机电产品国际招标投标实施办法

机电产品国际招标投标实施办法与旧办法的区别:1、原有办法及程序的合并；2、明确了招标范围；3、操作程序更为严谨.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

总

则主要内容：《招标投标法》为制定“实施办法”依据n管理机构为商务部机电司和各部门、地区机电办n具体管理项目国际金融组织贷款n外国政府贷款国内资金招标项目：除配额产品以外商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

总

则机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行.问题：不得利用国内招标方式规避国际招标商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

总

则招标方式：公开招标和邀请招标为体现招标的“公开、公平、公正”原则，机电产品国际招标普遍应采用公开招标，特殊情况采用有限招标.邀请招标适用：军品;生产厂家少注：采用邀请招标首先需在商务部备案.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

总

则邀请招标注意事项：操作程序和公开招标没有任何区别按资金来源确定管理机构程序:网上刊登公告-网上抽专家—网上公示.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

总

则中国国际招标网任何项目未经管理机构批准不得在网下招标.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第一章

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则买方：因使用需要提出国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织。注意：贸易公司作为买方招标？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第二章

招标范围关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；n全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；n全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第二章

招标范围政府采购项目进行国际采购的机电产品；n其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品.n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第二章

招标范围可以不招标范围国(境)外赠送或无偿援助的机电产品;•供生产配套用的零件及部件;•旧机电产品;•一次采购产品合同估算价格100万元以下;•外商投资企业投资总额内进口的机电产品;•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第二章

招标范围可以不招标范围样品样机•特殊产品、应对突发重大事件优惠供货时,优惠金额超过产品合同估算价格••50%生产企业生产需要的专用模具•产品维修用的零件及部件其他:军品••商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第三章

评审专家主要内容不得无故废弃专家n专家如不能参加评审，应书面回复招标机构n招标机构必须在网上注明重新抽取专家原因：举例：专业不对口？n抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第三章

评审专家随机抽取专家人数即为所需人数.n同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加招标文件审核和评标两项工作的一项.n如专家库中的专家数量不足以满足需要，可推荐专家.n问题：是否任意时间内推荐专家？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第三章

评审专家对专家的评价：优秀、称职和不称职，并在招标网备案n问题：只抽取本地专家以不正当手段获取专家信息只抽取特定专家商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件主要内容招标文件应包括对投标人和制造商的业绩和评标依据•对重要条款加注*号•一般参数的偏离加价在0.5-1%之间•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件招标文件不得设立歧视性条款或不合理n的要求排斥潜在的投标人举例:原装进口产品品牌或型号一般参数加价过高商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件关于综合打分法n使用打分法需经商务部批准，应在网上报详细的打分标准；招标文件按资金来源报送管理机构备案注意：所有参数全面量化：完整？满意？达到要求？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件主要内容招标文件审核专家应为三人以上单数•招标文件送专家审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称•审核内容：•歧视性条款、不合理条件及招标文件是否构成三个以上潜在投标人（制造商）商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件主要内容招标机构应将专家意见进行网上备案•注意:将专家原始意见备案；需注明是否按专家意见修改；如不修改应与专家协调，网上注明商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第四章

招标文件主要内容招标文件修改应在开标前十五日备案，并书面形式通知投标人.•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标主要内容招标文件的公告期即为招标文件发售期.•投标人在投标文件中必须进行逐条应答.•对带星号的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料，未提供的，评标时不予认可.•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标主要内容投标人应在开标日五日以前以书面形式向主管部门对招标文件提出异议，同时提交相应的证明材料。招标机构和主管部门在开标前应将处理结果通知投标人。问题：有效的异议？通知投标人的方式？是否需延期？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标投标人在规定投标截止时间前，应当在招标网免费注册。n投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重新组织招标。n问题：2家开标？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标主要内容两家以上投标人的投标产品为同一制造商或集成商生产的，按一个投标人计算。注意:适用范围—单机举例：美国GE与中国航卫？美国HP与上海HP？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标对两个以上集成商使用同一制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第五章

招标投标主要内容投标声明必须在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认.•投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减.•注：招标机构必须将此条款列入招标文件.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标主要内容评标委员会有专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成.问题：5人评委会是否满足要求？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标主要内容招标文件中没有规定的任何标准不得作为评标依据，法律，行政法规另有规定的除外.•评标委员会每位成员，必须分别填写评标意见表，评标意见表是评标报告必不可少的一部分。•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标主要内容最低评标价法：评标价格最低者中标.•综合评价法：

综合得分最高者中标•注:单机设备建议选用最低评标价法.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标主要内容有下列情况之一者，应予商务废标，不再进行技术评标：未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具银行不符合招标文件要求的；n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标未逐页签字的；n投标人及制造商与招标人、招标机构有利害关系的；n投标书、资格证明未提供或不符合招标文件的；n无法定代表人授权书；n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标投标人业绩不满足招标文件要求的；n投标有效期不足的；n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标注意事项：关于逐页签字的问题n招标文件应明确规定投标人必须进行逐页签字；关于制造商授权的问题：n授权格式代理商授权；办事处授权代表处授权；二次授权商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标关于法人授权的问题：n授权格式必须是法定代表人授权关于投标人业绩的问题：n招标文件应明确规定业绩是否为废标条款商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标关于资格证明文件：n银行资信、制造商授权、制造商及投标人资格声明等；其他：产品检测报告；审计报告等n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标主要内容下列情况之一者，应予技术废标：*号参数无技术资料支持的；投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；••复制招标文件的技术规格相关部分作为其投标文件中一部分的；•商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标采用最低评标价评标时：计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明；n如有缺漏项，将其它有效标中该项的最高价计入其评标总价n举例：招标文件要求10个变压器，报9个的价格？商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标关于有效澄清的问题：n对重要条款、关键参数不能进行澄清：保函、银行资信法人授权、样本或说明书检测报告、财务报告商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标关于资格预审的问题n已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化的除外：破产、资不抵债、重大事故商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第六章

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标不需进行资格预审的项目，对符合性检n查、商务评议合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标，但在招标周期内该投标人的资格发生了实质性变化不再满足原有资格要求的除外。商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑公示期为7日n一次性公示n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑招标机构应按商务、技术和价格评议三个方面对每一位投标人的不中标理由在评标结果公示表中分别填写.n评标结果公示表中的内容应与评标报告一致.n注:商务-技术-价格商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑未公示的不中标理由不得再作为废标或不中标的依据.n注：因商务废标而没有参加技术评议的投标人的技术偏离问题除外.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑公示期内将评标报告报送相应主管部门.n评标结果公示后,招标机构应当应投标人的要求解释公示结果.n注:向投标人说明未中标理由.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑质疑：n1、向招标机构提出异议2、向主管部门提出质疑商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑质疑内容：招标程序的合法性评标结果的合法性评委组成人员的合法性不中标理由不充分问题:未在网上招标;专家选取方式不合格;买方未参加评委会;不中标理由非评标依据等;商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑下列质疑，不予受理：非投标人提出的质疑：制造商质疑函件无合法投标人签字或签章未提供相应证明材料虚假质疑未将质疑函送主管部门未在网上提出的质疑商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑招标机构应在公示期结束后三日内，将对质疑的书面解释报送相应的主管部门.n其中，对受到质疑的重大问题，应由招标机构组织评标委员会成员或受评标委员会的委托进行书面解释.注：一般情况下指原评标委员会商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑关于重新评标:质疑处理的一部分未按本办法规定评标n专家抽取或组成不符合要求n招标机构对投标人质疑的内容无法提供充分解n释和说明方式:重新随机抽取；国家级专家不得少于三分之二；重新评标专家不得少于前一次评标专家.商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第七章

公示及质疑质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种.n投标人如对主管部门做成的处理意见仍有异议，可依法提起行政复议或行政诉讼.n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第八章

中标招标机构不得擅自更改中标结果.如因特殊原因需要变更的,应当重新组织评标,并报相应的主管部门备案.n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第八章

中标招标人和中标人应当自中标通知书发出n之日起三十日内，按照招标文件和投标文件签订供货合同。招标人或中标人不得无故拒绝或拖延与另一方签订合同。商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任招标人违规行为：虚假招标投标n擅自修改招标文件n评标结果生效前已签订合同n以不正当手段干扰招、投、评标n拒不接受已经生效的评标结果n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任招标人不履行与中标人签订的供货合同n泄露应当保密的内容n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任投标人有下列行为之一的，投标无效并予以警告；情节严重的，取消投标资格:虚假投标n干扰评标n投标文件及澄清材料与事实不符，虚假投标n提供虚假质疑材料n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任串通投标、哄抬标价或暗推中标人n中标的投标人未按投标文件与招标人签订合同或提供的产品不符合投标文件n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任招标机构违规行为评标结果不真实反映招标文件、投标文件实际情况n虚假招标n擅自变更中标结果n擅自修正、更改已经发布的招标文件n擅自使用综合评价法n网上公示的内容与评标报告不符n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任专家违规行为：弄虚作假n泄露与评审活动有关的情况和资料n与招标人、投标人、招标机构串通n在评标时未写出明确书面意见n一年内两次被评价为不称职n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第九章

法律责任参加国际招标的各方当事人的违法、违n规行为给他人造成损失的，承担赔偿责任；所需承担的经济处罚依照《招标投标法》。商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第十章

附则主要内容评标过程中如遇重大意见分歧时,可向相n应的主管部门进行自选咨询.各主管部门发现国际招标项目中可能存在违规行为的，可提出质疑.n商务部机电产品进出口司2023/4/10

星期一机电产品国际招标投标实施办法第十章

附则下列情况之一的，招标人可重新组织招标：没有实质上