创建国家食品安全城市工作方案

创建国家食品安全城市工作方案为扎实推进大连市创建国家食品安全城市工作，确保食品安全工作取得实效，根据国家、省、市有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央、省农村工作会议和“两个创建”试点工作现场会精神，按照“四个最严”要求，以保障和改善民生为出发点，以创建企业依法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展，加快形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，提升全市食品安全管理水平，推动食品安全整体形势持续稳定向好，确保人民群众吃得放心，全面提高食品安全满意度。（二）作应坚持以下基本原则：统一部署，政府主导。市政府成立创建工作领导小组，领导和部署创建工作。市政府食安委和各相关（下同）是创建活动的主体，要按照《大连市创建国家（以下简称《方案》）结合本地实际，抓好各项工作落实。健全机制，注重实效。以创建国家食品安全城市为契机，以食品安全“六大治理体系”“十大支撑工程”为主要抓手，更新工作理念，完善工作措施，落切实提升我市食品安全工作水平。突出重点，积极创新。盯住重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式、方法，探索食品安全治理新模式、新机制、新举措，提高治理效能，有效防范食品安全风险。多方协作，全面推进。充分调动各方力量，多措并举，多元共治，推进多层次、全方位深度创建。科学评价，群众满意。科学设定标准，引入第三方评价机制，确保评价结果公平公正、客观真实。把社会认可、群众满意作为食品安全水平的衡量标尺。（三）2-3下目标：食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。食品安全工作落实到位。建立起完善的食品安全监督管理体系、风险管控体系、全程追溯体系、技术支撑体系、应急管理体系和社会共治体系；保障监管所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入保障食品行业依法诚信经营，产业健康发展。省食品安全85食品安全群众满意。社会各界和群众对食品安全工作认知度和满意度较高，创建过程中第三方测评分逐次上升，省级考核总体满意度达到70%以上。二、主要任务按照《方案》考核评价标准和工作任务分解，逐项逐条按期保质抓好各项工作的落实。在“十三五”各项工作任务顺利完成，有效破解重点和难点问题，突出我市创建工作特点，着力在全市范围内开展“十大支撑工程”.（一）监督管理体系。强化上下、部门、条块和行刑等四个衔接。二是食品安全风险管控体系。健全食品安全隐突出“三个重点”,即突出食用油、白酒等重点品种，突出大型商超、大型农贸市场等重点部位，突出量化分级管理等重点手段。四是食品安全技术支撑体系。实现市县检验检测机构建设和快检网络建设等两个加速。五是食品安全应急管控体系。推进应急预案、应急机制、应急体制、应急制度等四个完善。六是食品（二）食品安全“十大支撑工程”.食用农产品源头质量安全提升工程。落实《农201414）《辽宁省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（201435）一步推进乡镇农产品质量安全监管站标准化建设。依法完善并落实农业投入品监管、种养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范；推进农药经营条件审查和高毒农药定点经营制度；加强重点农产品质量安全风险评估和监测预警，实现生产全过程安全可控；完成全年农畜产品定量检测任务；开展“三品一标”认证和质量监管，培育知名农产品品牌；推动病死动物无害化处理长效机制建设。开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测；推动水产品质量安全监管机构建立，健全日常执法监管机制；强化检打联动，严厉打击养殖者使用违禁物质等违法行为；完善水产品生产记录、用药记录、销售记录等档案；强化宣传教育培训，提高生产者质量安全责任意识，掌握风险防控方法。（责任单位：市农委、市海洋渔业局、相关区市县政府）食用农产品追溯体系建设试点工程。落实辽政201435）要求，加强产地准出管理。食品药品监管部门要按照《食用农产品市场销售质量安全（20有关食海洋渔业和服务业部门推动食用农产品质量安全追溯体系建设，在市区5家大型食用农产品批发（农贸）30进一步提升组织化、信息化水平。（责任单位：市食相关区市县政府）小摊贩等“三小”是食品安全监管的难点和规范整治规范整治。即引导经营者认真落实诚信承诺、进货查验、明示公示、食品551品监管局、市行政执法局、各区市县政府）食品安全示范建设工程。围绕创建重点和目标任务，积极开展各类示范创建活动。在全市范围建设示范美食广场，充分发挥引领带动和辐射作用，促进全市食品安全保障水平稳步提高。继续推进“明厨亮灶”工作。各区市县要严格把关，层层筛选，合理确定培育对象，实施分类指导，将示范建设作为提高地区食品安全保障水平的重要载体抓出成效。（责任单位：市食品药品监管局、各区市县政府）43-5善装备要件，不断提升资质能力和公共服务水平。四要加快推进县级检验检测机构的整合优化。按照检验检测机构整合整市推进工作方案，继续提升庄河市食品检验监测中心作为全国首批县级食品安全检验检测资源整合区域性检验中心试点的检验能力；积极争取国家扶持资金，加快已列入全国第二批食品安全检验检测资源试点的金州新区食品检验检测中心及长海县食品检验检测中心的建设速度。（责任单位：市食品相关区市县政府）食品快速检验网络建设工程。食品快速检测是检验检测体系建设的重要组成部分，是及时发现并快速处置问题食品的有力技术支撑。一要提升食用农产13（农贸）市场配备符合国家规定的快检设备，配齐检验人员，及时发现和查处问题食用农产品，并实现食用农产品检测数据现场公示、自动上传，便于监管部门和公众监督。二要提升大型商超的快检能力。在全30检验人员，严格制度规范，积极推进食品电子化追溯系统建设，及时发现和处置食品安全隐患。三要提升137备，开展检测技能培训。实现全市监管部门每年完成3030（室定期开展便民服务，使之成为监管部门开展宣传的窗口、联系群众的纽带和加强监管的前哨，确保百姓舌尖上的安全。（责任单位：市食品药品监管局、各区市县政府）基层监管所规范化建设工程。按照《食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基（2014204号）和《食品药品监管总局关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》（食药监财〔2014〕218）要求，结合大连实际，建章立制，规范提高，全面提升基层监管所制度建设、队伍建设和硬、软件建设水平。按照“十五个一”的标准，配齐配强区市县、乡镇（街道）监管队应急处置、通信交通等执法装备、设施，满足监管工20165050（责任单位：市食品药品监管局、各区市县政府）餐厨垃圾收集处置专项整治工程。指导区市县政府组织开展餐厨垃圾专项整治行动，严厉打击非法收运处置餐厨垃圾的违法行为。督促餐厨垃圾产生单位按规定与收运单位签订作业合同，向环境卫生管理机构备案，将餐厨垃圾分类存放，严肃查处餐厨垃圾在收集、运输、排放、处置等方面违法违规行为，严2016城区机关、企事业单位和学校食堂将餐厨垃圾交由取得许可的单位收运处置，力争达到集中收集处置餐厨50/日的目标。（责任单位：市城建局、市食品药品监管局、市行政执法局、市公安局、各区市县政府）宣传教育和社会共治工程。在全市组织开展全方位、立体化的科普宣教工作。通过开展科普讲座，开办电台专栏、开展知识竞赛等形式，使食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭，实现宣传教育全覆盖。开展“食品安全宣传点（角）”建1000实现阵地建设全覆盖。在食品相关协会和生产经营单位开展“诚信自律，守法经营”活动，建立质量受权活动，提高广大市民对食品安全城市创建的知晓度、食品安全核心知识的知晓率及对食品安全现状的满意品监管局、市委宣传部、各区市县政府）的原则，在深入摸清食品犯罪行业性、季节性和区域性规律的基础上，通过开展专项行动，重点打击一批涉及面广、社会影响大、群众反映强烈等严重危害百姓生命安全和易引起市民恐慌的食品犯罪活动，严厉惩治一批制假售假犯罪分子，达到有效震慑食品犯罪行为和遏制食品犯罪案发率的良好社会效果。（负责单位：市公安局）三、工作步骤（一）启动部署2）。制定我市创建任务及分工等，报省政府食安办备案后，全面启动创建工作。（二）组织实施。1.（20162201612。各区市县和市政府食安委相关成员单位、各有关部门（以下简称成员单位）定期对区市县及成员单位开展创建工作情况进行督导检查。2.（20171201710全面完成创建任务，针对工作重点和难点，以及百姓关注问题，进行“回头看”和抓反复，建立长效治理逐步建立起我市食品安全“六大治理体系”.（三）考核验收（201711）。各区市201710导小组办公室（以下简称市创建办）同时将食品安全工作基本标准情况一并纳入考核内地食品安全现状的总体满意度。201711断完善治理措施，确保创建效果。（四）公示命名（201712）。迎接省85核同意后予以命名。（五）结果运用。将创建工作成效纳入食品安全市综治办，作为文明城市、卫生城市和社会治安综合治理考核评价的重要内容。市创建办将对各区市县和成员单位成效显著的创新机制和举措在全市予以推广。各区市县和成员单位可根据实际制定具体奖励办法，对在创建工作中作出突出贡献的单位和人员予以奖励。四、工作要求（一）加强领导，周密部署，确保顶层设计科学高效。市创建工作领导小组统一部署和领导创建试点工作，市创建办负责创建工作综合协调、督导检查等工作。相关成员单位成立工作组，推进多层次、全方位创建工作。各区市县要参照市创建工作组织架构成立相应领导小组，抓好工作部署和落实。（二）落实责任，加强督导，确保各项任务按期完成。一是建立任务分解机制。区市县及成员单位要20节点，确保按时保质完成任务。二是建立高层推进机制。市创建工作领导小组将定期听取区市县及相关单位工作汇报，定期听取市创建办关于创建工作检查及督导情况报告。三是建立督导考评机制。创建工作将纳入市政府对区市县及成员单位政府绩效考核和领导干部综合考核评价内容。四是建立信息报送机制。区市县及成员单位要定期向市创建办报送工作开展情况。市创建办要定期编发工作简报。（三）广泛宣传，科学评价，确保共治格局全面形成。各地区、各部门要结合实际和特点，制定贴近百姓、贴近任务、贴近实效的宣传方案，广泛增进社会了解、凝聚社会共识，形成全市各界和广大群众支持创建、积极参与创建的良好氛