社区就业工作业务培训

小汉坝社区科普大学永定镇小汉坝社区科普大学培训讲稿社区劳动力就业培训培训教师：永仁县人力资源和社会保障局黄金春培训时间：2017年3月24日第一页，共88页。主要内容2一、劳动就业概述二、劳动就业法律法规政策三、劳动就业操作实务

第二页，共88页。就业与失业就业服务我国的就业方针和就业优先战略3一、劳动就业概述第三页，共88页。就业的概念

就业是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳动报酬或经营收入的社会经济活动。就业人员是指在法定劳动年龄内从事一定的社会经济活动，并取得劳动报酬或营业收入的人员。4一、劳动就业概述第四页，共88页。具有下列情况之一的都属就业：1、在规定的时间内从事有报酬的劳动。2、有职业而临时由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、设备损坏临时停工等原因而没有工作。3、雇主和自谋职业人员，包括协助家庭经营企业或工厂，从事正常工作时间的1/3以上，即使没有拿报酬，也属就业。注意：而童工、不以获得报酬或营利为目的的公益劳动、家务劳动等情况不属于就业范畴。5一、劳动就业概述第五页，共88页。就业的特征（1）劳动者必须在法定年龄阶段内就业。我国目前的法定劳动年龄范围是：男16周岁至60周岁，女16周岁至55周岁（其中：女职工16周岁至50周岁）。（2）劳动者必须以获得经营收入或工资报酬为直接目的。（3）劳动者必须愿意而且有能力完成一定的社会经济工作，而不是义务劳动，并能够取得相应的报酬。（4）劳动者可以向雇主出售自己的劳动，也可以直接自我雇用。（5）劳动者的工作行为，必须是合法的行为。即这种劳动是得到社会承认的职业，并且是合法的劳动。（6）劳动报酬不低于最低生活保障标准，否则视同失业。6一、劳动就业概述第六页，共88页。就业的形式：1、按照劳动关系的不同：正规就业、非正规就业2、按照劳动时间的不同：全日制就业、非全日制就业3、按照就业的组织和管理形式：灵活就业、弹性就业、自谋职业和境外就业等7一、劳动就业概述第七页，共88页。失业的概念

失业是指在法定劳动年龄内的劳动者有劳动能力和就业要求，目前没有工作的一种状态。一般来说，我国的失业人员指的是登记失业人员。即在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求、处于失业状态进行了失业登记的城镇常住人员。主要包括初次失业人员（从未就业正在寻找工作的失业人员）和就业转失业人员（原已就业又失去工作的失业人员）两类。8一、劳动就业概述第八页，共88页。失业的特征：劳动者要在法定劳动年龄内。劳动者要有劳动能力。劳动者要有就业要求。虽然劳动者从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，按照我国的现行规定视同失业。9一、劳动就业概述第九页，共88页。失业的主要类型1、非自愿失业：摩擦性失业（如：高校毕业生）。结构性失业（如：农村剩余劳动力）。季节性失业（如：农业、建筑、渔业等行业）。周期性失业（如：经济周期萧条阶段厂商大量裁减雇员）。隐性失业（如经济衰退期企业开工不足，员工不能获得正常收入。又名亚失业）。

2、自愿失业（自愿放弃就业机会）

10一、劳动就业概述第十页，共88页。

失业率＝｛失业人数÷（从业人数+失业人数）｝×100%

城镇登记失业率＝｛城镇登记失业人数÷（城镇从业人数＋城镇登记失业人数）｝×100%11一、劳动就业概述第十一页，共88页。失业调控：1、建立失业预警机制。2、实施预防失业和稳定就业政策。3、完善企业用工监测制度。4、进一步规范企业裁员行为，避免将失业员工集中推向社会。5、做好关闭破产企业职工安置工作。12一、劳动就业概述第十二页，共88页。就业服务的概念

就业服务是指由特定的机构提供一系列服务措施，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需要的行为就业服务的种类按照提供服务主体的不同，就业服务可分为两类：一类是由公共就业服务机构提供的公益性就业服务；另一类是由职业中介机构提供的经营性为主的就业服务。13一、劳动就业概述第十三页，共88页。公共就业服务的概念

公共就业服务：是指政府为促进就业，运用经济、财政、税收、金融等政策，为城乡劳动者提供公益性就业服务的公共体系，包括职业介绍、职业培训、职业指导、社区就业岗位开发和其他服务项目。一、劳动就业概述第十四页，共88页。公共就业服务机构；街道、乡镇、社区基层公共就业服务工作平台；人力资源市场（服务场所）；公共就业服务制度：免费服务制度、统筹管理制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度和专项服务制度等各类制度。

公共就业服务信息网络；一、劳动就业概述公共就业服务体系的构成第十五页，共88页。公共就业服务体系的职能实施就业政策和人才政策。对城乡所有劳动者提供公益性就业服务。对就业困难群体提供就业援助。对用人单位用人提供招聘服务。对就业与失业进行社会化管理。对用人单位和劳动者提供基本人力社会保障事务代理。16一、劳动就业概述第十六页，共88页。公共就业服务机构的主要服务内容：

1、向劳动者提供免费就业服务：就业政策咨询、就业与培训信息发布、职业指导和职业介绍服务、实施就业援助、办理就业与失业登记事务、其他公共就业服务。

2、向用人单位提供的服务：招聘用人指导服务、代理招聘服务、跨地区人员招聘服务、企业人力资源管理咨询等专业性服务、劳动保障事务代理服务、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。17一、劳动就业概述第十七页，共88页。负责组织开展就业法规政策的宣传和咨询;负责组织开展辖区的人力资源调查统计、动态管理工作;负责审核、上报就业登记、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理工作;负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务;组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定；负责社区就业岗位开发，做好公益性岗位开发管理工作，开展创建充分就业社区活动；负责审核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业政策；做好项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业服务工作。人力资源和社会保障公共就业服务平台的职责一、劳动就业概述第十八页，共88页。

就业的主要矛盾：我国就业的主要矛盾是当前劳动者充分就业的需求劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，即就业总量压力和就业结构矛盾同时并存。

就业方针：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业19一、劳动就业概述第十九页，共88页。就业优先战略：

党的十八报告提出：推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变劳动观念，鼓励多渠道多形式就业，鼓励创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。20一、劳动就业概述第二十页，共88页。（一）就业登记（二）失业登记（三）就业困难对象认定（四）用人单位招工登记（五）劳动者个人求职登记（六）高校毕业生创业资助补贴申办（七）高校毕业生就业见习办理（八）小额担保贷款办理（九）劳动密集型企业认定（十）灵活就业社保补贴申办（十一）公益性岗位设定及补贴申领（十二）失业保险参保登记（十三）失业保险待遇申领（十四）四川省就业服务管理系统操作指南21二、劳动就业操作实务﹛﹜第二十一页，共88页。四川省就业服务管理系统操作指南22二、劳动就业操作实务就业失业登记1、就业登记2、失业登记就业援助1、就业困难对象认定；2、小额担保贷款办理3、劳动密集型企业认定；4、灵活就业社保补贴申办5、公益性岗位设定及补贴申领职业介绍1、用人单位招工登记；2、劳动者个人求职登记3、高校毕业生创业资助补贴申办4、高校毕业生就业见习办理失业保险1、失业保险参保登记2、失业保险待遇申领第二十二页，共88页。二、劳动就业操作实务四川省就业服务管理信息系统是全省统一的就业工作网上办公软件，系统设置了单位个人基本信息、就失业登记、失业保险、职业培训、劳动保障事务代理、就业专项资金管理、农村劳动力转移、就业援助服务、职业介绍服务、创业公共服务、大学生就业创业11个业务模块，是就业工作的一项基础性工作。

登陆网址：9:7001/四川省就业服务管理信息系统第二十三页，共88页。24二、劳动就业操作实务第二十四页，共88页。25二、劳动就业操作实务各乡镇及社区登陆账号密码：第二十五页，共88页。二、劳动就业操作实务四川省就业服务管理信息系统第二十六页，共88页。二、劳动就业操作实务四川省就业服务管理信息系统第二十七页，共88页。（一）《就业失业登记证》的作用◆

《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。《就业失业登记证》中的记载信息在全国范围内有效，劳动者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。二、劳动就业操作实务就业失业登记第二十八页，共88页。◆在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于失业状态的人员可以办理失业登记，领取《登记证》。◆在法定劳动年龄内，通过各种形式参加社会经济活动且获得的合法劳动收入不低于当地最低工资标准的人员均应办理就业登记，领取《登记证》。（二）办理就业登记的对象（三）办理失业登记的对象二、劳动就业操作实务第二十九页，共88页。30二、劳动就业操作实务第三十页，共88页。31二、劳动就业操作实务第三十一页，共88页。◆就业援助的概念

◆就业援助的主要内容◆就业援助的主要对象范围

就业援助二、劳动就业操作实务第三十二页，共88页。◆就业援助制度是指政府建立的以就业困难人员为主要对象，制定各类特殊扶持政策、多渠道开发公益性就业岗位，提供有针对性的援助措施，帮助就业困难人员尽快再就业的一项制度。二、劳动就业操作实务就业援助的概念第三十三页，共88页。◆女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员◆连续失业一年以上的人员◆失地农民◆城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员◆农村零转移就业贫困家庭成员◆毕业一年以上未就业的高校毕业生◆残疾人◆各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿就业援助的主要对象范围二、劳动就业操作实务第三十四页，共88页。◆

公益性岗位的开发与管理◆小额担保贷款◆社会保险补贴（就业困难人员灵活就业社保补贴）就业援助的主要内容二、劳动就业操作实务第三十五页，共88页。社区人力资源和社会保障管理、交通协管、广场管理治安协管等具有管理性质的工作岗位。

社会管理类：公共服务类：单位类：机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位。如门卫、保安、后勤服务等岗位。

◆公益性岗位开发范围社会治安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、托老托幼服务等具有公共服务性质的工作岗位。二、劳动就业操作实务第三十六页，共88页。◆享受小额担保贷款对象：城镇登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生、失地农民和在本市创业的农村劳动者。◆信用担保人范围：

申请创业带动就业小额担保贷款必须实行反担保，反担保，反担保人必须属财政供给人员，如：国家公务员、垂管企业、事业单位的正式干部、职工。二、劳动就业操作实务第三十七页，共88页。◆灵活就业人员社会保险补贴对象：就业困难人员灵活就业后，办理了就业登记手续并参加社会保险的，经予社会保险补贴。◆灵活就业人员社会保险补贴标准：灵活就业人员的社会保险补贴实行先缴后补，根据文件规定按养老保险、医疗保险年缴费额的一定比例给予补贴（缴费基数最高不超过100%）。二、劳动就业操作实务第三十八页，共88页。39二、劳动就业操作实务第三十九页，共88页。40二、劳动就业操作实务第四十页，共88页。41二、劳动就业操作实务第四十一页，共88页。42二、劳动就业操作实务第四十二页，共88页。43二、劳动就业操作实务第四十三页，共88页。◆职业中介机构：是指为劳动者求职和用人单位招聘用工提供中介服务及相关服务的机构。

职业介绍：指职业中介机构为劳动者求职和用人单位招聘用人提供中介服务的活动

◆职业供求信息服务，用人推荐、招聘服务、职业指导、人力资源管理咨询服务、推荐培训、人力资源测评、互联网职业信息服务、举办招聘洽谈会等。（一）职业介绍的概念（二）职业介绍的范围公共职业介绍二、劳动就业操作实务第四十四页，共88页。45二、劳动就业操作实务第四十五页，共88页。46二、劳动就业操作实务第四十六页，共88页。47二、劳动就业操作实务第四十七页，共88页。48二、劳动就业操作实务第四十八页，共88页。◆失业保险制度的概念◆申领失业保险金的具件条件◆停止给付失业保险待遇的情形◆失业保险待遇的构成◆失业保险金的给付标准◆失业人员申领失业保险金的程序

◆失业人员基本医疗保险

◆失业保险关系转移接续失业保险工作二、劳动就业操作实务第四十九页，共88页。（二）申领失业保险金的具体条件◆按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年。◆非本人意愿中断就业◆已办理失业登记，并有求职要求（办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必须程序）（一）失业保险制度的概念：◆失业保险制度是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供的一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。二、劳动就业操作实务第五十页，共88页。◆失业人员领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止申领失业保险金，并同时停止享受其它失业保险待遇：◆重新就业的;◆应征服兵役;◆移居境外的;◆享受基本养老保险待遇的；◆无正常理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；二、劳动就业操作实务（三）停止给付失业保险待遇的情形第五十一页，共88页。◆丧葬抚恤补助支出◆失业保险金支出◆领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴◆医疗补助金支出在各项失业保险待遇中，失业保险金是最基本、最重要的待遇项目、其它各项失业保险待遇都以失业保险金为基础的◆调剂用于再就业服务中心的资金支出◆农民合同制工人一次性生活补助支出◆其他支出二、劳动就业操作实务（四）失业保险待遇的构成第五十二页，共88页。（五）失业保险金的给付标准

◆

《条例》规定：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平、由省自治区、直辖市人民政府确定。”（六）失业人员基本医疗保险

◆失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。（七）失业保险给付期限

◆失业人员失业前所在单位和个人按规定缴费期间满1年，失业后发给3个月失业金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月失业金，最长为24个月。二、劳动就业操作实务（八）失业保险关系转移接续◆职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。第五十三页，共88页。54二、劳动就业操作实务失业保险参保、变更、注销登记办事指南

办理条件：从事生产经营的单位自领取营业执照之日起30日内、非生产经营的单位自成立之日起30日内办理参保登记；自批准和宣布变更之日起30内办理变更登记。

申请材料：1、新参保单位提供《失业保险参保单位信息表》、《失业保险参保登记审批表》、《失业保险参保人员花名册》各一式两份；续保单位提供《失业保险参保登记审批表》、《失业保险参保人员花名册》各一式两份，续保期间参保人员有增减变动的另分别填写《失业保险新参保人员花名册》或《失业保险参保人员减少花名册》各一式两份。在提供纸质表册的同时，同时报送《参保人员花名册》Excel电子版（模版可以在开江县就业服务管理局门户网站上下载）。2、营业执照副本原件及复印件、批准成立或变更的证件或其他核准执业的证件原件及复印件；3、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书原件及复印件；4、法人代表身份证复印件；5、其他有关资料。办理程序：1、新参保单位登录四川省就业服务管理信息系统，申请单位参保登记，录入参保人员花名册；提供相关纸质表册在提供纸质表册，同时报送《参保人员花名册》Excel电子版（模版可以在开江县就业服务管理局门户网站上下载或到县就业局失业保险股拷贝），到县就业局失业保险股申请办理。2、失业保险股审查相关资料，核查单位职工人数及工资额。3、失业股险股核定单位参保缴费额，报领导审定。4、失业保险股发放失业保险缴费通知单，参保单位到银行机构缴费，凭缴费通知单位到失业保险股开具社会保险财政专用收据。办理单位：开江县就业服务管理局失业保险股工作地址：开江县新宁镇环城东路80号（开江县就业服务管理局）

联系电话：第五十四页，共88页。55二、劳动就业操作实务

依据国务院《失业保险条例》、《四川省失业保险条例》规定，具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：（1）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。（2）非本人意愿中断就业的。（3）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。上述第2项所称非本人意愿中断就业是指下列情形之一：a.依法宣告破产单位的职工。b.濒临破产的单位在法定整顿期间被精简的职工。C.依法关闭和停产整顿单位被精简的职工。d.依法被撤销、解散单位的职工。e.终止或非本人自愿解除劳动合同的职工。f.被辞退、除名、开除的职工。g.法律、法规规定的其它情形。符合享受失业保险待遇的条件申领失业保险待遇相关规定及办理程序第五十五页，共88页。56二、劳动就业操作实务

（1）职工本人自愿与单位解除劳动关系，以及辞职、自动离职的。但根据《劳动法》第32条第（二）、（三）项规定自愿与单位解除劳动合同的除外。第（二）项内容：用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。第（三）项内容：用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件。（2）按照国家或省有关规定领取了一次性自谋职业安置费的。（3）被判刑监禁或劳动教养行期间的。

有下列情形之一的失业人员，不能享受失业保险待遇（但缴费年限予以保留）

申领失业保险待遇相关规定及办理程序第五十六页，共88页。57二、劳动就业操作实务

（1）重新就业；（2）应征服兵役的；（3）移居境外；（4）享受基本养老保险待遇的；（5）被判刑监禁或者劳动教养执行期间的；（6）无正当理由、拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构为其介绍工作的；（7）法律、法规规定的其他情形。《条例》第三章第24条同时规定，失业人员领取失业保险金后，符合城市居民最低生活保障条件的还可享城市居民最低生活保障待遇。正在享受失业保险待遇的失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：申领失业保险待遇相关规定及办理程序第五十七页，共88页。58二、劳动就业操作实务

根据《失业保险金申领发放办法》的规定，参保失业的人员应在终止或者解除劳动合同之日起30日内到失业保险经办机构办理失业登记，申领失业保险待遇，逾期不办理的按本人自动放弃失业保险待遇对待。申领失业保险待遇按下列程序办理，并提交相应证明材料及证件：1、自失业之日起1个月内向县就业服务管理局政务中心窗口申请办理失业登记手续，领取《就业失业登记证》；2、填写《个人求职登记表》，提交县就业服务管理局政务中心窗口办理求职登记；3、到失业保险经办机构领取或在开江县就业服务管理局门户网站下载打印《失业保险金申领表》；4、本人如实填写《失业保险金申领表》，到所在单位在加意见并盖章。5、将《失业保险金申领表》交失业保险经办机构，同时提交《就业失业登记证》原件及复印件，经县就业服务管理局登记的《个人求职登记表》一份，所在单位出具的中断就业证明书、本人身份证、户口簿原件及复印件，以审核同意后，凭失业保险经办机构发给的“办理存折（卡）通知单”到中国工商银行开江支行（地址：）办理活期存折（卡）。6、将存折第一页和近期免冠照片两张交给失业保险经办机构，申领手续即办理完毕。7、办理完申领手续，次月25号后即可凭存折（卡）到银行领取失业保险金。申领失业保险待遇相关规定及办理程序——申领程序

第五十八页，共88页。59二、劳动就业操作实务第五十九页，共88页。60二、劳动就业操作实务第六十页，共88页。（一）综合类（二）就业援助类（三）职业介绍类（四）职业培训类（五）职业技能鉴定类（六）资金管理类（七）失业保险类61三、劳动就业法律法规政策第六十一页，共88页。街道（乡镇）劳动就业社会保障服务中心基本职责：（1）负责人力资源社会保障法律法规政策的宣传和咨询工作；（2）负责审核、上报就业、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理工作；（3）负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务（4）负责组织辖区内相关人员参加职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定；（5）负责社区就业岗位的开发，做好组织公益性岗位开发管理工作，开展创建充分就业活动（6）负责审核上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业扶持政策（7）负责审核、上报小额担保贷款资料，做好项目推荐、开业指导、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；（8）负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；（9）负责辖区内社会保险经办有关服务工作；（10）负责辖区内用人单位的劳动用工备案，指导用人单位加强劳动合同管理，指导签订区域性、行业性集体合同，开展劳动关系三方协调；（11）协助查处辖区内劳动保障违法行为；（12）负责劳动保障信息网络管理、人力资源社会保障统计和专项调查工作；（13）完成上级部门交办的其他劳动就业社会保障服务工作。62三、劳动就业法律法规政策第六十二页，共88页。社区（行政村）劳动就业社会保障服务站（协理员）基本职责

（1）开展人力资源社会保障法律法规政策宣传和咨询；（2）分类建立城乡就业情况基础台帐，适时更新服务信息，实行动态管理；（3）负责受理就业登记、失业登记申请和初审，承担登记失业人员日常管理工作；（4）收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务；（5）了解掌握、收集发布培训信息，组织推荐城乡劳动者参加职业技能培训或创业培训；（6）协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创建充分就业社区活动；（7）掌握有创业意愿人员信息，受理小额担保贷款申请，协助贷款回收，提供相关创业服务，开展信用社区创建工作；

63三、劳动就业法律法规政策第六十三页，共88页。社区（行政村）劳动就业社会保障服务站（协理员）基本职责（8）开展就业援助对象的调查摸底和日常管理工作，受理就业援助对象申请，协助落实就业扶持政策，为就业援助对象提供上门入户援助；（9）调查核实灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策（10）负责参保对象参加社会保险有关服务；（11）指导辖区内用人单位依法订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同；（12）了解掌握辖区内用人单位、就业中介服务机构落实劳动就业社会保障法律法规政策情况；（13）协助做好劳动争议预防、调解和劳动者权益维护工作；（14）负责本区域人力资源社会保障统计和专项调查工作；（15）承担上级部门安排的其他劳动就业社会保障服务工作。

64三、劳动就业法律法规政策第六十四页，共88页。2007年8月30日第10届全国人大常委会29次会议通过，2008年1月1日实施《就业促进法》9章69条《就业促进法》是我国就业领域首部基本法；是基于中国国情，着力于解决中国当前和今后一个时期就业问题，规范和指导走有中国特色就业促进道路的工作总纲；是中国就业工作由政策时代迈向法治时代的重要标志；是就业工作进入新的历史时期的里程碑；有利于我国劳动力要素市场的发展，标志着我国社会主义市场经济的进一步成熟。三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第六十五页，共88页。

第一章总则（10）

第二章政策支持（14）第三章公平就业（7）

第四章就业服务和管理（12）

第五章职业教育和培训（8）

第六章就业援助（6）

第七章监督检查（3）

第八章法律责任（8）

第九章附则（1）三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第六十六页，共88页。基本内容初步概括为“116510”:

（一）一个方针;（二）一面旗帜;（三）六大责任;（四）五项制度;（五）十大政策三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第六十七页，共88页。

一个方针:第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第六十八页，共88页。这一方针首次在法律中予以明确并贯穿法律的全部内容。改革前：统包统配80-90年代：劳动部门帮助就业、组织起来就业和劳动者个人自谋职业相结合的“三结合方针”1998年以后：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，新“三结合方针”三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第六十九页，共88页。一面旗帜:就业促进法高举公平就业的旗帜，反对就业歧视，共8条第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

第三章公平就业

共七条，包括平等的环境、平等机会、性别平等、民族平等、反对歧视残疾人、反对歧视乙肝病毒携带者、城乡平等三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十页，共88页。六大责任1、发展经济和调整产业结构增加就业岗位（第二章）2、规范人力资源市场（第四章）3、完善就业服务（第四章）4、加强职业教育和培训（第五章）5、提供就业援助（第六章）6、制定实施积极就业政策（第二章）第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十一页，共88页。用人单位责任：第二十六条

用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。第四十三条国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。

统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。第四十七条县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。

职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。

企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十二页，共88页。五项制度1、政府促进就业工作的责任制度：A：就业促进法的主体就是政府B：前七章六十条仅有10条未涉及国家或政府C：计划（四条）、内容（五条）、协调机制（六条）、保障机制（五十八条）三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十三页，共88页。2、公共就业服务和就业援助制度第三十三条：大就业服务第三十五条：公共就业服务第三十六条：购买就业服务第六章：就业援助制度三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十四页，共88页。3、人力资源市场规范管理制度第三十二条：统一开放、竞争有序第三十七条：政府不得经营第三十八条：明确政府管理职责第三十九条：明确职业中介原则第四十条：设立职业中介机构条件四十一条：职业中介机构禁止行为三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十五页，共88页。4、职业能力开发制度第五章：职业教育和培训培训模式：第四十六条、第四十七条政府统筹、社会参与（职业院校、培训机构和用人单位）培训内容：第四十六条就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训培训对象：第四十七条、四十八条、四十九条、五十条在岗人员、新成长劳动力、失业人员、农民工职业资格证书制度：第五十一条公共安全、人身健康、生命财产安全三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十六页，共88页。5、失业保险和预防制度第十六条：失业保险制度，保生活、保稳定第四十二条：预防制度，失业预警三、劳动就业法律法规政策——就业促进法解读第七十七页，共88页。（五）十大政策1、实行有利于促