海绵城市项目创业计划书

海绵城市项目创业计划书第1页/共34页生态，不是一句口号我们在行动！第2页/共34页目录/CONTENTS

海绵城市发展背景分析1

海绵城市概述2

我国海绵城市市场空间分析3

组建公司与联合体4

投资的风险6

项目方目前的优势5第3页/共34页海绵城市发展背景分析为什么要建设海绵城市？Spongebackgroundanalysisofurbandevelopment第4页/共34页1、中国城市缺水问题严重

我国的淡水资源总量较丰富，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，与此同时，我国的地表水状况不容乐观。根据住建部2014年统计，全国657个城市中有300多个城市属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。第5页/共34页2、中国城市内涝现象亟待解决

我国在快速城市化的进程中出现了诸多问题，每年频发的城市内涝问题正越来越被凸显出现。据统计，过去三年内我国有超过300个城市遭遇内涝，造成重大财产损失，甚至人员伤亡的情况也时有发生。传统城市开发建设多“重地上轻地下、重建设轻管理”，多采用硬质铺装、硬化路面，每逢大雨主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。

2015-2016年来，我国北京、武汉、深圳、杭州、南昌等多个城市特别像今年长江流域各省份并波及到全国各地频繁出现城市内涝、炎热、地下水枯竭、水环境污染、雾霾污染等问题，对城镇居民生活造成了极大的影响。我国每年内涝导致受灾人数超过7000万，2010年更是达到近2亿人。像今年全国超过5亿人受灾，直接经济损失过千亿元。

我国城市内涝频繁的主要原因是城镇化建设过程中，追求速度、过于粗矿，城市排水防涝缺乏系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、河湖水系被随意侵占。第6页/共34页3、中国水环境恶化日趋严重

地下水污染严重：在全国水资源调查结果显示，197万km2的平原区浅层地下水中，I类和II类水质的面积仅为4，98%,III类面积35，53%，IV、V类面积高达59，49%。其中，太湖、辽河、海河、淮河等流域地下水污染最为严重，其面积额91，49%超标。地表水的短缺导致对地下水的超量开采、水位下降。在缺水的华北地区，地下水提供的水量占到总用水量的87%，每年地下水超采300亿立方米。严重超采，导致水位下降，引起地面沉降、坍塌、地裂缝和海水入侵等环境问题。第7页/共34页4、海绵城市是高经济性的解决方案

根据理论研究，海绵城市可以带来一系列雨水利用方面的收益，包括渗滤补充地下水、过滤和清洁径流、减少径流而减少给城市排水管网带来的压力因此而节省的维护费用、以及因为减少对城市防洪设施的改造费用、物业升值等，一般是可以带来高于成本的运营收益的。根据研究计算，建设海绵城市低影响开发雨水系统的综合经济收益在33元/立方米，具体说来：补充地下水所带来的收益非常明显，根据美国森林协会研究，“每立方英尺的雨水收集将带来2美元的长期经济效益（包括长期生态效益）”，在我国雨水收益以径流减少量和城市水价或解决城市水资源短缺的单位投资额来计算。

海绵城市雨水系统可截留过滤径流，极大的缓解径流污染，根据全球通用“环境投入产出比1:1-15”计算出因为消除污染而减少的社会损失所折算成的经济效益。第8页/共34页

根据研究，因为减少径流而因此减少对市政管网的排放压力从而节约的维护费用，可按照每立方米排水的管网运行费用0，08元得到。此外，减少的雨水排放量可有效减少对于城市防洪设施改造而投资，如减少关于河道整治、拓宽等费用。欧美等国家的案例研究表明海绵城市建设不仅能够最大限度地节约水资源、节省建设及后期维护成本，还能降低二氧化碳、氮氧化物等的排放，改善居民生活环境等。如美国费城的成功案例的分析研究显示，在40年的时间里，采用绿色基础设施的混合下水道溢流系统比其采用传统基础设施多节省燃料用量64万加仑，约3100万美元。在空气污染方面，其能够减少二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放共100万公吨，相比之下，传统方式则会增加排放量共670万公吨。因绿色基础设施建设及维修效率较高，时间较短，因其导致的行驶车辆延误时间（即塞车时间）比传统基础设施建设约少45万小时，能够多避免因此产生的时间成本780万美元。第9页/共34页海绵城市概述项目介绍Spongecityoverview第10页/共34页

当前我国正处于加速新型城镇化建设阶段，城市数量和规模在未来一段时间内将继续保持增长。在快速城镇化的过程中正面临着巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。如果继续沿着传统的城市建设模式，中国城市化的效率和质量必将大打折扣，因此亟需一种更加和谐的城市开发模式来为城镇化助力加油。在此背景下，“海绵城市”的建设理念应运而生。2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到：1、概念提出：城镇化去旧迎新，“海绵城市”助力加油

“城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。第11页/共34页2、海绵城市概念简介

住房城乡建设部2014年发布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》指出：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

自然生态系统中，大约80%的雨水渗透到地下，20%会随径流流走。但在现代城市中，由于普遍的硬化地面，大约只有20%的水能回渗到地下，80%需通过径流外排。建设海绵城市可以实现雨水资源的有效利用，一定程度上缓解水资源短缺问题。此外，传统城市开发模式中钢筋水泥占比极高，绿化面积下降，有效蓄水严重不足，造成了严重的城市热岛效应，而这一问题也可以在海绵城市的建设过程中也可以得到缓解。第12页/共34页

海绵城市核心理念是“低影响开发“（LowImpactDevelopment，LID）或低影响设计（LowImpactDesign，LID），是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。简单来说，海绵城市就是在城市建设过程中，尽量模拟原有的自然生态水循环模式，削峰补枯，从传统“人定胜天”开发模式转向新型的“天人合一”的生态文明开发模式。第13页/共34页3、海绵城市特征及建设路径

海绵城市的总体特征是：多目标功能、多层次技术、多个子系统的有机结合，通过对城市不同区域采取不同措施，来减少对城市原有生态环境的破坏。

海绵城市的建设路径分为三个层次：一是针对城市原有生态系统的保护；二是对已经开发区域的恢复和修复；三是对正在开发区域采取低影响开发。第14页/共34页4、技术概要：立体化“系统工程”需要“顶层设计”我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就是城市中的各个调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄集等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花园、储水池等。传统的城市建设过程中，对于水的考虑主要围绕着“给水”和“排水”两个环节，在一定程度上其设计规划是线性和平面的，但正如海绵是三维立体的，“海绵城市”的规划建设自然也是立体工程。虽然“海绵城市”概念提出针对的是城市的“水”问题，但由于水本身涉及到生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设注定是一个立体的系统工程。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设涉及到城市水系、绿地系统、排水防涝、道路交通等多领域规划，同时需要政府规划、排水、道路、园林、交通等部门与地产项目业主之间协调合作，以及排水、园林、道路、交通、建筑等多专业领域协作。城市改造建设牵一发而动全身，一般周期又相对较长，这就决定了海绵城市的建设需要详尽合理的顶层设计。01020304第15页/共34页国家与政府对建设海绵城市项目发展的方针政策1海绵城市相关政策习总书记在2013年的中央城镇化工作会议上明确指出建设生态海绵城市后，海绵城市已成为新型城镇化战略重要组成部分，各部门政策支持力度不断超预期。2海绵城市或入“十三五”规划我国90%以上的城市均以快排为主导致城市内涝不断，严重影响群众正常的生产、生活，国内城市给排水系统升级改造刻不容缓。同时近年来国内宏观经济逐年下台阶，在调结构的大背景下房地产在投资中的作用逐年下滑，作为民生工程的海绵城市建设将成为稳增长的重要手段。自14年底以来，技术指南、补贴政策、示范城市、建设指导意见陆续公布，高层领导更是多次提出要加速海绵城市建设，因为可以判断，海绵城市建设作为稳增长与保民生的最佳着力点，列入“十三五”规划概率高。第16页/共34页5、2030年我国海绵城市建设目标

2015年10月16日国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署推进海绵城市建设工作。《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）印发以来，各有关方面积极贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求，有序推进海绵城市建设试点，在有效防治城市内涝、保障城市生态安全等方面取得了积极成效。为加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，经国务院同意，现提出以下意见：第17页/共34页1总体要求2加强规划引领3统筹有序建设①工作目标：通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。②基本原则：坚持生态为本、自然循环。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。①科学编制规划：编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。②严格实施规划：将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。③完善标准规范：抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范，突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求。要结合海绵城市建设的目标和要求编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导海绵城市建设。①统筹推进新老城区海绵城市建设：从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。②推进海绵型建筑和相关基础设施建设：推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。③推进公园绿地建设和自然生态修复：推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。第18页/共34页4完善支持政策5抓好组织落实①创新建设运营机制：区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。强化合同管理，严格绩效考核并按效付费。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。②加大政府投入：中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用，通过现有渠道统筹安排资金予以支持，积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入，省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹，城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目，并纳入地方政府采购范围。③完善融资支持：各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。住房城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开；发展改革委要加大专项建设基金对海绵城市建设的支持力度；财政部要积极推进PPP模式，并对海绵城市建设给予必要资金支持；水利部要加强对海绵城市建设中水利工作的指导和监督。各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好海绵城市建设相关工作。第19页/共34页6、地方政府助推海绵城市建设12348765①江苏省出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》②安徽出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》③济南出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》④南宁海绵城市建设进展顺利成效显著⑤济南海绵城市建设工作居全国前列⑥湖南将开展海绵城市试点⑦四川省拟选5个城市开展省级海绵城市建设试点⑧天津生态城确定四项重点项目将建“海绵城市”⑨组建主体海绵城市项目运营公司和公司运营模式9第20页/共34页我国海绵城市市场空间分析SpatialanalysisspongecitymarketinChina第21页/共34页1、大手笔试点：千亿已定，万亿可期

海绵城市建设有望成为“十三五”规划重要议题。海绵城市建设与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”，有望实现常态化，对于经济的拉动作用不容小觑。根据公布的2015年海绵城市建设试点名单（迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区，）按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元“的补贴政策，仅试点城市未来三年的补贴约为(6*1+5*4+4*11)*3=210亿元，如采用PPP模式达到一定比例的，上述补助基数奖励10%，最高可至231亿元。从现有公开信息可以看到，目前16个试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，每个城市平均投资约83亿元。2013年开始，李克强总理明确提出新型城镇化战略，旧城改造和新城建设并重。即使不考虑新城镇建设的增量投资，一旦海绵城市建设由试点推广到全面铺开，假定过去三年中出现内涝的300多个城市中一半需要进行海绵城市改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过12万亿元。海绵城市建设投资既是补旧债，又是启新程，当下中国经济面临下行压力，这种类型的基础设施建设投资将尤其被政府重视。第22页/共34页2、系统工程：规划设计牵头，多领域受益

据统计,全国有130多个城市制定了海绵城市建设方案。海绵城市建设全国铺开,全国性大市场迅速形成。据不完全统计,此次制定海绵城市建设方案的城市在数量、规模和分布范围上均远超出水利部、住建部和财政部所筛选的16个海绵城市范围,几乎涵盖了除西藏新疆外的绝大多数省区。随着国务院即将推出海绵城市建设指导文件,海绵城市将成为拉动投资、推动生态文明建设的重点方向。

海绵城市建设是立体的系统工程，从设计施工到运营维护涉及到多部门多领域，市场也将会让多个领域受益。

对于长期的系统工程，首先获益的将是具备相当实力的城市规划设计公司。事实上，第一批海绵城市试点申报过程中，部分实力雄厚设计院通过申报方案的设计已经中获得了不菲的收入。由于海绵城市的建设涉及的资金规模大，以及国家对PPP模式的政策补助，可以预见PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设过程中，而项目本身的复杂性又要求PPP项目公司有强大的统筹、协调和规划能力。这几方面的特性将会使有雄厚的资金实力、同时又具有相当市政项目施工经验的城市规划设计公司成为PPP项目合营公司的热门之选。

因此建议前期关注城市规划类企业，中期关注市政施工、园林生态类企业，后期关注污水处理和市政设施运维企业。其中城市规划类企业主要关注其竞标海绵城市总体规划设计、参与PPP项目公司的能力。第23页/共34页3、海绵城市产业链

海绵城市要求构建低影响开发的先进雨水系统，包括从前端的对城市原有生态系统的保护和生态恢复，中端的低影响开发建造多种雨水系统组件，如透水性铺装、绿色屋顶、植被覆盖、雨水蓄水池、下渗装置、雨水管道等，到后端的污水污泥处置，涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业，投资巨大，将拉动新一轮城市建设的热潮。海绵城市建设涉及流域治理、管网建设、生态修复、物联网等各方面整体解决方案，因此对公司综合技术工程能力要求高；海绵城市建设下游主要是政府，因此项目经验和市场获取能力也至关重要；海绵城市建设项目体量大，需要放较高杠杆和有较强资金运作能力才能做好。123第24页/共34页主要受益公司有：

从提供海绵城市建设设计方案的设计院出发，向综合设计、工程、运营整体环境解决方案服务商迈进的公司。从监测业务逐渐切入到海绵城市建设，海绵城市的设计依赖现代化感应设备和以大数据为基础的设计规划，环境监测类公司也将逐渐从监测业务切入到海绵城市建设中，水处理工程公司逐渐切入到海绵城市建设，供水和污水处理厂是海绵城市建设的重要内容，客户和业务具有协同性，未来这些公司也将逐渐拓展涉及到海绵城市建设市场。第25页/共34页组建公司与联合体组建公司与联合体共同迎接海绵城市时代的到来TheestablishmentofthecompanyandtheCommonwealth第26页/共34页让我们迎接“海绵城市”时代的到来！

本项目预计筹资500-1000万元作为启动运营资金成立新公司，

公司成立后拟与国家知名投资集团，工程规划设计院，科学自动化研究，市政施工企业，园林生态类企业，数据物联企业，污水处理和市政设施运维企业等一系列权威机构和有实力的知名企业合作，联合组成“全国海绵城市建设联合体”。继而与地方政府洽谈对接总承包或特许经营海绵城市项目运营。该“联合体”既是智慧化海绵城市专家规划咨询服务平台，又是海绵城市（园区）开发建设项目管理平台，也是海绵城市开发建设项目融资平台；将积极配合战略合作伙伴城市开展海绵城市（园区）总体规划、专项规划、项目建设、投资开发和运营管理咨询，重点服务包括以下几个方面：第27页/共34页区域水生系统保护与修复1海绵城市规划建设咨询目标任务包括：识别生态斑块，构建生态廊道，划定全规划区的蓝线与绿线，水生态环境的修复，建设人工湿地。城市规划区海绵城市（LID）设计与改造顶层设计2第一个层次是海绵城市总体规划：要强调自然水文条件的保护、自然斑块的利用、紧凑式的开发等方略。还必须因地制宜确定城市年径流总量控制率等控制目标，明确城市低影响开发的实施策略、原则和重点实施区域，并将有关要求和内容纳入城市水系、排水防涝、绿地系统、道路交通等相关专项或专业规划。第二层次是专项规划：各专项规划包括城市水系统、绿地系统、道路交通等基础设施专项规划。其中，城市水系统规划涉及到供水、节水、污水（再生利用）、排水（防涝）、蓝线等要素；绿色建筑方面，由于节水占了较大比重，绿色建筑也被称之为海绵建筑，并把绿色建筑的实施纳入到海绵城市发展战略之中。城市绿地系统规划应在满足绿地生态、景观、游憩等基本功能的前提下，合理地预留空间，并为丰富生物种类创造条件，对绿地自身及周边硬化区域的雨水径流进行渗透、调蓄、净化，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。道路交通专项规划，要协调道路红线内外用地空间布局与竖向，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设雨水滞留渗设施，实现道路低影响开发控制目标。第三层次是控制性详细规划：分解和细化城市总体规划及相关专项规划提出的低影响开发控制目标及要求，提出各地块的低影响开发控制指标，并纳入地块规划设计要点，并作为土地开发建设的规划设计条件，统筹协调、系统设计和建设各类低影响开发设施。通过详细规划可以实现指标控制、布局控制、实施要求、时间控制这几个环节的紧密协同，同时还可以把顶层设计和具体项目的建设运行管理结合在一起。

第28页/共34页建筑雨水利用与中水回用3引入弹性城市和垂直园林建筑的精细化设计，海绵城市（社区）结合水景观再造，传承历史文化、由下而上再设计；实施人工湿地自然净化，减少面源污染，改善城市水环境；海绵城市治理上，分区测评、以奖代拨、奖优惩劣。海绵城市智慧化3LID智慧化重点公益、生态、灾害应对，结合物联网、云计算、大数据和智慧化管理系统，实现智慧