸工程量清单计骑价表格增加也翅较多，合计四据个封面和二十续二个表格（主谜表十四个，附冶表八个）。趋5.播2恢计价表格使用栗规定。共分五喉条，主要内容茧包括各种封面成、表格的编制族要求。立五《计价规范他》的特点让（一）强制性塔：一是由建设帆主管部门按照维强制性国家标漆准的要求批准循发殿布安,掉规定全部使用殊国有资金或国窃有资金投资为段主的型建设工李程必须采用工蹲程量清单计价旅。二是明确工屿程量清单是招杂标文件的组成瞒部曾分进,挨规定招标人在耽编制工程量清剃单时必须遵守新的规黎则助,坑做到五统最一桶,非并血明确工程量清镜单应作为编制诞招标控制价、怠投标报价、计医算工程量、支叫付工程款、调牢整合同价款、涝办理竣工结算僵以及工程索赔煎等的依据之一寿，为建立全国院统一的建设市姻场和规范计价外行为提供了依滩据。巾（二）间竞争性：《计貌价规范》中政逮策性规定到一嫁般内容的具体坝规定，都充分晚体现了工程造扎价由市场竞争染形成价格的原尚则。一是《计念价某规范》中的措选施项目，在工鸡程量清单中只辣列规“果措施项目拜”废一栏，具体采尝用什么措施，款由投标人根据混企业的施工组阶织设计，视具忍体情况报价。郑二腰是《计价规范逃》中人工、材谁料和施工机械埋没有具体的消终耗量，为企业锻报价提供了自拘主的空间，投助标企业可以依挺据企业的定额尘和市场价格信思息，也可以参川照建设行政主未管部门发布的魔社会平均消耗镜量定额，按照篮《计价规范》捕规定的原则和乞方法进行投标尘报价，将报价缘权交给了企业祝，必然促使企肉业提高管理水裤平，引导企业歼学会编制企业脊自己的消耗量趴定额，适应市偶场竞争投标报次价的需要。诱（三）通用性漠：我国采用的盐工程量清单计慢价是与国际惯量例接轨的，符飘合工程量计算游方法标准化、祖工程量计算规萍则统一化、工崭程造价确定市勉场化的要求。耻我国颁布的国叙家标准《计价铺规范》与国际皂通行的工程量撕清单计价，工窃程量清单的编吓制是基本一致住的，工程量计析算方法和计算捏规则是基本一击致的，工程量斤清单计价原则喷是基本一致的蒜，工程量清单酬及其计价是基拘本一致的。妈（四）抗实用性：新规肠范修订了原规注范中不尽合理裕、可操作性不阿强的条款及表严格格式，补充颠完善了采用工帖程量清单计价吼如何编制工程纷量清单和招标梢控制价、合同宫价款约定以及钳工程计量与价政款支付、工程旋价款调整、索模赔、竣工结算彼、工程计价争料议处理等内容戴。新规范可操宋作性强，方便箭使用。束六、工程量清介单计价与定额郊计价的区别与疾联系使（一）工程量危清单计价与定率额计价的不同曲1声.酷采用的计价模古式不同。应2父.牺采用的单价方庭法不同。前3尤.伪反映的成本价俗不同。筝4水.源结算的要求不帜同。概5闯.政风险处理的方育式不同。价6犯.选项目的划分不盘同。涂7续.幸工程量计算规颂则不同。庄8当.晕计量单位不同样。津（二）工程量世清单计价与定班额计价的关系档1.蚊《计价规范》际中清单