公司2017年通勤车辆重大危险源安全评估报告

龙唐群力供热分公司重大危急源评估报告通勤车辆批准：审定：审核：编写：二〇一七年一月群力供热分公司重大危急源通勤车辆平安评估报告工作人员工作人员姓名资格或职务报告批准人宋永秀总经理报告审核人郭宪法生产副经理报告负责人李泽斌安监部主任报告编制人张钊安监部平安管理

书目TOC\o"1-2"\h\z\u第一章平安评估的主要依据 41.1评估依据 41.2评估原则 51.3评估范围 51.4评估程序 51.5评估组织 5其次章重大危急源的基本状况 62.1公司简介 62.2 公司概况 62.3地理位置 6第三章危急、有害因素辨识与分析 83.1通勤车辆的主要危害 83.2危急产生的缘由 8第四章可能发生的事故类型及严峻程度 104.1Ⅱ类：碰撞事故 104.2Ⅰ类：严峻的碰撞、燃烧及爆炸事故 10第五章重大危急源等级 115.1通勤车辆预先危急性分析 115.2作业条件危急性评价 12第六章防范事故的平安对策措施 17

第一章平安评估的主要依据为全面贯彻《平安生产法》，坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质平安”，努力实现平安生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和削减重、特大事故的发生，加强对重大危急源平安管理，开展评估工作。《平安生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危急源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急状况下应当实行的应急措施。生产经营单位应当依据国家有关规定将本单位重大危急源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案”。安监管协调字[2004]56号关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法明确提出：“生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危急源进行一次平安评估，并出具平安评估报告。平安评估工作应由注册平安评价人员或注册平安工程师主持进行，或者托付具备平安评价资格的评价机构进行。平安评估报告应包括重大危急源的基本状况，危急、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严峻程度，重大危急源等级，平安对策措施，应急救援措施和评估结论等。”1.1评估依据1.1.1国家有关法律、法规和规定1）《中华人民共和国平安生产法》（2002年11月1日施行，主席令第70号）2）《中华人民共和国劳动法》（1995年5月1日施行，主席令第28号）3）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）4）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行，主席令第六十号）5）《平安生产许可证条例》（2004年1月7日施行，国务院令第397号）6）《工伤保险条例》(国务院令375号)7）《特种设备平安监察条例》（国务院令373号）8）《危急化学品平安管理条例》（2002年，国务院令第344号）9）《危急化学品建设项目平安许可实施方法》国家平安生产监督管理总局第8号10）《黑龙江省平安生产条例》（自2008年1月1日起施行）11）《运用有毒物品作业场所劳动爱护条例》（国务院令第352号）12）《淘汰落后生产实力、工艺和产品的书目》（第一批）自1999年2月1日起施行13）《淘汰落后生产实力、工艺和产品的书目》（其次批）自2002年7月1日起施行14）《淘汰落后生产实力、工艺和产品的书目（第三批）》（中华人民共和国国家经经济贸易委员会第52号）15）《危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法》（国家平安监管局令第10号）16）《劳动防护用品配备标准（试行）》（2000）17）《关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法》（安监管协调字[2004]56号）1.1.2其它相关资料1）群力供热分公司平安现状评价报告；2）群力供热分公司重大危急源事故应急救援预案；3）群力供热分公司相关技术资料和文件。1.2评估原则本报告将依据国家、地方与行业现行有关的平安生产、重大危急源、职业健康平安、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求,采纳牢靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。1.3评估范围本报告评估范围是群力供热分公司的通勤车辆。本次评估将对以上部分的生产运行中可能存在的重大危急源状况、风险、职业危急、有害因素进行评估，并针对不同的重大危急源状况、风险、职业危急因素和有害因素提出相应的防范措施。1.4评估程序平安评估程序包括前期打算，辨识与分析危急、有害因素，分析可能发生的事故类型及严峻程度，重大危急源等级确定、提出平安对策措施，应急救援预案的评价，做出评估结论与建议，编制平安评估报告。1.5评估组织以群力供热分公司党总支书记宋永秀为组长，生产副总经理郭宪法和平安监察部主任李泽斌为副组长，平安管理张钊及专业技术人员和员工代表组成的评估组织，在总经理的干脆领导下进行评估工作，并由综合部负责对提出的问题落实改进。

其次章重大危急源的基本状况2.1公司简介名称：龙唐群力供热分公司位置：哈尔滨市道里区群力新区四方台大道1000号公司类型：分公司 经营范围：以哈尔滨第一热电厂的热源，为群力新区人民供暖。群力供热分公司坐落于群力开发区，是城区配套集中供热企业，担当供热区域为47.5平方公里，远期规划供热面积为3200万平方米，现有换热站92座，预料建254座。公司概况黑龙江龙唐电力投资有限公司群力供热分公司成立于2009年4月10日，公司坐落于群力开发区，以供热为主。现有换热站78座，供热面积1183.12万平方米，规划供热面积3200万平方米，现有员工约216人，共分为平安监察部、运行检修部、经营管理部、客服中心、综合管理部、思政监审部等七个职能部门。其中正式员工91人。2.3地理位置群力供热分公司位于哈尔滨市道里区所管辖的群力新区内，群力新区位于素有"东方小巴黎"美誉的哈尔滨市城市西郊，北濒漂亮的松花江，与市行政中心隔江相望；南靠机场高速马路；西临长岭湖风景旅游区；东与城市中心区紧密相邻，处于城市上水，上风向，自然生态环境优良。三环、四环路穿行其间，通达性强，是哈尔滨市最具开发潜力的待开发区域，也是城区边缘仅有的一块置业宝地。规划用地面积2733公顷，总建筑规模3200万平方米。公司地理位置见图2-1。图2-1项目地理位置图

第三章危急、有害因素辨识与分析危急、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生损害的潜能。危急、有害因素辨识与分析是平安评价的基础。危急、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危急、危害，就能够对所存在的危急、危害实行相应的措施，大大提高生产过程和系统的平安性，保证系统的平安。危急因素分析的目的是对系统中的潜在危急进行辨识，并依据其危急等级确定防止这些潜在危急发展成事故的对策措施。有害因素分析的目的是找诞生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过对这些措施的贯彻实施，以限制和削减职业危害，保证作业人员的职业健康。主要危急、有害因素的识别，就是找出通勤车辆中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便实行预防和限制措施。为了便于在平安验收评价时进行危急有害因素的识别与分析，依据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。本章主要分析群力供热分公司通勤车辆的主要危急及其有害因素。3.1通勤车辆的主要危害造成人员轻伤、重伤及死伤，车辆损坏及报废。3.2危急产生的缘由3.2.1运行失控与设备故障运行失控指的是通勤车在运行过程中偏离或超过了正常的工作条件，出现危急状态。故障是指设备、元件等在运行过程中由于性能低下而不能实现预定功能的现象。在通勤车辆的运行中失控故障的发生是可能的，故障具有随机性和突发性，故障的发生是一种随机事务；造成故障发生的缘由很困难（如设计、制造、磨损、疲惫、老化、检查和修理保养、人员失误、环境、其它系统的影响等），但故障发生的规律是可知的，通过定期检查、修理保养可使多数故障在预定期间内得到限制（避开或削减）。3.2.2人员失误人员失误泛指人的担心全行为（指司机在开车过程中违反交通法律法规、操作程序和方法等具有危急性的做法）中产生不良后果的行为。人员失误在生产过程中是可能发生的，它具有随机性和偶然性，往往是不行预料的意外行为。影响人员失误的因素许多，但发生人员失误的规律和失误率通过大量的观测、统计和分析是可以预料的。3.2.3管理缺陷平安管理是为保证刚好、有效地实现既定的平安目标，是在预料、分析的基础之上进行的安排、组织、协调、检查等工作，是预防故障和人员失误发生的有效手段，因此，管理缺陷是影响运行失控发生的重要因素。

第四章可能发生的事故类型及严峻程度重大危急源通勤车辆事故类型及严峻程度：4.1Ⅱ类：碰撞事故通勤车碰撞：通勤车辆在行驶过程中因操作不当或其他车辆因行驶过程中操作不当导致车辆碰撞，造成人员轻伤及车辆损坏。4.2Ⅰ类：严峻的碰撞、燃烧及爆炸事故通勤车严峻碰撞、燃烧及爆炸：如通勤车发生严峻碰撞、燃烧、爆炸，会造成人员伤亡、环境污染等重特大事故。事故发生后，操作人员应冷静，切莫惊惶，必需了解驾驭事故现场有无火灾、现场的风向、风速、事故现场伤亡、现场人员是否撤离等状况。同时依据事故报警程序向各级部门报告，公司相关人员接报后应紧急疏散周边群众，通知市安监局、消防大队、环保局等相关部门应急救援。抢救人员穿戴好防护用品进入火灾现场，抢救受伤人员和在危急区域人员，并将伤员快速转移至平安地点。应急救援人员进行灭火处置。无关人员撤离现场，其他人员按应急预案要求进行事故处置，事故现场确保交通道路的畅通，设置警戒线，并帮助相关部门对事故的调查、取证等工作，做好善后和复原生产等工作。

第五章重大危急源等级危急源分级一般按危急源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严峻程度划分。危急源分级实质上是对危急源的评价。按事故出现可能性大小可分为特别简单发生、简单发生、较简单发生、不简单发生、难以发生、极难发生。依据危害程度可分为可忽视、临界的、危急的、破坏性等级别。5.1通勤车辆预先危急性分析5.1.1预先危急性分析法简介预先危急性分析法（PreliminiaryHarzardAnalysis，简称PHA）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、修理等）之前，对系统存在的各种危害因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统平安分析法。其目的是早期发觉系统的潜在危急因素，确定系统的危急性等级，提出相应的防范措施，防止这些危急因素发展成为事故，避开考虑不周所造成的损失。危急程度的等级主要依靠危急事务严峻性等级划分，见下表：表4-1危急事务严峻性等级等级等级说明事故后果说明I稍微的人员受伤和系统损坏轻于IIII轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏III严峻的人员严峻受伤、严峻职业病或系统严峻损坏IV灾难性的人员死亡或系统报废5.1.2通勤车辆预先危急性分析预先危急性分析表名称及场所危急有害因素主要危急有害因素通勤车辆坠落、翻车、撞车、火灾、挤伤、超载、超速、车辆制动失灵、转向系统失灵、油系统泄漏、平安部件不齐全完好、轮胎不符合规定、路面打滑、无证驾驶、违章行车。坠落、翻车、撞车5.2作业条件危急性评价作业条件危急性评价简介作业条件危急性评价是一种半定量危急性评价法。它是以与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。其简化公式是:D=LEC。L—发生事故的可能性大小.事故或危急事务的可能性大小,当用概率来表示时,肯定不行能的事务发生的概率为0;而可能性小、完全意外发生的事务的分数值为1，在系统平安考虑时，肯定不发生事故是不行能的，所以认为地将事故实际不行能性的分数值定位0.1,而完全可能预料要发生的事务的可能性分数值定位10.介于两者之间发生事故的可能性制定了若干个中间值,如表1所示.表1事故发生的可能性(L)L值事故或危急事务发生的可能性因素(条件范围)101、通勤车辆无“车辆检验合格证”。2、检验不合格的通勤车辆、按规定应报废通勤车辆仍旧运用。3、通勤车辆制动系统、转向系统存在缺陷，如制动系统左右不平衡、ABS功能失灵、转向系统失灵等。4、通勤车辆油系统泄漏。5、通勤车辆严峻超载，与车载定员进行比较。6、通勤车辆携带易燃易爆物品等危急品。7、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于4小时。81、通勤车辆的保养、修理单位不具有资质。2、通勤车辆的日常维护、一级维护、二级维护没有按规定执行，或有漏项。3、通勤车辆的灯光、喇叭、刮水器等平安部件，不齐全完好。4、通勤车辆的前轮轮胎没有运用同一厂家、同规格、同层级及花纹深度不小于3.2mm的轮胎。5、通勤车辆的前轮轮胎运用翻新胎或轮胎气压不符合规定。6、通勤车辆没有配备车用灭火器及故障车警告标记。7、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于2小时。8、通勤车辆的指定路途因气候原常造成潮湿、结冰打滑。9、通勤车辆指定路途有盘山马路。51、通勤车辆电路绝缘老化，易发生短路；油路老化、软化，易漏油。2、通勤车辆油路修理后，没有清除遗留的油污。3、通勤车辆传动轴连接紧固螺栓松动。4、通勤车辆行驶中驾驶员未系平安带。5、通勤车辆指定路途有高速马路。6、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于1小时。7、通勤车辆的车门无法关闭。21、通勤车辆配置的消防器材失效或过期。2、通勤车辆驾驶室的后视镜及前后窗范围内悬挂、放置阻碍驾驶人视线的物品。3、在指定通勤车辆停靠点处，有道路施工或旁边的施工现场影响车辆的停靠，没有在平安处设置临时停靠点。4、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间小于1小时。5、自然灾难或未知领域引起的事故。6、存在其它一般性问题。E—暴露于危急环境的频繁程度人员出现在危急环境中的时间越频繁,则危急性越大.规定连续暴露在此环境的状况为10,而特别罕见地暴露在危急环境中的分数值为0.4.同样,将介于两者之间的各种为项规定若干个中间值,如表2所示.表2暴露于危急环境频率的分数值(E)E值通勤车辆数与行驶时间频率因素10通勤车辆数×每天累计行驶时间≥50辆·小时。840辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<50辆·小时630辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<40辆·小时420辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<30辆·小时2通勤车辆数×每天累计行驶时间<20辆·小时C—发生事故可能造成的后果事故造成的人身损害改变范围很大，对伤亡事故来说，可能从微小的轻伤直到多人死亡的严峻结果。由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为1—100，轻伤规定分数为1，把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其他状况的分数值均在1与100之间，如表3所示。表3可能后果的分数值(C)C值危急严峻度因素10特大人身伤亡事故,死亡10人及以上者。9重大人身伤亡事故，死亡3至9人，或死亡和重伤10人及以上；财产、设备干脆经济损失2000万元以上；火灾干脆经济损失100万元以上。8未构成重大人身伤亡的死亡事故（死亡2人，或死亡和重伤5人至9人）；财产、设备干脆经济损失约500至2000万元；火灾干脆经济损失30至100万元。7未构成重大人身伤亡的死亡事故（死亡1人，或重伤2人至4人）；财产、设备干脆经济损失约100至500万元；火灾干脆经济损失10至30万元。6重伤事故；财产、设备干脆经济损失约10至100万元；火灾干脆经济损失1至10万元。5轻伤事故；财产、设备干脆经济损失约2至10万元；火灾干脆经济损失0.2至1万元。3稍微的可复原的损害；财产、设备干脆经济损失约1至2万元；火灾干脆经济损失0.05至0.2万元。2稍微疾病症状；财产、设备干脆经济损失约2万元以下；火灾干脆经济损失0.05万元以下。B2—危急性分值管理抵消因子B2值比照表B2值管理抵消因子（条件范围）101、没有制定通勤车辆交通平安、通勤车辆“准驾证”、通勤车辆“三检表”、定期维护、保养、大小修制度等管理规定。3、通勤车辆存在驾驶员无证驾驶现象。4、违章记录中有驾驶员酒后开车等。5、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过8分。81、制定通勤车辆交通平安管理规定，但未执行，查违章记录有：在高速路上倒车、逆行、穿越中心分隔带掉头或者在车道内停车；驾驶员开车穿拖鞋、高跟鞋，长发女性不束起头发等。2、制定通勤车辆“准驾证”制度，但未执行，如：擅自将车交给他人驾驶等。3、制定通勤车辆“三检表”管理规定，但未执行，如：通勤车辆启动前，没有仔细检查通勤车辆的制动系统（手制动、脚制动、ABS防抱死装置、涡流缓速器等部件）、转向系统（方向盘、横直拉杆及球头、前束等）。4、通勤车辆档案管理不完善，如：通勤车辆各种证件不齐全，车辆平安部件修理、更换无记录。5、通勤车辆驾驶员档案管理不完善，如：驾驶证不符合通勤大客车的要求，驾驶证过期未检验，没有依据大客车驾驶要求聘任驾驶员等。6、通勤车辆行驶路途的危急点分析不全面，没有结合路况、天气、季节全面查出危急点，制定相应防范措施。如盘山路，应通过转弯时，应减速、鸣喇叭、靠右行驶，不得在弯道上换挡，路湿滑结冰时，应少用制动，禁止紧急制动等；高速路，应检查轮胎的气压，当能见度小于50m时，应从最近的出口尽快驶离高速马路等。7、没有制定重大交通事故应急预案，或没有演练。8、没有对违章驾驶员从遵章光荣和违章可耻正反两个方面进行交通法制教化。9、每月没有召开1次全体车勤人员参与的平安活动。10、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过6分。71、通勤车辆交通平安管理规定执行不严格，如：通行车辆超速行驶，违规超车；通勤车辆下陡坡时熄火或者空挡滑行；通勤车辆因故障夜间在道路上停车，没有快速转移乘车人员。2、派车时没有留意通勤车辆驾驶员的精神状态和身体状况。3、没有定期对通勤车辆驾驶员进行体检，无法驾驭驾驶员的身体状况。4、没有对通勤车辆驾驶员进行平安教化和技术培训。5、每月一次的全体车勤人员平安活动，缺席人员无补课记录。6、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过4分。7、厂内主干道（包括生活区）没有交通标示牌、限速坡和明显的停车标示等。51、规范执行通勤车辆交通平安、“准驾证”、“三检表”及通勤车辆定期大小修等管理规定。通勤车辆检验合格，证件齐全。无酒后开车、私自驾车等违章行为；“三检表”记录具体、仔细，杜绝病车、报废车辆上路。2、建立健全通勤车辆驾驶员管理档案，组织驾驶员进行平安技术培训，考核不合格或常常违章肇事者不准从事驾驶员工作，杜绝通勤车辆的无证驾驶。3、严格执行派用车辆制度。4、制定重大交通事故应急预案，并组织演练。5、通勤车辆危急点分析全面，防范措施具有针对性。6、厂内交通标示、停车标示明确、齐全。7、驾驶员持证上岗，规范行车。8、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值小于3分。D—危急性分值依据公式就可以计算作业的危急程度，但关键是如何确定各个分值之积总分的评价。依据阅历，总分数值小于20被认为少有危急为1级