边缘计算网关产业发展实施意见

边缘计算网关产业发展实施意见

生态环境部制定国家环境健康管理试点工作指南，指导各试点地区因地制宜制定试点工作方案。推动更多有条件的地区参与试点工作，支持特色鲜明、转型需求迫切、基础条件较好的地区打造环境健康管理城市，进一步深化上海市、成都市、连云港市、丽水市云和县、日照市五莲县和十堰市武当山特区试点工作。鼓励淮河流域、长江经济带、黄河流域、成渝地区等地，以化工园区为重点探索开展环境健康风险管理工作。紧密衔接健康中国和美丽中国建设，为助推生态环境管理科学化、精准化发展培育新动能，提供新动力。到2025年，基本掌握全国重点地区高环境健康风险源分布特征，环境健康风险监测布局初步形成；进一步完善环境健康标准体系，研制一批环境健康风险评估技术规范和模型计算软件；在10~15个地区开展环境健康管理试点，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展；打造专业化队伍，累计开展业务培训5万人次；营造全社会支持参与环境健康工作的良好氛围，全国居民环境健康素养水平达到20%及以上。三级标题推动科技创新发展鼓励面向环境健康基础理论需求和关键科学问题部署基础研究任务，促进部门间协作，以及环境科学、环境医学、化学、生物信息等学科的深度融合。聚焦新污染物、噪声、大气细颗粒物与臭氧协同防控，深化对人体健康影响的机理机制研究。引导产学研用一体化发展，遴选一批环境健康领域的创新实用成果，开展技术应用集成化、市场化研究，面向提升污染物溯源和暴露评估的精准化、精细化、智能化需求，突破一批检测、溯源等关键共性技术。研究生态环境保护的健康效益评估方法，为环境决策提供依据。三级标题丰富风险评估参数修订中国人群暴露参数，及时反映经济和社会发展对中国人群环境暴露行为模式的影响。根据生态环境管理业务活动涉及的典型暴露场景，细化暴露参数分类，明确使用原则，增强数据的实用性。跟踪国内外农药、高关注物质研究进展，建立有毒有害物质毒性数据库。向社会提供中国人群暴露参数和有毒有害物质毒性数据查询使用服务。四级标题环境监测行业基本风险特征（一）环境监测行业政策变动的风险环境监测行业的发展受宏观政策的影响较大，行业的下游为各污染源企业、环保部门、水利部门等，下游客户对产品或者服务的主动购置欲望不强，监测产品的销售主要依赖于国家政策的驱动。虽然目前国家的高度重视环保工作，为环境监测行业的发展提供了有利的保障，但各级政府及各污染源企业对政策的解读、执行力度都有所不同。行业政策的变化将对业内企业的发展产生重要影响。（二）环境监测行业人才流失的风险环境监测涉及化学、光学、物理、生物学、电子电路、计算机软件及网络通讯等跨学科知识综合应用，是一个较为复杂的技术交叉学科，因此对于该行业的从业人员提出了较高的要求。人才需要经过严格的培训和长期行业经验的历练，培养成本较高。如因经营不善、薪酬不达预期、激励机制不合理等因素导致人才流失，将会对行业业务的发展带来较大的不利影响。（三）环境监测行业市场竞争加剧的风险虽然行业发展前景较好，产品和服务获得诸多客户的好评，在市场上具有一定的竞争力；但是环境监测行业内企业众多，随着国家全面放开环境监测领域的行政许可，会吸引更多资金、技术实力雄厚的环保企业参与到环境监测这一行业细分领域，行业面临着较激烈的市场竞争风险。如果不能进一步增强生产、研发和销售能力，不断提高行业管理水平以及及时调整战略布局，那么行业业务发展与盈利能力都将受到一定程度的影响。三级标题加大政策支持积极发挥主导作用，将环境健康工作纳入生态环境保护的重要议事日程。支持环境健康领域技术创新和产品开发，并在科研资源上予以倾斜。持续加大人才培养力度，逐步增加环境健康素养监测点。鼓励社会投入与国际合作，拓宽资金来源渠道，创新支持方式。三级标题强化科普人才培养提高环境健康宣教、科普的能力和水平，组建环境健康科学传播专家团队，开展宣教人员业务知识培训。以多元化投资和市场化运作的方式，加大对环境健康科普创作重要选题的资助，培育一批高水平的科普创作人才，开发一批科普产品和培训课程。四级标题环境监测行业竞争格局目前，我国环境监测行业正处于快速发展阶段。随着我国全面放开环境监测领域的行政许可，国内近几年新增了大量环境监测相关企业，行业竞争不断加剧，但国内高端环境监测领域仍大多被德国西门子、瑞士ABB、美国赛默飞世尔等外资企业所占领；国内内资的环境监测龙头的环保企业如聚光科技、先河环保、雪迪龙、力合科技等，其主要面向中端过程环境监测市场，其主营业务为研发、生产和销售应用于环境监测、工业过程分析和安全监测领域的仪器仪表，以生产产品为核心，带动测量、信息化和运维服务业务。而规模相对较小的从事环境监控系统综合集成和运维服务的专业性企业主要在地方环保监测行业占据领导地位。通过销售品牌环保监测设备、系统集成、提供运营维护等综合性专业技术服务来获取收入，专业性要求较高，售后服务本地化、个性化。目前，环境监测行业尚存在较多问题，首先是环境监测设备较为落后，市场上大多数企业的环境检测水平尚未达到检测标准，无法应对大环境带来的全面监测，其次是国家对环境检测方面缺少人才培养的机构，导致环境监测队伍素质参差不齐，最后是环境监测技术主要通过人工采集和实验室分析为主，精度和工作效率都较低。基于此，国内有一定资金积累和研发实力的环保监测企业分分加大研发投入力度，提升产品核心竞争力。一方面，政策利好来袭和市场增量空间大为环境监测行业创造了良好的发展条件；另一方面，在市场竞争激烈、打价格战、毛利润下滑的背景下，企业通过内生研发、外延并购，从而达到技术链与产业链的整合。内资监测企业想要真正实现跨越式发展，必须缩小与外资企业在关键技术领域的差距，形成不可复制的核心竞争力，真正从中国制造转向中国创造。三级标题加强数据资源管理依托生态环境综合管理