关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制情况的自查报告

关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制情况的自查报告关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制状况的自查报告

xxx市粮食安全考核工作组办公室：

根据《xxx市粮食安全考核工作组办公室关于印发xxx市20xx年度粮食安全行政首长责任制考核各项指标细化方案通知》（x市粮安考核办〔20xx〕8号）要求，我县对比《20xx年度粮食安全行政首长责任制考核自查表》进展了自查自评，市定目标分值100分，我县自查得分100分。现将我县20xx年度贯彻落实粮食安全行政首长责任制状况报告如下。

一、根本状况

（一）稳定进展粮食生产，稳固提高粮食生产力量。

1.耕地保有量和根本农田爱护方面。xxx市下达我县到2023年耕地保有量为2.56万公顷，根本农田爱护面积为21300公顷（31.95万亩），根本农田爱护率达83.20%。目前，我县耕地保有量为2.86万公顷完成比例112%；已划定根本农田面积21303.31公顷。耕地保有量和根本农田划定面积两项指标均超过上级下达的责任目标，实现了我县耕地保有量和根本农田爱护“总量不削减、用途不转变、质量有提高”的总体目标。

2.耕地质量爱护与提升方面。完成水稻、小麦、玉米三大粮食作物专业化统防统治面积7万亩次，占全县种植面积20.2余万亩的34.65%，完成全年目标任务的108%；建立水稻IPM绿色防控示范园区1个，面积0.1万亩，应用多种绿色防控技术体系，实施粮油绿色防控面积11.5万余亩，其中水稻绿色防控面积5.5万亩，玉米绿色防控面积6万亩。

3.粮食生产科技水平方面。开展粮油绿色高产高效示范片1.26万余亩（其中水稻6080亩），示范片选择品质好、产量高、抗性好的“宜香优2115”、“晶两优1377”、“德优4727”等品种，推广旱育秧、宽行窄窝栽培、配方施肥、病虫绿色防控等技术措施，现场测产面积达1039公斤，示范区加权平均亩产787.8公斤，比上年增产8%。辐射带动2万亩水稻生产。所建6520亩马铃薯高产创立示范片重点选用米拉、费乌瑞它、青薯9号、川芋117等优质脱毒种薯，推广应用中小型马铃薯机械化生产、地膜掩盖、配方施肥、垄作栽培等适用增产技术，依据全面测产调查和专家现场考察，加权平均亩产1836.4kg，比大面积亩产1350kg，增产486.4kg，增幅达36.03%，辐射带动周边4万亩的马铃薯种植。

4.粮食总产量方面。全年粮食作物种植面积46.8691万亩,总产11.3696万吨，由于光热分布不平衡，中高山区产量受自然灾难的影响，总产量与目标任务11.4万吨相比，稳中略减。其中：小春粮食作物播种面积4.8491万亩，总产1.0264万吨（其中：小麦0.825万亩，产量0.153万吨；胡豆0.53万亩，产量0.0278万吨；豌豆0.88万亩，产量0.0459万吨；小春马铃薯2.61万亩，总产0.799万吨（折合产量）。大春粮食作物：大春粮食播栽面积42.02万亩，总产10.3432万吨（其中：水稻播种面积6.25万亩，产量3.58万吨;玉米播种面积12.69亩，产量3.59万吨，红薯播种面积5.51万亩，产量0.95万吨，马铃薯播种面积10.19万亩，产量1.65万吨），根本完成全年粮食总产量的目标任务

5.高标准农田建立方面。整合投入资金3096万元，以xxx镇、xxx乡、xxx镇3个乡镇为工程主实施主体，完成灌区末级渠系整治18.3km，整治加固山坪塘1座，新建蓄水池208口，建立高效节水浇灌工程0.08万亩。

6.农田水利设施建立方面。全县共完成水利工程建立总投资7937.95万元。累计完成新建、整治渠道131.9公里，铺设浇灌管道439.52公里，整治山坪塘2座，新建蓄水池809口，修理渠道150公里，渠道清淤15320立方，修理拱圈渠墙1745立方，铺设人饮管道43.11公里，解决2118人饮水安全问题，其中在册贫困人口26人，山洪沟、河提治理方面新建横隔墙2道共139.42米，建立横隔墙河提30米，水土保持方面治理水土流失面积6.25平方公里。通过水利根底设施的建立，新增浇灌面积0.562万亩，恢复和改善浇灌面积11.65万亩，新增节水浇灌面积1.85万亩，新增节水力量270.86万方，新增粮食生产力量244万公斤。

（二）落实粮食扶持政策，爱护种粮农夫积极性。

1.粮食扶持政策方面。一是准时制定印发《xx县20xx年耕地地力爱护补贴实施方案的通知》，足额兑现耕地地力爱护补贴资金合计2648.63万元；二是依据川财农〔20xx〕98号文件下达的9万元资金，县农业局、县财政局联合下发《关于印发〈20xx年度粮食适度规模经营现金直补实施方案〉的通知》（汉农文〔20xx〕55号）文件，审核登记种粮大户共计9户1469亩。

2.培育新型粮食生产经营主体及社会化效劳体系方面。以加快产权制度改革，放活土地经营权为重点，积极进展适度规模经营，加快培育新型经营主体，着力培育家庭农场、种养大户、农夫专合组织、农业企业等新型农业经营主体，构建了政府支持引导、社会广泛参加、专业化效劳机构为主体的农业社会化效劳体系。截至目前，有新型粮食生产经营主体4个，新增粮食生产经营主体1个，农机综合合作社6个。

3.执行国家粮食收购政策方面。严格执行国家粮食收购政策，严格执行市场准入制度，执行最低价预案，对每月定期开展商品粮库存检查。

（三）完善地方储藏体系，增加粮食应急调控力量。

1.落实地方储藏体系。

（1）充实县级粮食储藏。完成县级1900吨储藏粮的入库工作。通过公开竞价选购，1900吨稻谷入库本钱为599.89405万元，其中向xxx市农业进展银行贷款543万元，向xx商业银行贷款57万元。

（2）建立小包装应急成品粮储藏。宜东镇、九襄镇、xxx镇粮站建立了小包装应急成品粮油储藏，成品粮油储藏到达10天市场供给量。

（3）储藏粮轮换。完成中储粮成都直属库代储10000吨玉米的出库工作，出库粮食品质合格，受到了中储粮成都直属库领导的好评。

（4）储藏粮检查监管。粮食储藏库按“一符、三专、四落实”要求，坚持做到“三检查”：每天对粮情粮温检查一次；每月在成都直属库、市青衣江公司指导下集中检查一次；做好全国、全省开展的储粮普查。坚持做到“三标准”：储粮出入仓台账标准、仓外标识标牌标准、入仓检查工程齐全标准、记录卡片填写标准。坚持做到“三到位”：保管人员日常检查发觉的漏雨、虫害等问题发觉后提出方案上报批准后准时处理；上级领导专家每月检查中指出问题准时处理，决不留在次月；粮食出入仓和薰蒸时全体人员到位，确保储粮安全。

（5）税收优待。我县免征了粮食储藏保管费收入增值税及附加费，对九襄镇粮油食品站免征印花税，房产税、城镇土地使用税。

2.落实储藏费用、利息补贴和轮换补贴。

严格按《xx县粮食储藏治理方法（试行）》落实粮食储藏费用、利息补贴、轮换补助，20xx年财政支付储粮贷款利息34.6万元，拨付承储企业保管费19万元。全年省、市分两次安排下达资金共37万元，已归入粮食风险基金，根据相关要求安排使用资金51万元，用于支付省粮食风险基金借款。

（四）实施安全保障工程，加强粮食流通力量建立。

1.粮油供给网络建立。以九襄、宜东、xxx国有粮站骨干，积极发挥国有粮食企业市场主渠道作用，强化省外、市外产销协作关系，进一步拓宽合作领域、丰富合作内容，购进市内短缺粮源，确保全县粮油市场供给充分、品种丰富、价格稳定。

2.“放心粮油工程”建立。在xxx打造了1家“放心粮油示范店”。30个乡镇都有粮食应急供给网点及示范点。九襄粮站生产的“九襄牌”挂面深受消费者宠爱，今年聘请专业设计公司按旅游产品要求对外包装进展设计，新包装产品上市后受到外地游客的好评。

3.仓储物流升级和低温库建立。完成1.5万吨低温库改造工程，工程总投入405万元，资金来源为省财政专项经费。工程实施，将大大提升科技储粮、绿色储粮水平。

4.仓储设施资产治理。实行分类处置方式对现存能使用的仓储设施进展出租产生效益，不能出租的安排专人看管，定期检查修理。投资50万元用于修理xxx下沙坝中转粮库修理工程，资金来源灾后重建结余资金。

（五）深化国有企业改革，促进粮食生产安康进展。

1.专项改革方案制定。全年制定出台了《县属国有企业负责人根本年薪基数认定暂行方法》《县属企业负责人履职待遇、业务支出治理方法》《加强和改良企业国有资产监视防止国有资产流失的实施意见》《县属国有企业进展混合全部制经济的意见》《县属国有企业功能界定与分类监管的指导意见》《县属经营性国有资产集中统一监管实施方案》。

2.改革落实及成效。一是结合全省粮食行业“深化改革、转型进展”大争论的要求，xx结合实际，制方案、学政策、转思想、找差距、明方向。撰写了《xx县秋粮收购状况的现状及对策》文章上报市委、省委；撰写了《解放思想、主动作为、推动粮食产业进展》文章参加市上沟通；二是对基层粮站20xx年企业工资总额同经济效益挂钩进展审核，进一步对企业工资总量进展宏观调控；三是开展了县属国有企业负责人薪酬构造、履职待遇和业务支出、福利待遇的相关状况清理。

3.妥当解决国有粮食企业相关方面问题。我县无国有粮食企业欠缴社会保险费现象。1998年6月1日以后，我县在中国农业进展银行的政策性粮食亏损挂账借款余额为610万元，今年县财政支付政策性亏损挂账的利息24万元。

4.用地及产业扶持。对国有控股粮食企业实行土地进展确权登记，大力支持粮食生产经营主体用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施建立用地。

（六）保障区域粮食供给，维护粮食市场根本稳定。

1.粮食收购与销售。全年粮食购进6780吨，其中面粉2746吨，大米4034吨，全年销售粮食6840吨，其中面粉2800吨，大米4040吨，粮油销售38吨，实现粮油销售利润50万元。

2.粮油应急供给。制定了全县粮食应急供给预案，建立了以粮食储藏库为依托，以九襄、宜东、xxx粮站为骨干，全县30个乡镇都有供给网点的粮食应急供给工作体系。

3.维护粮食市场秩序。严把市场主体准入关，对未取得粮食收购资格或未经粮食治理部门批准的，工商质监部门一律不予核发粮食收购的营业执照和增加粮食类经营范围，确保市场主体质量。完成市上下达的粮食样品抽样检测任务，食品安全抽样送检311批次，其中44批次民生工程食品安全监视抽检任务已全面完成；基层监管所开展食用农产品快速检测220批次。加强市场监管，加大对无证无照经营、超范围经营以及在粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序的行为查处力度，全年累计执法126人次。

4.粮食监测预警。准时把握市场动态，对全县粮食需求、库存、价格做到准时监测，准时分析，坚持每周一次上报粮油价格信息。同时加强与县外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立正常的粮食购销渠道，保持必要的商品粮周转库存，保证全县粮食供求总量平衡，做到“粮食供给不断档，粮食价格不暴涨”，确保了全县粮食安全。

（七）健全质量保障体系，落实质量安全监管责任。

完善粮食质量安全监管机构和粮油质量检验机构，设立了县农产品质量安全监视检验检测站，逐步建立粮油质量可追溯体系。粮食与食药监部门对全县粮油市场加强日常监测监管，严禁过期、超标粮食进入市场。大力开展“到2023年化肥农药零增长行动”，积极推广测土配方施肥、水肥一体化、机械深施等一批环境友好型技术，削减化肥施用量；推广精准施药技术及高效植保机械、生物农药，推动统防统治与绿色防控融合，提高防治效果削减农药用量，全年化肥使用量增长量掌握比例为0.79，农药使用量增长率为0.8。全面加强工业污染防治，确保总量减排工作落到实处，重点加大对县内12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业（共包括6家国控企业，2家省控企业）重点涉重金属企业污染源的监管力度，完成重金属污染综合防治考核专项监测(万里工业集中区)，对白岩河下游汇入库前100米处区域水环境进展采样分析。截止目前，共出动监察车辆758趟次，监察人员1826人次，发觉环境污染隐患23个，催促整改隐患23个，对10家砖厂实行断电停产措施，突出打击环境违法行为，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政惩罚打算书17宗，惩罚金额162万元，有效遏制了环境违法行为。

（八）大力推动节粮减损，引导城乡居民安康消费。

1.积极开展节粮爱粮宣传。扎实推动“节省一粒粮”行动，仔细组织“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”“粮食科技活动周”等宣传活动。全年全县各级学校悬挂、张贴宣传标语（横幅）157幅，印发《食品安全》宣传资料17000份，培训学校食品安全治理人员、从业人员480人次，组织食品安全巡讲进学校活动78场次，组织开展农村学生养分改善规划专项督查73校次，整改问题11个。县级相关部门联合开展“节粮爱粮”、“放心粮油”为主题的宣传活动8场，向群众发放宣传单3200多份，不断提高社会公众对爱粮节粮工作的认知度、参加度。

2.农户科学储粮及新技术推广。对九襄、xxx、前域、大田、唐家五个乡镇认购“小粮仓”的农户进展跟踪效劳。储粮专业人员就正确使用新型粮仓、安全使用储粮防护剂、科学进展粮情检查开展了现场技术询问、指导，效劳认购农户300多人次。

（九）强化粮食安全保障措施，建立监视考核机制。

依据省、市要求，为构建当地粮食安全体系，保障我县粮食安全，我县结合实际，制定了《xx县人民政府办公室关于印发20xx年度粮食安全行政首长责任制考核各项指标细化方案的通知》（汉府办发〔20xx〕25号），将粮食安全纳入我县目标考核。依法履行审计监视职责，确保粮食进展资金的安全高效使用。同时在领导干部经济责任审计工作中，将执行耕地和根本农田爱护制度状况纳入审计内容。20xx年，全县全年粮食系统未发生违反党风廉洁建立规定的状况。

二、特色亮点工作

粮食流通工作得到省市主管部门确定。我县承办20xx年全市粮食行业“深化改革转型进展”座谈会，市政府、市商务和粮食局相关领导在参观粮食储藏库、九襄市场、放心粮油示范点后，对我县粮食流通工作赐予了充分确定，并鼓励我县积极探究，多供应可复制、可推广的粮食流通工作阅历。

三、存在的主要问题及缘由分析

（一）农业生产方面。一是农户改种改制，粮食作物与果、蔬作物相比拟产值低，受经济利益驱使，很多农夫改种果蔬经济作物而放弃种粮。二是农业机械化程度低，生产本钱高。xx是山区，用于生产粮食作物土地多数为坡地，不适用大型机械，小型农业机械虽广泛推广，但针对山区小田块的专用小型作业机具的匹配设计研制相对滞后，实行机械化难度大，人力生产本钱投入太高。三是农业根底设施相对薄弱，道路、水利设施与农业生产需求不平衡。

（二）粮食收购储藏难。一是xx作为粮食销区，农夫余粮较少。有多种主体进入粮食收购市场，粮食交易比拟活泼，粮食收购价格偏高，卖方市场优势明显。二是购销经营难，粮食购销市场化，多种经营主体参加粮食购、加、销、存。国有粮食企业把握市场经营的主动权力量受到冲击，加之自身改制不到位，机制不活，市场竞争力受到严峻制约，粮食经营利润较低，企业生存进展空间受到挤压。三是争取储藏难。虽然我县粮食储藏根底设施不断得到改善提升，但除担当县级储藏外，粮库多为空仓。受国家去库存宏观调控政策影响，加之仓容小、距省城较远的制约，争取中心、省级代储指标任务难。

四、20xx年工作准备

（一）狠抓责任制考核。粮食安全行政首长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项根本制度。我县将进一步增加忧患意识、大局意识和责任意识，不等不靠，主动作为，切实担起保障粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储藏和流通力量建立，把保障粮食安全的责任落到实处。

（二）强化耕地特殊是根本农田爱护。严格根据“建立占用耕地的，必需占优补优、占水田补水田”要求，补充耕地数量等于占用耕地数量，补充耕地质量不低于占用耕地质量，落实耕地占补平衡任务，落实耕地爱护责任，建立根本农田数据库，确保耕地总量不削减、质量不降低。