社会单位消防安全“四个能力”建设

—PAGE8——PAGE1—社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收工作有关问题的意见社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收工作步骤：（一）验收方式。按照“达标一个，验收一个”的要求，由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安机关消防机构或公安派出所申报，公安机关消防机构或公安派出所按照管辖权限对所管辖的社会单位进行达标验收。单位具体管辖权限由公安消防大队提请当地公安机关发文进行明确。（二）验收标准。验收采取百分制进行，对照验收实施细则逐条打分，分数在90分以上为达标单位。验收实施细则详见本通知附件2。（三）必备条件。有以下情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：未依法取得消防行政许可或备案手续，擅自投入使用、营业的；存在重大火灾隐患的；未按照要求组建专职或志愿消防队伍的；未制定灭火疏散预案并开展演练的；未按要求设置消防安全标志的；提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80%的。（四）结果运用。经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位，消防安全重点单位由公安机关消防机构颁发“消防安全四个能力建设达标单位”匾牌，其他单位由公安派出所颁发“消防安全四个能力建设达标单位”证书。开展构筑社会消防安全“云岭防火墙”工程达标验收工作，是深入推进“云岭防火墙”工程顺利进行的有效举措，是检验“云岭防火墙”工程建设成效的重要手段。各级各部门要严格按照基本工作标准，对照验收实施细则，认真组织开展达标验收工作。对验收达标的单位，要在年度表彰奖励中优先考虑；对验收不达标的单位，各级各部门要认真剖析原因，采取有效措施督促整改，确保达到构筑社会消防安全“云岭防火墙”工程各个基本工作标准要求，符合达标条件。为规范统一各个层面的达标单位匾牌和证书，达标单位匾牌和证书由各地上报相应的达标验收数量，省“云岭防火墙”办公室统一制作，各地组织颁发。附件：社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收细则被验收单位：验收人员（签字）：验收时间：年月日考核项目建设内容验收方法验收标准扣分情况检查消除火灾隐患能力（35分）建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人，并明确各自职责。消防安全责任人、消防安全管理人报当地公安机关消防机构备案。（3分）查阅相关文件资料并对相应工作人员的职责进行提问。未落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的，扣1分；未明确消防安全责任人、消防安全管理人的，扣1分；消防安全责任人、消防安全管理人未报当地公安机关消防机构备案的，扣1分。设置或者确定消防工作归口管理部门，确定专兼职消防工作人员。归口管理职能部门和专兼职消防工作人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（3分）查阅相关文件资料并实地检查。未设置或者确定消防工作归口管理部门，确定专兼职消防工作人员的，扣1分；归口管理职能部门和专兼职消防工作人员未履行消防工作职责的，扣2分。依法办理建设工程的消防设计审核、验收、备案和抽查手续并取得相应的合格意见；公众聚集场所投入使用、营业前依法办理消防安全检查手续并取得合格意见。（6分）查阅相关法律文书。未依法办理建设工程的消防设计审核、验收、备案和抽查手续并取得相应合格意见的，扣3分；公众聚集场所投入使用、营业前未依法办理消防安全检查手续并取得合格意见的，扣3分。根据需要建立和完善消防安全例会、防火巡查检查、消防宣传培训、安全疏散设施管理、消防设施管理、火灾隐患整改、用电防火安全管理、用火动火安全管理、易燃易爆化学物品管理、消防安全重点部位管理等消防安全管理制度，并落实到位。（3分）查阅相关制度。未根据需要建立和完善消防安全例会、防火巡查检查、消防宣传培训、安全疏散设施管理、消防设施管理、火灾隐患整改、用电防火安全管理、用火动火安全管理、易燃易爆化学物品管理、消防安全重点部位管理等消防安全管理制度的，每少一项扣1分（总分2分，扣完为止）；相关制度落实不到位的，发现一处扣1分。考核项目建设内容验收方法验收标准扣分情况检查消除火灾隐患能力（35分）消防安全重点单位每日要进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查，营业结束时要清查；机关团体事业单位至少每季度进行一次防火检查；其他单位至少每月进行一次防火检查。（3分）实地检查。未按照防火巡查检查制度落实防火巡查检查的，每少一次扣1.5分（总分3分，扣完为止）。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期检查、维修，确保完好有效。（4分）实地检查。未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志的，每发现一处扣1分（总分2分，扣完为止）；消防设施、器材以及消防安全标志损坏的，每发现一处扣1分（总分2分，扣完为止）。加强日常消防安全管理，确保安全出口、疏散通道畅通；消火栓、灭火器无遮挡或挪作他用；常闭式防火门处于常闭状态，防火卷帘运行正常；消防设施管理人员、值班人员在岗在位；无关闭消防设施行为，消防设施运行正常。（6分）实地检查。发现安全出口、疏散通道堵塞；消火栓、灭火器被遮挡或挪作他用；常闭式防火门处于敞开状态，防火卷帘运行不正常；消防设施管理人员、值班人员未在岗在位；关闭消防设施等问题的，每发现一处扣3分（总分6分，扣完为止）。消防安全重点单位依托具有检测资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。其他单位每年至少进行一次检查和维修保养。（2分）查阅有关资料并实地查看。未按照规定对建筑消防设施开展检测和保养的，扣2分。发现火灾隐患应立即整改，不能立即整改的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应及时研究整改方案，落实整改责任、措施、资金和期限，报消防安全责任人审批。对公安机关责令改正的火灾隐患，单位应当按照要求整改完毕并函告公安机关消防机构。（5分）查阅有关资料并实地检查。发现能立即整改的火灾隐患而未立即整改的，扣1分；发现不能立即整改的火灾隐患，单位未制定整改方案，落实整改措施的，扣2分；对公安机关责令改正的火灾隐患，单位未按照要求整改完毕并函告公安机关消防机构的，扣2分。考核项目建设内容验收方法验收标准扣分情况扑救初起火灾能力（25分）依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，有保安队的单位要建立“保消合一”消防队，其他单位要建立志愿消防队。（3分）查成立消防队伍的有关文件并实地检查。未按照规定建立消防队伍的，扣4分。消防安全重点单位制定完善灭火疏散应急预案，明确报警和接警处置程序，明确应急疏散的组织程序和措施，明确扑救初期火灾的程序和措施，明确通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（3分）查灭火疏散应急预案。未建立单位灭火救援预案的，扣4分。消防控制室操作人员应取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，熟练掌握火灾事故应急处置程序，熟练操作消防设施设备。（6分）查在岗人员持证情况，并查看设施设备操作使用情况。消防控制室操作人员未取得消防行业特有工种职业资格证书的，发现一人扣1.5分（总分3分，扣完为止）；不熟悉消防设备以及火灾事故应急处置程序的，发现一人扣1.5分（总分3分，扣完为止）。消防安全重点单位按照灭火疏散应急预案，每半年至少进行一次演练。其他单位要结合本单位实际，每年至少组织一次演练。（3分）查开展演练的相关资料。未按照规定和要求开展演练的，扣3分。专职、志愿消防队员应当掌握和熟悉本单位的灭火疏散应急预案，达到“熟悉预案，明确各自职责；熟悉消防设施设备，会扑灭火灾；熟悉逃生常识，会引导人员逃生”的要求。（5分）提问专职、志愿消防队员掌握灭火疏散应急预案情况。抽查不少于50%的专职、志愿消防队员，对达不到“熟悉预案，明确各自职责；熟悉消防设施设备，会扑灭火灾；熟悉逃生常识，会引导人员逃生”要求的，每发现一人扣1分（总分5分，扣完为止）。一旦发生火灾，起火部位现场员工能在1分钟内形成第一灭火力量，消防控制室或单位值班人员能在3分钟内形成第二灭火力量，及时有效处置火灾。（5分）设定着火点，查看相关人员到场情况。起火部位现场员工不能在1分钟内形成第一灭火力量的，扣2.5分；消防控制室或单位值班人员不能在3分钟内形成第二灭火力量的，扣2.5分。考核项目建设内容验收方法验收标准扣分情况组织疏散逃生能力（15分）制定火灾应急疏散逃生预案，明确各岗位人员的职责分工。（3分）查灭火应急疏散逃生预案。未制定火灾应急疏散逃生预案，明确各岗位人员职责分工的，扣3分。消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少组织一次演练，使员工熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。（5分）查演练相关资料并对单位员工进行提问。未按要求开展疏散逃生演练的，扣2分；至少抽查3个以上楼层的员工，员工不熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能的，每发现一人扣1分（总分3分，扣完为止）。根据本单位实际，配备相应的火场逃生设备、器材和应急广播。（2分）实地检查。未配备相应的火场逃生设备、器材和应急广播的，每项扣0.5分；缺少部分设备的，扣0.5分。人员密集场所应当明确每个楼层、疏散通道、安全出口的疏散引导人员，负责组织引导在场人员安全疏散。（3分）查看有关资料并对相关人员进行提问。人员密集场所未明确每个楼层、疏散通道、安全出口的疏散引导人员的，扣1分；确定人员不熟悉岗位工作职责的，每发现一人扣1分（总分2分，扣完为止）。火灾发生时，疏散引导人员能够通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员逃生自救。（2分）设定着火点，现场演示。火灾发生时，疏散引导人员不能通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员逃生自救的，扣2分。消防宣传教育能力（25分）制定年度消防宣传教育培训工作计划，并抓好组织实施。（2分）查阅相关资料。未制定年度消防宣传教育培训工作计划的，扣2分。利用展板、专栏、广播、电视、网络等媒介开展消防宣传教育，以文艺演出、知识竞赛、安全讲座、参观体验消防队（站）等形式丰富宣传教育内容。（3分）查阅相关资料并实地查看。未利用展板、专栏、广播、电视、网络等媒介开展消防宣传教育的，扣3分。人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全承诺书”。（2分）实地查看。人员密集场所应在主要出入口未设置“消防安全承诺书”的，扣2分。考核项目建设内容验收方法验收标准扣分情况消防宣传教育能力（25分）将“三提示”工作融入本系统（单位）文化建设，在消防设施器材附近适当位置以文字和图例形式设置消防设施标志，标明消防设施器材名称及使用方法；在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图，疏散通道、安全出口设置疏散指示标志；在房间、餐厅、茶室、KTV包间醒目位置要制作以标明灭火器材存放位置、逃生路线、逃生通道以及预防火灾注意事项为主要内容的温馨提示牌；在房间电视、楼宇间视频上定期播放消防安全温馨提示专题片；在危险场所或重点部位设置禁止性标志。（10分）实地查看。未在消防设施器材附近适当位置以文字和图例形式设置消防设施标志，标明消防设施器材名称及使用方法的，扣2分；未在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图，疏散通道、安全出口设置疏散指示标志的，扣2分；未在房间、餐厅、茶室、KTV包间醒目位置要制作以标明灭火器材存放位置、逃生路线、逃生通道以及预防火灾注意事项为主要内容的温馨提示牌的，扣2分；未在房间电视、楼宇间视频上定期播放消防安全温馨提示专题片的，扣2分；未在危险场所或重点部位设置禁止性标志的，扣2分。员工上岗、转岗前，应经消防培训合格。消防安全重点单位应当每半年至少组织开展一次消防安全全员培训，其他单位应当每年至少组织开展一次。一般员工达到“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处