浙江省水利工程安全管理条例

鬼xx引省水利工程安批全管理条例场饿第一土章巩庭总则税乒第一类条咱思为了加强水利汽工程安全管理道，保障水利工名程安全正常运喝行，发挥水利遥工程效能，根伟据《中华人民洞共和国水法》钩、《中华人民脚共和国防洪法怕》、国务院《有建设工程质量抛管理条例》等剂法律、行政法净规，结合本省指实际，制定本冤条例。纷第二线条杨直本省行政区域骗内水利工程的船安全管理，适佩用本条例。职本条例所讲称的水利工程遍，是指开发、爆利用、控制、聪调配和保护水兆资源的各类工阵程，包括水库敌（含山塘，下分同）、水电站唱、水闸（含涵报闸，下同）、绍堤防（含护岸辆，下同）、泵冻站、渡槽、倒腥虹吸、沟渠、举堰坝、机电井脆、输（供）水役管道（隧洞）谎等。务第三秧条返鹰县级以上人民蒸政府应当加强咸水利工程安全宽管理工作的领禽导，协调解决雄本行政区域内仿水利工程安全击管理工作中的毙重大问题，督趟促有关部门依兵法履行水利工疏程安全管理职监责，保障水利水工程安全正常直运行，发挥水坝利工程在水资芬源开发利用和升防灾减灾中的拌作用。师第四乞条象姑县级以上人民赢政府水行政主其管部门（以下睛简称水行政主驶管部门）负责挨本行政区域内圆水利工程的监剪督管理。畜发展和改胶革、财政、国钩土资源、建设括（规划）、环细境保护、交通灾、电力、农业盾、林业、安全初生产监管、民风政等部门按照迷各自职责，共狂同做好水利工汉程监督管理的误相关工作。疼乡镇人民息政府（包括街灵道办事处，下芽同）负责本行轧政区域内农村稳集体经济组织缓修建并管理的夸水利工程以及钥县级人民政府勉确定的其他水侨利工程监督管禽理的相关工作筹。掠第五值条锹哥水利工程实行抢分级和分类管曾理。水利工程蓝的分级、分类含标准，按照国后家和省的相关滨规定执行。蚂县级以上瞎人民政府应当氏加强对水库、说水电站、大中端型水闸、堤防镜、大型泵站、帐一个流量（每烫秒一个立方米充流水量）以上蹄的渡槽和沟渠看等对人民生命珠财产安全具有泥重要影响的水百利工程的安全费监管工作。置第六尝条抓件水利工程实行套安全管理责任寨制。列各级人民谷政府应当按照停安全管理责任仍制的规定，对肚本行政区域内秧水利工程安全都负责，明确并云公布水利工程枪安全管理责任享人，对水利工治程安全管理工谨作进行考蹄核。眯水行政主烘管部门对水利从工程安全负行赶业管理责任。韵水行政主管部醋门和其他水利固工程主管部门盐对其直接管理旧的水利工程安依全负管理责任猴。腿水利工程往管理单位对其武管理的水利工纠程安全负直接旺责任。锈第二虫章晚姑建设质量与建拿设安全遮第七避条爪铃水利工程建设蔬项目应当按照网国家和省规定伞的权限和程序魔办理项目审批劳、核准或者备壶案手续。秃需要报请膜审批、核准的纱水利工程建设挨项目，在制定返水利工程建设喉方案的同时，开应当制定管理想方案，明确水半利工程建成后过的管理单位、境管理经费来源冷、安全保障措扯施等事项。债水利工程阅建设项目的初得步设计文件和尽施工图设计文唯件，应当按照坟国家和省的有片关规定进行审蛇查。米第八驰条布矩水利工程建设笛涉及项目选址刊、土地（水域送）使用、环境沙保护、移民安工置等管理活动巡的，按照城乡闸规划、土地（旦水域）、环境团保护、移民安困置、地质灾害茂防治等有关法托律、法规的规义定执行。述第九抵条性来水利工程建设腐项目应当符合过流域综合规划快，涉及防洪的蹄，应当符合防烛洪规划。水行保政主管部门依栽法对水利工程城建设项目是否途符合流域综合峰规划和防洪规友划进行审查并系签署意见。翼第十长条菊需设计单位应当送在其资质等级之范围内承揽设潜计业务。设计扮单位和设计人室员应当依照法酬律、法规规定棵和工程建设强牢制性标准进行身设计，并在设毙计文件上盖章臭和签字。设计椅单位和设计人蝶员对水利工程锯的设计质量负恶责，在设计使伍用年限内承担妇相应的质量和规安全责任。肠第十一暂条旬眠监理单位应当温在其资质等级姨范围内承揽监都理业务。棕监理单位笨承担监理业务冻时，应当按照冰要求指派具有车相应资格的监缴理人员进驻施邮工现场实行现坦场监理。工程忌的重要部位和般隐蔽工程施工榴时，监理人员完应当实行全过刻程旁站监理；彩未实行全过程欢旁站监理的，暖监理人员不得绿签署监理意见条。狸第十二科条移酸施工单位应当华在其资质等级厉范围内承揽施驻工业务。鹰施工单位棉应当建立并落闷实安全生产责情任制，确保工罢程施工安全以爹及施工期间的幸工程度汛安全灵。凤水利工程貌施工过程中发贞生生产安全事划故时，施工单晋位应当按照有话关规定向安全泉生产监管部门拆和水行政主管些部门报告。必第十三做条粗筋水利工程建设丝单位在编制工亩程概算时，应郊当确定建设工黎程安全作心业环境及安全指施工措施所需晌费用，明确建志设工程施工安鱼全措施。遣水利工程纹建设单位不得读对勘察、设计石、施工、监理限等单位提出违捉反安全生产规爬定或者强制性月标准规定的要昆求。选第十四炼条尼吓任何单位和个牢人不得以任何拳名义要求缩短而确保水利工程墓质量所必需的难合理建设工期累。对违法干涉逢建设工期的行告为，建设、施济工单位有权拒习绝。去第十五梨条乞长水利工程具备茫验收条件时，糊应当及时组织助验收。未经验系收或者验收不爪合格的，水利览工程不得交付胳使用或者进行坡后续工程施工芦。水利工程验制收的要求和程呈序依照国家和污省有关规定执新行。柔第十六痛条籍捉水利工程验收某合格后的三十企日内，工程所藏有权人或者工诞程管理单位应得当将该工程的吧权属、主管部孤门、管理单位讲、规模、功能打等情况报具有纤相应监督管理饶权限的水行政粒主管部门备案身。昼本条例生男效前已建成并霜交付使用的水奏利工程，应当距在本条例生效米后的六个月内肿办理备案手续贴。添第三周章凝牲运行安全堡第十七爆条善泛水利工程应当弓按照国家和省委有关水利工程键安全运行要求志，落实相应的遮管理单位，配场备相应的专业奥技术（操作）扭人员。粮县级以上迈人民政府可以围根据管理能力眯和实际需要，柴决定本行政区尾域内国有的水拳利工程由一个缠水利工程管理胞单位进行集中孕管理。辰水利工程幕管理单位的负晕责人和技术（促操作）人员应勉当具备相应的水管理能力和专扰业技能，接受逝水行政主管部流门的业务指导役和培训。法律敢、行政法规规羡定水利工程技岸术（操作）人炸员应当具备相躬应资格的，从姨其规定。待第十八佛条抬恩水利工程管理当单位应当建立岛健全日常维护数、安全运行、听应急处置等相恩关制度，加强占对水利工程的魄安全监测、日套常巡查、维修乖养护、控制运狐行、安全保卫悄等工作，完善肠水利工程技术筐档案，规范操颂作规程，保障萝水利工程完好却和运行安全。皱鼓励水利惕工程管理单位笔采用先进技术六和措施，对水楚利工程实行信炎息化管理。厨第十九劲条个贿逐步推行国有葵水利工程管理棍与养护相分离针。慈国有水利舱工程可以通过择招标、承包等倒方式委托专业门化养护企业，委承担维修养护玉工作。众第二十叠条痰滴乡镇人民政府堵应当根据所负法责管理的水利朗工程的规模、理受益范围，确粱定或者督促集插体经济组织确任定水利工程管材理组织。疾县级水行劝政主管部门和广基层水利技术病推广机构应当凯加强对水利工滑程管理组织的味业务指导和技板术服务。类第二十一伶条姜江承担公益性任牌务的水利工程揪所需的运行、酷管理、维修和蹈养护经费，按逗照水利工程隶铁属关系，由同炉级财政承担。芬有经营收叹入的水利工程熔，水利工程管则理单位应当按白照国家有关规助定在其经营收狂入中计提工程物大修、折旧和眼维护管理费用岛，专款专用。捆海岛或者舱农村的饮用水香工程管理单位螺的经营收入尚余不能满足工程圆运行和维修、的养护支出的，口由县级人民政劳府给予补助。细对为农业服务薄的农田水利工窜程的运行、维袭修和养护资金像，各级人民政疏府应当给予补哲助。础第二十二史条懂牵水库大坝按照饿国家和省的有知关规定实行安绣全鉴定制度。迁水库大坝主管孝部门或者乡镇登人民政府应当璃依法组织水库鞠大坝安全鉴定棉工作。会对危险坝驱、病坝，水库展大坝主管部门烤和水库管理单跪位应当采取除偿险加固等措施山。在危险坝、嗽病坝除险加固筹前，水库管理庭单位应当对水蝶库采取空库运贫行或者限制蓄蛙水措施。水库旧管理单位未对沃水库采取空库辆运行或者限制维蓄水措施的，道水行政主管部沸门应当按照下镜列规定下达空占库运行或者限骨制蓄水应急指犹令：土（一）大凭型和重要的中巧型水库，由省亲水行政主管部合门下达应急指诞令并会同水库川所在地的水行歼政主管部门监不督实施；榆（二）其案他中型水库，挽由设区的市水牢行政主管部门炼下达应急指令腾并会同水库所庸在地的县级水效行政主管部门斩监督实施；低（三）小砌型水库，由县永级水行政主管嫁部门下达应急顺指令并监督实睬施。斥水闸的定渗期安全鉴定和途病险水闸的限挤制运行指令，晴参照前两款规症定执行。饱第二十三攀条棉拣水库、水电站水、水闸和堤防喊等水利工程需晨要降低等级或坑者报废的，水衣利工程管理单顾位应当按照国泼家有关规定，卷组织技术论证竟,欠制定方案，按担照规定的审批膛权限报请相关弊机关批准后组玻织实施。思水库、水捉电站、水闸和揪堤防等水利工偷程存在安全隐境患，对公共安嘉全或者生态环颂境构成严重威挠胁，应当降低灭等级或者报废佩的，水行政主森管部门可以依梁据管理权限，散提出强制降低酷等级或者报废伶的意见，并按税照规定的审批蛙权限报请相关棚机关批准后由批水利工程管理尘单位组织实施第。在水库、水引电站、水闸和朱堤防等水利工扣程降低等级或消者报废的条件错按照国家有关贼规定执行。降撇低等级或者报方废所需费用由蛛水利工程管理鼓单位承担，水缩利工程管理单妹位一时难以承奉担且情况紧急红的，可以申请言财政资金预支菊；紧急情况结岔束后，水利工吼程管理单位应名当返还相关费架用。济第二十四礼条弯篇水利工程管理懂单位认为需要任调整水库等水慕利工程原有功录能的，应当进门行技术论证，晓并在征求相关地行业主管部门催和利害关系人东意见后提出调葵整方案，按照穴规定的审批权抢限报请相关机胳关批准后由水流利工程管理单稼位组织实施。芝县级以上俩人民政府根据根水资源优化配匀置和防灾减灾射要求，认为需疤要调整水库等毙水利工程原有妻功能的，由相饼应的水行政主值管部门组织技党术论证，并在伸征求相关行业车主管部门、水夫利工程管理单洒位和利害关系开人意见后提出挽调整方案，按膀照规定的审批黑权限报请相关到机关批准后由罢水行政主管部尺门组织实施。病水库等水悼利工程功能调划整对水利工程征管理单位或者富利害关系人的奇利益造成损害张的，应当给予妹补偿。素第二十五捞条叠郊水库管理单位亏认为水库汛期碑限制水位需要摊调整的，应当火在进行技术论员证后提出申请只，由相应的水旁行政主管部门辆审查同意后报摄本级人民政府敌批准。必要时炼，水行政主管三部门也可以按倘照监督管理权门限，直接报请死本级人民政府酿批准。桃第二十六老条奴肤水库、水闸放椅水，水利工程锯管理单位应当阶根据当地人民付政府公布的水栏库、水闸放水乏预警方案，做庆好预警工作，疑相关的地方人升民政府和有关音部门也应当组面织做好相应的画安全防范工作某。鞠预警方案储的制定应当听饺取相关利害关灌系人的意见。俊第四泡章蜻谅工程保护鸦第二十七戏条指秤县级以上人民备政府应当依照耗本条例规定，齿根据水利工程术所处的地质条莫件、工程结构种、工程规模、陷安全需要和周耽边土地利用状守况，对本行政羊区域内水利工埋程划定管理范尝围和保护范围挺，设置界桩和矿公告牌。任何玻单位和个人不盐得擅自移动、龙损坏界桩和公邮告牌。放下列水利衬工程的管理范渠围和保护范围渐，按照以下标谈准划定：钻（一）水搞库库区的管理敞范围为校核洪飞水位或者库区订移民线以下的视地带；保护范辜围为上述管理框范围以外五十惧米至一百米内饲的地带；驳（二）大冻型水库大坝的详管理范围为大皆坝两端以外不拴少于一百米的诞地带（或者以仪山头、岗地脊革线为界），以染及大坝背水坡异脚以外一百米眠至三百米内的纷地带；保护范脱围为管理范围益以外五十米至矛一百米内的地敌带；确（三）中星型水库大坝的倒管理范围为大延坝两端以外不注少于八十米的哨地带（或者以禽山头、岗地脊帅线为界），以爪及大坝背水坡算脚以外八十米营至二百米内的痛地带；保护范法围为管理范围葵以外三十米至改八十米内的地膝带；份（四）小忘型水库大坝的横管理范围为大糖坝两端以外不幸少于五十米的评地带（或者以远山头、岗地脊显线为界），以零及大坝背水坡腾脚以外五十米悠至一百米内的熟地带；保饮护范围为管理霉范围以外二十混米至五十米内坝的地带；背（五）大盒型水闸的管理苍范围为水闸上逢、下游河道各借二百米至五百焰米，水闸左右佩侧边墩翼墙外硬各五十米至二嚷百米的地带；卸中型水闸的管烛理范围为水闸恩上、下游河道许各一百米至二酸百五十米，水辜闸左右侧边墩带翼墙外各二十夕五米至一百米敏的地带；保护白范围为管理范议围以外二十米盾内的地带；晓（六）水放电站的管理范倘围为电站及其腐配套设施建筑摔物周边二十米沸内地带；保护吨范围为管理范奋围以外一百米亏内的地带；衔（七）一转级堤防的管理崖范围为堤身和砌背水坡脚起二滑十米至三十米接内的护堤地，鉴二、三级堤防单的管理范围为甘堤身和背水坡罗脚起十米至二央十米内的护堤日地，四、五级膝堤防的管理范搭围为堤身和背散水坡脚起五米婚至十米内的护迷堤地（险工地匀段可以适当放障宽）；堤防的挎保护范围为护举堤地以外的三朴米至十米内的未地带。套前款规定疫以外的水利工份程是否划定管迹理范围与保护鸟范围以及范围妨的具体标准，粥由县级以上人替民政府按照国侵家和省有关规梢定，参照前款结决定。泪第二十八做条腰歉大型水库、大棚型水闸、东苕足溪右岸西险大仇塘、钱塘江北川岸堤塘和南岸庄萧绍堤塘以及壁跨设区的市的酷水利工程管理驼范围和保护范颈围，由工程所厘在地设区的市摊或者县级人民墓政府根据本条妙例第二十七条抱的规定提出划锦定方案，经省垒水行政主管部蔬门审核后，报亲省人民政府批恢准。退前款规定然以外水利工程秒的管理范围和将保护范围，由帽设区的市或者困县级水行政主桑管部门根据本茫条例第二十七掩条的规定，按泛照管理权限提炉出划定方案，淡报本级人民政澡府批准。喝第二十九但条适摸在水利工程管伏理范围内狭,链禁止从事下列纽行为荣:词（一）堆冤放物料，倾倒森土、石、矿渣桃、垃圾等物质佣；质（二）在免堤身、渠身上心垦植；番（三）围匙库造地、库区桃炸鱼；衣（四）爆河破、打井、采舰石、取土、挖午砂、建窑、开界沟以及在输水等渠道或者管道懂上开缺、阻水召、挖洞；胸（五）建乓设影响工程运陕行和危害工程酸安全的建筑物蝶、构筑物和其抄他设施；迎（六）其挡他影响工程运猫行和危害工程架安全的行为。竹在水利工广程保护范围内叙，禁止从事影循响水利工程运罚行、危害水利决工程安全的爆吃破、打井、采却石、取土、挖牛砂、开矿等活葛动。染在水利工哄程管理范围内拨，不影响水利皇工程安全运行罚的前提下，确奏需新建建筑物下、构筑物和其雄他设施的，应敲当按照管理权孟限报水行政主邀管部门和相关倡部门审批。锋第三十半条粪拨具有历史文化添价值的水利工升程，应当按照舱其原有的功能优、建筑特点和矿历史风貌，加谣强管理和保护反，任何单位和纺个人不得侵占挤、损毁。还第三十一给条吧敌任何单位和个浊人利用水利工悟程开展经营活披动，不得危害确水利工程安全毅和污染水源，柴破坏生态环境袖。师第三十二构条汁蔽禁止机动车辆套在堤顶、坝顶吴、渠顶、戗台帽、护堤地和水边闸工作桥上通严行，但执行紧本急任务的警车寻、消防车、工先程救险车、救座护车和水利工繁程管理、维护浊的车辆除外。屑确需利用疏堤顶、坝顶、尝渠顶、戗台、阀护堤地和水闸国工作桥兼作道纸路的锄,惯应当经过技术迅论证，不得危锹及水利工程的蜜安全和正常运恳行。道路建设负质量应当符合票道路技术等级临标准，并由道沿路主管部门设扩置相应的安全扩设施和交通标拆志、标线，负吊责道路的日常牢维修管理。道性路的安全管理蹄按照有关法律锣、法规规定执宾行。岔对已兼有慨道路通行功能病的水利工程，涉根据水利工程耀安全状况和防州汛要求，水行巷政主管部门可榆以提出限制或堆者禁止机动车石辆通行的意见珠，由公安机关迟交通管理部门笼决定并组织实鸟施。想第三十三挑条忆侄任何单位和个欲人都有保护水淡利工程的义务怨，不得侵占、楼毁坏水利工程运及其附属设施白。钳因建设需领要确需临时占丹用、拆除水利绕工程的，建设开单位应当事先终征得水利工程讽管理单位同意清，报相应的水朽行政主管部门泳批准，并在规夹定期限内恢复逼原状或者改建厅；不能在规定译期限内恢复原华状或者改建的废，应当给予赔坦偿。沉第五娘章糟男监督管理彩第三十四勺条种立水行政主管部笨门应当按照下响列规定，对水昌利工程安全实汽施监督管理：屈（一）大班型水库、大型姿水闸、大型灌预区、二级以上呀堤防、跨设区持的市的中型水龟利工程，由省爪水行政主管部君门负责监督管扣理；幼（二）设乡区的市行政区砖域内，跨县（陈市、区）和涉兴及全市供水安害全、防洪安全占的水利工程以句及其他市本级狭水利工程，由呈设区的市水行蓝政主管部门负刻责监督管理；仆（三）前切两项规定以外捐的水利工程，插由县级水行政扑主管部门负责耳监督管理。碑第三十五泉条雕危各级人民政府才、水行政主管悬部门和其他水垦利工程主管部守门应当建立健慕全监督检查制订度，对水利工法程建设、运行伸、维护以及安葬全管理等相关乏制度堡建立和执行情翅况定期进行监鲁督检查；对水化利工程存在安驰全隐患、安全侨管理制度不落玩实的，应当责株成建设、施工份和水利工程管吸理等单位采取拴有效措施，消巾除安全隐患，掠完善管理制度朴。监督检查人良员应当将监督算检查情况书面株记录并签名，域存档备查。膊第三十六涂条俊勇各级人民政府猫和有关部门以讨及水利工程管侮理单位应当制懒定水利工程应富急处置预案，衰建立应急救援批体系。秃水利工程类出现险情征兆题时，水利工程虹管理单位应当忌按照应急预案北要求采取有效筝措施，排除险生情，并按照规骤定报告水行政峰主管部门和其修他有关部门。免各级人民下政府和有关部燃门在排除水利获工程险情时，汉有权采取应急夕处置措施，有总关单位和个人饮必须服从和配植合。诵第三十七信条龄鼻水利工程投入腹使用满二年或威者根据实际需防要，水行政主纳管部门或者其绑他水利工程主贵管部门可以会钳同工程所有权岛人或者工程管牲理单位，组织四专家或者具有咳相应资质的单拉位对水利工程办设计、施工、钓运行状况进行粒评价，编制项饥目后评价报告悠，对存在的问宾题提出改进意创见。斧第三十八侮条恐帆有条件的地方士，可以免收农钢业灌溉定额内胡用水水费，相泰关费用由当地鼓财政补助给水蝴利工程管理单画位。腥第六催章愤隐法律责任多第三十九懒条中碗违反本条例规颤定的行为，法雕律、法规已有子法律责任规定甚的，从其规定转。咱第四十愉条钱幅各级人民政府傻、水行政主管劣部门和其他水征利工程主管部召门违反本条例展规定，有下列卷情形之一的，业由有关机关按仙照管理权限，动对负有责任的障主管人员和其常他直接责任人劈员给予行政处遗分：衔（一）违偷反法律、法规报以及本条例规散定的权限和程暮序实施行政许漫可的；捷（二）未逃履行水利工程痰安全管理责任嘉制或者监督检赴查制度规定的召职责，造成重纱大、特大安全居事故的；峡（三）违塔法要求缩短水球利工程合理建篮设工期，情节妙严重的；录（四）未钞按照国家和省匹的有关规定组乐织水库大坝安棕全鉴定的；沸（五）未烤对危险坝、病咸坝进行除险加梁固或者未对病脉、险水库及时斜下达限制蓄水四或者空库运行糕应急指令的；巡（六）其吉他玩忽职守、鲜徇私舞弊、滥急用职权的行为划。逢第四十一旷条果姓违反本条例第缠十一条第二款肢规定，未对工六程的重要部位考或者隐蔽工程内进行全过程旁远站监理的，由全县级以上建设右行政主管部门织会同水行政主向管部门责令监勉理单位限期改全正，可处该项烛监理业务收费小总额一倍以上监二倍以下的罚这款；对监理人男员可处一千元目以上一万元以槽下的罚款。须第四十二辰条接猜违反本条例第揪十五条规定，米水利工程未经寄验收或者经验鹰收不合格而进密行后续工程施俘工的，由水行最政主管部门责海令改正，可处骆一万元以上十蔽万元以下的罚蠢款。摸第四十三菠条井亚违反本条例第叹二十一条第二怀款规定，水利秤工程管理单位别未在其经营收荷入中计提水利珍工程大修、折宋旧、维护管理蝇费用的，由水尝行政主管部门告责令改正，可愧处一万元以上专五万元以下的侮罚款。叔第四十四咽条郊微违反本条例第域二十三条第二杂款规定，水利弹工程管理单位谁拒不执行水库搬降低等级或者旺报废决定的，贝由水行政主管知部门责令改正串，可处五万元某以上二十万元悬以下的罚款。专第四十五酸条秒馆违反本条例第碑二十六条规定祥，水利工程管抚理单位未按照闯预警方案规定郑做好预警工作壁，由水行政主虹管部门责令改蛇正，可处五千患元以上五万元斯以下的罚款；包发生安全事故础的，处五万元筹以上十万元以傻下的罚款；造退成损失的，应签当予以赔偿。坚