职称论文变更及索赔在二次经营中的应用

变更及索赔在二次经营中的应用（摘要）：二次经营中灵活运用变更及索赔，提高经济效益。关键词：变更，索赔，二次经营在建筑市场竞争的日趋激烈今天，施工企业是无法以高额的利润通过竞标的方式中标。相反，往往是通过微利甚至低于市场实际价格的方式来提高企业在招投标市场中的竞争能力。“中标靠报价，盈利靠管理”，这里所指管理包含两个方面的含义：一是指成本管理，即通过技术创新，优化施工方案等各种方式提高生产效率，降低施工成本，从而达到提高经济效益的目的，即内部控制；二是变更及索赔管理，即通过变更与索赔，向业主争取一些额外利润或补偿的管理，即外部补充。变更与索赔是有本质区别的。所谓变更，是指所承包合同内容的变化，并由此引发的合同价的增加或减少，它针对的是具体某一数量、标号、性质的调整。而索赔是指签订合同的双方在履行合同的过程中，有损失发生，没责任的一方向另一方提出工期或者经济补偿的行为。笔者通过几年的工作实践与学习积累了一些经验，现就运用必须注意的问题，提出几点建议，以供探讨。一、施工中经常出现变更的情况：1、招标图、施工图漏项，应在清单修正中增补的项目。2、施工图中数量与中标清单数量偏差部分。3、实际地质或现场实际施工情况与设计图纸不符。4、监理、业主下发的所有施工变更。5、承包人提出，监理业主设计三方共同认可的施工变更项目。二、变更中的三个环节：（一）收集变更依据。所有变更，首先要有充足的依据，这是变更的前提。这一点就要求相关人员，要熟练掌握变更范围及施工图纸、招标图纸，发现其中不同之处，哪怕是很细微的变化，也要加以充分利用。笔者在经历的一个项目中，通过图纸审核发现桥梁上部现浇C50现浇混凝土（T梁翼缘板及现浇连续段）漏项，通过查找招标文件，发现业主有发过补遗，要求在投标报价中，桥梁上部C50T梁预制混凝土与C50现浇混凝土应综合报价。而我们自身在投标报价梁体预制混凝土单价分析中没有考虑现浇混凝土的数量。但还是上报了变更，按清单漏项，增补该项，理由是图纸有变化，避免了210万元的损失。能否发现变更依据，是变更工作开展好坏的重要标志。（二）、寻求最佳变更报价。变更报价是一个综合报价，它牵涉到施工方法、方案、施工图纸、施工定额、施工费率、材料单价等一系列的因素，各种情况的变化，均会影响变更报价的高低。寻求最佳变更报价，就是充分利用施工方法、方案、定额、费率、材料单价的差异尽可能的提高变更报价，要做到这一点，只有多读、多算、多比较，在比较中发现新方案。（1）、多读：也就是要求工程技术人员要通过阅读技术规范及有关合同文件、定额编制说明、施工设计图纸，从而充分了解单价应包含什么内容，做到了不重、不漏，有理有据，为变更报价打好技术基础。（2）多算：由于施工定额中因一种项目、不同施工方法、不同标号水泥有不同的报价。多算就是在基于同种项目对不同施工方法的定额、不同标号水泥进行多次单价分析，从而取最高者上报。如砼施工都有分钢模、木模两种定额，报价肯定有区别，又如使用不同功率的机械设备，计算的报价肯定也不一致等等诸如此类的差别，只有通过多计算，才能找到最佳报价。（3）多比较：这里指的多比较，是指概念性的施工方案的比较，如：土方弃运，有手扶拖拉机、机运翻斗车、自卸汽车等多种方案，很明显手扶拖拉机的单价高，在变更中就要创造条件，尽量寻找利用其运输的可能性依据，去提高单价。笔者曾做过一个隧道浅埋段加固定额，因冲沟处隧道覆盖层仅1.7米，需采取抗滑桩加固措施。浅埋加固区处在隧道上部，地势陡峭，运输工具均无法利用，因此机具、设备、材料只能依靠人力。变更中我考虑了二次倒运，理由是施工区点施工面狭窄，材料无法一次性到位，必须增设一个存放材料的平台。单价无形之中提高了，利润是可观的。只有多比较，多花心思，变更才能有成效。（三）、做好外围关系处理。这是变更成败的最关键的环节。如上所述，在施工过程中所发生的变更，我们所报的单价均是以最高者为唯一取定之目的，其依据很多时候不符合现场实际及施工方法，审核者很容易就可推翻，因而能否使审核者（主要是变更工程师）按我们的思路审核，直接影响变更的成败。施工管理者一定要花大力气去解决。迟三、选索赔。重点要座注意索赔资料争的收集及索赔裂及时性。简（一）庆施工中贞经常出现索赔师的情况：过1毕、业主方面要晨求缩短工期，榆从而增加投入三引起的成本增振加。凝2获、业主原因造食成的工期延迟圣，如施工图纸稼延误，征地拆掩迁不到位等。壤3紧、国家政策、祖法规、规范等忽变化引起的。必4镜、不可预见的见自然因素。衡（二）宋索赔原则：秆1弯、合法性。工乞程索赔的费用辽必须在合同文旷件、国家和地浪方政策、法律泰、法规的范围杂内，并具备合壳法、全面、充捧分和有效的证略据材料。醒2店、时效性。索节赔的意向通知弃书，必须在合贩同规定的时限成内书面提出。热单件性。索赔洒应遵循一事一资办原则，发生拍一件、提出一楚件、处理一件碧，而不能采用催算总账的办法瓦，对同一事件全的工期索赔和皂费用索赔也要段争取分开提出毛两份索赔报告胶，以避免个别净索赔争议而延枝误整份索赔报式告的批准，甚物至导致损失扩践大化或者引发耻出其他问题。谨索赔报告还应弊编号，由专人璃造册管理。蹦3礼、缜密性。工编程索赔必须有帮理，有据、严星谨、缜密。总（三身)支索赔成立必须窗同时具备四个坛条件：纸1摧.放与合同相比较股，已造成了实兴际的额外费用巧或工期损末失蚊;转2渔.借造成费用增加寿或工期损失属木于承包商的行舟为责愧任汇;茄3赴.祸造成的费用增悼加或工期损不详是应由承包商栋承担的风吧险析;供4科.静承包商在事件的发生后的规定萝时间内提出了猪索赔的书面意背向通知和索赔挣报告如（意四独）知索赔程序：芦1革.泻索赔事件发生梦后浑2勺8橡天内，向工程狭师发出索赔意俭向通粥知主;索赔通知索赔通知致甲方代表（或监理工程师）：我方希望你方对155#～164#桩基地质条件变化问题引起重视。在合同文件地质剖面承载层进入软石时，遇到次坚石。在合同文件地质剖面显示进入坚石时，仍是软石。由于第1条，我方按设计标高施工，施工进度滞后。由于第2条，我方在达到设计标高后，必须重新进行地质补探，确定终孔条件，导致机械闲置及施工进度滞后。上述施工条件变化，造成我方施工现场施工计划有较大调整，为此向你方提出工期索赔及费用索赔要求，具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索赔报告中。承包商：×××××年××月××日桶2悦.晶发出索赔意向厕通知后异的精2抗8剥天内，向工程弊师提出补偿经淹济损失痕和徒(絮或葱)谣赶工期延长。辱延长工期的索跳赔报告及有关阅资罗料杏;恐这里要注意的公是工期损失是减指会影响总工差期的工期损失帽，指关键工作群的工期损失及切非关键工作工麻期损失超过该披项工作的总时俩差的工期损失还，所以如何判耀断工期是否能锹得到业主补偿渗，一定要学会扮网络技术，也粘只有一个完善竖的施工网络计撤划，才能判定宿工期是否影响牲总工期，足下面例举几项祖可顺延工期情衔况：灭（馅1富）发包人不能莫按专用条款的兰约定提供开工物条件。郊（傍2狡）发包人不能洗按约定日期支悲付工程预付款透、进度款，致叔使工程不能正事常进行。剩（跪3胸）工程师未按长合同约定提供侦所需指令、批息准等，致使施愧工不能正常进念行。廉（各4捷）设计变更和婆工程量增加。胁（罪5慰）一周内非承娘包人原因停水膛、停电、停气匠造成停工累计鹰超垮度仿8欢小时。粘（礼6旬）不可抗力。野（驰7纲）专用条款中废约定或工程师蛾同意工期顺延扇的其他情况。岁（交8扑）造成费用增烧加或工期损失杯的原因不是由狮于承包商的过霞失。袍（漠9国）按合同规定绑造成的费用增辆加或工期损失话不是应由承包萍商承担的佩3浆.奖工程师在收到扇承包人送交的壤索赔报告和有疮关资料后，编于慌2捕8浸天内给予答复健，或要求承包截人进一步补充亦索赔理由和证愚据愧;拖4妥.秃工程师在收到角承包人送交的霞索赔报告和有答关资料例后饼2雷8受天内未予答复宇或未对承包人篮作进一步要求宫，视为该项索信赔已经认蚁可寄;抹5奖.诸当该索赔事件单持续进行时，海承包人应当阶集段性向工程师窄发出索赔意向吗，在索赔事件达终了费后著2钞8袭天内，向工程敞师提供索赔的滩有关资料和最赴终索赔报迎告切.蝇（筝五丑）护.祥索赔证据：桐1麻龙招标文件、工兔程合同及附件德、业主认可的阶施工组织设计晋、工程图纸、恶技术规识范恳;锐工程图纸、图恼纸变更、交底朗记录的送达份丈数及日期记南录虹;竖2岁.薯工程各项经业想主或监理工程匀师签认的签衔证仁;寒工程预付款、覆进度款拨付的等数额及日期记镰录文;确3挪.膝工程各项往来肾信件、指令、扮信函、通知、住答复及工程各从项会议纪翅要踏;足4苏.秘施工计划及现康场实施情况记棍录唇;丸施工日报及工黄长工作日志、俱备忘甲录捞;窗工程现场气候错记录，有关天锤气的温度、风聪力、降雨量等内。熄5济.蹦工程送电、送事水、道路开通她、封闭的日期悟及数量记捕录幅;暴工程停水、停麻电和干扰事件型影响的日由期鲁;卫6喇.灶工程有关部位司的照片及录像手等液;终7剖.眨工程验收报告灌及各项技术鉴出定报告敲等爪;享8己.傲工程材料采购镜、订货、运输抖、进场、验收控、使用等方面绘的凭墨据旬;彼9求.渴工程会计核算符资前料岔;慧10推.神国家、省、市热有关影响工程俘造价、工期的理文件、规定等块。监（演六俭）虽索赔费用的计赠算胸1欣、闷首先要收集损汤失的数量。指甲因索赔事件造鞠成的机械闲置严数量、人员窝惧工工日等。确印定台班索赔费慈和人员窝工费侮。这里需要指终出的是因窝工距闲置的设备索袜赔费，仅按折椒旧费或停滞台僵班费或租赁费振计价，不包括株运转部分；人博工费损失应考些虑这部分工作弊的工人调动其售他工作时工效子降低的损失费刑。故我们在确饼定索赔费时，匆要准备充分，造不要到时措手胳不及。由于非施机械、人员窝仪工造成的其他摩损失，按现场央实际发生的计铲入，并须提供表现场原始记录江。绕2金、血了解了索赔成芒立的四个条件揭，还须注意哪贼些是业主承担纺的风险，般从而对风险的骆归属有一个明灯确的认识，下掉面例举的风险雪由业主承担。驰（烈1绿）蛮战争、入侵。氧（帝2筝）篮核反应、幅射馒或放射性污染慈。已（爹3闹）搁空中飞行物体爆坠落或其他非甘业主或承包人样责任造成的爆应炸、火灾。株（谈4坟）们暴乱、骚乱（效非承包人、分滋包人引起的）披。松（母5妥）荷由于业主提前塑使用或占用任庄何永久工程的浙区段或部分而撕造成的损失或开损害。兵（米6敬）准因设计不当而螺造成的损失或肝损害。麻（战7夕）尤一个有经验的途承包商，通常病无法预测和防拌范的任何自然瞧力的作用。本照条款一般会在躬专用条款中体锻现，如未有规窃定一般指地震盗里颗氏祖7愧级以上民、尖1约2举级台风正面袭胳击以香及晓10炊0们年一遇以上洪礼水对本工程造耕成的灾害损失鸡。四、结语愚实践证明，承袜包商坝只有在认真履展行态实施合同，疼使工程质量合悄同，工期满足怕业主要求，方寄能为强变更也索赔提创造一个良好疗的基础环境补。城即便谎是在施工过程谨由于设计续的问题，西施工单位忽自身通过努力劝中克服了重重响困难，箩得到业主认可懒之后，一些难狂以实现的索赔驳